第十章 從關(guān)貿(mào)總協(xié)定到世界貿(mào)易組織

2023/2/5第十章從GATT

到WTO2023/2/5第一節(jié)國(guó)際貿(mào)易條約與協(xié)定概述一、貿(mào)易條約與協(xié)定定義：是兩個(gè)或兩個(gè)以上的主權(quán)國(guó)家為確定彼此之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易方面的權(quán)利、義務(wù)而締結(jié)的書面協(xié)議。分類：按締約國(guó)的多少可分為雙邊貿(mào)易條約協(xié)定與多邊貿(mào)易條約協(xié)定。內(nèi)容結(jié)構(gòu)：一般由序言、正文和結(jié)尾三部分組成。常適用的法律條款：通常所適用的法律待遇條款是最惠國(guó)待遇條款和國(guó)民待遇條款。二、最惠國(guó)待遇條款含義：締約國(guó)一方現(xiàn)在或?qū)?lái)所給予任何第三國(guó)的一切特權(quán)優(yōu)惠和豁免待遇，也同樣給予締約對(duì)方。即：締約一方在締約另一方享有不低于任何第三方享有的待遇。分類：無(wú)條件最惠國(guó)待遇和有條件最惠國(guó)待遇。無(wú)條件最惠國(guó)待遇：立即無(wú)條件、無(wú)補(bǔ)償、自動(dòng)地；而有條件的最惠國(guó)待遇：隨給予第三國(guó)的情況而變?，F(xiàn)在的國(guó)際貿(mào)易協(xié)定一般都采用無(wú)條件最惠國(guó)待遇條款。2023/2/5最惠國(guó)待遇條款適用的范圍：可以適用于締約國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的各個(gè)方面，也可以只在貿(mào)易關(guān)系中某些具體問(wèn)題上適用。最惠國(guó)待遇條款適用的限制。最惠國(guó)待遇條款適用的例外：①邊境貿(mào)易；②關(guān)稅同盟；③國(guó)內(nèi)法令和規(guī)章的規(guī)定；④沿海貿(mào)易和內(nèi)河航行；⑤多邊國(guó)際條約和協(xié)定所承擔(dān)的義務(wù)；⑥區(qū)域性特惠條款；⑦其他例外。三、國(guó)民待遇條款國(guó)民待遇條款：締約國(guó)一方保證締約國(guó)另一方的公民、企業(yè)和船舶在本國(guó)境內(nèi)經(jīng)濟(jì)上享受與本國(guó)公民、企業(yè)和船舶同等的待遇。但沿海貿(mào)易權(quán)、領(lǐng)海捕魚(yú)權(quán)、土地購(gòu)買權(quán)等不包括在內(nèi)。2023/2/5第二節(jié)關(guān)貿(mào)總協(xié)定一、GATT的含義關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定(GATT,GeneralAgreementOnTariffsandTrade)：有兩個(gè)含義,是一項(xiàng)協(xié)調(diào)各國(guó)貿(mào)易政策和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的國(guó)際條約；也是各方磋商貿(mào)易問(wèn)題，消除國(guó)際貿(mào)易障礙，談判解決貿(mào)易糾紛，促進(jìn)世界貿(mào)易自由化的國(guó)際機(jī)構(gòu)。GATT作為國(guó)際機(jī)構(gòu)已不存在，取而代之的是WTO。但GATT作為協(xié)議仍然存在，但已不再是國(guó)際貿(mào)易的主要規(guī)則，而且已被更新。經(jīng)過(guò)修改，GATT已成為新的WTO協(xié)議的一部分。更新后的GATT與《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（GATS，GeneralAgreementonTradeinServices

）和《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（TRIPS，Trade-RelatedAspectsofIntellectualPropertyRights

）并列，WTO使三者并入一個(gè)單一的組織，形成一套單一的規(guī)則，并使用單一的爭(zhēng)端解決體制。2023/2/5二、產(chǎn)生與發(fā)展上世紀(jì)后半葉的50年中，關(guān)貿(mào)總協(xié)定和世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織被認(rèn)為支撐世界經(jīng)貿(mào)和金融格局的三大支柱。這三大支柱實(shí)際上都肇自于1944年召開(kāi)的布雷頓森林會(huì)議。后兩者人們又習(xí)慣稱之為布雷頓森林貨幣體系。

產(chǎn)生：關(guān)貿(mào)總協(xié)定于1947年10月30日在日內(nèi)瓦簽訂，并于1948年正式生效。當(dāng)初的計(jì)劃并不是只是簽訂一個(gè)“協(xié)定”，而是想建立一個(gè)與世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織并列的、從屬于聯(lián)合國(guó)的國(guó)際貿(mào)易組織（InternationalTradeOrganization,ITO）。締約國(guó)：關(guān)貿(mào)總協(xié)定的初始締約國(guó)有23個(gè)，至1994年底關(guān)貿(mào)總協(xié)定完成其歷史使命時(shí)，成員國(guó)增至117個(gè)。由于關(guān)貿(mào)總協(xié)定不是聯(lián)合國(guó)的一個(gè)下屬機(jī)構(gòu)，而且主要是由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家組成，因此，并不是所有的聯(lián)合國(guó)成員國(guó)都是締約國(guó)，前蘇聯(lián)和許多東歐國(guó)家都不是關(guān)貿(mào)總協(xié)定的成員。總部與主要機(jī)構(gòu)：關(guān)貿(mào)總協(xié)定的總部設(shè)在瑞士的日內(nèi)瓦。其最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是締約國(guó)大會(huì)。日常事務(wù)由理事會(huì)和秘書處處理。關(guān)貿(mào)總協(xié)定的宗旨：通過(guò)降低貿(mào)易壁壘，取消歧視性的貿(mào)易行為來(lái)提高各締約國(guó)的生活水平。2023/2/5三、關(guān)貿(mào)總協(xié)定的基本原則對(duì)于關(guān)貿(mào)總協(xié)定和WTO的原則，各書有不同的歸納，循教材：①自由競(jìng)爭(zhēng)原則以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以自由競(jìng)爭(zhēng)為其基本原則。②非歧視原則，即無(wú)差別待遇是關(guān)貿(mào)總協(xié)定整個(gè)規(guī)則體系的基礎(chǔ)，也是總協(xié)定中最基本最重要的原則。本著這一原則，各締約方都可以同等地分享降低貿(mào)易壁壘帶來(lái)的利益。它通過(guò)最惠國(guó)待遇條款和國(guó)民待遇條款來(lái)實(shí)現(xiàn)。③關(guān)稅保護(hù)原則兩層含義：一是以關(guān)稅作為各締約國(guó)唯一的保護(hù)手段；二是各締約國(guó)應(yīng)遵循互惠互利的原則，通過(guò)關(guān)稅減讓談判，逐步降低關(guān)稅水平，以促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的開(kāi)展。2023/2/5④關(guān)稅穩(wěn)定減讓原則是指締約方之間要相互約束關(guān)稅的減讓水平，即在締約方之間通過(guò)談判達(dá)成的關(guān)稅稅率的削減必須穩(wěn)定在一定水平上，不得隨意提高。⑤公平貿(mào)易原則是針對(duì)傾銷和補(bǔ)貼所制定的一條原則。GATT認(rèn)為傾銷和補(bǔ)貼屬于不公平的貿(mào)易行為，故允許締約國(guó)采取措施來(lái)抵消和彌補(bǔ)因傾銷和補(bǔ)貼造成的損害。⑥一般禁止數(shù)量限制原則對(duì)進(jìn)口商品實(shí)行數(shù)量限制是各國(guó)普遍采用的一種非關(guān)稅保護(hù)措施。原則上禁止。⑦互惠原則一個(gè)國(guó)家在得到另一個(gè)國(guó)家的減讓優(yōu)惠時(shí)，也要提供“相等”的減讓優(yōu)惠作為回報(bào)。⑧透明度原則是保障貿(mào)易公開(kāi)、公正和公平的原則之一，要求締約方政府公布與進(jìn)出口貿(mào)易有關(guān)的法律和規(guī)章。2023/2/5四、關(guān)貿(mào)總協(xié)定的例外條款GATT規(guī)定各締約方應(yīng)遵守基本原則的同時(shí)，也允許締約方由于經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的特殊情況，作為例外尋求某項(xiàng)義務(wù)的“豁免”。這些例外條款包括：①國(guó)際收支平衡例外當(dāng)一國(guó)遇到國(guó)際收支極度不平衡時(shí)，可以對(duì)進(jìn)口實(shí)行限制。發(fā)展中國(guó)家在使用此例外條款時(shí)條件相對(duì)寬松，允許發(fā)展中國(guó)家為發(fā)展經(jīng)濟(jì)和維持金融地位而保持足夠的外匯儲(chǔ)備，但申請(qǐng)須經(jīng)世貿(mào)組織工作組審查，并聽(tīng)取IMF的權(quán)威意見(jiàn)。②幼稚工業(yè)的保護(hù)例外幼稚工業(yè)是處在發(fā)展過(guò)程中的，且有發(fā)展前途的產(chǎn)業(yè)。對(duì)于該類產(chǎn)業(yè)，政府可以實(shí)行進(jìn)口限制、提高關(guān)稅、實(shí)行許可證、征收臨時(shí)附加稅等辦法予以保護(hù)。幼稚工業(yè)保護(hù)論者認(rèn)為，當(dāng)一國(guó)的某些工業(yè)部門尚處在起步階段時(shí)，需要政府給與某種程度的保護(hù)，以便等待它的長(zhǎng)成。如果一個(gè)工業(yè)或產(chǎn)業(yè)剛剛起步，就面對(duì)已經(jīng)成長(zhǎng)起來(lái)的其他國(guó)家同類產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，那么它就難以成長(zhǎng)，甚至夭折。2023/2/5③保障條款例外是指如果某一具體行業(yè)由于受到突然大量的進(jìn)口產(chǎn)品的沖擊而造成損失，如國(guó)內(nèi)生產(chǎn)同類產(chǎn)品的企業(yè)出現(xiàn)開(kāi)工不足、工人失業(yè)、利潤(rùn)下降時(shí)，受損失的締約方可以實(shí)行臨時(shí)性的進(jìn)口限制措施加以保護(hù)。④關(guān)稅同盟與自由貿(mào)易區(qū)例外即關(guān)稅同盟和自由貿(mào)易區(qū)成員間的貿(mào)易優(yōu)惠可以不給予非成員國(guó)。如歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)等。⑤安全例外締約方可以為了國(guó)家安全和社會(huì)公德的需要，可以禁止對(duì)一些物品的進(jìn)口，如武器毒藥和淫穢出版物等。⑥對(duì)發(fā)展中國(guó)家的特殊優(yōu)惠待遇例外如發(fā)展中國(guó)家給予發(fā)達(dá)國(guó)家的關(guān)稅減讓程度可以低于發(fā)達(dá)國(guó)家所提供的減讓水平；允許發(fā)展中國(guó)家政府提供一定的出口補(bǔ)貼等。2023/2/5五、關(guān)貿(mào)總協(xié)定主持下的多邊貿(mào)易談判共有八次多邊談判，最重要的是肯尼迪回合、東京回合和烏拉圭回合的談判。

肯尼迪回合（1964~1967）是GATT的第六輪談判。由當(dāng)時(shí)的美國(guó)總統(tǒng)肯尼迪倡議，與以往各輪談判相比，有以下新進(jìn)展：①提出了全面降稅的要求。采用線性減讓工業(yè)制成品關(guān)稅35%，自1968年1月1日起，五年完成這一目標(biāo)。②首次包括了非關(guān)稅壁壘。針對(duì)日益嚴(yán)重的傾銷行為和糾紛，在該回合制定了第一個(gè)反傾銷協(xié)定。③增加了貿(mào)易與發(fā)展的部分。在愈來(lái)愈多的發(fā)展中國(guó)家加入GATT后，在推動(dòng)貿(mào)易自由化的過(guò)程中不得不開(kāi)始考慮發(fā)展中國(guó)家的特殊情況。④首開(kāi)了允許“中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國(guó)家”參加GATT多邊談判的先例。當(dāng)時(shí)的波蘭經(jīng)過(guò)7年多申請(qǐng)后，于1966年12月被接納為GATT的正式成員。波蘭為此承擔(dān)了每年從全體締約國(guó)增加進(jìn)口不低于7%的義務(wù)；各締約國(guó)則逐步取消了對(duì)波蘭的歧視性禁運(yùn)和數(shù)量限制。2023/2/5東京回合：1973年，由美國(guó)總統(tǒng)尼克松倡議，各締約國(guó)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在東京召開(kāi)，通過(guò)了《東京宣言》，宣布GATT第七輪多邊貿(mào)易談判開(kāi)始。與以前的談判其新進(jìn)展：①在限制非關(guān)稅壁壘方面進(jìn)一步取得成功。除了對(duì)反傾銷協(xié)議作了修改，還達(dá)成了包括進(jìn)口許可證手續(xù)、貿(mào)易技術(shù)壁壘、政府采購(gòu)補(bǔ)貼等9項(xiàng)協(xié)議。②關(guān)稅進(jìn)一步下降。根據(jù)達(dá)成的協(xié)議，從1980年1月1日起8年以內(nèi)，全部商品的關(guān)稅平均下降33%。但紡織品、鞋類、家用電器、鋼鐵以及其他對(duì)發(fā)展中國(guó)家比較敏感的產(chǎn)品沒(méi)有包括在內(nèi)，農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易保護(hù)問(wèn)題開(kāi)始引起重視但沒(méi)有結(jié)果。烏拉圭回合：1986年9月15日在烏拉圭埃斯特角城舉行。原定于1990年結(jié)束，結(jié)果過(guò)程艱難，一直到1993年底才完成。其主要成果包括：①進(jìn)一步削減了關(guān)稅。GATT發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)家工業(yè)品加權(quán)平均關(guān)稅率從6.3%降至3.8%；發(fā)展中國(guó)家工業(yè)品的加權(quán)平均關(guān)稅率從20.5%降至14.4%。②在降低非關(guān)稅壁壘，限制不公平競(jìng)爭(zhēng)和進(jìn)一步促進(jìn)貨物貿(mào)易發(fā)展方面達(dá)成了一系列協(xié)議，制定了許多新的規(guī)則。2023/2/5③首次簽訂了《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)議》，強(qiáng)調(diào)了服務(wù)貿(mào)易中非歧視性、透明度，市場(chǎng)準(zhǔn)入等原則。④首次將知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)納入多邊貿(mào)易談判并達(dá)成了共識(shí)，簽署了《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》。⑤建立了世貿(mào)易組織。烏拉圭回合談判的議題尤其是服務(wù)貿(mào)易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出只管貨物貿(mào)易的“關(guān)貿(mào)總協(xié)定”的職能范圍。建立一個(gè)更具廣泛功能的更權(quán)威的國(guó)際貿(mào)易組織變得更為必要和迫切。1994年4月15日烏拉圭回合的參加方在摩洛哥馬拉喀什通過(guò)了《建立世界貿(mào)易組織馬拉喀什協(xié)議書》，正式?jīng)Q定成立世貿(mào)組織。注：關(guān)貿(mào)總協(xié)定的八次多邊談判概況參見(jiàn)列表10.1。2023/2/5表10.1關(guān)貿(mào)總協(xié)定多邊貿(mào)易談判

時(shí)間談判內(nèi)容地點(diǎn)國(guó)家數(shù)第一輪1947年4～10月6①瑞士日內(nèi)瓦23第二輪1949年4～10月6①法國(guó)安納西33第三輪1950年10月～1951年4月6①英國(guó)托奎39第四輪1956年1～5月4①瑞士日內(nèi)瓦28第五輪（狄龍回合）1960年9月～1962年7月22①瑞士日內(nèi)瓦45第六輪（肯尼迪回合）1964年5月～1967年6月37①②瑞士日內(nèi)瓦54第七輪（東京回合）1973年9月～1979年4月64①②瑞士日內(nèi)瓦102第八輪（烏拉圭回合）1986年9月～1993年12月86①②③④烏拉圭埃斯特角城108注：表中數(shù)號(hào)代指①關(guān)稅減讓；②降低非關(guān)稅；③服務(wù)貿(mào)易；④知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)；2023/2/5第三節(jié)世界貿(mào)易組織一、WTO概述成立：1993年12月結(jié)束的關(guān)貿(mào)總協(xié)定談判烏拉圭回合的一項(xiàng)重要決定是成立一個(gè)具有法律約束力的全球性的多邊貿(mào)易機(jī)構(gòu)，以取代原來(lái)的關(guān)貿(mào)總協(xié)定。這一機(jī)構(gòu)被稱為“世界貿(mào)易組織”。經(jīng)過(guò)一年的籌備，世界貿(mào)易組織于1995年1月1日開(kāi)始正式運(yùn)作。總部：WTO的總部設(shè)在瑞士首都日內(nèi)瓦。締約國(guó)：所有關(guān)貿(mào)總協(xié)定的117個(gè)締約國(guó)都是WTO的創(chuàng)始成員。至2002年1月為止，WTO成員已增至144個(gè)。特點(diǎn)：與WB、IMF這些聯(lián)合國(guó)的附屬組織不同，WTO是一個(gè)獨(dú)立于聯(lián)合國(guó)的、基于規(guī)則、由成員驅(qū)動(dòng)的國(guó)際組織——其全部決策由成員國(guó)政府決定，規(guī)則通過(guò)成員國(guó)之間的談判達(dá)成。2023/2/5二、WTO與GATT的聯(lián)系與區(qū)別聯(lián)系：WTO與GATT有著內(nèi)在的歷史繼承性。WTO繼承了GATT的合理內(nèi)核，包括其宗旨、職能、基本原則及規(guī)則等。而作為貨物貿(mào)易的主要協(xié)定，原來(lái)的GATT是WTO三大協(xié)議之一?！?994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》的重要組成部分，仍然是規(guī)范各成員間貨物貿(mào)易關(guān)系的準(zhǔn)則。區(qū)別：二者又有很大的區(qū)別，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：機(jī)構(gòu)性質(zhì)：GATT以“臨時(shí)適用”的多邊貿(mào)易協(xié)議形式存在，不具有法人地位，而WTO則是一個(gè)具有法人地位的國(guó)際組織。管轄范圍：GATT只處理貨物貿(mào)易問(wèn)題。而WTO不僅要處理貨物貿(mào)易問(wèn)題，還要處理服務(wù)貿(mào)易和與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，其協(xié)調(diào)與監(jiān)督的范圍遠(yuǎn)大于GATT。爭(zhēng)端解決：GATT的爭(zhēng)端解決機(jī)制遵循協(xié)商一致的原則，對(duì)爭(zhēng)端解決沒(méi)有規(guī)定時(shí)間表；WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制采用反向協(xié)商一致的原則，裁決具有自動(dòng)執(zhí)行的效力，同時(shí)明確了爭(zhēng)端解決和裁決實(shí)施的時(shí)間表。因此，WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的效率更高。速度更快、更主動(dòng)，做出的裁決不會(huì)受到阻撓。協(xié)議的接受：WTO成員必須以“一攬子”方式接受WTO的所有協(xié)定和協(xié)議；但GATT的協(xié)議，締約方可以接受，也可以不接受。2023/2/5三、WTO的組織結(jié)構(gòu)WTO的組織結(jié)構(gòu)是依據(jù)WTO協(xié)定建立的四層組織架構(gòu)。第一層：至少兩年一次的部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議（MinisterialConference），是WTO的最高決策機(jī)構(gòu)，由各成員國(guó)部長(zhǎng)級(jí)代表組成。第二層：常務(wù)理事會(huì)（GeneralCouncil）,它是該WTO的行政機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。主要功能是：仲裁解決成員國(guó)之間的貿(mào)易糾紛；監(jiān)督審查各成員國(guó)的貿(mào)易政策；向部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議報(bào)告工作并執(zhí)行部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議決議；第三層：由各成員國(guó)代表組成的貨物貿(mào)易理事會(huì)（CouncilforTradeinGoods），服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)(CouncilforTradeinService)，與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)理事會(huì)(CouncilforTrade-RelatedAspectsofIntellectualPropertyRights)。這三個(gè)專門理事會(huì)在常務(wù)理事會(huì)的指導(dǎo)下工作。第四層：由三個(gè)專門理事會(huì)根據(jù)需要建立起來(lái)的委員會(huì)和工作小組。另外，WTO還設(shè)有由總干事領(lǐng)導(dǎo)的秘書處。總干事由部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議任命，并確定其權(quán)利和義務(wù)，任期等。WTO組織機(jī)構(gòu)圖如圖11.1所示。2023/2/5部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議（MC）總理事會(huì)（GC）貨物貿(mào)易理事會(huì)與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)理事會(huì)服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)委員會(huì)市場(chǎng)準(zhǔn)入農(nóng)業(yè)動(dòng)植物檢疫措施貿(mào)易的技術(shù)壁壘補(bǔ)貼和反補(bǔ)貼措施……工作組國(guó)營(yíng)貿(mào)易IT產(chǎn)品貿(mào)易擴(kuò)展與參與國(guó)家委員會(huì)委員會(huì)貿(mào)易和環(huán)境貿(mào)易和發(fā)展最不發(fā)達(dá)國(guó)家小組區(qū)域貿(mào)易協(xié)定……工作委員會(huì)加入WTO工作小組貿(mào)易與投資關(guān)系……委員會(huì)金融服務(wù)貿(mào)易特別承諾工作委員會(huì)國(guó)內(nèi)管制服務(wù)貿(mào)易規(guī)則諸邊協(xié)議民用航空貿(mào)易委員會(huì)政府采購(gòu)委員會(huì)……WTO組織結(jié)構(gòu)圖2023/2/5三、加入、退出和決策機(jī)制WTO的成員國(guó)根據(jù)加入的方式不同分為兩類：創(chuàng)始會(huì)員國(guó)和非創(chuàng)始會(huì)員國(guó)。截止1997年3月，所有符合創(chuàng)始會(huì)員條件的締約方都成為了WTO的創(chuàng)始會(huì)員國(guó)。在此之后的成員都是以加入的方式正式進(jìn)入WTO的。加入WTO的程序可分為四個(gè)階段：第一階段：申請(qǐng)與受理。申請(qǐng)加入的國(guó)家或地區(qū)向WTO總干事遞交正式信函以表明其加入WTO的愿望。WTO秘書處負(fù)責(zé)將申請(qǐng)函發(fā)送給全體成員，并把審議加入申請(qǐng)列入總理事會(huì)會(huì)議議程?？偫硎聲?huì)審議加入申請(qǐng)并設(shè)立相應(yīng)的工作組。第二階段：審議和雙邊談判。主要工作是審議申請(qǐng)加入方的外貿(mào)制度和進(jìn)行與成員國(guó)之間的雙邊市場(chǎng)準(zhǔn)入談判，這是加入程序中的重點(diǎn)階段。第三階段：多邊談判和起草入世文件。在雙邊談判的后期多邊談判開(kāi)始，工作組著手起草“加入議定書”和“工作組報(bào)告”。在工作組舉行的最后一次正式會(huì)議上，工作組成員協(xié)商一致通過(guò)上述文件，達(dá)成關(guān)于同意申請(qǐng)加入方加入WTO的決定并提交部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議審議。第四階段：表決和生效。WTO部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議對(duì)加入議定書、工作組報(bào)告書和決定草案進(jìn)行表決，經(jīng)三分之二的多數(shù)同意即被通過(guò)。表決通過(guò)后，申請(qǐng)加入方要以簽署或其他方式向WTO表示接受加入議定書。自WTO接到申請(qǐng)加入方表示接受文件之日起第30天，有關(guān)文件開(kāi)始生效，申請(qǐng)加入方正式成為WTO成員。2023/2/5退出機(jī)制：任何成員都有權(quán)退出WTO。在WTO干事收到書面通知之日起的6個(gè)月期滿后，退出開(kāi)始生效。決策機(jī)制：沿用GATT的慣例，主要遵循“協(xié)商一致”原則，在無(wú)法協(xié)商一致時(shí)通過(guò)投票表決決定。所謂“協(xié)商一致”是指，所有締約方對(duì)一項(xiàng)提議或擬提議都表示支持，或者沒(méi)有締約方反對(duì)。無(wú)法達(dá)成“協(xié)商一致”的提議提交部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議或總理事會(huì)進(jìn)行投票表決。總體原則是，每一成員擁有一票，根據(jù)議題的不同，分別以三分之二、四分之三多數(shù)或全體通過(guò)作出決定。四、WTO的三大職能①制定和規(guī)范國(guó)際多邊貿(mào)易規(guī)則WTO制定和實(shí)施的一整套多邊貿(mào)易規(guī)則涵蓋面非常廣泛，幾乎涉及到當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的各個(gè)方面，從原先純粹的貨物貿(mào)易，到后來(lái)的服務(wù)貿(mào)易、與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投資措施等。②組織多邊貿(mào)易談判

WTO及其前身GATT通過(guò)八輪回合的多邊談判，各成員大幅度削減了關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，極大地促進(jìn)了國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展。發(fā)達(dá)國(guó)家的加權(quán)關(guān)稅水平已從1948年的40％左右，降到目前的3.8％左右，發(fā)展中國(guó)家的加權(quán)關(guān)稅水平已降到12.3%左右。2023/2/5③解決成員之間的貿(mào)易爭(zhēng)端

WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制在保障WTO各協(xié)議有效實(shí)施以及解決成員間貿(mào)易爭(zhēng)端方面發(fā)揮了重要的作用，為國(guó)際貿(mào)易順利發(fā)展創(chuàng)造了穩(wěn)定的環(huán)境。越來(lái)越多的WTO成員，特別是發(fā)展中成員開(kāi)始利用爭(zhēng)端解決機(jī)制，從1995年WTO成立到1999年11月底，WTO共受理了144起爭(zhēng)端投訴，已經(jīng)結(jié)案39起。五、WTO對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響WTO在短短數(shù)年對(duì)世界貿(mào)易和國(guó)際經(jīng)濟(jì)中已經(jīng)發(fā)揮了巨大的作用。中國(guó)加入WTO之后，可以說(shuō)全球大部分的經(jīng)濟(jì)實(shí)體都已處于這一多邊貿(mào)易體制之內(nèi)。因此，WTO對(duì)世界貿(mào)易和世界經(jīng)濟(jì)的影響力是任何國(guó)家都無(wú)法忽視的。它對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響體現(xiàn)在：首先在于它提供了一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)則，使不同體制、不同國(guó)家的企業(yè)能夠在共同的規(guī)則之下進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。全球經(jīng)濟(jì)化發(fā)展的一個(gè)必然要求是各國(guó)經(jīng)濟(jì)體制和制度的趨同，從而為經(jīng)濟(jì)體的全球化提供適宜的制度環(huán)境。由于制度的差異很容易在各國(guó)之間造成貿(mào)易摩擦，從使企業(yè)的全球化受阻。而WTO的規(guī)則是各成員國(guó)協(xié)商的結(jié)果，因此在共同的規(guī)則下進(jìn)行貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，可以減少摩擦，有利于世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2023/2/5其次，WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制也在一定程度上避免了許多“貿(mào)易戰(zhàn)”，減少了貿(mào)易糾紛給各方帶來(lái)的損失。WTO成立之后，大量的貿(mào)易爭(zhēng)端的順利解決體現(xiàn)貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制的效力，促進(jìn)了世界貿(mào)易的發(fā)展避免了各國(guó)使用自己的標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)加于貿(mào)易伙伴，減少了貿(mào)易磨擦。有利于資源在世界范圍內(nèi)進(jìn)行重新配置，從而提高全球的經(jīng)濟(jì)福利。從生產(chǎn)者角度來(lái)看：生產(chǎn)的全球化可以使企業(yè)在世界范圍內(nèi)組織生產(chǎn)，尋求最低的生產(chǎn)成本，從而提高資源的使用效率，帶來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入水平的提高。從消費(fèi)者角度來(lái)看：市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大經(jīng)消費(fèi)者提供了更大的選擇范圍，可以讓消費(fèi)者享受到更多樣化的產(chǎn)品與服務(wù)，同時(shí)關(guān)稅水平和產(chǎn)品成本的降低也降低生活成本，增進(jìn)了消費(fèi)者的福利。WTO成員國(guó)政府的政策受到了限制。這種限制有利于國(guó)際貿(mào)易和投資，它減少了政府政策變動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，這種限制性也會(huì)使得各國(guó)企業(yè)面對(duì)的政策環(huán)境逐步相近，競(jìng)爭(zhēng)會(huì)變得更加公平?？傊瑥哪撤N意義上說(shuō)，WTO的建立，為世界經(jīng)濟(jì)的全球化和穩(wěn)定發(fā)展奠定了制度基礎(chǔ)。2023/2/5第四節(jié)WTO與中國(guó)一、中國(guó)與WTO中國(guó)雖然是初始締約國(guó)之一，但當(dāng)時(shí)代表中國(guó)的是國(guó)民黨政府。在臺(tái)灣的國(guó)民黨政府退出關(guān)貿(mào)總協(xié)定之后，中國(guó)的席位一直沒(méi)有由中華人民共和國(guó)接替。改革開(kāi)放以后，中國(guó)政府日益意識(shí)到加入關(guān)貿(mào)總協(xié)定的重要性，于1986年7月8日正式提出申請(qǐng)恢復(fù)其在關(guān)貿(mào)總協(xié)定的締約國(guó)席位。而臺(tái)灣也于1990年1月以“臺(tái)灣、澎湖、金門馬祖單獨(dú)關(guān)稅貿(mào)易地區(qū)”的身份申請(qǐng)加入關(guān)貿(mào)總協(xié)定。由于美國(guó)等一些締約國(guó)的反對(duì)，中國(guó)恢復(fù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約國(guó)席位的談判沒(méi)有成功。在1994年底關(guān)貿(mào)總協(xié)定完成歷史使命時(shí)，中國(guó)大陸和臺(tái)灣都不是關(guān)貿(mào)總協(xié)定成員，也不是取而代之的“世界貿(mào)易組織”的創(chuàng)始成員。2001年11月10日，WTO第四屆部長(zhǎng)會(huì)議一致通過(guò)中國(guó)加入WTO的決議。WTO接到中國(guó)全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)的通知30天后即12月11日，中國(guó)正式成為WTO第143個(gè)成員國(guó)。2002年1月2日，中國(guó)臺(tái)北作為獨(dú)立關(guān)稅區(qū)成為WTO第144個(gè)成員。祖國(guó)大陸與臺(tái)灣相繼加入WTO，加上中國(guó)單獨(dú)關(guān)稅區(qū)的香港、澳門，WTO就有四個(gè)中國(guó)成員。2023/2/5二、中國(guó)的入世歷程（閱讀）中國(guó)復(fù)關(guān)和入世談判大致可以分為四個(gè)階段：第一階段：從80年代初至1986年7月，主要是醞釀和準(zhǔn)備復(fù)關(guān)事宜。1982年11月，中國(guó)政府獲得GATT觀察員身份，并首次派代表團(tuán)列席GATT締約國(guó)大會(huì)（第36屆）。1986年9月15日，中國(guó)政府代表列席了GATT部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，并全面參與了烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判。第二階段：1987.2～1992.10，主要是審議中國(guó)經(jīng)貿(mào)體制。申請(qǐng)“復(fù)關(guān)”，首先必須接受GATT對(duì)中國(guó)貿(mào)易體制的審查，由締約方判斷中國(guó)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體制是否符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本要求。1992年9月中共十四大正式確立了建立“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”體制的總體目標(biāo)，從而使第二階段的談判邁出了關(guān)鍵性的步伐。第三階段：1992.10～2001.9，復(fù)關(guān)/入世議定書內(nèi)容的實(shí)質(zhì)性談判，即雙邊市場(chǎng)準(zhǔn)入談判。1997年5月，中國(guó)與匈牙利最先達(dá)成協(xié)議。1999年11月15日，中國(guó)完成了最艱難也是最重要的中美入世談判。2001年5月19日，中歐達(dá)成雙邊協(xié)議。2001年9月13日，與最后一個(gè)談判對(duì)手墨西哥達(dá)成協(xié)議，從而完成了入世的雙邊談判。第四階段：

2001.9～2001.11，中國(guó)入世法律文件的起草、審議與批準(zhǔn)。2001年11月10日，WTO第四屆部長(zhǎng)會(huì)議一致通過(guò)中國(guó)加入WTO的決議。WTO接到中國(guó)全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)的通知30天后即12月11日，中國(guó)正式成為WTO第143個(gè)成員國(guó)。2023/2/5三、中國(guó)入世的承諾為了符合WTO對(duì)其成員國(guó)的要求，中國(guó)在入世談判中作出了一系列的承諾，主要包括在降低貿(mào)易壁壘和開(kāi)放服務(wù)市場(chǎng)兩個(gè)方面。（一）降低貿(mào)易壁壘入世后中國(guó)的關(guān)稅削減表

年份關(guān)稅總水平工業(yè)平均農(nóng)產(chǎn)品平均200015.614.721.3200114.013.019.9200212.711.718.5200311.510.617.4200410.69.815.8200510.19.315.5200610.19.315.5200710.19.315.5200810.09.215.1資料來(lái)源：石廣生主編，《中國(guó)加入世界貿(mào)易組織知識(shí)讀本》，人民出版社，2002年版。2023/2/5入世后中國(guó)主要產(chǎn)品非關(guān)稅配額取消時(shí)間表配額類別單位最初配額量/額年增率取消時(shí)間(日歷年1月1日)1成品油百萬(wàn)噸16.5815%2004年2化肥百萬(wàn)噸8.915%2002(部分加入時(shí))3天然橡膠百萬(wàn)噸0.42915%2004年4汽車及其關(guān)鍵件百萬(wàn)美元600015%小轎車