海洋特色強(qiáng)國(guó)-生醫(yī)

第五章努力建設(shè)中國(guó)特色海洋強(qiáng)國(guó)——醫(yī)學(xué)工程學(xué)院生醫(yī)12-1班竺定舟一、建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的意義與挑戰(zhàn)引言2012年11月，黨的十八大報(bào)告明確指出：“提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”。以上這40個(gè)字不僅是中共歷史上第一次在黨的全國(guó)代表大會(huì)上報(bào)告對(duì)國(guó)家海洋戰(zhàn)略做系統(tǒng)性的闡述，也是我黨對(duì)海洋重要性認(rèn)識(shí)上的一次飛躍，這是我們黨準(zhǔn)確把握時(shí)代特征和世界潮流，深刻總結(jié)世界主要海洋國(guó)家和我國(guó)海洋事業(yè)發(fā)展歷程，統(tǒng)籌謀劃黨和國(guó)家工作全局而作出的戰(zhàn)略抉擇，充分體現(xiàn)了黨的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。一、建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的意義與挑戰(zhàn)海洋占據(jù)地球表面積的71%，與人類的生存息息相關(guān)，與國(guó)家興衰緊密相連。進(jìn)入21世紀(jì)，海洋在國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、均屬、外交舞臺(tái)上的地位更加凸顯。世界上10個(gè)最發(fā)達(dá)國(guó)家中有8個(gè)在沿海，世界五大產(chǎn)業(yè)帶全部瀕海而建。而中國(guó)是陸海兼?zhèn)涞膰?guó)家。中國(guó)衛(wèi)浴太平洋西岸，這一地理特征，決定了海洋構(gòu)成中華民族的半壁江山。中國(guó)是一個(gè)擁有300多萬平方公里海域，1.8萬公里海岸線的大國(guó)，然而幾千年來受陸地中心文化的影響，海洋的重要性一直沒有得到足夠的認(rèn)識(shí)。如今，胡錦濤總書記在“十八大”報(bào)告中明確提出“建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”的方針，這是對(duì)海洋重要性的高度肯定。

那么為何要建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)？一、建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的意義與挑戰(zhàn)(一)為何要建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)黨的十六大、十七大分貝提出“實(shí)施海洋開發(fā)”和“發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)”，國(guó)家“十一五”和“十二五”規(guī)劃綱要?jiǎng)t先后提出“強(qiáng)化海洋意識(shí)，維護(hù)海洋權(quán)益，保護(hù)海洋生態(tài)，開發(fā)海洋資源，實(shí)施海洋綜合管理，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展”和“堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，制定和實(shí)施海洋發(fā)展戰(zhàn)略，提高海洋開發(fā)、控制、綜合管理能力”。在新一輪海洋競(jìng)爭(zhēng)中，我國(guó)在海洋產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)、海洋科技、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面取得長(zhǎng)足進(jìn)步，海洋資源開發(fā)能力顯著上升，初步建立陸海資源配置與經(jīng)濟(jì)布局、海洋近岸開發(fā)與遠(yuǎn)海拓展統(tǒng)籌兼顧的國(guó)土空間開發(fā)格局。但是，與世界發(fā)達(dá)國(guó)家還有很大的差距。一、建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的意義與挑戰(zhàn)(一)為何要建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)1、建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，要站在生態(tài)文明建設(shè)的高度。在21世紀(jì)，沿海國(guó)家和地區(qū)紛紛將競(jìng)爭(zhēng)的視野轉(zhuǎn)向海洋，加快調(diào)整海洋戰(zhàn)略，制定海洋開發(fā)政策，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展而我國(guó)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，必須加強(qiáng)對(duì)海洋資源的開發(fā)，改變資源約束趨緊的局面。2、建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，還要站在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和安全戰(zhàn)略的高度，從保護(hù)海洋空間安全出發(fā)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益。在各國(guó)維護(hù)海洋權(quán)益、拓展海洋空間的直接競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，圍繞海洋資源爭(zhēng)奪和島礁主權(quán)、海域劃界、航道安全的爭(zhēng)端進(jìn)一步加劇時(shí)，我國(guó)的海洋空間安全保護(hù)、海洋權(quán)益維護(hù)面臨十分錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)，中國(guó)需要樹立維護(hù)海洋權(quán)益、保護(hù)海洋空間安全的決心和信心。一、建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的意義與挑戰(zhàn)(一)為何要建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)已發(fā)展成為高度依賴海洋的外向型經(jīng)濟(jì)，對(duì)海洋資源、空間的依賴程度大幅提供，海洋經(jīng)濟(jì)更成為拉動(dòng)中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力引擎。近年來國(guó)際形勢(shì)跌宕起伏、風(fēng)云變幻，圍繞海洋資源爭(zhēng)奪、島礁主權(quán)、海域劃界和通道安全的爭(zhēng)端進(jìn)一步加劇，中國(guó)海洋權(quán)益的維護(hù)已面臨十分錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)。維護(hù)海洋權(quán)益已經(jīng)上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，維護(hù)管轄海域范圍內(nèi)島嶼主權(quán)、海域管轄權(quán)、資源開發(fā)利用權(quán)和維護(hù)管轄范圍以外海域的正當(dāng)海洋權(quán)益，戰(zhàn)略意義極為重要深遠(yuǎn)。建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)又有哪些意義呢？一、建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的意義與挑戰(zhàn)（二）、切實(shí)把握海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)的歷史性機(jī)遇歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，強(qiáng)于世界的民族必定盛于海洋，盛于海洋的民族必定強(qiáng)于世界。抓住21世紀(jì)中葉我國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)的歷史性機(jī)遇，把我國(guó)建成21世界強(qiáng)國(guó)，這是中華民族一項(xiàng)光榮而偉大的歷史性任務(wù)。改革開放以來，我國(guó)的海洋事業(yè)獲得很大的發(fā)展。（1）2004年，我國(guó)主要海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值已達(dá)12841億元，海洋產(chǎn)業(yè)增加值為5268億元，涉海就業(yè)人數(shù)已達(dá)2000多萬人。（2）我國(guó)已成為世界第三造船大國(guó)，并且正在向世界第一造船大國(guó)的目標(biāo)邁進(jìn)；（3）我國(guó)正在建設(shè)一支強(qiáng)大的海軍，我國(guó)正在成功地實(shí)現(xiàn)“查清中國(guó)海、進(jìn)軍三大洋、登上南極洲”的目標(biāo).一、建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的意義與挑戰(zhàn)（二）、切實(shí)把握海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)的歷史性機(jī)遇1、實(shí)施海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，有助于21世紀(jì)初葉我國(guó)全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（1）、實(shí)施建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，大力發(fā)展涉海產(chǎn)業(yè)與海洋經(jīng)濟(jì)，使海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。（2）、積極開發(fā)海洋資源，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源日益增長(zhǎng)的需要。（3）、充分利用300多萬平方公里海域，支撐我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，推動(dòng)我國(guó)全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。一、建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的意義與挑戰(zhàn)（二）、切實(shí)把握海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)的歷史性機(jī)遇2、實(shí)施建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，有助于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，海洋和沿海生態(tài)系統(tǒng)提供的生態(tài)服務(wù)價(jià)值，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于陸地生態(tài)系統(tǒng)所提供的價(jià)值。海洋是地球尚未充分開發(fā)利用的自然資源寶庫和巨大的生態(tài)環(huán)境空間，是等待人類去開發(fā)利用的“第六大洲”。實(shí)施海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，有助于緩解地球環(huán)境污染、人口爆炸、能源危機(jī)、資源枯竭等全球性問題，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。一、建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的意義與挑戰(zhàn)（二）、切實(shí)把握海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)的歷史性機(jī)遇3、實(shí)施海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，有助于我們徹底解決臺(tái)灣問題，完成祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)。（1）、在資源短缺的今天，有著豐富資源的海洋無疑會(huì)為緩解資源緊缺的問題作出重要貢獻(xiàn)。（2）、世界各國(guó)均關(guān)注到了海洋的重要性，一些別有用心的國(guó)家正千方百計(jì)地覬覦著本屬于別人的海洋，中國(guó)的海洋權(quán)受到空前的挑釁，海洋權(quán)事關(guān)經(jīng)濟(jì)，事關(guān)國(guó)家的安全。所以說，推行“海洋強(qiáng)國(guó)”方針是勢(shì)在必行，刻不容緩。一、建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的意義與挑戰(zhàn)（二）、切實(shí)把握海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)的歷史性機(jī)遇近些年來，我國(guó)加強(qiáng)了海防的力量，特別是首艘航空母艦的成功航行，為打造中國(guó)陸海空一體的海防格局打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在海底探測(cè)方面，2012年6月22日，“蛟龍”號(hào)完成7000米級(jí)海試第三次下潛試驗(yàn)。圖為7月16日，搭載“蛟龍”號(hào)深潛器的母船“向陽紅09”返抵青島奧帆中心碼頭一、建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的意義與挑戰(zhàn)（二）、切實(shí)把握海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)的歷史性機(jī)遇1、“海洋強(qiáng)國(guó)”需要高起點(diǎn)、高效率，需要多管齊下。需要做好以下幾方面工作：（1）、做好海域的警備防衛(wèi)工作，嚴(yán)禁外國(guó)船只非法進(jìn)入中國(guó)領(lǐng)海；（2）、嚴(yán)禁任何污染性的開采，無論效益有多大，都必須堅(jiān)持“綠色開采”；（3）、做好統(tǒng)籌規(guī)劃，必須站在國(guó)家利益的高度，統(tǒng)一探測(cè)，統(tǒng)一規(guī)劃，不可任投資者無序開發(fā)，要強(qiáng)化對(duì)各類開發(fā)的有效監(jiān)督。一、建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的意義與挑戰(zhàn)（二）、切實(shí)把握海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)的歷史性機(jī)遇“2、海洋強(qiáng)國(guó)”還需要強(qiáng)化對(duì)海上漁民的素質(zhì)培訓(xùn)：（1）、不要求誤入他人領(lǐng)海，以免受到不必要的經(jīng)濟(jì)損失；（2）、每一個(gè)中國(guó)漁民都要有主動(dòng)維護(hù)中國(guó)海洋權(quán)的意識(shí)，當(dāng)好國(guó)家海防力量的助手。3、“海洋強(qiáng)國(guó)”需要強(qiáng)化全體國(guó)人的相關(guān)意識(shí)，積極支持“海洋強(qiáng)國(guó)”的各項(xiàng)措施，并主動(dòng)為“海洋強(qiáng)國(guó)”獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，貢獻(xiàn)自己的力量。（二）、切實(shí)把握海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)的歷史性機(jī)遇現(xiàn)階段，就我國(guó)的具體國(guó)情而言，海洋強(qiáng)國(guó)的內(nèi)涵應(yīng)該包括海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、海洋科技創(chuàng)新強(qiáng)勁、海洋生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、海洋資源開發(fā)能力和海洋綜合管控能力強(qiáng)大等內(nèi)容。當(dāng)然，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)不等于謀求海洋霸權(quán)，中國(guó)建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)與中國(guó)“永不稱霸”的思想是并行不悖的。2014年全國(guó)海洋工作會(huì)議在北京召開，國(guó)土資源部部長(zhǎng)劉賜貴出席會(huì)議。他指出，2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，也是建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的起步之年，進(jìn)而開啟了我國(guó)海洋事業(yè)發(fā)展的新征程。同時(shí)他也指出2013年海洋發(fā)展史上具有里程碑意義的三件大事。（二）、切實(shí)把握海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)的歷史性機(jī)遇2013年海洋發(fā)展史上具有里程碑意義的三件大事：第一、中央政治局集體學(xué)習(xí)建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)研究。2013年，國(guó)家海洋局對(duì)海洋發(fā)展戰(zhàn)略、海洋生態(tài)文明建設(shè)、海洋綜合管控、海洋資源開發(fā)利用、海洋文化建設(shè)等開展的重大專題研究，陸續(xù)向中央提交了一系列有關(guān)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的思考和建議。第二、黨中央國(guó)務(wù)院隆重表彰中國(guó)載人深潛英雄團(tuán)隊(duì)。2013年5月17日，習(xí)近平、李克強(qiáng)、劉云山、張高麗等中央領(lǐng)導(dǎo)同志在人民大會(huì)堂借鑒中國(guó)載人深潛英雄和英雄集體代表。第三、中央作出重組國(guó)家海洋局的重大決策，設(shè)立了高層次議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)國(guó)家海洋委員會(huì)。（三）、建設(shè)特色海洋強(qiáng)國(guó)面臨的挑戰(zhàn)根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》有關(guān)規(guī)定和我國(guó)的主張，我國(guó)管轄的海域面積約300萬平方公里。此外，我國(guó)在國(guó)際海底區(qū)域獲得了具有專屬勘探權(quán)和優(yōu)先開發(fā)權(quán)的7.5萬平方公里多金屬結(jié)核礦區(qū)和1萬多平方公里多金屬硫化物礦區(qū)，在南北極建立了長(zhǎng)城、中山、昆侖、黃河科學(xué)考察站。從經(jīng)濟(jì)角度來看，海洋為人類的生存和發(fā)展提供了廣闊的空間，包括海洋資源空間、海洋生產(chǎn)工作、人類活動(dòng)空間。一些海洋強(qiáng)國(guó)已經(jīng)在很多領(lǐng)域走在中國(guó)的前面。十八大報(bào)告提出建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略是我國(guó)在海洋上所追求的國(guó)家利益的最高選擇。對(duì)我國(guó)這樣一個(gè)海洋大國(guó)而言，海洋國(guó)家利益的得失直接影響著國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響著國(guó)家的前途和命運(yùn)。建設(shè)特色海洋強(qiáng)國(guó)又面臨什么挑戰(zhàn)呢？一、建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的意義與挑戰(zhàn)（三）、建設(shè)特色海洋強(qiáng)國(guó)面臨的挑戰(zhàn)1、實(shí)現(xiàn)建設(shè)我國(guó)特色海洋強(qiáng)國(guó)的總目標(biāo)對(duì)于中國(guó)來說，要實(shí)現(xiàn)建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的總目標(biāo)，即到21世紀(jì)中葉，使我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1/4，使海防現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提高，進(jìn)入世界海洋軍事強(qiáng)國(guó)行列，從而使我們?cè)诮?qiáng)大“陸上中國(guó)”的同時(shí)，在遼闊的海洋上也建立起強(qiáng)大的“海上中國(guó)”，概括的說，可以分以下三階段實(shí)施：一、建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的意義與挑戰(zhàn)（三）、建設(shè)特色海洋強(qiáng)國(guó)面臨的挑戰(zhàn)（1）、未來10年左右為起步階段。該階段的戰(zhàn)略目標(biāo)是使海洋生產(chǎn)總值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的10%以上，海洋經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的有效性和針對(duì)性顯著增強(qiáng)，海洋綜合管理體系趨于完善,海洋事務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、快速應(yīng)對(duì)、公共服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。（2）、未來10年至20年為全面發(fā)展階段。新興的海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)形成一個(gè)各具特色的臨海經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)群、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶和海陸一體化城鎮(zhèn)體系基本形成。（3）、未來20年到新中國(guó)成立100年之際為海洋事業(yè)全面騰飛階段。該階段海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的25%以上，新興海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全面開發(fā)階段。一、建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的意義與挑戰(zhàn)（三）、建設(shè)特色海洋強(qiáng)國(guó)面臨的挑戰(zhàn)2、堅(jiān)持“五個(gè)用?！?，推進(jìn)海洋利用的可持續(xù)發(fā)展（1）、堅(jiān)持規(guī)劃用海。要做好科學(xué)規(guī)劃，進(jìn)行整體性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、戰(zhàn)略型布局，促進(jìn)近海有序利用。（2）、堅(jiān)持集約用海。提高單位岸線和用海面積的投資強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)海域資源的合理配置。（3）、堅(jiān)持生態(tài)用海。大力整治以犧牲環(huán)境為代價(jià)的填海造地，嚴(yán)禁對(duì)海洋的無序開發(fā)。（4）、堅(jiān)持科技用海。在獲得更多空間、資源和能源的同時(shí)，制成海洋經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展。（5）、堅(jiān)持依法用海。要按照全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的要求，不斷完善海域管理制度體系。加強(qiáng)海域、海島使用管理等方面的政策法規(guī)建設(shè)。二.建設(shè)特色海洋強(qiáng)國(guó)的主要任務(wù)一、始終秉持“和諧海洋”建設(shè)的理念近年來，中國(guó)海軍護(hù)航編隊(duì)為各國(guó)商船護(hù)航，“和平方舟”號(hào)醫(yī)療船巡診救護(hù)等舉動(dòng)，都是在履行維護(hù)國(guó)際和平的使命，從而也得到國(guó)際社會(huì)的高度評(píng)價(jià)。未來中國(guó)將堅(jiān)持和平走向海洋、平衡發(fā)展、不謀求海洋霸權(quán)，必將對(duì)于周邊地區(qū)和世界和平發(fā)揮更積極的作用。另一方面，海洋也是侵略與反侵略、掠奪與反掠奪的重要場(chǎng)所。從國(guó)家安全角度看，海洋充滿著矛盾、斗爭(zhēng)和潛在的軍事沖突。由于軍事沖突的結(jié)果直接關(guān)系國(guó)家的安危和海洋權(quán)益，海洋安全更以其深刻的影響力為世界所矚目。中國(guó)海軍艦艇

補(bǔ)給艦導(dǎo)彈/魚雷艇

驅(qū)逐艦

潛艇二、確保海上運(yùn)輸通道的安全

從非傳統(tǒng)安全意義上看，海上安全的戰(zhàn)略重點(diǎn)是圍繞恐怖活動(dòng)、大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散、海盜活動(dòng)、有組織跨國(guó)犯罪、沿海經(jīng)濟(jì)設(shè)施安全等展開。近年來，各國(guó)海員聞盜色變。2008年12月，聯(lián)合國(guó)通過1851號(hào)決議，授權(quán)有關(guān)國(guó)家和國(guó)際組織向索馬里海域派遣隊(duì)打擊海盜。

中國(guó)作為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)，有責(zé)任、有義務(wù)為保一方平安出錢、出力。中國(guó)向亞丁灣索馬里海域派軍艦反海盜，不僅得到聯(lián)合國(guó)的授權(quán)，還得到索馬里臨時(shí)過渡政府的同意，師出有名，承擔(dān)著繁重的護(hù)航任務(wù)。當(dāng)然，以中國(guó)現(xiàn)在的實(shí)力也不可能完全自主塑造或掌控，而取決于總體戰(zhàn)略環(huán)境的塑造。為此，建立海洋強(qiáng)國(guó)是中國(guó)發(fā)展的必然趨勢(shì)。三.新時(shí)期建設(shè)特色海洋強(qiáng)國(guó)的重要任務(wù)

隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)不斷加深，中國(guó)從來沒有像現(xiàn)在這樣倚重海洋。海洋不僅成為中國(guó)未來發(fā)展的重要依托，也將大大拓展中國(guó)國(guó)家安全的內(nèi)涵。作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，中國(guó)的海洋戰(zhàn)略不僅要走向海洋、利用海洋，還要體現(xiàn)和平與發(fā)展的時(shí)代特征，充分展示全球化背景下經(jīng)略海洋的構(gòu)想，需結(jié)合現(xiàn)實(shí)國(guó)情，多管齊下。三.新時(shí)期建設(shè)特色海洋強(qiáng)國(guó)的重要任務(wù)(一)從戰(zhàn)略高度加快構(gòu)建新時(shí)期中國(guó)海洋戰(zhàn)略：

進(jìn)入新世紀(jì)，中國(guó)對(duì)外交往的廣度和深度空前拓展，海洋對(duì)中國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要性與日俱增，海洋已經(jīng)成為影響中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性因素。然而，面對(duì)海洋重要性的提高，中國(guó)的海洋戰(zhàn)略構(gòu)建卻相對(duì)滯后，海洋理論亟待充實(shí)。為實(shí)現(xiàn)在2010年—2020年建成海洋中等強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，中國(guó)應(yīng)充分借鑒美日俄等傳統(tǒng)海洋強(qiáng)國(guó)經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)用十年時(shí)間初步完成國(guó)家海洋政策、法規(guī)體系。為此，應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)以下幾方面工作：(一)從戰(zhàn)略高度加快構(gòu)建新時(shí)期中國(guó)海洋戰(zhàn)略

(一)從戰(zhàn)略高度加快構(gòu)建新時(shí)期中國(guó)海洋戰(zhàn)略

1.充分發(fā)揮重新組建的國(guó)家海洋局的各項(xiàng)職能，提高海上執(zhí)法維權(quán)能力和水平。2013年3月，國(guó)務(wù)院提出重新組建國(guó)家海洋局，推進(jìn)海上統(tǒng)一執(zhí)法。重新組建的國(guó)家海洋局由國(guó)土資源部管理。主要職能包括：擬定海洋發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施海上維權(quán)執(zhí)法，監(jiān)督海上管理使用、海洋環(huán)境保護(hù)等為加強(qiáng)海洋事務(wù)的統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào)，還設(shè)立高層次議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)——國(guó)家海洋委員會(huì)，負(fù)責(zé)研究制定國(guó)家海洋發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)海洋重大事項(xiàng)，國(guó)家海洋委員會(huì)的具體工作由國(guó)家海洋局承擔(dān)。2.盡快由國(guó)家海洋委員會(huì)牽頭，制定出臺(tái)21世紀(jì)海洋發(fā)展戰(zhàn)略，為中國(guó)海洋建設(shè)指明大方向，將海洋建設(shè)真正提升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度。統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)中國(guó)在維護(hù)海洋權(quán)益、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、推薦呢海軍力量建設(shè)、加強(qiáng)國(guó)際海洋合作、發(fā)展海洋教育事業(yè)、推進(jìn)海洋公益和海洋防災(zāi)、減災(zāi)領(lǐng)域的工作。(一)從戰(zhàn)略高度加快構(gòu)建新時(shí)期中國(guó)海洋戰(zhàn)略

3.盡快完善國(guó)家海洋政策法規(guī)體系，為國(guó)家海洋戰(zhàn)略的具體實(shí)施、細(xì)化落實(shí)提供強(qiáng)有力的支持。美日等傳統(tǒng)海洋強(qiáng)國(guó)經(jīng)過長(zhǎng)期的發(fā)展，特別是近20年的發(fā)展建設(shè)，已經(jīng)基本構(gòu)建完成現(xiàn)代海洋法規(guī)體系。作為海洋事業(yè)的后來者，中國(guó)可以通過借鑒先進(jìn)者的經(jīng)驗(yàn)，在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。(一)從戰(zhàn)略高度加快構(gòu)建新時(shí)期中國(guó)海洋戰(zhàn)略

（二）加快推進(jìn)海上國(guó)際合作交流（二）.加快推進(jìn)海上國(guó)際合作交流努力開展海洋外交，加快推進(jìn)國(guó)際海洋合作。加強(qiáng)與主要海洋大國(guó)在軍事、海洋科研、保護(hù)及資源開發(fā)等方面的協(xié)調(diào)合作，避免戰(zhàn)略誤判、消除疑慮，為中國(guó)走向海洋、利用海洋營(yíng)造和諧的國(guó)際環(huán)境。特別要以臺(tái)灣海峽、馬六甲海峽、印度洋、波斯灣、紅海沿岸為重點(diǎn)，增加在交通樞紐及航線附近港口的立足權(quán)和準(zhǔn)入權(quán)。積極推進(jìn)地區(qū)海洋事務(wù)的協(xié)調(diào)合作，以建設(shè)“和諧周邊”為指向，遵循鄰睦安鄰的方針，積極參與周邊的海洋事務(wù)。中國(guó)應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持“主權(quán)屬我，擱置爭(zhēng)議、共同發(fā)展”的方針，