第8章-城市生態(tài)管理

第九章城市生態(tài)管理及應(yīng)用1第一節(jié)城市生態(tài)環(huán)境的治理及其標準

一、城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量可以用：A、城市的資源質(zhì)量B、人群健康C、生態(tài)狀況等尺度來衡量但最基本、最重要的方面可以通過環(huán)境污染程度來衡量。城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的種類（1）按照生態(tài)環(huán)境的組成要素，可分為A：大氣環(huán)境質(zhì)量，B：水環(huán)境質(zhì)量，C：土壤環(huán)境質(zhì)量，D：聲環(huán)境質(zhì)量（2）按照城市生態(tài)環(huán)境要素的性質(zhì)，可分為A：物理環(huán)境質(zhì)，B：化學環(huán)境質(zhì)量，C：生物環(huán)境質(zhì)量2二、城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標準城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標準大致可分為兩級一是低級標準，或稱為安全環(huán)境標準二是高級標準，或稱為舒適環(huán)境標準城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標準的種類（1）按照其組成要素，可以分為A：大氣環(huán)境質(zhì)量標準，B：水環(huán)境質(zhì)量標準，C土;壤環(huán)境質(zhì)量標準,D:聲環(huán)境質(zhì)量標準3（2）按照城市生態(tài)環(huán)境要素的性質(zhì)，可分為A:物理環(huán)境質(zhì)量標準,B:化學環(huán)境質(zhì)量標準,C:生物環(huán)境質(zhì)量標準（3）按照慣例的層次或性質(zhì)隸屬關(guān)系，可分為國家生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標準和地方生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標準4三、城市生態(tài)質(zhì)量環(huán)境標準在中國環(huán)保工作中的重要地位及作用1、是城市生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的體現(xiàn)2、是城市生態(tài)環(huán)境保護行政主管部門依法行政的依據(jù)3、是推動城市生態(tài)環(huán)境保護科技進步的一個動力4、是進行城市生態(tài)環(huán)境評價的準繩5、城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標準具有投資導向作用5第二節(jié)中國城市生態(tài)環(huán)境問題及治理一、中國城市生態(tài)環(huán)境問題二、中國城市生態(tài)環(huán)境的指導思想和原則三、中國生態(tài)環(huán)境管理的機構(gòu)和制度6一、中國城市生態(tài)環(huán)境問題1.生態(tài)環(huán)境問題的主要表現(xiàn)形式2.城市生態(tài)污染的分類3.中國城市生態(tài)環(huán)境問題的具體表現(xiàn)4.城市生態(tài)環(huán)境污染的危害5.城市生態(tài)環(huán)境污染的主要原因7

石漠化：指在熱帶、亞熱帶濕潤、半濕潤氣候條件和巖溶及其發(fā)育的自然背景下，受人為活動干擾，使地表植被遭受破壞，導致土壤嚴重流失，基巖大面積裸露或礫石堆積的土地退化現(xiàn)象，也是巖溶地區(qū)土地退化的極端形式。從成因來說,導致石漠化的主要因素是人為活動.由于長期以來自然植被不斷遭到破壞,大面積的陡坡開荒,造成地表裸露,加上喀斯特石山區(qū)土層薄,基巖出露淺,暴雨沖刷力強,大量的水土流失后巖石逐漸凸現(xiàn)裸露,呈現(xiàn)"石漠化"現(xiàn)象,并且隨著時間的推移,"石漠化"的程度和面積也在不斷加深和發(fā)展.8

"石漠化"發(fā)展最直接的后果就是土地資源的喪失.又由于石漠化地區(qū)缺少植被,不能涵養(yǎng)水源,往往伴隨著嚴重人畜飲水困難.水土資源不斷流失后呈現(xiàn)的"石漠化"現(xiàn)象,不僅惡化了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境,而且將使群眾失去賴以生存的基本條件,許多地方不得不考慮"生態(tài)移民.石漠化地區(qū)極易發(fā)生山洪、滑坡、泥石流，加上地下巖溶發(fā)育，導致水旱災(zāi)害頻繁發(fā)生，幾乎連年旱澇相伴；同時，石漠化山地巖石裸露率高，土壤少，貯水能力低，巖層漏水性強，極易引起缺水干旱，而大雨又會導致嚴重水土流失。由于水土流失嚴重，中國西南大部分地區(qū)缺土，一些地方還存在著工程性缺水現(xiàn)象。9

石漠化與水土嚴重流失已形成惡性循環(huán)，造成的山窮、水枯、林衰、土瘦，給當?shù)厝藗兊纳媪疗鹆思t燈。石漠化地區(qū)日趨惡化的脆弱生態(tài)環(huán)境制約了西南地區(qū)的發(fā)展，石漠化地區(qū)的人口問題、生存問題、能源問題，成了不容回避的問題?！翱λ固亍币辉~即為巖溶地貌的代稱。10酸雨：是指PH值小于5.6的雨雪或其他形式的降水。雨水被大氣中存在的酸性氣體污染。酸雨主要是人為的向大氣中排放大量酸性物質(zhì)造成的。我國的酸雨主要是因大量燃燒含硫量高的煤而形成的，多為硫酸雨，少為硝酸雨，此外，各種機動車排放的尾氣也是形成酸雨的重要原因。11草原退化：受自然條件和人為活動影響,草原生物資源、土地資源、水資源和生態(tài)環(huán)境劣化,導致生產(chǎn)力下降的現(xiàn)象或過程。草原退化活動主要包括：草原沙化、草原鹽漬化以及草原污染等。草原退化的自然原因主要包括氣候變化和水文動態(tài)變化,如降水減少、風沙活動加強、地表水和地下水減少等。草原退化的人為因素主要包括超載放牧、采樵伐木、不合理開發(fā)利用草原資源和土地資源以及采礦、修路等工程活動。12草原退化的主要危害是：產(chǎn)草量下降,特別是優(yōu)質(zhì)草大量減少,雜草等劣質(zhì)草比例增加,牧畜供養(yǎng)量下降；與此同時,風沙及沙塵暴等災(zāi)害加劇,對更廣大地區(qū)產(chǎn)生危害。防治草原退化的基本途徑和措施是合理開發(fā)草原地區(qū)的生物資源、土地資源、水資源,維持草畜平衡,保護草原生態(tài)環(huán)境。13生物多樣性減少：生物多樣性是指一定范圍內(nèi)多種多樣活的有機體(動物、植物、微生物)有規(guī)律地結(jié)合所構(gòu)成穩(wěn)定的生態(tài)綜合體。這種多樣包括動物、植物、微生物的物種多樣性，物種的遺傳與變異的多樣性及生態(tài)系統(tǒng)的多樣性。其中，物種的多樣性是生物多樣性的關(guān)鍵，它既體現(xiàn)了生物之間及環(huán)境之間的復(fù)雜關(guān)系，又體現(xiàn)了生物資源的豐富性。14自然原因：一是物種本身的生物學特性，物種的形成與滅絕是一種自然過程，化石記錄表明，多數(shù)物種的限定壽命平均為100~1000萬年。其二是物種對環(huán)境的適應(yīng)能力或變異性、適應(yīng)性比較差，在環(huán)境發(fā)生較大變化時難以適應(yīng)，因此而面臨滅絕的危險。如大熊貓，其瀕危的原因除氣候變化和人類活動以外，與其本身食性狹窄、生殖能力低等身體特征有關(guān)。二是環(huán)境突變（天災(zāi)），如地震、水災(zāi)、火災(zāi)、暴風雪、干旱等自然災(zāi)害。15人為原因由于人類對生物多樣性對人類的重要性認識不夠，同時又過多的重視經(jīng)濟發(fā)展，而對生物多樣性保護意識淡薄，從而導致生境破壞時有發(fā)生；對生物資源開發(fā)過度，有些甚至是掠奪式的開發(fā)；環(huán)境污染嚴重；對外來物種入侵問題重視不夠以及制度的不健全，這些都是導致生物多樣性減少的主要原因。防止生物多樣性減少，保護生物棲息地，保護生態(tài)系統(tǒng)的多樣性是根本措施；建立自然保護區(qū)是有效措施16交通噪聲：是主要指機動車輛在市內(nèi)交通干線上運行時所產(chǎn)生的噪聲。其他運輸工具，飛機、火車、汽車等交通運輸工具（如飛機、火車、輪船等）在飛行和行駛中所產(chǎn)生的噪聲。常見的交通噪聲問題有機場噪聲、鐵道交通噪聲、船舶噪聲等噪聲問題。交通噪聲對人的健康影響很大，我們應(yīng)該盡量減少交通噪聲，隨著城市機動車輛數(shù)目增長，交通干線迅速發(fā)展，交通噪聲日益成為城市的主要噪聲。17職業(yè)?。菏侵钙髽I(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織的勞動者在職業(yè)活動中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素而引起的疾病。路怒癥：顧名思義就是帶著憤怒去開車。指汽車或其他機動車的駕駛?cè)藛T有攻擊性或憤怒的行為。此類行為可能包括：粗鄙的手勢、言語侮辱、故意用不安全或威脅安全的方式駕駛車輛，或?qū)嵤┩{。這個說法源于上個世紀80年代，產(chǎn)生于美國。汽車時代，“路怒癥”早已是一個世界通病。18根據(jù)美國最新公布的研究數(shù)據(jù)推測，患路怒癥的美國司機達5%至7%，約1600萬人。這項研究是根據(jù)2001年到2003年間，研究人員面對面調(diào)查9282位美國成年人得出的結(jié)果。其中公交車、出租車和長途車司機患這種心理疾病的比例更高，達30%以上。19

2006年底，“路怒”這個詞以“2006年度華語地區(qū)中文新詞榜”的身份，第一次進入中國媒體的視線。2007年10月，一名莫斯科司機，因為嫌過斑馬線的行人步子太慢，并且對他的喊叫不加理睬，便異常憤怒地掏出手槍，一下就放倒了3名行人。路怒癥開始受到關(guān)注。2008年4月28日晚7時，江蘇省宿遷市的宿邳公路，一輛黑色轎車撞死一男童并造成一成人重傷后，瘋狂逃竄。開車的男子馬某某被抓后，在自責速度過快，造成悲劇的同時，竟怪家長沒有管好孩子，聲稱是“給橫穿馬路的人提個醒”。開車男子缺乏基本理智的現(xiàn)象，正是“路怒癥”的極端表現(xiàn)。20（一）生態(tài)環(huán)境問題的主要表現(xiàn)形式生態(tài)環(huán)境問題的主要表現(xiàn)是城市生態(tài)環(huán)境污染，它一般指城市人類生活活動產(chǎn)生的大量有害物質(zhì)，使城市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的構(gòu)成或狀態(tài)發(fā)生了不良變化，嚴重影響了城市生態(tài)環(huán)境的機能，破壞了城市生產(chǎn)環(huán)境系統(tǒng)分解污染和自我凈化的能力，擾亂了城市生態(tài)環(huán)境的平衡，從而使城市生態(tài)環(huán)境劣化。21（二）城市生態(tài)污染的分類按照污染的領(lǐng)域范圍和污染物質(zhì)，可分為A大氣污染、B水體污染、C土壤污染、D固體廢棄物污染、E噪聲污染等按照污染的性質(zhì)形態(tài)，可分為A物理性、B化學性、C生物性污染等按照污染產(chǎn)生的原因，可分為A生產(chǎn)污染（工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運輸、服務(wù)業(yè)污染）和B生活污染。22（三）中國城市生態(tài)環(huán)境問題的具體表現(xiàn)

1、水體污染2、大氣環(huán)境污染3、噪聲污染4、固體廢物污染23（四）城市生態(tài)環(huán)境污染的危害1、城市生態(tài)環(huán)境污染危害人體健康2、造成巨大的經(jīng)濟損失3、影響社會穩(wěn)定和環(huán)境安全24（五）城市生態(tài)環(huán)境污染的主要原因

（重點）1、工業(yè)化、城市化進程的加速，使人口增長和社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)展超出了城市生態(tài)環(huán)境的承載能力和容量；2、不尊重生態(tài)規(guī)律，片面追求經(jīng)濟的數(shù)量增長，因循先污染后治理的傳統(tǒng)發(fā)展模式；3、城市生態(tài)環(huán)境的外部性和市場機制失靈；4、社會消費需求猛增，生產(chǎn)技術(shù)、防止環(huán)境污染的技術(shù)落后。25二、中國城市生態(tài)環(huán)境的指導思想

和原則（重點）

1.中國城市生態(tài)管理的指導思想2.中國城市生態(tài)環(huán)境管理的方針3.中國城市生態(tài)環(huán)境管理的原則26（一）中國城市生態(tài)管理的指導思想

（重點）按照全面落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，堅持環(huán)境保護基本過程，在發(fā)展中解決環(huán)境問題。27（二）中國城市生態(tài)環(huán)境管理的原則

（重點）1、協(xié)調(diào)發(fā)展，互惠共贏2、強化法治，綜合治理3、依靠科技，創(chuàng)新機制4、不欠新帳，多還舊賬28（三）中國城市生態(tài)環(huán)境管理的方針1、全面規(guī)劃，合理布局2、綜合利用，化害為利3、預(yù)防為主，防治結(jié)合4、依靠群眾，大家動手5、保護環(huán)境，造福人民29三、中國生態(tài)環(huán)境管理的機構(gòu)和制度

1.中國生態(tài)環(huán)境管理的機構(gòu)2.中國生態(tài)環(huán)境管理的機構(gòu)需著力解決的問題3.中國生態(tài)環(huán)境管理的制度30（一）中國生態(tài)環(huán)境管理的機構(gòu)

中國城市的環(huán)境保護局以及下屬的區(qū)、縣環(huán)保機構(gòu)，對本轄區(qū)的環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一管理城市政府環(huán)境管理機構(gòu)的職責31（二）中國生態(tài)環(huán)境管理的機構(gòu)需著力解決的問題1、完善城市生態(tài)環(huán)境管理體制2、健全城市生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)機制3、加強城市環(huán)保隊伍和能力建設(shè)32（三）中國生態(tài)環(huán)境管理的制度

（重點）1、環(huán)境質(zhì)量標準制度2、污染物排放標準制度3、環(huán)境影響評價制度4、“三同時”制度5、環(huán)境監(jiān)測制度6、排污管理制度33環(huán)保三同時制度即“三同時”制度。根據(jù)我國《環(huán)境保護法》第26條規(guī)定：“建設(shè)項目中防治污染的設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報告書的環(huán)保部門驗收合格后，該建設(shè)項目方可投入生產(chǎn)或者使用?！边@一規(guī)定在我國環(huán)境立法中通稱為“三同時”制度。它適用于在中國領(lǐng)域內(nèi)的新建、改建、擴建項目（含小型建設(shè)項目）和技術(shù)改造項目，以及其他一切可能對環(huán)境造成污染和破壞的工程建設(shè)項目和自然開發(fā)項目。它與環(huán)境影響評價制度相輔相成，是防止新污染和破壞的兩大“法寶”，是中國預(yù)防為主方針的具體化、制度化。347、污染集中控制制度8、污染賠償制度9、限期治理污染源制度10、環(huán)境保護目標責任制度11、城市環(huán)境綜合整治定量考核制度12、突發(fā)事件應(yīng)急處理制度35第三節(jié)建設(shè)生態(tài)城市

一、生態(tài)城市的含義和基本特點二、中國生態(tài)城市建設(shè)的基本條件和衡量指標三、生態(tài)城市建設(shè)的內(nèi)容、原則和措施36從生態(tài)城市概念的產(chǎn)生和發(fā)展過程來看，生態(tài)城市是以反對環(huán)境污染、追求優(yōu)美的自然環(huán)境為起點的，目前已成為一個融合了社會、文化、歷史、經(jīng)濟等因素，包含自然環(huán)境和人文價值的綜合性概念。一、生態(tài)城市的含義和基本特點

（重點）

（一）生態(tài)城市的含義

37一般來說，生態(tài)城市是指按照生態(tài)學淵源和系統(tǒng)工程理論建立起來的社會、經(jīng)濟、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施完善、物質(zhì)、能量、信息高效利用，生態(tài)良性循環(huán)，居民生活安全舒適的城市。生態(tài)城市的基本內(nèi)涵包括：第一，從地域范圍看，生態(tài)城市是一個與周圍相關(guān)區(qū)域緊密相連的相對開放的系統(tǒng)，它不僅包括城市地區(qū)，而且包括周圍的農(nóng)村地區(qū)38第二，從涉及的領(lǐng)域看，生態(tài)城市不僅涉及城市的自然環(huán)境和人工環(huán)境系統(tǒng)，而且是一個以人為主導、以自然環(huán)境系統(tǒng)為依托、以資源和能源流動為命脈，以社會體制為經(jīng)絡(luò)的經(jīng)濟-社會-環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一的復(fù)合系統(tǒng)第三，從生態(tài)環(huán)境方面看，綠色能源成為生態(tài)城市的主要能源形式，不可再生的自然資源得到合理循環(huán)利用，自然環(huán)境得到有效保護，具有良好的環(huán)境質(zhì)量和充足的環(huán)境容量39第四，從城市經(jīng)濟方面看，生態(tài)城市的經(jīng)濟發(fā)展方式是集約內(nèi)涵式的。生態(tài)城市采用既有利于保護自然價值又有利于創(chuàng)造社會文化價值的生態(tài)技術(shù)，建立生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)物質(zhì)生產(chǎn)和社會生活的生態(tài)化。第五，從城市社會方面來看，生態(tài)城市倡導生態(tài)價值觀，人們有自覺的生態(tài)意識、舒適的生活環(huán)境、安全的社會環(huán)境、健全的社會保障體系、全面的文化發(fā)展40（二）生態(tài)城市的基本特點生態(tài)城市作為一個結(jié)構(gòu)合理、功能高效、關(guān)系協(xié)調(diào)、社會和諧、生態(tài)良性循環(huán)的人類聚居區(qū)，有以下特點：1、和諧性2、可持續(xù)性3、整體性4、高效性5、區(qū)域性41二、中國生態(tài)城市建設(shè)的基本條件和衡量指標

生態(tài)縣（縣級市）（基本條件和指標）生態(tài)市（主要標志、基本條件和指標）生態(tài)?。ɑ緱l件和指標）42三、生態(tài)城市建設(shè)的內(nèi)容、原則和措施（重點）1.生態(tài)城市建設(shè)的內(nèi)容2.生態(tài)城市建設(shè)的原則3.生態(tài)城市建設(shè)的措施43（一）生態(tài)城市建設(shè)的內(nèi)容建設(shè)生態(tài)城市包含五個層面的內(nèi)容：1、生態(tài)安全2、生態(tài)衛(wèi)生3、生態(tài)產(chǎn)業(yè)代謝4、生態(tài)景觀整合5、生態(tài)意識培養(yǎng)44生態(tài)安全是指生態(tài)系統(tǒng)的健康和完整情況。是人類在生產(chǎn)、生活和健康等方面不受生態(tài)破壞與環(huán)境污染等影響的保障程度，包括飲用水與食物安全、空氣質(zhì)量與綠色環(huán)境等基本要素。健康的生態(tài)系統(tǒng)是穩(wěn)定的和可持續(xù)的，在時間上能夠維持它的組織結(jié)構(gòu)和自治，以及保持對脅迫的恢復(fù)力。反之，不健康的生態(tài)系統(tǒng)，是功能不完全或不正常的生態(tài)系統(tǒng)，其安全狀況則處于受威脅之中。45狹義的生態(tài)衛(wèi)生是指通過生態(tài)系統(tǒng)方法處理和利用人糞尿，包括生態(tài)合理的衛(wèi)生廁所及其外圍設(shè)施、環(huán)境、廢棄物處理、循環(huán)方式和行為習慣。廣義的生態(tài)衛(wèi)生指人居活動產(chǎn)生的糞便、垃圾、污水等廢棄物的排放、收集、處理和循環(huán)利用的生態(tài)技術(shù)、設(shè)施、方式，生態(tài)規(guī)劃、管理的辦法和能力建設(shè)手段。生態(tài)衛(wèi)生旨在保障人體健康、居室健康、農(nóng)田健康、環(huán)境健康和區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的健康。46生態(tài)產(chǎn)業(yè)，是繼經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)發(fā)展的第3代產(chǎn)業(yè)。生態(tài)產(chǎn)業(yè)是包含工業(yè)、農(nóng)業(yè)、居民區(qū)等的生態(tài)環(huán)境和生存狀況的一個有機系統(tǒng)。通過自然生態(tài)系統(tǒng)形成物流和能量的轉(zhuǎn)化，形成自然生態(tài)系統(tǒng)、人工生態(tài)系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)之間共生的網(wǎng)絡(luò)。生態(tài)產(chǎn)業(yè)，橫跨初級生產(chǎn)部門、次級生產(chǎn)部門、服務(wù)部門。47（二）生態(tài)城市建設(shè)的原則1、因地制宜原則2、以人為本原則3、綜合性原則4、區(qū)域整體性原則5、集約化原則6、有機集成原則7、重點性原則48集約化集約化的“集”就是指集中，集合人力、物力、財力、管理等生產(chǎn)要素，進行統(tǒng)一配置；集約化的“約”是指在集中、統(tǒng)一配置生產(chǎn)要素的過程中，以節(jié)儉、約束、高效為價值取向，從而達到降低成本、高效管理，進而使企業(yè)集中核心力量，獲得可持續(xù)競爭的優(yōu)勢。有機結(jié)合，簡單說就是互相結(jié)合。兩個及兩個以上事物互相結(jié)合，并不相互抵觸、牽制，而是各出所長，相互取長補短，獲得更好的成果。

49（三）生態(tài)城市建設(shè)的措施1、通過合理的生態(tài)手段，為城市人口，特別是貧困人口提供安全的人居環(huán)境、安全的水源和有保障的土地使用權(quán)，以改善居民生活質(zhì)量和保障人體健康；2、城市規(guī)劃應(yīng)以人為本而不是以車為本3、確定生態(tài)敏感地區(qū)和區(qū)域生命支持系統(tǒng)的承載能力，并明確應(yīng)開展生態(tài)恢復(fù)的自然和農(nóng)業(yè)地區(qū)；50生態(tài)敏感區(qū)是指那些對人類生產(chǎn)、生活活動具有特殊敏感性或具有潛在自然災(zāi)害影響，極易受到人為的不當開發(fā)活動影響而產(chǎn)生生態(tài)負面效應(yīng)的地區(qū)。生態(tài)敏感區(qū)包括生物、生境、水資源、大氣、土壤、地質(zhì)、地貌以及環(huán)境污染等屬于生態(tài)范疇的所有內(nèi)容。514、在城市設(shè)計中大力倡導節(jié)能、使用可更新能源、提高資源利用效率以及物質(zhì)的循環(huán)再生；5、將城市建成以安全步行和非機動交通為主的，并具有高效、便捷和低成本的公共交通體系的生態(tài)城市，中止對汽車的補貼，增加對燃料使用和私人汽車的稅收，并將其收入用于生態(tài)城市建設(shè)項目和公共交通；526、為企業(yè)生態(tài)建設(shè)和舊城的生態(tài)改造項目提供強有力的激勵手段；7、為優(yōu)化環(huán)境和恢復(fù)生態(tài)之地進行切實可行的教育和再培訓計劃，加強生態(tài)城市的能力開發(fā)，開發(fā)適用型的地方性技術(shù)，鼓勵社會群眾積極參與生態(tài)城市設(shè)計、管理和生態(tài)恢復(fù)工作，增強生態(tài)意識；538、在國家、省市個攻擊政府中設(shè)置生態(tài)城市建設(shè)和管理的專門機構(gòu)，制定和適合生態(tài)城市建設(shè)的相關(guān)政策；9、倡導和推進國家間、城市間和社區(qū)間的合作，加強生態(tài)城市建設(shè)領(lǐng)域正反兩方面經(jīng)驗的交流以及資源的相互支持，促進在發(fā)展中國家以及發(fā)達國家開展生態(tài)城市建設(shè)的實踐和示范活動。54生態(tài)城市建設(shè)存在的問題1、對生態(tài)城市的理解不夠充分和深入許多片面的觀點認為環(huán)境優(yōu)美的城市即為生態(tài)城市，將衛(wèi)生城市、花園城市等同于生態(tài)城市，生態(tài)城市內(nèi)涵模糊不清。而真正意義上的生態(tài)城市，其核心是人與自然的高度和諧，它有著綜合性的內(nèi)涵。552、生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃的編制和管理有待完善生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃沒有充分意識到針對我國城市特點地區(qū)差異顯著的現(xiàn)狀；生態(tài)規(guī)劃的制定與實施脫節(jié)。有些生態(tài)城市規(guī)劃陷入“大而全”的泥潭。建設(shè)和管理中涉及的許多相關(guān)部門責任不明確，使得規(guī)劃編制與實施脫節(jié)。

56

3、生態(tài)城市建設(shè)評價指標體系有待改進指標的選取和定值缺乏地域特色；評價指標體系缺乏動態(tài)性；當前指標體系未能很好地反映出環(huán)境、經(jīng)濟和社會三者之間的有機聯(lián)系。

4、對我國開展的生態(tài)城市建設(shè)實踐活動的現(xiàn)實意義理解有偏差嚴格意義的生態(tài)城市是一個理念，是一個不斷完善的過程。如果忽略了這個問題，將生態(tài)城市建設(shè)認為是一個達標的過程，那么生態(tài)城市建設(shè)將會流于形式，變成了領(lǐng)導者的政績工程。

57

5、生態(tài)城市建設(shè)的地域界定和對區(qū)際關(guān)系的認識上存在誤區(qū)許多城市常常將鄉(xiāng)村排除在生態(tài)城市建設(shè)的范圍之外。國外的案例提醒我們，生態(tài)城市概念中的“城市”，不僅指城市化地區(qū)，還包括城市所有的鄉(xiāng)村，應(yīng)強調(diào)城市與其周圍地域之間動態(tài)的統(tǒng)一性。

58

6、缺乏有效的生態(tài)城市建設(shè)公眾參與機制我國生態(tài)城市建設(shè)形成了依靠政府力量開展的局面。因此，轉(zhuǎn)變政府角色，發(fā)動廣大市民與各種組織積極參與，是當前我國生態(tài)城市建設(shè)中尚需改進的地方之一。

59西部生態(tài)城市建設(shè)博覽會

2011中國西部國際生態(tài)城市建設(shè)博覽會在陜西省政府主管部門的大力支持下，由中國城市建設(shè)協(xié)會、陜西省環(huán)境保護廳聯(lián)合主辦，于2011年11月23日至25日在西安曲江國際會展中心舉行，大會以“彰顯生態(tài)文明城市、發(fā)展生態(tài)城市集群、構(gòu)建和諧魅力西部”為主題，將自然、人文、資源、環(huán)境、科技有機結(jié)合，著力提升生態(tài)城市發(fā)展品位，不斷打造“宜居、宜商、宜學、宜業(yè)、宜游”的城市新品牌，為經(jīng)濟社會跨越發(fā)展搭建起一個“大舞臺”。60各國爭相建設(shè)地球首個生態(tài)城市上海預(yù)打造地球首個生態(tài)城市——讓濕地公園成為地球之腎2005年11月9日，國家主席胡錦濤在英國訪問期間，和英國首相布萊爾共同見證了上海實業(yè)與英國奧雅納公司簽訂宏觀合作協(xié)議。目標是把上海東灘建設(shè)成為全球首個生態(tài)城市。61打造全球首個生態(tài)城市，這個項目的投資十分龐大，需要政府和企業(yè)的大量投入，單是建造連結(jié)崇明島和上海市中心的隧道，上海市政府已投入超過200億元?，F(xiàn)時東灘國際會議中心及東灘濕地公園均已開放。上海在各方面的努力下，已經(jīng)邁出成功的一步，我們期待這個全球關(guān)注的生態(tài)城市早日建成，讓上海成為領(lǐng)先的低碳城市。62數(shù)據(jù)表明,目前城市居民正在消耗全球可獲取資源的近80%。此外,由于城市人口急劇增長,環(huán)境污染問題日益嚴重,不少國家的生態(tài)建筑學家開始設(shè)計建造節(jié)能減排、幾乎不向大氣排放任何有害物質(zhì)(包括二氧化碳)的生態(tài)城市。63阿拉伯聯(lián)合酋長國計劃2018年在距離首都阿布扎比不遠的荒漠上建造一個名叫馬思達爾的小型生態(tài)城市。城市面積約7平方公里,9萬人將在那里工作,包括5萬常駐人口。馬思達爾市被稱為“世界上第一個不排放有害物質(zhì)的城市”。負責這個生態(tài)城市建筑設(shè)計的是英國設(shè)計師諾曼·弗斯特。64馬思達爾市交通規(guī)劃的設(shè)想是:汽車對城市居民來說是不需要的,所有汽車都必須停放在市外停車場,市內(nèi)交通一律用電瓶車,每150至200米設(shè)一個站點。環(huán)境保護專家認為，這種設(shè)計理念重在大量減少汽車排放的尾氣。65參與馬思達爾生態(tài)城市設(shè)計的斯蒂芬·貝林格認為，沒有二氧化碳的城市標準是：能源生產(chǎn)和消費達到零指標。設(shè)計生態(tài)城市一定不能考慮汽車交通，這是基本理念，甚至像德國杜伊斯堡這樣的工業(yè)中心也可以考慮這樣做，建筑物的設(shè)計要緊湊，應(yīng)增加對綠地的投資，搞好市中心周邊的交通，主要使用自行車等交通工具，采取這些措施幾乎可以將二氧化碳的排放量減少一半。66第四節(jié)城市生態(tài)農(nóng)業(yè)一、城市生態(tài)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵處在城市市區(qū)及其周邊地區(qū)，以可持續(xù)發(fā)展為核心，采用生態(tài)農(nóng)業(yè)的理論與技術(shù)體系，利用城市特有功能，開發(fā)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)，并密切服務(wù)于城市，具有高科技、高度產(chǎn)業(yè)化、市場化的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)。67高科技打造“精確農(nóng)業(yè)”發(fā)源于美國的精確農(nóng)業(yè)，實際上就是高科技聯(lián)合應(yīng)用于農(nóng)業(yè)的產(chǎn)物。它指的是利用3S技術(shù)（即遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)和全球定位系統(tǒng)）、計算機技術(shù)、自動化技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等，逐步實現(xiàn)精確化、集約化、信息化控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，可根據(jù)田間因素的變化，精細準確地調(diào)整各項土壤和作物管理措施，最大限度地優(yōu)化各項投入，以獲取最高產(chǎn)量和最大經(jīng)濟效益，同時保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、土地等農(nóng)業(yè)自然資源，給農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣實施帶來革命性的變化。68遙感技術(shù)（RS），是指遠距離探測和識別地表各類地物的綜合技術(shù)。美國宇航局和美國農(nóng)業(yè)部等政府部門1975年實施的大面積作物調(diào)查試驗計劃，利用RS技術(shù)，分別對美國本土和前蘇聯(lián)當年的小麥長勢和產(chǎn)量進行監(jiān)測和預(yù)測，為美國在對蘇糧食貿(mào)易上謀取巨額好處。70年代蘇聯(lián)“豐