2023年行政與行政訴訟法案例分析電大

〖案例題〗

1、木材運(yùn)回后，暫時(shí)存放在A縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公司局院內(nèi)。后該鄉(xiāng)鎮(zhèn)公司局未與B市公安局商議,擅自將屬于Ｂ市公安局的48立方米木材變賣。為要回貨款，B市公安局于199８年5月18日將到B市出差的A縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公司局工作人員孫某乘坐的轎車扣留,并發(fā)給孫某一份交通違章處罰告知書。A縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公司局對(duì)此處罰決定不服，訴至法院。

現(xiàn)問(wèn):(1）本案應(yīng)由哪個(gè)人民法院管轄，為什么?

(2）本案中B市公安局的行為是否合法?為什么？

（3）人民法院應(yīng)當(dāng)作出何種判決？?答:（1)本案應(yīng)由B市人民法院管轄。根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定,行政案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。?（2）B市公安局的行為是違法的，由于公安局扣車的行為目的是為了追回木材款，但發(fā)出的卻是交通違章處罰決定書，這屬于濫用職權(quán)的行為。

（3)人民法院應(yīng)當(dāng)判決撤消B市公安局的該具體行政行為。2、２０2３年６月３日，劉某雇車從某縣某村張某家運(yùn)送5噸“雪花”牌腸衣用鹽,作為張某欠劉某錢款的抵付，因未辦理食鹽準(zhǔn)運(yùn)證,途中被某縣鹽務(wù)局將５噸鹽查扣。鹽務(wù)局于6月9日對(duì)劉某做出處罰決定,認(rèn)為劉某無(wú)食鹽準(zhǔn)運(yùn)證,違法《食鹽專營(yíng)辦法》第18條,依據(jù)《食鹽專營(yíng)辦法》第25條做出處罰:沒(méi)收5噸“雪花”牌腸衣用鹽,罰款人民幣11５0０元。并根據(jù)國(guó)務(wù)院制定的《食鹽管理?xiàng)l例》第33條之規(guī)定告知?jiǎng)⒛诚嚓P(guān)救濟(jì)權(quán)利:“若對(duì)處罰決定不服，可在收到處罰決定書之日起１5日內(nèi)向某市鹽務(wù)局申請(qǐng)行政復(fù)議,對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴”。鹽務(wù)局于同日將行政處罰事先告知書、行政處罰聽(tīng)證告知書等執(zhí)法文書與行政處罰決定書一并郵寄給劉某，劉某于6月10日收到。劉某不服,于６月30日向市鹽務(wù)局申請(qǐng)行政復(fù)議,請(qǐng)求市鹽務(wù)局撤消縣鹽務(wù)局的處罰決定。某縣鹽務(wù)局則主張，申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議已通過(guò)期，市鹽務(wù)局無(wú)權(quán)審查此事。

請(qǐng)回答下列問(wèn)題:1）劉某申請(qǐng)行政復(fù)議是否超期限？為什么？

（2）市鹽務(wù)局對(duì)于此案應(yīng)如何解決?（3）劉某是否可以直接向人民法院提起行政訴訟?答：(1)劉某申請(qǐng)行政復(fù)議沒(méi)有超過(guò)期限。根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議的期限為６0日,自當(dāng)事人知道具體行政行為之日起起算，但法律規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議期限超過(guò)6０日的除外。本案中國(guó)務(wù)院所頒布的《食鹽管理?xiàng)l例》所規(guī)定的復(fù)議期限無(wú)效,應(yīng)合用60日期限，故劉某申請(qǐng)行政復(fù)議沒(méi)有超過(guò)期限。?(2）市鹽務(wù)局應(yīng)當(dāng)受理劉某的復(fù)議申請(qǐng)。

（3)劉某不可以直接提起行政訴訟,其必須先申請(qǐng)行政復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服,可以提起行政訴訟。

3、199８年9月李某偷渡到韓國(guó)打工，2０23年年初被韓國(guó)遣返，同年3月25日入境時(shí)在某邊防口岸被查獲,邊防檢查機(jī)關(guān)在履行法定的處罰程序后,對(duì)其非法出境的行為進(jìn)行了行政處罰。李某認(rèn)為，《行政處罰法》明確規(guī)定，違法行為在２年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰，因此李某向法院提起行政訴訟，規(guī)定撤消邊防檢查機(jī)關(guān)的行政處罰決定。?請(qǐng)問(wèn):(1)李某的理由能否成立？?(２)法院應(yīng)當(dāng)作出何種判決?

答:(1)李某的理由不能成立，由于李某的違法行為處在連續(xù)狀態(tài)，對(duì)他的追訴時(shí)效應(yīng)當(dāng)從202３年３月２５日開(kāi)始計(jì)算。?(２）法院應(yīng)當(dāng)作出維持邊防檢查機(jī)關(guān)行政處罰決定的判決，由于邊防檢查機(jī)關(guān)對(duì)劉某的行政處罰決定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿充足，有法定依據(jù),程序合法，故應(yīng)判決維持。

４、某大學(xué)學(xué)生李某到學(xué)生食堂買飯時(shí)，因來(lái)得太晚而排在隊(duì)尾。此時(shí)正逢學(xué)生就餐的高峰期,食堂買飯的學(xué)生擁擠,李某心中著急,便直接趕到前面插隊(duì)，與在此排隊(duì)的學(xué)生姜某發(fā)生口角,李某將姜某打傷。大學(xué)公安處委托法定鑒定機(jī)關(guān)進(jìn)行傷害鑒定,該鑒定機(jī)關(guān)認(rèn)為姜某所受傷屬于輕微傷，因此公安處決定給予李某治安拘留2天的處罰,李某不服訴至法院。

請(qǐng)問(wèn):（１）大學(xué)公安處的處罰是否合法？?(2)法院應(yīng)當(dāng)作出何種判決?

答：(1）、大學(xué)公安處的處罰不合法。由于該大學(xué)公安處不具有行政主體資格,其無(wú)權(quán)以自己名義對(duì)李某實(shí)行行政處罰。?（2)法院應(yīng)當(dāng)判決確認(rèn)大學(xué)公安處的行為違法。(注:李某已經(jīng)接受了2天拘留，故法院不能作出撤消判決。?5、1993年3月２8日,李某和關(guān)某一起去河邊釣魚,后二人回家。路上沒(méi)走多遠(yuǎn),李某改變主意,對(duì)關(guān)某說(shuō)，不如到主河去摸魚,關(guān)某批準(zhǔn)，二人折回主河流處。在通過(guò)一片樹林時(shí)，二人進(jìn)入玩耍。玩耍中二人都吸了煙,并玩了彈火柴游戲。在走出樹林時(shí),關(guān)某見(jiàn)樹林邊有一隊(duì)枯草，即劃火柴將枯草點(diǎn)著。火苗迅速升起,并向樹林里蔓延。二人急忙撲打,但因火勢(shì)越燒越大，未能撲滅，二人驚恐離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)跑回家。某市林業(yè)局依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林防火條例》，授權(quán)某鄉(xiāng)人民政府為原告，以李某與關(guān)某放火燒毀該鄉(xiāng)果園村的樹林50畝,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失達(dá)40０0元為由，于1993年4月3日作出處罰決定：對(duì)關(guān)某罰款500元，并令其補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失25００元,令李某補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失1500元。李某對(duì)處罰決定不服，向某市人民法院提起訴訟。?問(wèn)：運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析本案誰(shuí)是行政行為的主體？?答：鄉(xiāng)人民政府是行政行為的主體。依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林防火條例》，授權(quán)鄉(xiāng)人民政府，鄉(xiāng)人民政府屬于被授權(quán)的組織，被授權(quán)的組織享有法律、法規(guī)所授予的特定的行政職權(quán),屬于行政主體。鄉(xiāng)人民政府依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林防火條例》具有處罰的權(quán)力,能以自己的名義行使處罰權(quán),能獨(dú)立對(duì)外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任，是行政行為的主體。6、1９96年5月15日，吳某從常德市到韶關(guān)辦事。次日凌晨二時(shí)許，吳某到其住在韶關(guān)的姑姑家，其姑姑家與王某的住所分屬前后相鄰的兩幢樓。黑夜中吳誤將第5幢樓認(rèn)為是第4幢樓，吳某上樓到王某家門口，便用其姑姑給的鑰匙開(kāi)王的房門，開(kāi)了約三分鐘,門打不開(kāi)。正在睡覺(jué)的王某夫婦被開(kāi)門聲吵醒，認(rèn)為有小偷,便拿了一把三角刮刀去開(kāi)門。吳聽(tīng)到房?jī)?nèi)有動(dòng)靜后沒(méi)出聲，劉開(kāi)門后發(fā)現(xiàn)吳穿著大衣站在門口,手里拿著長(zhǎng)條狀物，(實(shí)為報(bào)紙)便用三角刮刀向吳刺去，致吳右肩受傷,被送醫(yī)院治療用去醫(yī)療費(fèi)９96元，經(jīng)韶關(guān)市公安局鑒定屬輕微傷。在吳住院的第二天,劉某前往醫(yī)院看望,并向吳道歉。九公里派出所經(jīng)調(diào)查、取證、詢問(wèn)當(dāng)事人后，越5月２5日作出治安管理處罰裁決書,對(duì)劉毆傷別人的行為給予警告處罰，并裁決劉某補(bǔ)償吳某1000元，承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)９９6元。劉某不服上述兩項(xiàng)裁決，向韶關(guān)市公安局申請(qǐng)復(fù)議，韶關(guān)市公安局經(jīng)復(fù)議,作出裁決維持九公里派出所的原裁決，劉某仍不服，向韶關(guān)市某區(qū)人民法院提起訴訟。劉某訴稱,其行為并非故意毆打別人，吳某誤開(kāi)門也有過(guò)錯(cuò),在當(dāng)時(shí)特定環(huán)境下認(rèn)為吳某是小偷而誤傷,可以給予民事補(bǔ)償,而不應(yīng)受到治安處罰，被告的行政處罰裁決不公正。被告九公里派出所辯稱，劉某持刀傷人,其行為違反了治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定,應(yīng)受到行政處罰。法院經(jīng)審理認(rèn)為,吳某在深夜錯(cuò)開(kāi)原告的門,在聽(tīng)到屋內(nèi)有動(dòng)靜時(shí)，又沒(méi)有用對(duì)的的方法叫門,原告在心理極度緊張的情況下用防身的工具刀誤傷吳某,其行為雖導(dǎo)致吳某輕微傷，但主觀上沒(méi)有違反治安管理的故意,故不能構(gòu)成觸犯治安管理處罰條例的客體，被告對(duì)此作出處罰欠妥，故此判決:撤消九公里派出所治安管理處罰書和補(bǔ)償損失、承擔(dān)醫(yī)藥費(fèi)用裁決書。

問(wèn)題：運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析本案中派出所在行政上的主體資格。?答：本案中派出所具有行政法上的行政資格。派出所有警告的權(quán)力。派出所是以自己的名義作出警告處罰。派出所可以獨(dú)立對(duì)外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任。綜上，派出所具有行政法的主體資格。派出所屬于派出組織。在我國(guó),派出組織有兩種類型:派出機(jī)關(guān)與派出機(jī)構(gòu)。在行政法上,派出機(jī)關(guān)具有行政主體資格，而派出機(jī)構(gòu)一般不具有行政主體資格。但這并不意味著派出機(jī)構(gòu)不能成為行政主體。假如法律、法規(guī)授權(quán)于派出機(jī)構(gòu),則派出機(jī)構(gòu)也許因此而成為行政主體。就本案而言,九公里派出所雖然是韶關(guān)市公安局的派出機(jī)構(gòu)，但《治安管理處罰條例》明確規(guī)定,派出所有警告和50元以下的罰款權(quán),九公里派出所因此而具有了行政主體資格,其作出的處罰是在法律、法規(guī)授權(quán)的范圍之內(nèi)，因而應(yīng)當(dāng)作為行政訴訟的被告.由其獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任。?7、1９9４年9月，田某考入北京科技大學(xué),取得本科學(xué)籍。1996年2月29日，田某在參與電磁學(xué)課程補(bǔ)考過(guò)程中，隨身攜帶寫有電磁學(xué)公式的紙條并被發(fā)現(xiàn)。同年3月5日，北京科技大學(xué)認(rèn)定田某的行為是考試作弊，決定對(duì)田某按退學(xué)解決,并于４月1０日填發(fā)了學(xué)籍變動(dòng)告知。但是，北京科技大學(xué)沒(méi)有直接向田某宣布處分和送達(dá)變更學(xué)籍告知，也未給田某辦理退學(xué)手續(xù)。田某繼續(xù)在北京科技大學(xué)以在校學(xué)生的身份參與正常的學(xué)習(xí)及學(xué)校組織的其他各項(xiàng)活動(dòng),北京科技大學(xué)也每年都收取田某交納的教育費(fèi),并為田某注冊(cè)、發(fā)放大學(xué)生補(bǔ)貼津貼、安排其參與畢業(yè)設(shè)計(jì)等。田某在北京科技大學(xué)４年的學(xué)習(xí)中，成績(jī)所有合格,并且還獲得優(yōu)秀畢業(yè)論文。1998年畢業(yè)之際，北京科技大學(xué)認(rèn)為田某已被退學(xué)解決，其學(xué)籍已被取消，不具有高校大學(xué)生的畢業(yè)條件,拒絕給田某頒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證、辦理畢業(yè)派遣手續(xù)。田某不服并向海淀區(qū)人民法院提起行政訴訟，規(guī)定北京科技大學(xué)為其頒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證一、辦理派遣手續(xù)、補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失30０0元及在校報(bào)上公開(kāi)賠禮道歉。北京市海淀區(qū)人民法院于1999年２月１４日作出一審判決:被告北京科技大學(xué)在3０日內(nèi)向原告田某頒發(fā)畢業(yè)證、60日內(nèi)召集本校學(xué)位評(píng)估委員會(huì)審核田某的學(xué)士學(xué)位資格,３0日內(nèi)辦理派遣手續(xù)，駁回原告田某的其他訴訟請(qǐng)求。一審判決后，北京科技大學(xué)向北京市第一中級(jí)人民法院提出上訴，１９99年4月26日，北京市第一中級(jí)人民法院駁回北京科技大學(xué)的上訴,維持一審判決。

問(wèn)題:1、北京科技大學(xué)作出的退學(xué)處分是否屬于行政訴訟受案范圍?

２、法院判令被告在特定期限內(nèi)履行一系列特定內(nèi)容的義務(wù)是否侵犯了行政權(quán)？?3、原告田某的補(bǔ)償請(qǐng)求與賠禮道歉請(qǐng)求為什么被駁回??答:1、北京科技大學(xué)沒(méi)有直接向田某宣布處分決定和送達(dá)變更學(xué)籍告知,也未給田某辦理退學(xué)手續(xù)，處罰程序不符合法律規(guī)定,并且每年收取田某教育費(fèi)等一系列行為,說(shuō)明田某仍是在校大學(xué)生，成績(jī)合格，符合畢業(yè)條件。然而北京科技大學(xué)不履行法定職責(zé),不給頒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證、派遣證,依據(jù)中華人民共和國(guó)行政訴訟法的11條規(guī)定,應(yīng)屬于行政訴訟案件。

2、沒(méi)有侵犯行政權(quán)。行政訴訟法第5４條規(guī)定“被告不履行或者遲延履行法定職責(zé)的,判決其在一定期限內(nèi)履行?！北景钢幸?guī)定北京科技大學(xué)在一定期限內(nèi)發(fā)畢業(yè)證、審核學(xué)士學(xué)位，辦理派遣證,屬于依法辦事，沒(méi)有侵犯行政權(quán)。?３、規(guī)定獲得行政補(bǔ)償,應(yīng)符合中華人民共和國(guó)國(guó)家補(bǔ)償法第3條、第4條的規(guī)定，即應(yīng)屬于行政補(bǔ)償?shù)姆秶?。本案不發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證、派遣證，不屬于行政補(bǔ)償范圍，所以田某的補(bǔ)償請(qǐng)求被駁回。８、2023年4月29日,某縣的一個(gè)考場(chǎng)內(nèi)，開(kāi)考約３0分鐘后，監(jiān)考老師發(fā)現(xiàn)一名來(lái)自公安系統(tǒng)的女考生拿出資料抄襲。監(jiān)考老師向其提醒不能抄襲。該考生仍然繼續(xù)抄襲,無(wú)奈監(jiān)考老師收繳了其資料。但不久該考生又拿出一份資料抄襲，監(jiān)考老師在幾次提醒無(wú)效的情況下,沒(méi)收了她的資料，并當(dāng)場(chǎng)告訴她:“你這門考試以零分解決”，該考生并無(wú)異議。考慮到該考生只差兩們就拿到所學(xué)專業(yè)的文憑。因此考后縣自考辦研究決定，只在要上報(bào)的考場(chǎng)情況登記表上登記該考生“夾帶資料,并建議給予從輕處分”,所考科目為零分。該考生接到此處分決定后不服，6月6日，向縣政府寫了一份《行政復(fù)議申請(qǐng)書》，認(rèn)為監(jiān)考老師是誣告,成績(jī)應(yīng)算作合格。規(guī)定自考辦公開(kāi)賠禮道歉,并付其精神損害補(bǔ)償金?，F(xiàn)政府通過(guò)調(diào)查認(rèn)為，對(duì)高等教育自學(xué)考試應(yīng)考者的舞弊行為及其他違反考試規(guī)則行為的處罰權(quán)應(yīng)屬省考委,縣自考辦對(duì)申請(qǐng)人作零分解決的決定無(wú)法定職權(quán)。根據(jù)此，縣政府撤消現(xiàn)自考辦的解決決定,上報(bào)市自考辦作出決定：根據(jù)《高等教育自學(xué)考試暫行條例》和《參考細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定,對(duì)該考生的應(yīng)考應(yīng)以零分計(jì)算，?？純赡?。該考生仍不服，7月2１日向市政府提請(qǐng)行政復(fù)議,９月2３日，某市政府法制辦經(jīng)合議作出撤消某市自考辦的決定。?問(wèn)題:結(jié)合所學(xué)知識(shí)分析本案應(yīng)以哪個(gè)機(jī)關(guān)為行政復(fù)議機(jī)關(guān)？?答：行政復(fù)議法第１２條規(guī)定，對(duì)縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民政府工作部門的具體行政行為不服的,由申請(qǐng)人選擇，可以向該部門的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。根據(jù)該條規(guī)定,市自考辦作出決定處罰考生,考生可以向市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以向省自考委申請(qǐng)行政復(fù)議。某甲一年前下崗后,在家門口經(jīng)營(yíng)一個(gè)煙酒副食門市部。一天早上某甲剛開(kāi)門，工商所的一名工作人員王某進(jìn)來(lái)，說(shuō)是要買一條高級(jí)香煙,這人拿了煙,某甲讓他付款,王某卻執(zhí)意不愿。為此，二人撕打了起來(lái),最后雙方都受傷,某甲傷的比較重。事后，工商所負(fù)責(zé)人主持調(diào)解,讓王某付某甲煙款，醫(yī)藥費(fèi)各自承擔(dān)。他們讓某甲在調(diào)解協(xié)議上簽字，某甲認(rèn)為工商所在偏袒王某就未簽字。誰(shuí)知這事一拖就是兩個(gè)月，某甲去工商所,他們不是避而不見(jiàn),就是說(shuō)還沒(méi)有協(xié)商好,某甲也不知道該如何辦??問(wèn)題:結(jié)合所學(xué)知識(shí)分析本案中某甲是否可以工商所為被告提起行政訴訟？?答:工商所王某到某甲的煙酒副食門市部購(gòu)買香煙不付款與某甲動(dòng)手打架。王某的行為不是以工商所的名義作出的，而是以個(gè)人名義與某甲發(fā)生沖突的。王某的行為與履行職責(zé)無(wú)關(guān)，王某買煙不付款與某甲產(chǎn)生沖突，是民事糾紛與王某所在單位無(wú)關(guān)。所以說(shuō)本案是民事案件。他們雙方不是管理與被管理的行政法律關(guān)系，不是行政案件，不可以工商所為被告提起行政訴訟。?1０、199８年５月，Ａ縣某H獸藥門市部從外省一家J獸藥廠購(gòu)迸８０萬(wàn)單位青霉素鉀１0萬(wàn)支。從外表看，藥品的質(zhì)量合格，但無(wú)質(zhì)量檢查合格證。Ｊ廠的代表人表達(dá)：保證質(zhì)量符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),假如2年內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題,Ｊ廠愿負(fù)一切法律責(zé)任。Ｈ獸藥門市部的工作人員信認(rèn)為真，沒(méi)有索要質(zhì)量檢查合格證。５個(gè)月之后,Ａ縣農(nóng)牧漁業(yè)局獸藥監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)該批獸藥質(zhì)量不穩(wěn)定，即取走50支送省獸藥監(jiān)察所檢查。檢查結(jié)果是：該批青霉素鉀含量為標(biāo)示量的８０%,不符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),屬劣質(zhì)獸藥。１０月20日，Ａ縣農(nóng)牧漁業(yè)局根據(jù)《獸藥管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定確認(rèn)Ｈ獸藥門市部經(jīng)銷的10萬(wàn)支８0萬(wàn)單位的獸用青霉素鉀為劣獸藥,并作出處罰決定:(１)沒(méi)收未出售的4．５萬(wàn)支獸用青霉素鉀；(２)沒(méi)收銷售劣獸藥非法所得３萬(wàn)元；（３）罰款1萬(wàn)元。H獸藥門市部不服處罰決定,向人民法院起訴,規(guī)定撤消Ａ縣農(nóng)牧漁業(yè)局的處罰決定,理由是：（1）劣藥是Ｊ獸藥廠生產(chǎn)的，購(gòu)買時(shí)Ｊ廠保證質(zhì)量合格,并說(shuō)2年內(nèi)如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，J廠負(fù)一切責(zé)任。因此，應(yīng)處罰生產(chǎn)廠家Ｊ。（２)不處罰生產(chǎn)劣獸藥的廠家,只處罰銷售劣獸藥的門市部,不符合法律規(guī)定,也顯失公平。?問(wèn)題：１.在本案中有幾種法律關(guān)系?它們之間有什么區(qū)別?

２．獸藥門市部的理由能否成立？?答:１.在本案中存在三種法律關(guān)系:一是H獸藥門市部與Ａ縣農(nóng)牧漁業(yè)局因行政處罰所產(chǎn)生的行政法律關(guān)系。二是H獸藥門市部與人民法院之間的行政訴訟法律關(guān)系。三是H獸藥門市部與Ｊ獸藥廠之間的民事法律關(guān)系。?2．Ｈ獸藥門幣部的訴訟理由不能成立。A縣農(nóng)牧漁業(yè)局所處罰的行為正是向顧客零售不合格獸藥的行為,而不是批量交易獸藥的協(xié)議行為。銷售假冒偽劣產(chǎn)品的行為引起了行政處罰,行政處罰引起了行政法律關(guān)系。至于該獸藥從何處買來(lái)，事實(shí)上屬于Ｈ獸藥門市部與J獸藥廠的民事法律關(guān)系。假如獸藥不合格的過(guò)錯(cuò)在J獸藥廠,Ｈ獸藥門市部可以在行政訴訟結(jié)束后，另行對(duì)J廠提起民事訴訟,規(guī)定補(bǔ)償因獸藥不合格所遭受的一切損失。?1１、1９9９年黃某之母病逝后，黃某欲將其埋葬于本村翁某等人承包的耕地內(nèi)，雙方就此發(fā)生糾紛。村鎮(zhèn)工作人員亦多次勸阻黃某,告知他在耕地內(nèi)建墳?zāi)故沁`法行為。但黃某認(rèn)為其數(shù)年前過(guò)世的父親也是埋在這里的,將其母與其父合葬天經(jīng)地義,遂于７月１日開(kāi)始挖穴造墓黃某所在鎮(zhèn)人民政府于1９9９年8月5日作出解決決定：黃某的行為嚴(yán)重違反了《土地管理法》第３６條關(guān)于嚴(yán)禁占用耕地建墳的規(guī)定，依照國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》關(guān)于已占用耕地的墳?zāi)?應(yīng)限期遷出或就地深埋的規(guī)定,規(guī)定黃某等人應(yīng)在８月20日前將其母墳?zāi)棺孕羞w移至公墓區(qū)。逾期不遷移的，鎮(zhèn)政府將強(qiáng)制執(zhí)行,由此所產(chǎn)生的一切費(fèi)用和其他一切后果由黃某承擔(dān)。

問(wèn)題:1.鎮(zhèn)政府具體行政行為的內(nèi)容有哪些??2．現(xiàn)有法律中沒(méi)有授予鎮(zhèn)人民政府強(qiáng)制遷移墳?zāi)沟膱?zhí)行權(quán)，行政行為是否無(wú)效??答：1、該行為的內(nèi)容有兩項(xiàng)：⑴黃某負(fù)有將其母的墳?zāi)惯w至公墓區(qū)的義務(wù)；（2）在前項(xiàng)內(nèi)容無(wú)法實(shí)現(xiàn)的情況下,鎮(zhèn)人民政府將強(qiáng)制遷移。

２、有效。第二項(xiàng)內(nèi)容僅僅是第一項(xiàng)內(nèi)容的執(zhí)行，即使將這一部分除去并不影響整個(gè)行政行為的成立,因此該部分的無(wú)效不會(huì)導(dǎo)致整個(gè)行政行為的無(wú)效。12、外國(guó)人杰克從國(guó)外攜帶若干物品入境,我國(guó)某地海關(guān)認(rèn)為屬違禁物品予以沒(méi)收并處300元罰款，杰克不服,向上級(jí)海關(guān)中請(qǐng)復(fù)議。上級(jí)海關(guān)作出維持原海關(guān)行政處罰的復(fù)議決定。于是杰克在法定期間內(nèi)提起行政訴訟。?分析：1、人民法院應(yīng)否受理此案。為什么？

２、應(yīng)由何地何級(jí)人民法院受理?為什么？

３、杰克能否以兩級(jí)海關(guān)作為共同被告起訴?為什么?

?４、杰克起訴后,行政處罰決定是否暫停執(zhí)行,為什么?５.杰克能否請(qǐng)其本國(guó)律師作為其訴訟代理人來(lái)華參與訴訟，為什么?

答：1．人民法院應(yīng)受理此案。其一，沒(méi)收與罰款均屬行處罰,是可訴性具體行行為；其二，在法定期間內(nèi)起訴。?2．應(yīng)由原海關(guān)所在地中級(jí)人民法院管轄。根據(jù)行訴法規(guī)定從地區(qū)管轄看，由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地法院管轄。從級(jí)別管轄看，應(yīng)由中級(jí)法院作為受理海關(guān)案件的一審法院。?３.杰克不能以兩級(jí)海關(guān)作為共同被告起訴。由于根據(jù)行訴法規(guī)定，通過(guò)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)維持原行政機(jī)關(guān)的決定，由原行政機(jī)關(guān)作被告。?論壇,４．杰克起訴后,行政處罰決定即沒(méi)收與罰款決定原則上不斷止執(zhí)行。根據(jù)《行政訴訟法》和《行政處罰法》的規(guī)定,一般情況下,訴訟期間不斷止執(zhí)行行政機(jī)關(guān)的決定。這是由行政行為的特點(diǎn)(公定力理論)決定的，除非滿足法定條件。如原告申請(qǐng)，法院經(jīng)審查裁定停止執(zhí)行，或被告決定停止執(zhí)行等。?5.杰克不能委托本國(guó)律師作為其訴訟代理人來(lái)華參與訴訟，這是由我國(guó)行政訴訟法明確加以規(guī)定的,它反映了司法主權(quán)的特點(diǎn)。?1３、1999年１0月8日,某縣公安局對(duì)違反治安管理秩序的公民李某處以１2日行政拘留。李某不服,意欲申請(qǐng)復(fù)議或提起行政訴訟。請(qǐng)根據(jù)《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》及《治安管理處罰條例》等法律，幫他解答以下問(wèn)題:?(１)李某申請(qǐng)復(fù)議的期限有多長(zhǎng)?他可以以何種方式申請(qǐng)復(fù)議？

(2）對(duì)此案有管轄權(quán)的復(fù)議機(jī)關(guān)是誰(shuí)(哪一個(gè))？?（３)李某能否向法院直接提起行政訴訟？

答：（1)李某申請(qǐng)復(fù)議的期限是收到行政處罰決定書之日起６0日內(nèi)可以以書面方式申請(qǐng)復(fù)議，亦可以以口頭方式申請(qǐng)復(fù)議。?(２)該公安局所在地的縣人民政府）和該公安局的上級(jí)公安部門均有權(quán)管轄。?(3)李某不能因不服解決,不經(jīng)復(fù)議就直接起訴到人民法院。由于《治安管理處罰條例》規(guī)定了復(fù)議前置程序?！缎姓V訟法》也規(guī)定了要先行復(fù)議的；必經(jīng)遵從法律的規(guī)定。?14、張氏兄弟二人合開(kāi)了一家電腦公司,經(jīng)營(yíng)電腦網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品,兄弟二人為了招攬顧客,就在公司門口打出廣告，凡在本公司購(gòu)買商品滿500元者,可用本公司的IP電話免費(fèi)撥打5分鐘國(guó)際長(zhǎng)途電話。過(guò)了一段時(shí)間，本地公安局以該公司經(jīng)營(yíng)基本電話業(yè)務(wù)、擾亂電信市場(chǎng)為由，對(duì)張氏兄弟備案?jìng)刹椤２?duì)張氏兄弟收取“保證金”６00元,沒(méi)開(kāi)收據(jù)。張氏兄弟以公安機(jī)關(guān)違法收取“保證金”為由,向本地人民法院提起訴訟,便求返還財(cái)產(chǎn)。問(wèn)題：

１、此案屬于什么性質(zhì)的訴訟?

2、人民法院審理的對(duì)象是什么?

答:１.本案屬于行政補(bǔ)償訴訟。?2．人民法院審理的對(duì)象為公安機(jī)關(guān)收取“保證金”是否合法。15、居民王某將其所有私房中２間出租給個(gè)體鐵匠李義。因王某的私房位于一座中學(xué)的東側(cè).與該中學(xué)的教學(xué)樓僅一墻之隔。學(xué)校在李某的鐵匠鋪開(kāi)張后不久，就以其聲音太響，影響教學(xué)為由提出抗以議,但李某不聽(tīng)。學(xué)校問(wèn)有關(guān)部門反映，公安機(jī)關(guān)遂以影響教學(xué)為名,決定查封李某的鐵匠鋪,并在其租用的王某的房間上加貼了封條。李某的鐵匠鋪撤走后，王某的私房卻因公安機(jī)關(guān)加貼的封條而無(wú)法出祖、使用。王某雖多次請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)取消其門上的封條,但公安機(jī)關(guān)以其對(duì)李某的查封決定為由，拒絕了王某的請(qǐng)求。王某于是向法院提起行政訴訟，規(guī)定撤消公安機(jī)關(guān)的行政解決決定,并補(bǔ)償其因此而受到的損失。但法院以其不是具體行政行為的相對(duì)人為由,拒絕受理此案。

問(wèn)題:?1、王某是否村有權(quán)規(guī)定撤消公安機(jī)關(guān)的決定?理由是什么??２、法院拒絕受理的理由成立嗎？為什么??3、王某規(guī)定補(bǔ)償損失的規(guī)定合理嗎?為什么?答案要點(diǎn):?1、王某無(wú)權(quán)請(qǐng)求撤梢公安機(jī)關(guān)的決定。由于：1）公安機(jī)關(guān)的決定是針對(duì)鐵匠的打鐵鋪擾亂學(xué)校教學(xué)作出的；2)其查封行為所針對(duì)的對(duì)象應(yīng)當(dāng)是李某的打鐵鋪，而不是王某的私房;3)王某可以規(guī)定公安機(jī)關(guān)在李某的鐵匠鋪已搬走后解除對(duì)其私房的查封。?2、法院拒絕的理由不能成立。由于：（１)根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，不能以是否為具體行政行為所直接針對(duì)的人為限；（２)王某是受到該行政解決決定直接損害的人。

3.王某規(guī)定補(bǔ)償損失的規(guī)定是合理的。由于：(１)公安機(jī)關(guān)的錯(cuò)誤的執(zhí)行行為使王某的私房處在無(wú)法使用的狀態(tài);(2)公安機(jī)關(guān)的具體行政行為的錯(cuò)誤執(zhí)行,事實(shí)上構(gòu)成了一個(gè)獨(dú)立的查封的事實(shí)行為。(３)公安機(jī)關(guān)沒(méi)有及時(shí)糾其違法行為的行為,又構(gòu)成了新的侵權(quán)行為，根據(jù)國(guó)家補(bǔ)償法的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)補(bǔ)償貿(mào)任。?案例五：菜鄉(xiāng)欲在其所鄰的公路上修—條通往該鄉(xiāng)魚塘的支路,特向縣林業(yè)局申請(qǐng)砍伐行道樹若干立方的林木采伐許可證。支路修好后縣文通局以該鄉(xiāng)非法采伐行行道樹為由對(duì)其實(shí)行行政處罰。該鄉(xiāng)不服,訴訟至人民法院,縣林業(yè)局以縣交通局侵犯其行政管理權(quán)為由申請(qǐng)加入訴訟,法院將其列為本案第三人。

問(wèn)題:

1、本案人民法院能否審理行政機(jī)義的行政管理權(quán)限爭(zhēng)議?理由是什么？?2、假如本案林業(yè)局沒(méi)有行道樹采伐許可證的頒發(fā)權(quán)，其在本案中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么負(fù)任?理由是什么？?答案要點(diǎn):1.本案人民法院可以間接審理行政機(jī)關(guān)的行政管理權(quán)限爭(zhēng)議。由于:(1)根據(jù)行政訴訟法規(guī)定及其基本原則，具體行政行為合法的首要條件就是職權(quán)法定。(2)人民法院在審理具體行政行為是否超越職權(quán)時(shí)，必然涉及行政機(jī)關(guān)的行歧管理職權(quán),從而有權(quán)審理行政機(jī)關(guān)之間的行政管理權(quán)限爭(zhēng)議。(3)人民法院對(duì)行政機(jī)關(guān)的行政管理權(quán)限爭(zhēng)議的審理是通過(guò)行政訴訟間接進(jìn)行的。?2、假如本案林業(yè)局沒(méi)有行道樹采伐許可證的的頒發(fā)權(quán),則應(yīng)當(dāng)因其越權(quán)行為承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)償。由于:(1)由丁行政機(jī)關(guān)之間內(nèi)部權(quán)限不清而使相對(duì)人蒙受的損失,應(yīng)當(dāng)由國(guó)家統(tǒng)一承擔(dān)。(2)本案原告對(duì)于其違法行為沒(méi)有主觀的過(guò)錯(cuò),假如原告受到處出，而林業(yè)部門可以不負(fù)任何責(zé)任的話,顯然不公平。(3)由丁原告沒(méi)有違法的故意,其違法行為是于林業(yè)部門越權(quán)發(fā)放許可證引起的,因此縣交通局應(yīng)考慮這一情節(jié),原告因事實(shí)違法而受到的行政處罰，林業(yè)部門應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償原告的相應(yīng)的損失。?16、原告某市購(gòu)物中心１995年獨(dú)家開(kāi)辦了皇宮照相館,照相館的所有資產(chǎn)歸購(gòu)物中心所有，L1所有,購(gòu)物中心一直行使著領(lǐng)導(dǎo)利管理職能,照相館不具有法人資格,利潤(rùn)所有上交購(gòu)物中心,1996年９月2日市商業(yè)局作出決定，將照相館從購(gòu)物中心獨(dú)立出來(lái),并入新東方影樓,并吊銷了皇宮照相館的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。購(gòu)物中心不服，向入民法院提起行政訴訟。人民法院備案后,購(gòu)物中心申請(qǐng)停止執(zhí)行商業(yè)局的行政隊(duì)定,人民法院根據(jù)原告的申請(qǐng)，通過(guò)審查,裁定停止執(zhí)行被告市商業(yè)局的行政決定。

問(wèn)題：

1、本案中購(gòu)物中心是否有權(quán)提起行政訴訟??2、人民法院是否有權(quán)裁定停止執(zhí)行被告的行政決定?法律依據(jù)何處？

答案要點(diǎn)：?1、本案被告市商業(yè)局作山的兼并決定，對(duì)原告來(lái)說(shuō),是對(duì)其財(cái)產(chǎn)權(quán)的剝奪；而對(duì)熙相館來(lái)說(shuō)，則是吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)熙,由于其無(wú)法人資格,因此購(gòu)物中心有權(quán)提起行政訴訟。?2、行政訴訟法規(guī)定，原告申請(qǐng)停止執(zhí)行,人民法院認(rèn)為具體行政行為的執(zhí)行會(huì)導(dǎo)致難以填補(bǔ)的損失，而停止執(zhí)行不損害社會(huì)公共利益時(shí),可以停止執(zhí)行。

案例七：１９9４年３月某鄉(xiāng)政府為解決鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部及附近群眾飲水的困難,作出了《關(guān)于籌集資金安裝自來(lái)水管道的決定》。其重要內(nèi)容是:鄉(xiāng)政府所在地的每個(gè)企事業(yè)單價(jià)交納50０元，所有工作人員交納50元,鄉(xiāng)政府所在地的兩村每戶交納３0元，作為安裝自來(lái)水管道的建設(shè)資金。鄉(xiāng)政府的文獻(xiàn)用書面和廣播傳達(dá)成每家每戶。個(gè)體戶工戶蔣某在外地做生意,不知道鄉(xiāng)政府的決定。同年９月1日他從外地回到家鄉(xiāng)，第二天鄉(xiāng)政府派人送去一份限其在10日內(nèi)交納30元集資款的書面告知書。蔣不愿交納,鄉(xiāng)政府說(shuō)不如數(shù)繳納集資款,將處以罰款。蔣不服，認(rèn)為這是違法規(guī)定履行義務(wù),于同年12月3日向縣人民法院起訴,請(qǐng)求法院撤消鄉(xiāng)政府讓他交3０元集資款的殃定。

問(wèn)題：法院是否受理蔣某的起訴?

答案要點(diǎn)：根據(jù)行政訴訟法，人民法院院受理行行政案件的范圍的規(guī)定，鄉(xiāng)政府的決定是具體行政行為,而不是抽象行政行為。因此，原告蔣某是受鄉(xiāng)政府決定約束的公民，她有權(quán)就鄉(xiāng)政府的這一具體行政行為向人民法院提起訴訟。所以法院應(yīng)當(dāng)受理蔣某的起訴。

１7、199８年6月9日,陳某與何某未辦理漁業(yè)生產(chǎn)捕撈許可證，一起駕船在禁漁區(qū)進(jìn)行捕撈活動(dòng)，被縣漁政管理部門查扣。縣漁政管理部門依據(jù)省人大《關(guān)于實(shí)行＜中華人民共和國(guó)漁業(yè)法＞辦法》(簡(jiǎn)稱辦法）的規(guī)定，對(duì)陳某、何某作出了沒(méi)收漁船及船上的漁網(wǎng)等漁具,并處罰款２０23元的處罰決定。陳某、何某不服,以該處罰所依據(jù)的《辦法》與《漁業(yè)法》的規(guī)定不一致，《漁業(yè)法》沒(méi)有規(guī)定可以沒(méi)收漁船為由,認(rèn)為合用法律、法規(guī)錯(cuò)誤，依法向縣人民法院提起行政訴訟。

問(wèn)：(1)地方性行政法規(guī)是否有權(quán)增長(zhǎng)新的處罰種類？?（2)本案中縣漁政部門應(yīng)如何合用法律、法規(guī)進(jìn)行處罰？

答案:(1)根據(jù)《行政處罰法》規(guī)定,法律、行政法規(guī)對(duì)違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，地方性法規(guī)需要作出具體規(guī)定的,必須在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。因此，地方性法規(guī)只能根據(jù)法律、行政法規(guī)關(guān)于行政處罰的規(guī)定,予以具體化,不得作出超越性的規(guī)定或者增長(zhǎng)新的處罰種類。(2)縣漁政管理部門在本案中應(yīng)合用《漁業(yè)法》的規(guī)定進(jìn)行處罰，不應(yīng)合用《辦法》。２0２3年全國(guó)最大的大學(xué)生2、Ａ市文化局與公安局在一次臨時(shí)聯(lián)合稽查中，查獲該市東區(qū)個(gè)體戶包某從外地運(yùn)回一批價(jià)值10萬(wàn)元的盜版光盤。市文化局和公安局便依法對(duì)這批光盤予以扣押，并以共同名義對(duì)包某作出2萬(wàn)元的罰款決定。次HA市東區(qū)工商局吊銷了包某的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，東區(qū)公安分局委托該區(qū)洼里派出所對(duì)包某予以10天行政拘留的處罰。包某不服上述行政處罰。?問(wèn)：（1）上述處罰決定,哪些需要通過(guò)聽(tīng)證程序而作出?為什么?

(２)包某若申請(qǐng)行政復(fù)議，誰(shuí)為復(fù)議機(jī)關(guān)?

(３）包某若對(duì)行政拘留不服能否直接起訴?為什么?

答案:(1)罰款２萬(wàn)元的決定和吊銷包某營(yíng)業(yè)執(zhí)照的處罰應(yīng)進(jìn)行聽(tīng)證?！缎姓幜P法》第42條規(guī)定：行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有規(guī)定舉行聽(tīng)證的權(quán)利。（2)對(duì)市文化局和公安局罰款2萬(wàn)元的行為不服申請(qǐng)復(fù)議的,省人民政府為復(fù)議機(jī)關(guān)；對(duì)東區(qū)工商局吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行為不服申請(qǐng)復(fù)議的，市工商局為復(fù)議機(jī)關(guān);對(duì)東區(qū)公安分局委托洼里派出所作出的行政拘留行為不服申請(qǐng)復(fù)議的,市公安局為復(fù)議機(jī)關(guān)。(3)包某對(duì)行政拘留不服不能直接起訴，按照相關(guān)法律規(guī)定,對(duì)行政拘留不服應(yīng)先申請(qǐng)行政復(fù)議，對(duì)行政復(fù)議決定不服再向人民法院起訴。

3、某市規(guī)劃局批準(zhǔn)該市的稅務(wù)機(jī)關(guān)在某居民社區(qū)旁建造了一棟高層辦公樓,由于距離過(guò)近,致使社區(qū)內(nèi)30戶居民的住宅無(wú)法采光，于是該30戶居民將市規(guī)劃局訴至人民法院。

問(wèn):（1）規(guī)劃局的行為該如何認(rèn)定??（2)該30戶居民是否有權(quán)提起行政訴訟，為什么？?(3)假如該30戶居民有權(quán)提起行政訴訟，人民法院應(yīng)作出何種判決?

答案：(1)市規(guī)劃局的行為是違法的，因其作出批準(zhǔn)行為時(shí)未考慮建房的間距問(wèn)題，導(dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)的辦公樓建好后嚴(yán)重影響了其他居民的采光權(quán)。?(2）該30戶居民有權(quán)對(duì)市規(guī)劃局的批準(zhǔn)行為提起行政訴訟。由于該3０戶居民雖然不是市規(guī)劃局批準(zhǔn)行為所直接針對(duì)的對(duì)象，但其相鄰權(quán)卻受到了該行為的侵害，因此與市規(guī)劃局批準(zhǔn)行為有法律上的利害關(guān)系，具有原告資格。?(３)法院應(yīng)作出確認(rèn)違法判決,并責(zé)令行政機(jī)關(guān)采用措施對(duì)該30戶居民所受到的損失予以補(bǔ)救。由于市規(guī)劃局的行為違法理應(yīng)撤消,但撤消將給國(guó)家利益導(dǎo)致重大損失,因此從維護(hù)國(guó)家利益的角度出發(fā)，法院應(yīng)確認(rèn)市規(guī)劃局的行為違法，同時(shí)判令作為被告的市規(guī)劃局采用相應(yīng)的補(bǔ)救措施。?4、某市A區(qū)居民李某在BＩＸ開(kāi)辦了達(dá)隆公司，經(jīng)營(yíng)范圍涉及移動(dòng)電話和BP機(jī)。Ｂ區(qū)工商局接到舉報(bào),李某超范圍經(jīng)營(yíng)電腦,經(jīng)查明屬實(shí)，遂作出了責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月，并處2萬(wàn)元罰款的行政處罰決定。李某不服，向市工商局申請(qǐng)復(fù)議。市工商局作出了維持停業(yè)整頓1個(gè)月、變更罰款為１萬(wàn)元的復(fù)議決定。李某仍不服，打算起訴并規(guī)定行政補(bǔ)償。

問(wèn)題:（１)本案中行政訴訟的原告、被告分別是誰(shuí)?為什么?

(2)何地何級(jí)法院對(duì)此案享有管轄權(quán)?為什么?

(3）本案中的行政補(bǔ)償請(qǐng)求人和行政補(bǔ)償義務(wù)機(jī)關(guān)分別是誰(shuí)??(４）原告能否在提起行政訴訟時(shí)一并請(qǐng)求行政補(bǔ)償??(5)原告可以申請(qǐng)行政補(bǔ)償?shù)姆秶心男?/p>

區(qū)答案：(1)本案行政訴訟的原告是達(dá)隆公司,其具有行政訴訟原告資格的條件:以自己的名義向人民法院提起訴訟；認(rèn)為具體行政行為侵犯自己的合法權(quán)益；是受到具體行政行為影響的行政相對(duì)人。被告是市工商局，由于市工商局改變了B區(qū)工商局的解決結(jié)果,對(duì)復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為不服提起訴訟的,復(fù)議機(jī)關(guān)為被告。?（２)B區(qū)基層人民法院或市工商局所在地的基層人民法院。行政訴訟法規(guī)定,基層人民法院管轄除由中級(jí)人民法院、高級(jí)人民法院和最高人民法院審理的第一審案件以外的行政案件。行政案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄,經(jīng)復(fù)議的案件,復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。?３)補(bǔ)償請(qǐng)求人是達(dá)隆公司，補(bǔ)償義務(wù)機(jī)關(guān)是B區(qū)工商局。?(4）可以。?(5)可以請(qǐng)求補(bǔ)償?shù)姆秶婕巴I(yè)整頓期間必要的經(jīng)常性的費(fèi)用開(kāi)支和罰款。?5、某市工商局行政管理機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、衛(wèi)生行政管理機(jī)關(guān)組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，檢查市容。執(zhí)法隊(duì)發(fā)現(xiàn)個(gè)體戶王某違法占用人行道擺攤，經(jīng)勸阻仍不退出，便聯(lián)合以三機(jī)關(guān)的名義對(duì)其作出拘留10日的處罰決定。

問(wèn):（1)該處罰決定是否合法?為什么？

(2)假如王某對(duì)該處罰決定不服，提出復(fù)議申請(qǐng),則被申請(qǐng)人和復(fù)議機(jī)關(guān)分別應(yīng)當(dāng)是誰(shuí)?２0２3年（３）王某可否在復(fù)議中一并提出補(bǔ)償請(qǐng)求？假如可以,哪個(gè)機(jī)關(guān)是補(bǔ)償義務(wù)機(jī)關(guān)？

(4）假如王某單獨(dú)就補(bǔ)償問(wèn)題提出請(qǐng)求，則他應(yīng)向哪個(gè)機(jī)關(guān)提出?

魂答案：（1）該處罰決定是不合法的。由于按照《治安管理處罰條例》的規(guī)定,行政拘留的決定只能由公安機(jī)關(guān)作出?！缎姓幜P法》也規(guī)定，限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使。因此,在本案中,對(duì)王某作出拘留10日的處罰決定只能由聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)中的公安機(jī)關(guān)作出,而不能以三機(jī)關(guān)的名義作出,否則就是不合法的。?（２）假如王某對(duì)該處罰決定不服,提出復(fù)議申請(qǐng)，則聯(lián)合作出處罰決定的工商行政管理機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)和衛(wèi)生行政管理機(jī)關(guān)為共同被申請(qǐng)人,這三個(gè)機(jī)關(guān)的共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)即市人民政府為復(fù)議機(jī)關(guān)。

（３)王某可以在復(fù)議中一并提出補(bǔ)償請(qǐng)求。共同行使職權(quán)的工商行政管理機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)和衛(wèi)生行政管理機(jī)關(guān)為共同補(bǔ)償義務(wù)機(jī)關(guān)。?(4)假如王某單獨(dú)就補(bǔ)償問(wèn)題提出請(qǐng)求，則他應(yīng)先向補(bǔ)償義務(wù)機(jī)關(guān)提出。根據(jù)《國(guó)家補(bǔ)償法》第10條的規(guī)定:“補(bǔ)償請(qǐng)求人可以向共同補(bǔ)償義務(wù)機(jī)關(guān)中的任何一個(gè)補(bǔ)償義務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定補(bǔ)償,該補(bǔ)償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)先予補(bǔ)償?！?、某市某區(qū)工商局與該區(qū)消費(fèi)者協(xié)會(huì)在對(duì)該區(qū)電器市場(chǎng)進(jìn)行的聯(lián)合檢查中，認(rèn)為個(gè)體戶某甲銷售的電器不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),便共同署名對(duì)甲作出罰款4000元、沒(méi)收所有電器的行政處罰決定。甲不服，決定向市工商局申請(qǐng)復(fù)議。但他在區(qū)市工商局的途中不幸遇車禍死亡。甲父乙遂于第二天已該區(qū)工商局為被告,向該區(qū)人民法院提起行政訴訟,規(guī)定撤消被告的處罰決定；并同時(shí)一并提起行政補(bǔ)償訴訟,規(guī)定補(bǔ)償因沒(méi)收電器而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失。該區(qū)人民法院審理該案，追加該區(qū)消費(fèi)者協(xié)會(huì)為共同被告，同時(shí)駁回行政補(bǔ)償請(qǐng)求，規(guī)定乙先向工商局請(qǐng)求解決。?問(wèn)：⑴乙未經(jīng)復(fù)議便向人民法院起訴是否合法?為什么？是否具有原告資格？為什么??⑵人民法院將消費(fèi)者協(xié)會(huì)和工商局列為被告是否對(duì)的?為什么？若不對(duì)的,消費(fèi)者協(xié)會(huì)在本案中的訴訟地位由應(yīng)是如何？

⑶人民法院規(guī)定乙先向工商局請(qǐng)求解決行政補(bǔ)償是否對(duì)的?為什么??答案:（1）乙未經(jīng)復(fù)議直接提起訴訟是合法的。由于只有法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)先申請(qǐng)復(fù)議,對(duì)復(fù)議不服再向人民法院起訴的,才實(shí)行復(fù)議倒置原則。根據(jù)本案的情況,法律、法規(guī)并不規(guī)定應(yīng)先就工商局的行政處罰申請(qǐng)復(fù)議,因此乙可直接提起行政訴訟。乙具有原告資格。本案中，乙可作為原告起訴,同時(shí)我國(guó)《行政訴訟法》規(guī)定,有權(quán)提起訴訟的公民死亡，其近親屬可以提起訴訟,而乙是甲父,屬于其近親屬，因此在甲死后,乙有權(quán)起訴,具有原告資格。

(2）人民法院將消費(fèi)者協(xié)會(huì)和工商局列為共同被告是不對(duì)的的。法律規(guī)定,公民、法人或者其他組織對(duì)行政主體和非行政主體以共同名義做出的具體行政行為不服向人民法院提起行政訴訟的，應(yīng)以行政主體為被告，非行政主體不能做被告。本案中,消費(fèi)者協(xié)會(huì)是非行政主體組織，不能成為行政訴訟的被告。因此,人民法院將其和工商局列為共同被告是錯(cuò)誤的。消費(fèi)者協(xié)會(huì)在訴訟過(guò)程中可作為第三人參與訴訟,由于它與被訴具體