文物保護(hù)工程監(jiān)理-為文物保護(hù)工程嚴(yán)格把關(guān)讓歷史文化遺產(chǎn)再創(chuàng)輝煌

為文物保護(hù)工程嚴(yán)格把關(guān)

讓歷史文化遺產(chǎn)再創(chuàng)輝煌河南省文物建筑保護(hù)研究院牛寧研究員前言

我國是舉世聞名具有悠久歷史的文明古國，在長達(dá)數(shù)千年的文明發(fā)展史中，留下了豐富的歷史文化遺產(chǎn)，成為我們研究各個不同時代的重要實(shí)物資料。為了保護(hù)這些優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn)，國家每年都要投入巨資對此實(shí)施文物保護(hù)工程。許多不可移動文物經(jīng)過我們的修繕保護(hù)，增強(qiáng)了其抵抗病害的能力，使其延年益壽，也為我們向下一代完整地交出文化遺產(chǎn)創(chuàng)造了條件。但是，我國的文物保護(hù)工作仍不容樂觀，由于我們現(xiàn)行的保護(hù)管理體制、理論、方法、人才所存在的缺陷，我們的保護(hù)工作在許多地方趕不上破壞的速度，大量有價值的歷史文化還在遭受嚴(yán)重的破壞。同時，在具體的文物保護(hù)工作中，因?yàn)榭睖y、設(shè)計、施工中存在的不足，也往往會對文物本體造成不應(yīng)有的損壞，從而導(dǎo)致了對文物的保護(hù)性破壞，這是我們不容忽視的嚴(yán)重問題。因此，在文物保護(hù)工程施工中引入現(xiàn)代建設(shè)工程的監(jiān)理就顯得十分必要。一、為什么要對文物保護(hù)工程實(shí)行監(jiān)理(我國遺產(chǎn)保護(hù)現(xiàn)狀)1.文化遺產(chǎn)保護(hù)任務(wù)繁重

每年開展的工程項(xiàng)目多，內(nèi)容涉及廣泛，資金量投入越來越大，任務(wù)十分繁重，現(xiàn)有世界遺產(chǎn)45處、其中文化遺產(chǎn)28處、文化景觀3處、雙重遺產(chǎn)4處、自然遺產(chǎn)10處，國保4294處，，省保萬余處，市縣級文物保護(hù)單位數(shù)十萬處。不可移動文物點(diǎn)60多萬處。2．工程設(shè)計普遍不到位 原因是文物建筑的修復(fù)設(shè)計是在沒有解體的情況下進(jìn)行的，無法直接看到測繪到，其次還需要有一個深入研究的過程，而目前由于保護(hù)任務(wù)十分繁重，基本沒有時間深入研究，因此出現(xiàn)施工設(shè)計圖與文物建筑本身的實(shí)際相差較大，無法做到按圖施工。3．缺乏相應(yīng)的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)一、為什么要對文物保護(hù)工程實(shí)行監(jiān)理4．施工隊(duì)伍素質(zhì)普遍偏低 大部分是以未經(jīng)過訓(xùn)練的農(nóng)民工為主體，缺乏文物維修的基本知識。5．管理水平亟待提高 很多地方的文物建筑的維修都與拉動當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展掛鉤，變成“首長工程”，按照領(lǐng)導(dǎo)的意志辦事，而且具體的管理者大部分缺乏文物的基礎(chǔ)知識，給管理帶來困難。6．維修中文物建筑信息的大量丟失 許多珍貴的施工資料不全，給今后的保護(hù)工作帶來困難。一、為什么要對文物保護(hù)工程實(shí)行監(jiān)理7.文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)來源多元化隨著全民文物保護(hù)意識的提高，除政府不斷加大經(jīng)費(fèi)的投入外，社會力量也紛紛投入資金到文物保護(hù)領(lǐng)域，同時也不斷有外資投入到文物保護(hù)工作，不同的經(jīng)費(fèi)來源對于文物保護(hù)工程也提出了不同的要求，特別是來自國際組織和外方參與的文物保護(hù)項(xiàng)目，都提出了按照國際上通行的標(biāo)準(zhǔn)來要求我們的文物保護(hù)工程的管理。二、文物保護(hù)工程監(jiān)理的歷史發(fā)展1.文物保護(hù)工程監(jiān)理制度是從現(xiàn)代建設(shè)工程監(jiān)理引進(jìn)的一項(xiàng)重大改革。

1988年8月12日至13日，原建設(shè)部在北京召開建設(shè)監(jiān)理試點(diǎn)工作會議(即第一次全國建設(shè)監(jiān)理工作會議)，研究落實(shí)《通知》的要求，商討監(jiān)理試點(diǎn)工作的目的、要求，確定監(jiān)理試點(diǎn)單位的條件等事宜。1988年10月11日至13日，原建設(shè)部在上海召開第二次全國建設(shè)監(jiān)理工作會議，進(jìn)一步商討選擇哪些城市作為建設(shè)監(jiān)理制度的試點(diǎn)，經(jīng)討論后確定了作為試點(diǎn)的8市2部，即將北京、天津、上海、哈爾濱、沈陽、南京、寧波、深圳市和原能源部的水電系統(tǒng)、原交通部的公路系統(tǒng)作為監(jiān)理試點(diǎn)。根據(jù)會議精神，原建設(shè)部于1988年11月12日制定印發(fā)了《關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理試點(diǎn)工作的若干意見》。據(jù)此，試點(diǎn)地區(qū)和部門開始組建監(jiān)理單位，建設(shè)行政主管部門幫助監(jiān)理單位選擇監(jiān)理工程項(xiàng)目，逐步開始實(shí)施建設(shè)監(jiān)理制度。

為了及時總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)建設(shè)監(jiān)理試點(diǎn)工作健康發(fā)展，1989年10月23日至26日，原建設(shè)部在上海召開了第三次全國建設(shè)監(jiān)理工作會議，總結(jié)了8市2部監(jiān)理試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)。試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)歸納為：實(shí)行監(jiān)理制度的工程在工期、質(zhì)量、造價等方面與以前相比均取得了更好的效果；3年的試點(diǎn)工作充分證明，實(shí)行這項(xiàng)改革，有助于完善我國工程建設(shè)管理體制；有助于促進(jìn)我國工程的整體水平和投資效益；要組建一支高水準(zhǔn)的工程建設(shè)監(jiān)理隊(duì)伍，把工程監(jiān)理制度穩(wěn)定下來。

1993年5月，第五次全國建設(shè)監(jiān)理工作會議召開，標(biāo)志著中國建設(shè)監(jiān)理制度走向穩(wěn)步發(fā)展的新階段。第五次全國建設(shè)監(jiān)理工作會議總結(jié)了中國4年多來監(jiān)理試點(diǎn)的工作經(jīng)驗(yàn)，宣布結(jié)束試點(diǎn)工作，進(jìn)入穩(wěn)步發(fā)展的新階段。會議提出新的發(fā)展的目標(biāo)：從1993年起，用3年左右的時間完成穩(wěn)步發(fā)展階段的各項(xiàng)任務(wù)；從1996年開始，建設(shè)監(jiān)理制度走向全面實(shí)施階段；到20世紀(jì)末，中國的建設(shè)監(jiān)理事業(yè)爭取達(dá)到產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化和國際化的程度。

1995年12月15日，原建設(shè)部和原國家計委印發(fā)《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》的通知，自1996年1月1日起實(shí)施。同時廢止原建設(shè)部1989年7月28日發(fā)布的《建設(shè)監(jiān)理試行規(guī)定》。建設(shè)工程監(jiān)理制于1988年開始試點(diǎn)，5年后逐步推行。1997年《中華人民共和國建筑法》(以下簡稱《建筑法》)規(guī)定，國家推行建設(shè)工程監(jiān)理制度，從而使建設(shè)工程監(jiān)理制度進(jìn)入全面推行階段。《建筑法》的實(shí)施，為維護(hù)建筑市場的秩序，保證建筑工程的質(zhì)量和安全提供了法律保障，也為建筑工程的監(jiān)督管理提供了法律依據(jù)?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》為工程質(zhì)量提供了詳盡的規(guī)范，彌補(bǔ)了以往一些質(zhì)量管理規(guī)定因籠統(tǒng)而產(chǎn)生的漏洞，可操作性得到極大提高。

實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制度是我國建設(shè)領(lǐng)域的一項(xiàng)重大改革，是我國對外開放、國際交往日益擴(kuò)大的結(jié)果。通過實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制度，中國建設(shè)工程的管理體制開始向社會化、專業(yè)化、規(guī)范化的先進(jìn)管理模式轉(zhuǎn)變。這種管理模式，在項(xiàng)目法人與承包商之間引入了建設(shè)監(jiān)理單位作為中介服務(wù)的第三方，進(jìn)而在項(xiàng)目法人與承包商、項(xiàng)目法人與監(jiān)理單位之間形成了以經(jīng)濟(jì)合同為紐帶，以提高工程質(zhì)量和建設(shè)水平為目的的相互制約、相互協(xié)作、相互促進(jìn)的一種新的建設(shè)項(xiàng)目管理運(yùn)行機(jī)制。這種機(jī)制為提高建設(shè)工程的質(zhì)量、節(jié)約建筑工程的投資、縮短建筑工程的工期創(chuàng)造了有利條件。

2.文物保護(hù)工程監(jiān)理的發(fā)展

2000年初，開始研究如何把現(xiàn)代建設(shè)監(jiān)理制度引入文物保護(hù)工程領(lǐng)域，嘗試用公司形式開展文物監(jiān)理工作。

2001年開展文物保護(hù)工程監(jiān)理的理論研究，申請了國家文物局的研究課題。2003年結(jié)題。2004年在國家文物局古建工程匯報會上做關(guān)于開展文物保護(hù)工程監(jiān)理工作匯報，得到業(yè)內(nèi)的認(rèn)可，《中國文物抱》開辟專欄連載我在大會的發(fā)言，引起業(yè)內(nèi)重視。

2007-11-14關(guān)于開展第一批文物保護(hù)工程甲級監(jiān)理資質(zhì)單位和相關(guān)個人資質(zhì)評審工作的通知辦保函〔2007〕826號2008年向國家文物局申請編制《文物建筑保護(hù)工程施工監(jiān)理規(guī)范》的編制工作，被列入當(dāng)年的規(guī)范編制計劃，2011年通過評審，2012年正式頒布實(shí)行。

2008年3月，國家文物局公布第一批文物保護(hù)工程監(jiān)理甲級資質(zhì)單位共29家。

2010年2月，1家

2012年2月，4家

目前全國共有34家單位取得文物保護(hù)工程監(jiān)理甲級資質(zhì)。

目前，國內(nèi)文物保護(hù)工程監(jiān)理的業(yè)務(wù)范圍包括古建筑、近現(xiàn)代文物建筑、古文化遺址、古墓葬、石窟寺和石刻、壁畫（彩畫）6部分。

其中具有:古建筑資質(zhì)的34家，近現(xiàn)代文物建筑的32家，古文化遺址14家，古墓葬14家，石窟石刻8家，壁畫（彩畫）2家。三.文物保護(hù)工程監(jiān)理的法規(guī)

《中華人民共和國建筑法》

(1997年11月1日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過根據(jù)2011年4月22日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議《關(guān)于修改中華人民共和國建筑法的決定》修正)

第四章建筑工程監(jiān)理

第三十條國家推行建筑工程監(jiān)理制定。國務(wù)院可以規(guī)定實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理的建筑工程的范圍。

第三十一條實(shí)行監(jiān)理的建筑工程，由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位監(jiān)理。建設(shè)單位與其委托的工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)訂立書面委托監(jiān)理合同。

第三十二條建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督。工程監(jiān)理人員認(rèn)為工程施工不符合工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的，有權(quán)要求建筑施工企業(yè)改正。工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計不符合建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)報告建設(shè)單位要求設(shè)計單位改正。

第三十三條實(shí)施建筑工程監(jiān)理前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將委托的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容及監(jiān)理權(quán)限，書面通知被監(jiān)理的建筑施工企業(yè)。

第三十四條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級許可的監(jiān)理范圍內(nèi)，承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位的委托，客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)。工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第三十五條工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務(wù)，對應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項(xiàng)目不檢查或者不按照規(guī)定檢查，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。工程監(jiān)理單位與承包單位串通，為承包單位謀取非法利益，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)與承包單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

第八十三條依法核定作為文物保護(hù)的紀(jì)念建筑物和古建筑等的修繕，依照文物保護(hù)的有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。搶險救災(zāi)及其他臨時性房屋建筑和農(nóng)民自建低層住宅的建筑活動，不適用本法。中華人民共和國文物保護(hù)法（2007修正）

(中華人民共和國主席令第八十四號)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國文物保護(hù)法〉的決定》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議于2007年12月29日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。中華人民共和國主席胡錦濤2007年12月29日

第二十一條國有不可移動文物由使用人負(fù)責(zé)修繕、保養(yǎng)；非國有不可移動文物由所有人負(fù)責(zé)修繕、保養(yǎng)。非國有不可移動文物有損毀危險，所有人不具備修繕能力的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)給予幫助；所有人具備修繕能力而拒不依法履行修繕義務(wù)的，縣級以上人民政府可以給予搶救修繕，所需費(fèi)用由所有人負(fù)擔(dān)。對文物保護(hù)單位進(jìn)行修繕，應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級別報相應(yīng)的文物行政部門批準(zhǔn)；對未核定為文物保護(hù)單位的不可移動文物進(jìn)行修繕，應(yīng)當(dāng)報登記的縣級人民政府文物行政部門批準(zhǔn)。

文物保護(hù)單位的修繕、遷移、重建，由取得文物保護(hù)工程資質(zhì)證書的單位承擔(dān)。對不可移動文物進(jìn)行修繕、保養(yǎng)、遷移，必須遵守不改變文物原狀的原則。

第六十六條有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府文物主管部門責(zé)令改正，造成嚴(yán)重后果的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷資質(zhì)證書：（一）擅自在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的；（二）在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，其工程設(shè)計方案未經(jīng)文物行政部門同意、報城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門批準(zhǔn)，對文物保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌造成破壞的；（三）擅自遷移、拆除不可移動文物的；

（四）擅自修繕不可移動文物，明顯改變文物原狀的；（五）擅自在原址重建已全部毀壞的不可移動文物，造成文物破壞的；（六）施工單位未取得文物保護(hù)工程資質(zhì)證書，擅自從事文物修繕、遷移、重建的。

中華人民共和國文物保護(hù)法實(shí)施條例

中華人民共和國國務(wù)院令第３７７號《中華人民共和國文物保護(hù)法實(shí)施條例》已經(jīng)２００３年５月１３日國務(wù)院第８次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自２００３年７月１日起施行?？偫頊丶覍毝稹鹑晡逶率巳?/p>

第十五條承擔(dān)文物保護(hù)單位的修繕、遷移、重建工程的單位，應(yīng)當(dāng)同時取得文物行政主管部門發(fā)給的相應(yīng)等級的文物保護(hù)工程資質(zhì)證書和建設(shè)行政主管部門發(fā)給的相應(yīng)等級的資質(zhì)證書。其中，不涉及建筑活動的文物保護(hù)單位的修繕、遷移、重建，應(yīng)當(dāng)由取得文物行政主管部門發(fā)給的相應(yīng)等級的文物保護(hù)

第十六條申領(lǐng)文物保護(hù)工程資質(zhì)證書，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）有取得文物博物專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員；（二）有從事文物保護(hù)工程所需的技術(shù)設(shè)備；（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。第十七條申領(lǐng)文物保護(hù)工程資質(zhì)證書，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政主管部門或者國務(wù)院文物行政主管部門提出申請。省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政主管部門或者國務(wù)院文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起３０個工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。決定批準(zhǔn)的，發(fā)給相應(yīng)等級的文物保護(hù)工程資質(zhì)證書；決定不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人并說明理由。文物保護(hù)工程資質(zhì)等級的分級標(biāo)準(zhǔn)和審批辦法，由國務(wù)院文物行政主管部門制定。

第五十五條違反本條例規(guī)定，未取得相應(yīng)等級的文物保護(hù)工程資質(zhì)證書，擅自承擔(dān)文物保護(hù)單位的修繕、遷移、重建工程的，由文物行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正，或者造成嚴(yán)重后果的，處５萬元以上５０萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

文物保護(hù)工程管理辦法

文化部令第26號

頒布時間：2003-4-1發(fā)文單位：文化部

第八條承擔(dān)文物保護(hù)工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位必須具有國家文物局認(rèn)定的文物保護(hù)工程資質(zhì)。資質(zhì)認(rèn)定辦法和分級標(biāo)準(zhǔn)由國家文物局另行制定。

第九條文物保護(hù)工程管理主要指立項(xiàng)、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理及驗(yàn)收管理。

第三章施工、監(jiān)理與驗(yàn)收

第十七條文物保護(hù)工程中的修繕工程、保護(hù)性設(shè)施建設(shè)工程和遷移工程實(shí)行招投標(biāo)和工程監(jiān)理。

第二十三條工程竣工后，由業(yè)主單位會同設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位對工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)評，并提交工程總結(jié)報告、竣工報告、竣工圖紙、財務(wù)決算書及說明等資料，經(jīng)原申報機(jī)關(guān)初驗(yàn)合格后報審批機(jī)關(guān)。項(xiàng)目的審批機(jī)關(guān)視工程項(xiàng)目的實(shí)際情況成立驗(yàn)收小組或者委托有關(guān)單位，組織竣工驗(yàn)收。

文物保護(hù)工程監(jiān)理資質(zhì)管理辦法

文物保發(fā)（2007）14號

自2007年4月13日起施行

本辦法共分五章三十一條：總則、資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)、資質(zhì)申請與審批、監(jiān)督管理、附則。對從事文物保護(hù)工程監(jiān)理的資質(zhì)要求做了具體規(guī)定。第五條甲級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：一、單位負(fù)責(zé)人具有較強(qiáng)的文物保護(hù)意識并熟悉相關(guān)的法律、法規(guī)，接受過國家文物局規(guī)定的文物保護(hù)工程監(jiān)理專業(yè)培訓(xùn)并取得合格證書。二、單位技術(shù)負(fù)責(zé)人具有10年以上從事文物保護(hù)工程經(jīng)歷，或12年以上建設(shè)工程監(jiān)理工作經(jīng)歷、并主持過5項(xiàng)以上一級文物保護(hù)工程項(xiàng)目，取得《文物保護(hù)工程監(jiān)理工程師資格證書》。三、持有《文物保護(hù)工程監(jiān)理工程師資格證書》的固定工作人員不少于10人，其他監(jiān)理員持有《文物保護(hù)工程監(jiān)理員證書》。

四、相關(guān)專業(yè)工種人員配置齊全。五、注冊資金不少于100萬元。六、近三年內(nèi)承擔(dān)過5個以上單項(xiàng)投資額在200萬元以上的一級文物保護(hù)工程的監(jiān)理工作，或10個以上單項(xiàng)投資額在100萬元以上的一級文物保護(hù)工程或二級文物保護(hù)工程的監(jiān)理工作。第六條乙級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：一、單位負(fù)責(zé)人具有較強(qiáng)的文物保護(hù)意識并熟悉相關(guān)的法律、法規(guī)，接受過國家文物局規(guī)定的文物保護(hù)工程監(jiān)理專業(yè)培訓(xùn)并取得合格證書。二、單位技術(shù)負(fù)責(zé)人具有8年以上文物保護(hù)工程經(jīng)歷，或10年以上建設(shè)工程監(jiān)理工作經(jīng)歷、并主持過3項(xiàng)以上一級或5項(xiàng)以上二級文物保護(hù)工程項(xiàng)目，取得《文物保護(hù)工程監(jiān)理工程師資格證書》。三、持有《文物保護(hù)工程監(jiān)理工程師資格證書》的固定人員不少于6人，其他監(jiān)理員持有《文物保護(hù)工程監(jiān)理員證書》。四、相關(guān)專業(yè)工種人員配置基本齊全。五、注冊資金不少于70萬元。六、近三年內(nèi)承擔(dān)過5個以上單項(xiàng)投資額在80萬元以上的二級文物保護(hù)工程、或10個以上單項(xiàng)投資額在40萬元以上的二級或三級文物保護(hù)工程的監(jiān)理工作。第七條丙級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：一、單位負(fù)責(zé)人具有較強(qiáng)的文物保護(hù)意識并熟悉相關(guān)的法律、法規(guī)，接受過國家文物局規(guī)定的文物保護(hù)工程監(jiān)理專業(yè)培訓(xùn)并取得合格證書。二、單位技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有4年以上文物保護(hù)工程經(jīng)歷，或6年以上建設(shè)工程監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)，并主持過3項(xiàng)以上二級或5項(xiàng)以上三級文物保護(hù)工程項(xiàng)目，取得《文物保護(hù)工程監(jiān)理工程師資格證書》。三、持有《文物保護(hù)工程監(jiān)理工程師資格證書》的固定人員不少于3人，其他監(jiān)理員持有《文物保護(hù)工程監(jiān)理員證書》。四、相關(guān)專業(yè)工種人員配置基本齊全。五、注冊資金不少于50萬元。六、近三年內(nèi)承擔(dān)過3個以上單項(xiàng)投資額在30萬元以上的三級文物保護(hù)工程、或10個以上三級文物保護(hù)工程的監(jiān)理工作。第八條暫定級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：一、單位負(fù)責(zé)人具有較強(qiáng)的文物保護(hù)意識并熟悉相關(guān)的法律、法規(guī)，接受過國家文物局規(guī)定的文物保護(hù)工程監(jiān)理專業(yè)培訓(xùn)并取得合格證書。二、單位技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有4年以上文物保護(hù)工程經(jīng)歷，或6年以上建設(shè)工程監(jiān)理工作經(jīng)歷、并主持過3項(xiàng)以上二級或5項(xiàng)以上三級文物保護(hù)工程項(xiàng)目，取得《文物保護(hù)工程監(jiān)理工程師資格證書》。三、持有《文物保護(hù)工程監(jiān)理工程師資格證書》的固定人員不少于3人，其他監(jiān)理員持有《文物保護(hù)工程監(jiān)理員證書》。四、相關(guān)專業(yè)工種人員配置基本齊全。五、注冊資金不少于50萬元。第九條業(yè)務(wù)范圍：甲級文物保護(hù)工程監(jiān)理資質(zhì)單位可以監(jiān)理所有級別的文物保護(hù)工程項(xiàng)目。

乙級文物保護(hù)工程監(jiān)理資質(zhì)單位可以監(jiān)理工程等級為二級及以下的文物保護(hù)工程項(xiàng)目。

丙級文物保護(hù)工程監(jiān)理資質(zhì)單位可以監(jiān)理工程等級為三級及以下的文物保護(hù)工程項(xiàng)目。暫定級文物保護(hù)工程監(jiān)理資質(zhì)單位可以監(jiān)理工程等級為四級的文物保護(hù)工程項(xiàng)目。附：文物保護(hù)工程（施工）等級分級表

一級

全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位和國家文物局指定的重要文物的修繕工程、遷移工程、重建工程。

二級

1、全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保養(yǎng)維護(hù)工程、搶險加固工程。2、省（自治區(qū)、直轄市）級文物保護(hù)單位的修繕工程、遷移工程、重建工程。3、市、縣級文物保護(hù)單位和未被列為文物保護(hù)單位的不可移動文物的遷移工程、重建工程。

三級1、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級文物保護(hù)單位的保養(yǎng)維護(hù)工程、搶險加固工程。2、市、縣級文物保護(hù)單位和未被列為文物保護(hù)單位的不可移動文物的修繕工程。

四級

市、縣級文物保護(hù)單位和未被列為文物保護(hù)單位的不可移動文物的保養(yǎng)維護(hù)工程、搶險加固工程。

注：本分級表不含壁畫、石窟寺和石刻保護(hù)等有特殊技術(shù)要求的工程?！督ㄔO(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB50319-20002000--12--07發(fā)布2001--05--01實(shí)施主編單位：中國工程監(jiān)理協(xié)會批準(zhǔn)部門：中華人民共和國建設(shè)部2013年5月13日住建部與國家技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督總局聯(lián)合公布了修改后的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》，要求于2014年3月1日起執(zhí)行。

新規(guī)范在修改過程中進(jìn)行了大量的調(diào)查研究，征求了相關(guān)單位意見，吸收總結(jié)了二十多年來工程監(jiān)理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和研究成果并貫徹了新近出臺的關(guān)于建設(shè)工程監(jiān)理的法規(guī)政策，新增了基本規(guī)定和相關(guān)服務(wù)兩章，調(diào)整和刪減了不適宜的內(nèi)容，具有更強(qiáng)的可操作性。2013年新版《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》1、發(fā)布時間2013.5.13，實(shí)施時間2014.3.12、本規(guī)范共分十章，內(nèi)容包括：總則，術(shù)語，基本規(guī)定，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價控制，工程變更、索賠及施工合同爭議的處理，監(jiān)理文件資料管理，設(shè)備采購與設(shè)備監(jiān)造，相關(guān)服務(wù)等3、本規(guī)范修訂的主要內(nèi)容有：增加了基本規(guī)定一章。增加了相關(guān)服務(wù)一章。調(diào)整了按階段劃分的章名。刪除了部分不協(xié)調(diào)或與新頒布標(biāo)準(zhǔn)不一致的內(nèi)容。增加了具有可操作性的內(nèi)容。4、監(jiān)理是指工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，根據(jù)法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、勘察設(shè)計文件及合同，在施工階段對建設(shè)工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價進(jìn)行控制，對合同、信息進(jìn)行管理，對工程建設(shè)相關(guān)方的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，并履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法定職責(zé)的服務(wù)活動。5、相關(guān)服務(wù)：工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，按照建設(shè)工程監(jiān)理合同約定，在建設(shè)工程勘察、設(shè)計、保修等階段提供的服務(wù)活動。6、注冊監(jiān)理工程師是指取得國務(wù)院建設(shè)主管部門頒發(fā)的《中華人民共和國注冊監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè)證書》和執(zhí)業(yè)印章，從事建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)等活動的人員7、總監(jiān)是由工程監(jiān)理單位法定代表人書面任命，負(fù)責(zé)履行建設(shè)工程監(jiān)理合同、主持項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作的注冊監(jiān)理工程師。8、總監(jiān)理工程師代表是由總監(jiān)理工程師授權(quán)，代表總監(jiān)理工程師行使其部分職責(zé)和權(quán)力，具有工程類注冊執(zhí)業(yè)資格或具有中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱、3年及以上工程監(jiān)理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)理人員。9、專業(yè)監(jiān)理工程師是由總監(jiān)理工程師授權(quán)，負(fù)責(zé)實(shí)施某一專業(yè)或某一崗位的監(jiān)理工作，有相應(yīng)監(jiān)理文件簽發(fā)權(quán)，具有工程類注冊執(zhí)業(yè)資格或具有中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱、2年及以上工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)理人員。10、監(jiān)理員是從事具體監(jiān)理工作，具有中專及以上學(xué)歷并經(jīng)過監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)的監(jiān)理人員。11、總監(jiān)理工程師可同時擔(dān)任其他建設(shè)工程的總監(jiān)理工程師，但最多不得超過三項(xiàng)。四、文物保護(hù)工程監(jiān)理的一般原則（一）現(xiàn)代建設(shè)工程監(jiān)理要點(diǎn)

1．什么是監(jiān)理

有關(guān)執(zhí)行者根據(jù)一定的準(zhǔn)則對某些行為進(jìn)行監(jiān)督管理，是這些行為符合準(zhǔn)則要求，并協(xié)助行為實(shí)現(xiàn)目的。2．工程監(jiān)理

受業(yè)主方委托，監(jiān)理方根據(jù)國家行政主管部門批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目和有關(guān)法規(guī)進(jìn)行的實(shí)現(xiàn)投資目的的建設(shè)管理活動，約束工程建設(shè)行為的隨意性和盲目性，確保建設(shè)行為的合法性和科學(xué)性，它包括咨詢、監(jiān)理、管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)等內(nèi)容。

3．監(jiān)理活動的基本條件

(1).有明確的執(zhí)行者即監(jiān)理組織； (2).有明確的行為準(zhǔn)則既監(jiān)理依據(jù)； (3).有明確的被監(jiān)理的行為主體既監(jiān)理對象； (4).有明確的監(jiān)理目的和行之有效的方法、手段。 4．現(xiàn)代工程建設(shè)監(jiān)理要點(diǎn)

(1).是對工程項(xiàng)目建設(shè)所實(shí)施的監(jiān)督管理活動 (2).行為主體是監(jiān)理單位； (3).監(jiān)理的實(shí)施需業(yè)主委托和授權(quán)； (4).是有明確依據(jù)的工程建設(shè)行為； (5).主要發(fā)生在項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施階段； (6).是微觀性質(zhì)的監(jiān)督管理活動。5．監(jiān)理的幾個基本原則（1）責(zé)權(quán)一致監(jiān)理活動實(shí)現(xiàn)的基本條件；（2）總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制；（3）以綜合效益為目的；（4）公平、獨(dú)立、誠信、科學(xué)；（守法、誠信、公正、科學(xué)）執(zhí)業(yè)單位基本準(zhǔn)則（5）事前控制與主動控制。6．工程施工監(jiān)理工作的主要任務(wù)四控制：質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、安全控制兩管理：合同管理、信息管理一協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)關(guān)系（各施工參與方）（二）文物保護(hù)工程監(jiān)理工作一般原則1.要與現(xiàn)代建設(shè)工程監(jiān)理工作的基本精神相一致。現(xiàn)代建設(shè)工程監(jiān)理在我國開展的時間不長，自1988年在部分工程試行，至1996年在全國各個建設(shè)工程強(qiáng)制推行監(jiān)理，1998年更被寫進(jìn)我國的《建筑法》，上升到法律的高度。在大量的建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施中逐步摸索出許多有益的經(jīng)驗(yàn)，特別是在對國家的大型建設(shè)項(xiàng)目如三峽工程，高速公路等實(shí)行的全方位監(jiān)理中，逐漸形成了一整套監(jiān)理工作的思路、方法和工作規(guī)程，在此基礎(chǔ)上，國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和建設(shè)部于2000年頒行了具有國家標(biāo)準(zhǔn)的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》，結(jié)合其它相配套的質(zhì)量、驗(yàn)收等標(biāo)準(zhǔn)，使監(jiān)理工作已步入正常的軌道，這些成功的做法都給我們文物保護(hù)工程的監(jiān)理提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。作為監(jiān)理工作，有它的一致性.

現(xiàn)代建設(shè)工程監(jiān)理提出的一些基本原則和工作程序，如對監(jiān)理工作者提出的公正、誠信、守法、科學(xué)的基本行為準(zhǔn)則。總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)的管理方式，監(jiān)理單位堅(jiān)持公正、獨(dú)立、自主地開展工作、監(jiān)理工作的質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、經(jīng)費(fèi)控制、安全控制、合同管理、信息管理等基本要求以及現(xiàn)代建設(shè)工程監(jiān)理的一些方法、工作形式等都是我們從事文物保護(hù)工程監(jiān)理工作應(yīng)遵循的，我們的監(jiān)理工作中必須與這些基本內(nèi)容一致起來。

2.要認(rèn)識文物保護(hù)工程的特殊性，監(jiān)理工作必須符合《文物保護(hù)法》及其實(shí)施細(xì)則的相關(guān)規(guī)定，按照自身特有規(guī)律來規(guī)范自己的監(jiān)理行為，以確保文物保護(hù)工程的質(zhì)量。 文物保護(hù)工程與現(xiàn)代建設(shè)工程有哪些不同呢？第一，價值取向不同，現(xiàn)代建筑工程追求的是建筑的使用價值，建一個大樓，修一座橋梁，首先考慮它是否實(shí)用。而作為文物建筑，我們對它進(jìn)行維修保護(hù)，考慮的是它自身的價值，它所攜帶的歷史信息，我們要作為一個文化遺產(chǎn)保護(hù)它們，使它們祛病延年，強(qiáng)身健體，也許經(jīng)過修繕后，就將他保護(hù)起來，并不直接對外使用，比如不再進(jìn)行各種活動，不再作為活動的場所，像寺廟維修后不是為了進(jìn)行宗教活動，而是為了保存作為一座古代建筑來研究它。同樣，由于價值取向的不同，我們對文物進(jìn)行的保護(hù)工程竣工后的結(jié)果是不能用經(jīng)濟(jì)效益來衡量的。

第二，由于文物自身所具有的不可替代性和不可再生性的特殊性質(zhì)，就決定了文物保護(hù)工程所采用的原則是不同的，這必須嚴(yán)格遵循不改變文物原狀的規(guī)定。在實(shí)施保護(hù)的工程中，不能對文物本身進(jìn)行更新改造，不能追求煥然一新，金碧輝煌，而是要認(rèn)真研究文物本體的原來面貌，找出修復(fù)的依據(jù)，去掉后世增加的與文物本體不相符合且影響文物整體形象的構(gòu)件以及此相違背的工藝做法，在施工中最大限度地保留原存構(gòu)件，盡可能減少更換的數(shù)量，最大限度地保留和恢復(fù)文物本體的原狀。第三，文物保護(hù)工程的對象是文物本體，它是在施工前就已存在的，與現(xiàn)代建設(shè)不同，現(xiàn)代建設(shè)面對的是一片空地，要按照設(shè)計的意圖建造起一個獨(dú)具特色的建筑物。而文物保護(hù)工程強(qiáng)調(diào)的是保護(hù)原有的對象，因此在工程施工之前，所要做的工作要大大超過現(xiàn)代建筑，如要對保護(hù)對象文物本體進(jìn)行詳細(xì)的勘察測繪，認(rèn)真的研究，精心的設(shè)計等，就對施工而言，對文物本體維修部分的解體、測量、繪圖、登記，對解體物件所采取的措施研究，報批等等都是現(xiàn)代建筑所沒有的程序，也是我們進(jìn)行文物監(jiān)理工作需認(rèn)真對待的新課題。第四，對文物的安全工作提出了特殊要求，文物保護(hù)工程要求對文物的安全放在第一位。進(jìn)行文物保護(hù)工程的本意是要給文物本體進(jìn)行保護(hù)，去掉它本身存在的疾病，達(dá)到延年益壽的目的，使其盡可能長時間地存在下去。如果一旦發(fā)生安全事故，如失火、被盜等，給文物造成損害，其損失的文物將是永遠(yuǎn)不可能彌補(bǔ)的，因此，加強(qiáng)對施工過程中文物安全的監(jiān)理工作，是我們不可忽視的重要工作內(nèi)容之一。3.文物監(jiān)理工作要有實(shí)用性，在具體的實(shí)施過程中操作性要強(qiáng)，因此在監(jiān)理工作中，要盡可能詳細(xì)地列出工作的具體要求，增加示范性。文物保護(hù)工程監(jiān)理工作是一個新的課題，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。因此，盡快編制出具有非常詳細(xì)的具體要求的工作規(guī)范是十分必要的，這樣在實(shí)際工作中就有章可循。鑒于國內(nèi)目前參與文物保護(hù)工程的隊(duì)伍水平參差不齊，總體水平偏低，大多數(shù)隊(duì)伍未曾參加過文物保護(hù)工程的現(xiàn)狀，要求我們的監(jiān)理工作人員，不僅要熟知文物保護(hù)工程的修繕原則，熟悉各個具體工作對象的設(shè)計思想，對保護(hù)對象有深人的研究，同時還要對工程實(shí)施的各個環(huán)節(jié)及各項(xiàng)工藝及做法能給予具體的指導(dǎo)，有些地方甚至還要能親自示范、操作以便給各施工方作出樣板。五.《規(guī)范》導(dǎo)讀（一）工作過程1、任務(wù)來源本標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)國家文物局文物博函[2004]48號文件《關(guān)于頻布“文物保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（試行）”的通知》的要求，由國家文物局提出，經(jīng)國家文物局文物博函[2008]1260號發(fā)文同意將《文物保護(hù)工程監(jiān)理規(guī)范》等12項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定計劃項(xiàng)目立項(xiàng)，并于2008年11月28日，由國家文物局（委托方）、全國文物保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（組織方）和河南省古代建筑保護(hù)研究所（承擔(dān)方）簽訂合同，正式列入2008年國家文物行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定計劃的項(xiàng)目（項(xiàng)目編號為WW2008-01-T）本標(biāo)準(zhǔn)送審稿由河南省古代建筑保護(hù)研究所編制，河南東方文物建筑監(jiān)理有限公司參與了編制工作。2、工作過程

本標(biāo)準(zhǔn)由河南省古代建筑保護(hù)研究所負(fù)責(zé)起草，編寫工作組由牛寧、高中明、郭紹卿、薛俊卿、杜文厚、李守業(yè)、孫紅梅7人組成。本標(biāo)準(zhǔn)是在承擔(dān)國家文物局2001年重點(diǎn)人文課題《文物保護(hù)工程監(jiān)理研究》的基礎(chǔ)上編寫的。在本標(biāo)準(zhǔn)起草之前，為配合三峽文物保護(hù)工程，受重慶市文化局委托，編制了《三峽工程重慶庫區(qū)地面文物保護(hù)工程遷建監(jiān)理工作實(shí)施細(xì)則》，并在三峽地面文物保護(hù)工程中實(shí)施。同時我們嘗試性的編出了《文物保護(hù)工程監(jiān)理規(guī)程》，由河南省文物局于2005年發(fā)文在全省文物建筑保護(hù)工程中的監(jiān)理工作中試行。這些相關(guān)規(guī)范類文件的編制與實(shí)施，給本規(guī)范編制提供了大量經(jīng)驗(yàn)。特別是本規(guī)范內(nèi)容里涉及到的工程質(zhì)量控制、工程進(jìn)度的控制、工程費(fèi)用的控制以及合同管理都是我們在重慶云陽張飛廟遷建工程、重慶湖廣會館修復(fù)工程、重慶大禮堂大修工程、甘肅武威白塔寺修復(fù)工程、內(nèi)蒙古阿爾寨石窟修復(fù)保護(hù)工程、山東蓬萊水城修復(fù)工程、吉林高句麗遺址修復(fù)保護(hù)工程、重慶酉陽龔灘古鎮(zhèn)搬遷保護(hù)工程等大型文物工程監(jiān)理工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。此次承擔(dān)了國家文物行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制任務(wù)后，起草人認(rèn)真參閱了《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》、《公路建工程監(jiān)理規(guī)范》、英國《建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)用規(guī)程》、FIDIC新版《施工合同條件》等相關(guān)的國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。對國內(nèi)近十年來從事文物保護(hù)工程監(jiān)理的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)分析，大量參考了河南東方文物建筑監(jiān)理有限公司近多年所做的百項(xiàng)各類文物保護(hù)工程的資料和工作實(shí)踐。按照國家文物局關(guān)于文物保護(hù)工程管理的要求，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)編寫的標(biāo)準(zhǔn)GB/T1.1-2009的規(guī)定，著手編寫本標(biāo)準(zhǔn)。由牛寧、孫紅梅負(fù)責(zé)《文物保護(hù)工程監(jiān)理規(guī)范》（征求意見稿）的起草工作，于2008年12月完成初稿。2009年元月2日召開了第一次會議，會上將牛寧、孫紅梅起草的《規(guī)范》初稿交大家討論，并就各章具體落實(shí)了重點(diǎn)修改人：孫紅梅負(fù)責(zé)1——3、11章，郭紹卿負(fù)責(zé)4——5章，薛俊卿負(fù)責(zé)6章，李守業(yè)負(fù)責(zé)7——8章，杜文厚負(fù)責(zé)9——10章的修改。經(jīng)過兩個月時間的修改，每個人都對自己負(fù)責(zé)的部分提出了修改意見。期間編寫組牛寧、高中明二人于2009年3月參加了國家文物標(biāo)委秘書處組織的標(biāo)準(zhǔn)編寫工作培訓(xùn)班。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的基本要求，起草人將其它人員的修改意見吸收進(jìn)了草稿，形成供編寫小組討論的《規(guī)范》討論稿。

2009年4月1—2日，編寫組全體人員召開《規(guī)范》編寫討論會，逐條進(jìn)行討論修改，形成了《規(guī)范》征求意見稿，并向國內(nèi)有關(guān)單位及個人發(fā)出近百份，收到反饋意見200余條。將意見匯總后（詳見標(biāo)準(zhǔn)征求意見匯總處理表1），編寫組同志認(rèn)真討論，梳理研究，對收集到的意見分別給予處理，對征求意見稿進(jìn)行修改。2009年12月23日編寫組在北京召開了由國家文標(biāo)委成員及古建筑方面專家參加的咨詢會，來自中國文化遺產(chǎn)研究院、國家博物館、故宮博物院、北京市文物局、中國文物信息中心等單位的專家參加了會議，從各個不同方面提出了修改意見。2010年2月，編寫組根據(jù)收集到的專家意見（詳見標(biāo)準(zhǔn)征求意見匯總處理表2），由牛寧、孫紅梅二同志綜合所征求的各方意見，重新編寫新一稿標(biāo)準(zhǔn)文本。成文后組織了編寫工作組會議討論通過。本次修改根據(jù)專家提出的“文物建筑范圍過大，”意見，將原名稱《文物建筑工程監(jiān)理規(guī)范》改為《古建筑保護(hù)工程施工監(jiān)理規(guī)范》。2010年6月送國家文標(biāo)委秘書處請?zhí)嵋庖姟Ｎ臉?biāo)委專家從標(biāo)準(zhǔn)的文字要求、編排格式及相關(guān)內(nèi)容給予了非常具體的意見，并建議我們再爭求一下古建筑專家的意見。按照文標(biāo)委秘書處意見修改后，我們于2010年12月21日在北京又召開了一次主要由古建筑專家和標(biāo)準(zhǔn)編寫專家參加的咨詢會，來自中國文化遺產(chǎn)研究院、故宮博物院、中國文物信息咨詢中心、北京市文物局以及標(biāo)準(zhǔn)編寫方面的專家，認(rèn)真地對報審稿進(jìn)行深入細(xì)致的討論，專家們從本標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)謹(jǐn)性、可操作性、實(shí)用性、規(guī)范性等方面提出指導(dǎo)性意見。會后，編寫組抓緊時間整理吸收專家意見（詳見標(biāo)準(zhǔn)征求意見匯總處理表3），最終形成本送審稿，于2011年1月6日上報全國文物保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會秘書處。2011年8-9月根據(jù)文標(biāo)委秘書處對文本提出的修改意見進(jìn)行修改。2111年10月25日由文標(biāo)委秘書處組織召開了專家評審會，專家們對送審稿進(jìn)行認(rèn)真評審并提出修改意見。11月我們將送審稿進(jìn)行再次修改（詳見標(biāo)準(zhǔn)征求意見匯總處理表4）完善后，形成本標(biāo)準(zhǔn)報批稿提交文標(biāo)委組織會議審查會議.（二）規(guī)范主要內(nèi)容

《古建筑保護(hù)工程施工監(jiān)理規(guī)范》（報批稿），內(nèi)容共分11章和3個附錄（其中包括2個規(guī)范性附錄和1個資料性附錄），計有：前言、引言、范圍、術(shù)語和定義、監(jiān)理工作的一般規(guī)定、監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理、施工階段的監(jiān)理、工程驗(yàn)收階段的監(jiān)理、工程保修期階段的監(jiān)理、施工安全的監(jiān)理、工程暫停與變更、工地會議與監(jiān)理資料，附錄包括附錄Ａ、Ｂ、C，附錄Ａ為施工階段施工單位用表，附錄B為施工階段監(jiān)理單位用表，附錄C為施工階段業(yè)主、施工及監(jiān)理單位通用的基本表，共３０種。其中第五章《施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理》、第六章《施工階段的監(jiān)理工作》、第七章《工程驗(yàn)收階段的監(jiān)理》、第八章《工程保修階段的監(jiān)理》、第九章《施工安全的監(jiān)理》、第十章《工程暫停與變更》等為本標(biāo)準(zhǔn)的核心部分，主要內(nèi)容包括：施工監(jiān)理工作準(zhǔn)備、施工質(zhì)量管理的監(jiān)理、施工準(zhǔn)備階段的主要監(jiān)理工作、施工階段監(jiān)理工作流程的一般規(guī)定、拆卸階段的監(jiān)理、修繕階段的監(jiān)理、異地遷建工程的監(jiān)理、歸安階段的監(jiān)理、工程質(zhì)量的控制、工程進(jìn)度的控制、工程費(fèi)用的控制、工程驗(yàn)收階段的監(jiān)理、工程質(zhì)量保修期的監(jiān)理、施工安全的監(jiān)理、工程暫停及復(fù)工、工程變更的監(jiān)理、工程延期及工程延誤的處理、合同爭議處理、費(fèi)用索賠等。（三）本標(biāo)準(zhǔn)編制原則、技術(shù)說明和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的協(xié)調(diào)性1.編制原則本標(biāo)準(zhǔn)針對我國古建筑建筑保護(hù)工程施工的特點(diǎn)和我國目前文物保護(hù)工程的現(xiàn)狀，在編寫過程中，堅(jiān)持本標(biāo)準(zhǔn)與國家相關(guān)法律的一致性，文物保護(hù)工程的特殊性及實(shí)際工作中可操作性的三條基本原則。本標(biāo)準(zhǔn)按照國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法要求和GB/T1.1-2009給出的規(guī)則編寫。

《古建筑保護(hù)工程施工監(jiān)理》本標(biāo)準(zhǔn)所指的古建筑保護(hù)工程施工監(jiān)理是指獲得國家文物行政管理部門頒發(fā)的文物保護(hù)工程監(jiān)理資質(zhì)證書，具有獨(dú)立法人資格，從事文物保護(hù)工程監(jiān)理工作的監(jiān)理單位依據(jù)與委托方簽定的監(jiān)理合同而進(jìn)行的活動。在文物保護(hù)工程的施工準(zhǔn)備階段，施工階段和施工驗(yàn)收及保修階段對工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全控制、核定工程量、審核預(yù)決算、資料信息整理、合同管理等內(nèi)容進(jìn)行的監(jiān)督管理活動。

2.基本規(guī)定本標(biāo)準(zhǔn)對監(jiān)理單位的行為準(zhǔn)則、工作內(nèi)容、職責(zé)等進(jìn)行了規(guī)定，對每個階段的工作程序也作了要求，對合同管理、信息資料的管理內(nèi)容作了具體要求。3.本標(biāo)準(zhǔn)注意保持與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的協(xié)調(diào)一致性本標(biāo)準(zhǔn)注意強(qiáng)調(diào)了與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的協(xié)調(diào)。本標(biāo)準(zhǔn)在編制過程中，查閱了大量相關(guān)建設(shè)、工程承包、道路、綠化、文物保護(hù)等相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，也在本標(biāo)準(zhǔn)引用了有關(guān)內(nèi)容，這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范包括：GB50165—1992《古建筑木結(jié)構(gòu)維護(hù)與加固技術(shù)規(guī)范》、GB50319—2000《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》、GB/T50375—2006《建筑工程質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)》、CJJ39—1991《古建筑修建工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)（北方地區(qū)）》、CJJ70—1996《古建筑修建工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)（南方地區(qū)）》、《工程建筑監(jiān)理企業(yè)貫徹質(zhì)量管理和質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則》建設(shè)部編、（四）文物保護(hù)工程監(jiān)理工作的主要內(nèi)容

1.施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理 所謂施工準(zhǔn)備工作階段，是指該文物保護(hù)工程從上級文物行政管理部門批準(zhǔn)對該工程實(shí)施，完成設(shè)計文件，確定了施工單位后至正式動工前這一段時間。為正式開工，工程管理單位（業(yè)主），施工單位及監(jiān)理單位都需要做好準(zhǔn)備，這是做好一項(xiàng)文物保護(hù)工程基礎(chǔ)性階段，關(guān)系到整個工程的質(zhì)量和進(jìn)度。在這個工作階段監(jiān)理方需做的工作有以下幾項(xiàng)：

（1）根據(jù)監(jiān)理委托合同，組建能完成本項(xiàng)文物保護(hù)工程的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，確定總監(jiān)理工程師，由總監(jiān)理工程師按照工程需要提出監(jiān)理人員名單，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后正式組建監(jiān)理機(jī)構(gòu)。監(jiān)理組織應(yīng)本著“精干、高效、全面”的原則組建，各專業(yè)人員應(yīng)按“職責(zé)落實(shí)、全面覆蓋”的要求配置，工程質(zhì)量、進(jìn)度、工程量核算、合同、信息、安全等各方面都要有人負(fù)責(zé)。監(jiān)理組織中的總監(jiān)理工程師，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)理工作的實(shí)施，是組織的核心和領(lǐng)導(dǎo)，整個文物保護(hù)工程的監(jiān)理工作實(shí)行，總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)任。（2）組織監(jiān)理人員學(xué)習(xí)與工程有關(guān)的各類文件，制定監(jiān)理工作制度。 在監(jiān)理人員進(jìn)駐工地前，總監(jiān)應(yīng)組織全體監(jiān)理人員學(xué)習(xí)文物保護(hù)的相關(guān)法規(guī)及與工程有關(guān)的各種文件，如《文物保護(hù)法》、《建筑法》、《文物保護(hù)法實(shí)施細(xì)則》、《古建筑木結(jié)構(gòu)加固規(guī)范》、《古建筑質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》《文物保護(hù)工程管理辦法》等，同時要學(xué)習(xí)與委托單位簽訂的《監(jiān)理委托合同》工程的勘察設(shè)計文件，工程承包文件，了解相關(guān)的地質(zhì)、地理、環(huán)境、民風(fēng)、民俗、材料供應(yīng)及國家文物行政主管部門對該工程的批文等有關(guān)工程的情況，使全體監(jiān)理人員做到對工作對象心中有數(shù)，并制定自己的工作制度。

（3）編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則監(jiān)理規(guī)劃是項(xiàng)目監(jiān)理的一個綱領(lǐng)性文件，負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)整個文物保護(hù)工程的全過程，它約束監(jiān)理成員的行為，也是委托方（業(yè)主）監(jiān)督監(jiān)理工作的一個基本依據(jù)，如何將監(jiān)理合同、工程施工合同、設(shè)計文件中確定的要求、任務(wù)和目標(biāo)落實(shí)，監(jiān)理規(guī)劃起著決定的作用。（4）準(zhǔn)備監(jiān)理工作所用的各種圖表。為提高工作效率，便于監(jiān)理成果資料的存檔，監(jiān)理工作開始之前應(yīng)設(shè)計制作各種實(shí)用圖表。監(jiān)理檔案資料是監(jiān)理成果的集中表現(xiàn)，按規(guī)定，它應(yīng)于監(jiān)理結(jié)束后將所有監(jiān)理資料完整地移交給文物管理方（業(yè)主），其中不少內(nèi)容，對文物今后的維修以及對文物本體維修前后的變化都有重要價值。文物保護(hù)工程主要用的工作圖表有：開工報告表、施工組織方案審批表、分部分項(xiàng)工程報驗(yàn)、隱蔽工程報驗(yàn)、設(shè)計變更通知、停工（暫停）通知、復(fù)工通知、事故報告、工程進(jìn)度報審、合同外工程申報及審核、安全隱患報告、竣工驗(yàn)收報告、竣工驗(yàn)收申請、工程量核定表、解體資料驗(yàn)收申報等等。監(jiān)理業(yè)務(wù)聯(lián)系單、監(jiān)理日記、監(jiān)理工作月報、會議記錄等（5）協(xié)助業(yè)主做好施工準(zhǔn)備工作主要有：①.檢查施工圖紙是否齊全，是否達(dá)到施工要求，督促業(yè)主及時召集由施工各方參與的設(shè)計施工圖技術(shù)交底會，就施工圖紙與文物本體進(jìn)行施工，看是否達(dá)到施工要求，有無重大變化，弄清楚圖紙是一次性交清，還是分階段交付，是否影響工程進(jìn)度等。②.檢查施工現(xiàn)場及“三通一平”情況，是否還有需業(yè)主協(xié)調(diào)的工作。（6）對施工單位的監(jiān)理工作監(jiān)理單位在正式開始施工前，應(yīng)積極與施工單位配合，出好主意，共同確定一個好的施工組織方案，為早日開工創(chuàng)造條件。主要工作內(nèi)容有：①請施工單位盡快熟悉圖紙，并就圖紙中弄不清的問題提出意見，便于在圖紙會審中提出，以確保工程能按圖正常施工。②督促施工方盡快提交施工組織方案，確保工程按計劃順利進(jìn)行，審查的重點(diǎn)是看施工方案是否符合文物保護(hù)工程的基本原則，對本工程是否有一個正確的了解和認(rèn)識，施工的順序是否合理，所用方法和手段對文物本體是否有損害，對文物的特殊部位和關(guān)鍵工序是否予以特別注意，所采用施工方法是否正確，對文物的安全采取的措施是否適當(dāng)，其施工質(zhì)量保證措施是否到位，體系是否與合同要求一致，分部分項(xiàng)工程的時間安排與整個工期是否一致，對特殊條件下工期的控制是否有措施；施工組織是否健全、合理、各類專業(yè)人才配備齊全，各項(xiàng)規(guī)章制度的制定等等；③審查施工現(xiàn)場的總平面圖是否合理，文物本體周圍的場地運(yùn)用是否合理，舊構(gòu)件存放、材料堆放、施工機(jī)械、生產(chǎn)加工、生活設(shè)施、水電管線、施工道路等平面布置是否合理，便于施工等等。④審查分包隊(duì)伍，一項(xiàng)較大的文物保護(hù)工程，不是一家施工單位完成的，為了施工的專業(yè)需要或工期需要，除承包單位擔(dān)任主要施工任務(wù)外，有的工程還要分包出去，分包單位不需要通過投標(biāo)選擇，但總承包單位分包工程須經(jīng)業(yè)主同意，監(jiān)理單位應(yīng)對分包單位的資格進(jìn)行認(rèn)真審查，以保證分包工程的質(zhì)量。

（5）施工準(zhǔn)備階段的協(xié)調(diào)工作。一項(xiàng)大的文物保護(hù)工程，涉及到管理方，勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理，有的還需考古發(fā)掘、清理等各個方面，許多工作是獨(dú)立進(jìn)行的，有些又要互相穿插，相互影響，因此，監(jiān)理的重要工作之一就是讓各方將自己所需進(jìn)行的工作，排出一個合適的時間表，由監(jiān)理方根據(jù)整個工程的要求合理地排出一個施工準(zhǔn)備計劃協(xié)調(diào)表，經(jīng)過協(xié)商后，要求大家嚴(yán)格遵守，同時要建立工程例會制度，事先就確定例會的時間、地點(diǎn)、參加人員等事項(xiàng)，許多問題可在例會上研究，形成決議。還要建立報告制度，各參與工程的有關(guān)單位要及時向監(jiān)理通報各自的進(jìn)展情況；監(jiān)理工程師要做好信息收集和反饋工作，掌握第一手材料，使自己在協(xié)調(diào)工作中處于主動地位。

(7).施工準(zhǔn)備階段的協(xié)調(diào)工作。

（8）開工 準(zhǔn)備工作結(jié)束，監(jiān)理方應(yīng)會同文物管理單位對整個施工準(zhǔn)備工作進(jìn)行一次全面的檢查確認(rèn)，主要檢查內(nèi)容： ①.施工圖紙已滿足開工要求，已進(jìn)行了圖紙會審和技術(shù)交底，圖紙中的問題已得到妥善解決，形成的會議紀(jì)要已下發(fā)； ②.施工組織設(shè)計已審查并經(jīng)總監(jiān)批準(zhǔn)； ③.上級文物行政主管部門的開工批準(zhǔn)手續(xù)已辦理完成； ④.現(xiàn)場施工設(shè)備、機(jī)械、材料已進(jìn)場； ⑤.各組織機(jī)構(gòu)已開始正常辦公；

⑥.各工種人員按計劃已到位，并接受了培訓(xùn)和教育；⑦.臨時設(shè)施已建設(shè)完畢，“三通一平”滿足施工要求；⑧.工程所需資金已按要求到位。 在上述工作完成后，總監(jiān)理工程師可簽發(fā)開工令，開始施工。

2.解體拆卸的監(jiān)理

文物保護(hù)工程的解體是與現(xiàn)代建筑工程重要的區(qū)別之一，是現(xiàn)代建設(shè)工程所不存在的。文物建筑的解體不是簡單的場地平整，需要解體的構(gòu)件也不能一推了之，通過解體，能從中發(fā)現(xiàn)眾多的歷史信息。文物的解體過程本身就是一個重要的研究過程，它不僅要仔細(xì)甄別構(gòu)件的損毀情況，還要研究構(gòu)件的工藝、功能，判定其年代和價值。所以必須認(rèn)真對待文物建筑保護(hù)工程的解體階段。在我國三峽庫區(qū)的地面文物遷建工程中，許多文物建筑不僅僅是局部的解體、落架，許多重要的文物還要將整個建筑群全部解體后搬遷到其它地方再行復(fù)建，這樣，拆遷階段的工作質(zhì)量就直接影響到該文物建筑在新址的復(fù)原。因此解體質(zhì)量的好壞，對該文物建筑原貌的保存和復(fù)建的質(zhì)量將起到至關(guān)緊要的作用。特別是三峽庫區(qū)的文物解體更具備自身的特點(diǎn)，它不是邊拆邊建，而是集中解體后轉(zhuǎn)移到新址，還要對文物構(gòu)件存放一段時間，如果在存放過程中沒有做好相應(yīng)的工作，就會給復(fù)建工作帶來許多想象不到的困難，因此，我們把對文物建筑解體和構(gòu)件存放期間的保存統(tǒng)統(tǒng)都?xì)w人拆遷階段，監(jiān)理工作要對整個文物解體過程和構(gòu)件存放期間所采取的措施實(shí)行全方位監(jiān)理。解體的過程也是一個對文物建筑的再認(rèn)識和再研究的過程，勘察設(shè)計單位在對原文物構(gòu)件進(jìn)行測繪時，由于受當(dāng)時當(dāng)?shù)貤l件限制，無法對文物建筑本身，特別是隱蔽部位完全弄清，所測的數(shù)據(jù)與文物本體的實(shí)際情況也會有差異，特別是對一些局部的結(jié)構(gòu)、工藝、手法無法看清，加之參與文物保護(hù)工程的施工隊(duì)伍對文物解體的重要性認(rèn)識不足，對文物本身的結(jié)構(gòu)也缺乏應(yīng)有的了解，由此，在這一階段尤其顯得監(jiān)理工作的重要。在解體階段，監(jiān)理人員應(yīng)該著重作好以下工作：（1）要求施工單位申報解體方案，方案應(yīng)表明整個解體的工期安排，參加人員，使用機(jī)械工具等，解體工作程序及工序，構(gòu)件的編號清理和分類，對建筑構(gòu)件所在位置分布繪制，登記表及構(gòu)件的使用處理意見，校對設(shè)計圖的施工尺寸及結(jié)構(gòu)做法，解體過程中的文物及人員安全，文物構(gòu)件在遷移過程中的保護(hù)措施，構(gòu)件在新場地保存和移交手續(xù)。（2）解體準(zhǔn)備工作，要按批準(zhǔn)的解體方案，檢查文物本身的整體穩(wěn)定性，完成設(shè)備的安裝和調(diào)試，準(zhǔn)備好解體中所需要的圖表和記錄人員。

（3）解體中，監(jiān)理人員必須在現(xiàn)場實(shí)行旁站監(jiān)理整個解體工作的全過程，同時要在解體過程中認(rèn)真與施工人員核對施工設(shè)計圖，認(rèn)真記錄其差別。同時監(jiān)督施工人員認(rèn)真解體構(gòu)件，登記造冊繪圖，并在現(xiàn)場登記表上與施工方會簽做好原始記錄。（4）解體后的構(gòu)件按事先指定好的地方存放，存放地要安全、通風(fēng)、有防火、防水、防蟲、防腐措施，并現(xiàn)場監(jiān)督交接雙方并簽字。（5）在構(gòu)件運(yùn)輸中，要事先察看道路情況，以確保構(gòu)件安全送達(dá)存放地，必要時沿途增保衛(wèi)措施。3.修繕（復(fù)建）階段的監(jiān)理

文物保護(hù)工程的施工階段是指對文物本體的修繕和復(fù)建過程，這一過程將直接關(guān)系到文物保護(hù)工程的質(zhì)量，能否對文物本體去病延年，強(qiáng)身健體，就看這一階段的工作，這也是整個監(jiān)理工作的核心部分。這一階段要做的工作很多，過程也可能會比預(yù)期的時間延長，這是由文物保護(hù)工程的特點(diǎn)決定的，在文物修繕過程中會有許多不可預(yù)見的東西出現(xiàn)，如發(fā)現(xiàn)了新的文物遺跡或現(xiàn)象，需保護(hù)和處理，出現(xiàn)了新的結(jié)構(gòu)或形式，需要修改設(shè)計，甚至?xí)l(fā)生對原來設(shè)計全部推倒重來的可能，如何確保文物的真實(shí)性，盡可能多地保留文物本體所攜帶的歷史信息，成為這一階段至關(guān)重要的工作，因此監(jiān)理工作絕不能有絲毫的大意，以至于造成文物不可彌補(bǔ)的損失。在這一階段，監(jiān)理所要做的主要工作有下列幾項(xiàng)：（1）對施工過程實(shí)行全程監(jiān)理，對重要的施工部位和工序要旁站監(jiān)理。要密切注意文物本體出現(xiàn)的新變化，一旦有新的遺跡或現(xiàn)象出現(xiàn)時，立即要求停工，采取保護(hù)措施，及時向文物管理單位（業(yè)主）報告，并協(xié)助業(yè)主起草文件，報告上級文物行政主管部門等候處理意見。（2）對施工中所用材料要嚴(yán)格把關(guān)。核對其來源、性能檢測報告、生產(chǎn)合格證等有關(guān)手續(xù)，并與原文物構(gòu)件及設(shè)計要求核對，對不合格的材料堅(jiān)決不許在文物建筑上使用。

（3）要特別注意把好隱蔽部位的施工驗(yàn)收關(guān)對隱蔽部位施工或下一道工序有可能掩蓋上一道工序的施工，必須嚴(yán)格實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收制度，確認(rèn)施工符合工程質(zhì)量后方可繼續(xù)施工，如果隱蔽部位或上一道工序不合格時，不得進(jìn)入下一道工序，應(yīng)認(rèn)真加以整改直至其合格，否則應(yīng)立即停止施工。（4）施工過程中要認(rèn)真做好記錄，真實(shí)地記錄下每一步施工程序，需要幾方會簽的報表和圖紙文件，須當(dāng)場由各有關(guān)人員簽名，不得以后補(bǔ)簽，以確保記錄的準(zhǔn)確性和可靠性。

（5）在復(fù)建的過程中，必要時應(yīng)對有關(guān)構(gòu)件進(jìn)行預(yù)安裝，如斗拱、梁架等，以確保整體復(fù)原的穩(wěn)定性。對大木構(gòu)架安裝后，要在有監(jiān)理人員的情況下進(jìn)行調(diào)試，以確保其符合設(shè)計要求，符合原來的面貌。（6）施工中要堅(jiān)持自檢和報驗(yàn)制度，施工方在完成一項(xiàng)或一步工作，經(jīng)過嚴(yán)格的自檢后，正式申報至監(jiān)理方，監(jiān)理方應(yīng)組織業(yè)主代表和施工方共同進(jìn)行初驗(yàn)收，不允許未經(jīng)驗(yàn)收的工程繼續(xù)做下去。

4.驗(yàn)收階段的監(jiān)理工作文物保護(hù)工程的竣工驗(yàn)收是整個工程的最后一個環(huán)節(jié)，是全面檢驗(yàn)工程質(zhì)量、設(shè)計、施工、監(jiān)理工作結(jié)果的重要步驟。文物保護(hù)工程的驗(yàn)收一般是由批準(zhǔn)該項(xiàng)工程的文物行政主管部門組織有關(guān)專家組成驗(yàn)收組來進(jìn)行的。但是在驗(yàn)收組到來之前，各個參與單位都要做大量的準(zhǔn)備工作，驗(yàn)收之后，又要做一系列的移交工作，因此驗(yàn)收階段的監(jiān)理自是一個不可忽視的重要階段。在這一階段，監(jiān)理單位應(yīng)做好的主要工作有以下幾項(xiàng)：（1）驗(yàn)收前的準(zhǔn)備工作。 這是驗(yàn)收工作的基礎(chǔ)，在整個工程即將竣工時監(jiān)理方就應(yīng)與業(yè)主協(xié)商驗(yàn)收的事宜，總監(jiān)理工程師就要開始組織專業(yè)人員整理各類技術(shù)資料，收集監(jiān)理日志，將工程期間所發(fā)出的監(jiān)理工程師通知、監(jiān)理例會記錄、監(jiān)理月報、階段性工作報告、專題工作報告、各種工程變更文件、隱蔽工程與分部分項(xiàng)工程的驗(yàn)收資料，對各種工程量的核定書以及相關(guān)的數(shù)據(jù)等整理出來，對于缺失的資料要設(shè)法找齊，并依據(jù)上述有關(guān)資料開始編寫工程的監(jiān)理工作總結(jié)。（2）.敦促各施工單位按時提交工程竣工資料和竣工報告，同時要求施工單位整理竣工資料，將缺失的材料補(bǔ)充完整，特別是需要簽字的材料一定要簽完。提出的因設(shè)計引起的施工變更、工程量的增加，涉及到超預(yù)算、超合同的地方，一定要有現(xiàn)場的證據(jù)。（3）協(xié)助業(yè)主制作要求驗(yàn)收的文件，根據(jù)業(yè)主的要求，編制一份竣工驗(yàn)收的工作計劃，并準(zhǔn)備驗(yàn)收所用的各種表格。（4）會同業(yè)主、必要時可邀請相關(guān)專家和質(zhì)檢部門、設(shè)計單位、施工單位對所做工程進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，提出整改意見，整改合格后正式向上級文物行政主管部門提出驗(yàn)收申請（5）驗(yàn)收后的收尾工作。 驗(yàn)收工作結(jié)束，如果沒有通過驗(yàn)收，監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)驗(yàn)收組提出的整改意見，會同設(shè)計單位、施工單位研究整改措施，立即組織力量投入整改，盡快就驗(yàn)收組提出的問題修正至合格后再次報請驗(yàn)收。如果驗(yàn)收合格，標(biāo)志著該工程已告完成，監(jiān)理方要根據(jù)業(yè)主方的要求，與施工單位協(xié)商一個工程收尾計劃，包括對局部的整改，場地的清理，腳手架的解體，機(jī)械設(shè)備的退場，其它輔助工程等等，以便確定正式移交的日期。（6）工程交接。 待所有收尾工作完成后，施工方在監(jiān)理方的監(jiān)督下，正式將工程移交給管理方（業(yè)主）。包括文物工程的移交，業(yè)主方提供的設(shè)施、設(shè)備的移交，各種技術(shù)資料的移交等，并在交接書上由三方代表簽字，管理權(quán)正式由業(yè)主接受，施工方則轉(zhuǎn)入保修階段。5．文物安全工作的監(jiān)理 我們特別強(qiáng)調(diào)文物安全工作，把它作為貫穿文物保護(hù)工程全過程的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，這是由文物的特點(diǎn)造成的，文物一旦損壞，不能再生，將會造成永久的損失。因此，文物安全是每個監(jiān)理人員隨時都要關(guān)注的一項(xiàng)重要內(nèi)容，監(jiān)理人員應(yīng)按照文物建筑消防的要求，認(rèn)真檢查工地的消防設(shè)施、檢查施工方的消防安全組織機(jī)構(gòu)和各項(xiàng)制度的落實(shí)情況，要求各施工單位每天都要對施工生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的鋸末、刨花等易燃品進(jìn)行認(rèn)真清理，嚴(yán)禁攜帶火種或火源進(jìn)入文物工程施工現(xiàn)場，監(jiān)理人員要會同業(yè)主代表及施工安全檢查人員每天對工地的料場、工作場地、文物構(gòu)件存放地、用火、用火設(shè)施等重要場所和設(shè)施進(jìn)行嚴(yán)格檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時處理。并要隨時檢查工地的安全記錄。在整個施工的全過程，要確保文物本身的安全是第一位的。

6．信息管理

收集信息整理資料是監(jiān)理工作一個重要方面。文物保護(hù)工程，特別是文物建筑的遷移復(fù)建工程，其資料的重要性是無可替代的。沒有各種詳盡的文件和現(xiàn)場收集的原始資料，就無法提供該文物的文物價值及其是否按原貌維修和復(fù)原，同時我們翔實(shí)的資料也為我們今后及后代研究提供重要的依據(jù)，因此對文物保護(hù)工程提出要求盡可能全面，真實(shí)地收集有關(guān)資料。其主要內(nèi)容有：1.文物行政管理部門對工程的批文；2.監(jiān)理委托合同；3.勘察設(shè)計文件；4.施工合同文件；5.監(jiān)理規(guī)劃及實(shí)施細(xì)則；6.施工組織設(shè)計（方案）及報審表；7.設(shè)計交底及圖紙會審紀(jì)要；

8）工程開工、復(fù)工報審及工程暫停令；9）現(xiàn)場核驗(yàn)資料；10）工程所用材料的質(zhì)量證明文件；11）檢查試驗(yàn)資料；12）工程變更資料；

13）隱蔽工程驗(yàn)收資料

14）監(jiān)理工程師通知單；

15）旁站記錄；

16）會議紀(jì)要；

17）與工程有關(guān)的函件；

18）監(jiān)理日記；

19）監(jiān)理月報；

20）工程款支付證書；

21）質(zhì)量缺陷及事故處理文件；

22）竣工結(jié)算審核意見；

23）監(jiān)理工作總結(jié)報告。重慶湖廣會館監(jiān)理工作量審核簽證各種材料報驗(yàn)申請單1324份；工程報驗(yàn)申請單1316份；確認(rèn)工程技術(shù)核定單210份；完成工程量實(shí)測單1460份；審核確認(rèn)工程量簽證單2920份；新增項(xiàng)目及材料調(diào)價變更551份；主持召開工地例會162次；參加業(yè)主主持的各種會議168次；下發(fā)監(jiān)理工程師通知382份；旁站監(jiān)理并填制記錄75份；原材料見證取樣59批；下發(fā)監(jiān)理工程師通知382份；旁站監(jiān)理并填制記錄75份；原材料見證取樣59批；原材料見證取樣59批；砼抗壓217組；鋼筋焊接33組；砂漿11批共309組試件；巖心取樣24組；現(xiàn)場檢測植筋抗拔6組；結(jié)構(gòu)實(shí)體檢測18處構(gòu)件；現(xiàn)場監(jiān)督動測123根樁；超聲波檢測10根樁；5萬余字監(jiān)理工作總結(jié)；63卷共16000多頁監(jiān)理資料。

(五）如何做總監(jiān)

1.總監(jiān)理工程師在項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)中的地位和作用（1）總監(jiān)理工程師是本公司法人代表在項(xiàng)目監(jiān)理工作中的全權(quán)委托代理人，對內(nèi)向監(jiān)理單位負(fù)責(zé)，對外向業(yè)主負(fù)責(zé)。對內(nèi)說，他是項(xiàng)目監(jiān)理全過程所有工作的總負(fù)責(zé)人，是項(xiàng)目監(jiān)理合同履行管理的責(zé)任人，是項(xiàng)目監(jiān)理目標(biāo)的規(guī)劃者，是監(jiān)理工作中各種要素合理投入和優(yōu)化組合的組織者。對外看，公司一般不直接對每個建設(shè)單位負(fù)責(zé)，而是由總監(jiān)理工程師在授權(quán)范圍內(nèi)對業(yè)主直接負(fù)責(zé)。因此，總監(jiān)理工程師是監(jiān)理目標(biāo)控制的全面實(shí)現(xiàn)者，即要對業(yè)主的成果性目標(biāo)負(fù)責(zé)，又要對監(jiān)理單位的效果性目標(biāo)負(fù)責(zé)。

(2）總監(jiān)理工程師協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，使之相互密切協(xié)作、配合。他對項(xiàng)目監(jiān)理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)承擔(dān)著全部責(zé)任，即承擔(dān)合同責(zé)任，履行合同義務(wù)，執(zhí)行合同條款，處理合同糾紛，受法律的約束和保護(hù)。

（3)總監(jiān)理工程師對項(xiàng)目實(shí)施過程控制，是各種信息的控制中心，從外界各個方面及各施工單位與工程相關(guān)的信息，通過各種渠道都要匯集到監(jiān)理工程師手中?？偙O(jiān)理工程師又通過指令，通知、聯(lián)系單計劃及審核等手段發(fā)出信息。通過信息的集散達(dá)到控制的目的，使項(xiàng)目監(jiān)理取得成功。

（4）總監(jiān)理工程師是項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)中責(zé)權(quán)利的主體，是項(xiàng)目監(jiān)理總體的組織管理者，即項(xiàng)目中的人、財、物、技術(shù)、信息、管理等所有生產(chǎn)要素的組織管理者?？偙O(jiān)理工程師必須把組織管理職責(zé)放在首位，必須首先是項(xiàng)目管理的責(zé)任主體，同時總監(jiān)理工程師也必須是項(xiàng)目的權(quán)利主體，總監(jiān)理工程師還必須是利益的主體，利益是總監(jiān)理工程師的工作動力，利益的形式及利益的多少應(yīng)視總監(jiān)理工程師的責(zé)任而定。

2、作為一個項(xiàng)目總監(jiān)理工程師，首先應(yīng)具備一些基本的素質(zhì)，這就是思想、業(yè)務(wù)及身體素質(zhì)。（1.）思想素質(zhì)

(2).業(yè)務(wù)素質(zhì)①要有扎實(shí)的文物保護(hù)與工程管理等方面的理論基礎(chǔ)知識。文物保護(hù)工程的監(jiān)理不同一般的現(xiàn)代建設(shè)工程，它不僅是一個需要理工科的相關(guān)知識，更多的需要文物、考古等人文方面的知識，站在保護(hù)人類優(yōu)秀文化遺產(chǎn)的高度，運(yùn)用國際上先進(jìn)的文物保護(hù)理念，來對服務(wù)的對象進(jìn)行高質(zhì)量的工作，因此，作為一個總監(jiān)理工程師，各方面的知識是必不可

②豐富的工程管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，要想作好文物保護(hù)工程的監(jiān)理工作，還要求我們的總監(jiān)理工程師要有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，由于文物保護(hù)工程的特殊性，參與文物保護(hù)工程的隊(duì)伍其業(yè)務(wù)素質(zhì)一般都較低，在許多地方還是以民技工為主，不僅缺乏必要的文物保護(hù)知識，有些連一些基本的操作都做不好。因此我們的監(jiān)理在很多情況下不僅是要監(jiān)理他們的工作做的符合不符合標(biāo)準(zhǔn)，而且還要告訴他們怎么做，有時還要親自上去示范，在大多數(shù)情況下，我們的監(jiān)理工作是指導(dǎo)型監(jiān)理。如果我們的總監(jiān)理工程師沒有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是很難完成業(yè)主委托我們的監(jiān)理工作的。

③豐富的工程管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，要想作好文物保護(hù)工程的監(jiān)理工作，還要求我們的總監(jiān)理工程師要有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，由于文物保護(hù)工程的特殊性，參與文物保護(hù)工程的隊(duì)伍其業(yè)務(wù)素質(zhì)一般都較低，在許多地方還是以民技工為主，不僅缺乏必要的文物保護(hù)知識，有些連一些基本的操作都做不好。因此我們的監(jiān)理在很多情況下不僅是要監(jiān)理他們的工作做的符合不符合標(biāo)準(zhǔn)，而且還要告訴他們怎么做，有時還要親自上去示范，在大多數(shù)情況下，我們的監(jiān)理工作是指導(dǎo)型監(jiān)理。如果我們的總監(jiān)理工程師沒有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是很難完成業(yè)主委托我們的監(jiān)理工作的。（3）身體素質(zhì)

監(jiān)理工作的地點(diǎn)在工程現(xiàn)場，文物保護(hù)工程的工作現(xiàn)場一般都處在相對偏僻、交通不便、條件簡陋、艱苦，許多工程在施工中有時是不分晝夜，全面展開，不論地面、高空、水中、地下，有時在高溫達(dá)40℃的烈日下，有時在零下30℃的寒風(fēng)中施工，我們的監(jiān)理都得在現(xiàn)場負(fù)責(zé)的工作，因此，沒有健康的體魄，是難以勝任監(jiān)理工作的，更不要說做為一名總監(jiān)理工程師理了。

（三）總監(jiān)理工程師的基本任務(wù)是依據(jù)監(jiān)理合同中監(jiān)理單位的權(quán)利和義務(wù)，組織合同的全面實(shí)施，主要包括計劃、控制和協(xié)調(diào)。其主要職責(zé)就是《文物保護(hù)工程監(jiān)理規(guī)程》中規(guī)定的內(nèi)容總監(jiān)理工程師必須用職業(yè)道德和法律來約束自己的行為，依國際貫例和我們的工作實(shí)踐，歸納為下列內(nèi)容。①.必須遵守“守法、誠信、公正、科學(xué)”的監(jiān)理人員道德規(guī)范。②.必須遵守國家的法律、法規(guī)、規(guī)定、條例、辦法、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，每一項(xiàng)行為都要有法可依。③.必須履行監(jiān)理合同中所承諾的義務(wù)和承擔(dān)約定的責(zé)任。④.不得接受業(yè)主的額外津貼，施工單位的贏利分成或補(bǔ)貼。⑤.不允許從事為監(jiān)理對象的設(shè)計、施工業(yè)務(wù)及材料設(shè)備供應(yīng)等與工程有關(guān)的中介活動。⑥.在工作中要堅(jiān)持科學(xué)態(tài)度，在工程實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題要及時向業(yè)主報告，并通知相關(guān)單位都到現(xiàn)場研究解決，要對自己的建議、判斷負(fù)責(zé)，當(dāng)自己提出的正確意見被上級和業(yè)主否定時，應(yīng)向其負(fù)責(zé)地說明可能產(chǎn)生的后果，并明確的劃清責(zé)任界限，發(fā)現(xiàn)自己的處理有錯誤時，應(yīng)向業(yè)主及時承認(rèn)錯誤并積極改進(jìn)。⑦.更換主要監(jiān)理人員或聘請外單位人員協(xié)助監(jiān)理時，應(yīng)事先征得業(yè)主的同意。⑧.不能用虛假信息欺騙業(yè)主和承包商，不得和任何一方勾結(jié)聯(lián)手損害另一方的利益，不得傷害誹謗他人名譽(yù)，提高自己的地位。⑨.按照監(jiān)理工作制度和監(jiān)理規(guī)章嚴(yán)格要求下級監(jiān)理人員，不徇私情，賞罰分明。⑩.虛心接受業(yè)主、承包商及下級監(jiān)理人員的建議和批評，不斷提高自己的業(yè)務(wù)水平。二、總監(jiān)理工程師的管理

（一）基本的管理理念

1、系統(tǒng)原理。整體性、動態(tài)性、開放性、環(huán)境適應(yīng)性、綜合性，，①.樹立全局觀點(diǎn)。系統(tǒng)的觀察問題，解決問題，全面整體的安排，減少系統(tǒng)失誤。②.利用最基本的系統(tǒng)分析方法，將復(fù)雜的項(xiàng)目進(jìn)行分析，以觀察內(nèi)部的結(jié)構(gòu)和聯(lián)系。要考慮監(jiān)理項(xiàng)目中各單體的聯(lián)系，各個施工階段的聯(lián)系，各個管理職能的聯(lián)系，組織的聯(lián)系以及與外界和上級的聯(lián)系，使它們之間相互協(xié)調(diào)正常運(yùn)行。③.體現(xiàn)項(xiàng)目監(jiān)理的整體最優(yōu)化、強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)目標(biāo)的一致性，要控制把握監(jiān)理的總目標(biāo)和總效果，而不是局部優(yōu)化。2.人本原理就是在監(jiān)理活動中，把人的因素放在第一位，以人為本，一切管理活動應(yīng)當(dāng)把人視為最主要對象和最重要的資源。同時在管理中根據(jù)人的思想和行為規(guī)律，運(yùn)用各種激勵手段，充分發(fā)揮人的積極性和創(chuàng)造性，挖掘每個人的潛力。其基本要點(diǎn)是：①.強(qiáng)化民主管理，讓全體監(jiān)理人員參與管理。②.激勵廣大監(jiān)理人員的主觀能動性，從而提高工作效率。③.改善領(lǐng)導(dǎo)行為，處處關(guān)心監(jiān)理人員，尊重他們的創(chuàng)造精神，認(rèn)真聽取他們的意見，溝通感情，善于因人施用，善于發(fā)現(xiàn)每個工作人員的特長，將他們放到最能發(fā)揮作用的地方，形成工作的強(qiáng)大動力，共同為實(shí)現(xiàn)總的目標(biāo)而努力。④.樹立服務(wù)到位的思想。3.彈性原理指管理工作在客觀環(huán)境條件下為達(dá)到目標(biāo)的應(yīng)變能力。在監(jiān)理工作中隨機(jī)性和偶然性是客觀存在，總監(jiān)理工程師決不能靜止地、固定地、機(jī)械地看待和分析管理所面臨的問題，由于在文物保護(hù)工程的實(shí)施過程中，會經(jīng)常出現(xiàn)預(yù)料之外的變化，因此要求總監(jiān)理工程師必須具備應(yīng)變能力，以適應(yīng)變化了的新情況?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)把握綜合性、預(yù)見性和靈活性，采取各種各樣的應(yīng)變措施，搞好綜合平衡，以求得最佳效益。4.效益原理效益是管理的永恒主題，任何單位的管理都是為獲得某種效益，效益的高低直接影響著組織的生存和發(fā)展。效益原理就是要從系統(tǒng)的整體性出發(fā)，使組織管理的各個環(huán)節(jié)形成最佳結(jié)合，為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)進(jìn)行有效的管理，它包括組織的各種元素得到最佳組合，使人力、財力、物力、信息、時間等資源得以充分有效地利用，提高管理效益，從而以盡可能少的物化勞動和活勞動的投入和占用，實(shí)現(xiàn)盡可能多的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

（二）監(jiān)理規(guī)劃的編制特點(diǎn)：目標(biāo)性，統(tǒng)一性、連續(xù)性、靈活性、精確性、經(jīng)濟(jì)性要點(diǎn)：（1）確定監(jiān)理規(guī)劃編制的組織形式和培訓(xùn)人員（2）確定監(jiān)理規(guī)劃編制方法和表現(xiàn)形式。（3）準(zhǔn)備資料包括外部資料、內(nèi)部資料、資料的綜合分析利用。

（4）設(shè)計指標(biāo)體系監(jiān)理規(guī)劃規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)都要用指標(biāo)來表示。為了反映監(jiān)理機(jī)構(gòu)全部業(yè)務(wù)活動，必須設(shè)計一系列相互聯(lián)系，相互制約的指標(biāo)，形成指標(biāo)體系。設(shè)計指標(biāo)的基本要求一是要量化，能夠考核和控制。二要保持相對的連續(xù)性，每個計劃指標(biāo)可適當(dāng)增減，但不能變動太大，三是整個體系包含的指標(biāo)要全面、適度，與監(jiān)理機(jī)構(gòu)從事的業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)，四是指標(biāo)之間要形成一個有機(jī)整體，注意保持其密切聯(lián)系和制約關(guān)系，以便從整體上促進(jìn)監(jiān)理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，反映其開展監(jiān)理業(yè)務(wù)活動的成果。（5）設(shè)計監(jiān)理規(guī)劃表格在上述工作完成的基礎(chǔ)上，編制監(jiān)理規(guī)劃，它應(yīng)包括明確的目標(biāo)，制定出達(dá)到目標(biāo)的行動方案，設(shè)計合理的指標(biāo)，對不同對象工作的資源配置計劃與投入順序等。監(jiān)理規(guī)劃編制完成后，經(jīng)總監(jiān)理工程師審定后提交給業(yè)主，同時要發(fā)給每個監(jiān)理人員，這就成為我們進(jìn)行監(jiān)理工作的依據(jù)，我們的監(jiān)理工作就要在規(guī)劃指導(dǎo)下，組織實(shí)施，同時，業(yè)主也會用它來監(jiān)督我們的監(jiān)理工作，實(shí)施監(jiān)理規(guī)劃的過程就是我們對整個工程項(xiàng)目的控制過程，也是我們一步一步實(shí)現(xiàn)監(jiān)理目標(biāo)的過程。（三）監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織管理

①集權(quán)與分權(quán)統(tǒng)一原則，這要依據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模、特點(diǎn)、位置及總監(jiān)理工程師的能力、精力和下屬的工作經(jīng)驗(yàn)，工作能力和