第六講 中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)

中國特色社會主義理論與實踐研究中南大學(xué)馬克思主義學(xué)院

第六講中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)本講基本教學(xué)要求1．了解中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)的基本理論和制度。2．把握優(yōu)化國土空間開發(fā)格局的基本要求。3．認(rèn)識建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的主要任務(wù)。4．了解中國應(yīng)對重大環(huán)境挑戰(zhàn)的主要措施。一、中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)理論和制度二、優(yōu)化國土空間開發(fā)格局四、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會五、應(yīng)對重大環(huán)境問題挑戰(zhàn)三、促進經(jīng)濟社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)本講主要內(nèi)容：

生態(tài)環(huán)境問題是中國特色社會主義發(fā)展面臨的重大問題，也是全球性的重大問題。要從中國特色社會主義事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識生態(tài)文明建設(shè)的重要意義、基本內(nèi)容和目標(biāo)要求。

一、中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)理論和制度

1．生態(tài)與生態(tài)文明什么是生態(tài)？生態(tài)是指生物之間以及生物與非生物環(huán)境之間的相互關(guān)系和存在狀態(tài)。

什么是文明？文明是人類文化發(fā)展的成果，是人類改造世界的物質(zhì)和精神成果的總和，是人類社會進步的標(biāo)志。目前人類文明正處于工業(yè)文明向新文明的轉(zhuǎn)型期第一階段：原始文明第二階段：農(nóng)業(yè)文明第三階段：工業(yè)文明第四階段：新文明文明轉(zhuǎn)型：知識、智力和具有創(chuàng)新能力人才農(nóng)業(yè)文明工業(yè)文明新文明看重土地看重資金和設(shè)備什么是生態(tài)文明？生態(tài)文明是人與自然和諧共生、全面協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的社會和自然狀態(tài)。

由于工業(yè)文明陷入種種不可自拔的危機之中。人們對工業(yè)文明弊端的反思，促進了生態(tài)文明的興起：人雖為“萬物之靈”，但人也是自然整體的一部分，是大自然中的一份子。人類必須順應(yīng)生態(tài)規(guī)律，否則，必將自取滅亡。建設(shè)生態(tài)文明的緣由第一，建設(shè)生態(tài)文明是對傳統(tǒng)文明形態(tài)特別是工業(yè)文明進行深刻反思形成的認(rèn)識成果。第二，建設(shè)生態(tài)文明是在發(fā)展物質(zhì)文明過程中保護和改善生態(tài)環(huán)境的實踐成果。第三，建設(shè)生態(tài)文明不是否定工業(yè)文明，而是強調(diào)先進的工業(yè)文明必須實現(xiàn)人與自然的和諧，使人們在享有現(xiàn)代物質(zhì)文明成果的同時，又能保持和享有良好的生態(tài)文明成果。第一，建設(shè)生態(tài)文明有利于解決發(fā)展需求的無限性和資源有限性之間的矛盾。第二，建設(shè)生態(tài)文明有利于解決污染的無限性與環(huán)境承載能力有限之間的矛盾。建設(shè)生態(tài)文明的意義中共十七大把建設(shè)生態(tài)文明作為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求提出來，這是中國共產(chǎn)黨第一次把生態(tài)文明作為一項關(guān)系社會主義建設(shè)全局的重要戰(zhàn)略任務(wù)加以明確。中共十八大將生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)一起構(gòu)成中國特色社會主義事業(yè)中的重要組成部分，形成“五位一體”的戰(zhàn)略布局。大力推進生態(tài)文明建設(shè).mp42．中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)理論一是關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明的理論。

建設(shè)生態(tài)文明是人類文明發(fā)展的必然結(jié)果，也是人類文明進一步發(fā)展的必然要求。自然界是包括人類在內(nèi)的一切生物的搖籃，是人類賴以生存和發(fā)展的基本條件。建設(shè)中國特色社會主義，不僅要進行經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，而且要進行生態(tài)文明建設(shè)；不僅要實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕，而且要實現(xiàn)生態(tài)良好。

二是關(guān)于統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的理論。

在推進中國特色社會主義建設(shè)中，必須統(tǒng)籌好促進經(jīng)濟發(fā)展與保護自然的關(guān)系，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。要樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，科學(xué)認(rèn)識和正確運用自然規(guī)律，合理利用自然資源，保護和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)人與自然和諧相處。

三是關(guān)于實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的理論。

經(jīng)濟社會發(fā)展要有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光，既要考慮當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，又要考慮子孫后代的發(fā)展需要；既要遵循經(jīng)濟規(guī)律，又要遵循自然規(guī)律；既要講究經(jīng)濟社會效益，又要講究生態(tài)環(huán)境效益，堅決防止急功近利的短期行為，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會的永續(xù)發(fā)展。

四是關(guān)于建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的理論。

必須處理好經(jīng)濟建設(shè)、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，堅決禁止掠奪自然、破壞自然的做法，堅決摒棄先污染后治理、先破壞后恢復(fù)的做法。要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，把節(jié)能減排作為促進科學(xué)發(fā)展的重要抓手，加快形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式，努力建設(shè)環(huán)境友好型社會。

五是關(guān)于走文明發(fā)展道路的理論。

要把推進生產(chǎn)發(fā)展、實現(xiàn)生活富裕、保持生態(tài)良好有機統(tǒng)一起來，堅持以生產(chǎn)發(fā)展為基礎(chǔ)，以生活富裕為目的，以生態(tài)良好為條件，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，努力實現(xiàn)社會經(jīng)濟系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，實現(xiàn)社會進步和人的全面發(fā)展。3．中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)和意義中共十八大明確提出了到2020年生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)：資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進展；主體功能區(qū)布局基本形成，資源循環(huán)利用體系初步建立；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少；森林覆蓋率提高，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性增強，人居環(huán)境明顯改善?！督裹c訪談》建設(shè)美麗中國.mp4中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)的意義

是關(guān)系中華民族生存和發(fā)展的根本大計。

第一

是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。第二

是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。第三4.中國特色社會主義生態(tài)文明制度建設(shè)

保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度。生態(tài)文明建設(shè)不僅涉及人與自然的關(guān)系，也涉及人與人、人與社會之間的關(guān)系，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。十八大報告提出加強生態(tài)文明制度建設(shè)，突出強調(diào)了制度建設(shè)對生態(tài)文明建設(shè)的極端重要性。生態(tài)文明建設(shè)不僅要牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境的理念，更重要的是把理念落實在行動上，落實到制度上，通過制度建設(shè)形成強有力的約束和保障機制。只有建立完善的制度體系，才能使生態(tài)文明建設(shè)成為整個社會的自覺行動。生態(tài)文明制度建設(shè)要解決兩個方面的主要問題一是促進資源節(jié)約高效利用，有效保護自然和生態(tài)環(huán)境；

二是協(xié)調(diào)各個個體的行為，實現(xiàn)經(jīng)濟社會整體發(fā)展的成本最小化或收益最大化。

生態(tài)文明制度建設(shè)的主要任務(wù)第一，要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎懲機制；第二，建立國土空間開發(fā)保護制度，完善最嚴(yán)格的耕地保護制度、水資源管理制度、環(huán)境保護制度；

第三，深化資源性產(chǎn)品價格和稅費改革，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價值和代際補償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補償制度；

第四，積極開展節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易試點，建立資源環(huán)境領(lǐng)域的市場化機制；第五，加強環(huán)境監(jiān)管，健全生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度。二、優(yōu)化國土空間開發(fā)格局

我國遼闊的陸地國土和海洋國土，是中華民族繁衍生息和永續(xù)發(fā)展的家園。新中國成立以來特別是改革開放以來，我國現(xiàn)代化建設(shè)全面展開，國土空間發(fā)生了深刻變化，既有力支撐了經(jīng)濟快速發(fā)展和社會進步，也出現(xiàn)了一些必須高度重視和需要著力解決的突出問題。主要是：耕地減少過多過快，生態(tài)系統(tǒng)功能退化，資源開發(fā)強度大，環(huán)境問題凸顯，空間結(jié)構(gòu)不合理，綠色生態(tài)空間減少過多等。鑒此，黨的十八大報告強調(diào)，要優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。[視頻]發(fā)改委-新開發(fā)理念規(guī)劃國土空間格局.mp4國土空間開發(fā)謀全局也謀一域.flv1．優(yōu)化國土空間開發(fā)格局的重要意義和基本目標(biāo)（1）優(yōu)化國土空間開發(fā)格局的重要意義第一，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局有利于生態(tài)文明建設(shè)。

第二，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局有利于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的順利推進。第三，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局有利于集約利用資源。第四，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局有利于陸地國土空間與海洋國土空間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開發(fā)。

首部國土空間開發(fā)規(guī)劃出臺.flv（2）優(yōu)化國土空間開發(fā)格局的基本目標(biāo)控制開發(fā)強度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，給生態(tài)和環(huán)境留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。

2．加快實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略加快實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，是解決我國國土空間開發(fā)中存在問題的根本途徑，也是當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)的緊迫任務(wù)。要根據(jù)《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》，推動各地區(qū)嚴(yán)格按照主體功能定位發(fā)展，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。

一是構(gòu)建“兩橫三縱”為主體的城市化格局以陸橋通道、沿長江通道為兩條橫軸，以沿海、京哈京廣、包昆通道為三條縱軸，以國家優(yōu)化開發(fā)和重點開發(fā)的城市化地區(qū)為主要支撐，以軸線上其他城市化地區(qū)為重要組成的城市化戰(zhàn)略格局。構(gòu)建這一格局，是在優(yōu)化提升東部沿海城市群的基礎(chǔ)上，在中西部一些資源環(huán)境承載能力較好的區(qū)域，培育形成一批新的城市群，促進經(jīng)濟增長和市場空間由東向西、由南向北拓展。二是構(gòu)建“七區(qū)二十三帶”為主體的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局形成以東北平原、黃淮海平原、長江流域、汾渭平原、河套灌區(qū)、華南和甘肅新疆等農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)為主體，以基本農(nóng)田為基礎(chǔ)，以其他農(nóng)業(yè)地區(qū)為重要組成的農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略格局。這是根據(jù)我國農(nóng)業(yè)自然資源狀況的特點和基礎(chǔ)，并結(jié)合主要農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中新變化提出來的，對于保障全國耕地數(shù)量質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品供給安全至關(guān)重要。三是構(gòu)建“兩屏三帶”為主體的生態(tài)安全格局以青藏高原生態(tài)屏障、黃土高原—川滇生態(tài)屏障、東北森林帶、北方防沙帶和南方丘陵山地帶以及大江大河重要水系為骨架，以其他國家重點生態(tài)功能區(qū)為重要支撐，以點狀分布的國家禁止開發(fā)區(qū)域為重要組成的生態(tài)安全戰(zhàn)略格局。這一戰(zhàn)略把國家生態(tài)安全作為國土空間開發(fā)的重要戰(zhàn)略任務(wù)和發(fā)展內(nèi)涵，充分體現(xiàn)了尊重自然、順應(yīng)自然的開發(fā)理念，對于在現(xiàn)代化建設(shè)中保持必要的“凈土”，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

3．提高海洋資源開發(fā)能力

黨的十八大報告中明確提出要“提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟，保護海洋生態(tài)環(huán)境，堅決維護國家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強國”。

中國150萬平方公里海洋領(lǐng)土被爭議.mp4各國曾掀起藍(lán)色圈地沖擊波.mp4多方勢力卷入中國海洋爭端_意圖制衡中國.mp4中國將加快海洋資源開發(fā)維護海洋權(quán)益.mp4未來中國如何更好維護海洋權(quán)益.mp4海洋是國家安全、經(jīng)濟發(fā)展等國家核心利益的重要載體和實現(xiàn)途徑。我國是海洋大國，在海洋有著廣泛的戰(zhàn)略利益。在陸地資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢下，對海洋資源、空間的依賴程度大幅提高。提高海洋資源開發(fā)能力，建設(shè)海洋強國，是我國海洋事業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，也是社會主義生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。如何提高海洋資源開發(fā)能力？第一，要節(jié)約集約利用海洋資源。

黨的十八大報告指出，“國土是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體，必須珍惜每一寸國土”，“節(jié)約資源是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本之策”。海岸帶、近海等海洋國土是沿海地區(qū)發(fā)展的依托。但近年來，一些地區(qū)出現(xiàn)了圍填海規(guī)模增長過快、海岸和近岸海域資源利用粗放、局部海域生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重、防災(zāi)減災(zāi)能力明顯降低等問題，給海洋環(huán)境造成不可逆轉(zhuǎn)的影響。按照黨的十八大報告對資源節(jié)約利用提出的要求，合理配置海洋空間資源，促進生產(chǎn)空間集約高效，加強用海全過程管理，大幅降低消耗強度，提高利用效率和效益。

第二，轉(zhuǎn)變海洋資源利用方式。

當(dāng)前，漁業(yè)過度捕撈、海岸帶粗放利用、深水油氣發(fā)展緩慢等現(xiàn)象表明，初級、粗放和有限的海洋資源利用方式難以適應(yīng)科學(xué)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的時代需求。黨的十八大報告提出要“著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”，“推進資源利用方式根本轉(zhuǎn)變”，按照生態(tài)文明建設(shè)的要求，海洋資源開發(fā)應(yīng)由一味索取向資源養(yǎng)護轉(zhuǎn)變、由初級利用向循環(huán)利用轉(zhuǎn)變、由粗放利用向精深加工轉(zhuǎn)變、由近岸淺海向深海大洋轉(zhuǎn)變。充分發(fā)掘現(xiàn)有資源的利用價值，開發(fā)利用新的海洋資源，發(fā)展以現(xiàn)代漁業(yè)、海水利用、海洋精細(xì)化工、深水油氣業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)為代表的新型海洋資源利用產(chǎn)業(yè)。

第三，提高科技創(chuàng)新帶動作用。

黨的十八大報告指出，“科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置?！碧岣吆Ｑ筚Y源開發(fā)能力是要從海洋獲得更多的資源并加以更有效的利用，這離不開科學(xué)技術(shù)的引領(lǐng)和支撐。與發(fā)達國家相比，科學(xué)技術(shù)對我國海洋資源開發(fā)的貢獻明顯不足，海洋資源開發(fā)技術(shù)的自主創(chuàng)新能力尚顯薄弱，要真正提高海洋資源開發(fā)能力，建設(shè)海洋強國，必須發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的帶動作用。

第四，完善海洋資源管理制度。

黨的十八大報告提出“加強生態(tài)文明制度建設(shè)”，將“資源消耗”納入“經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系”，“建立國土空間開發(fā)保護制度”，“深化資源型產(chǎn)品價格和稅費改革”。國家海洋局自2010年起加強圍填海規(guī)劃計劃管理，實施圍填海年度計劃管理，取得了明顯成效。在經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的雙重壓力下，我們應(yīng)按照黨的十八大要求，建立嚴(yán)格的海洋資源開發(fā)和保護管理制度，推動海洋主體功能區(qū)戰(zhàn)略實施，通過宏觀調(diào)控和市場機制規(guī)范海洋資源開發(fā)秩序，引導(dǎo)海洋資源利用產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，促進海洋資源利用走向科學(xué)、合理、永續(xù)發(fā)展的道路。

總之，提高海洋資源開發(fā)能力，要樹立科學(xué)發(fā)展的理念，在生態(tài)文明建設(shè)的范疇中，堅持規(guī)劃用海、集約用海、生態(tài)用海、科技用海和依法用海，既注重開發(fā)能力的提高，又注重開發(fā)格局的優(yōu)化，統(tǒng)籌開發(fā)強度與利用時空秩序，實現(xiàn)開發(fā)利用方式的根本性轉(zhuǎn)變。

1.資源環(huán)境問題制約中國經(jīng)濟社會的發(fā)展中國人口眾多，又處于經(jīng)濟社會高速發(fā)展時期，盡管從總量上看中國是世界上資源比較豐富的國家之一，但按人均水平又是一個資源十分稀缺的國家，未來發(fā)展面臨著巨大的資源壓力。同時，由于歷史原因以及在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的偏差，生態(tài)環(huán)境長期處于超負(fù)荷運行，各方面積累的環(huán)境問題日益突出。歷史的和現(xiàn)實的因素綜合在一起，構(gòu)成了中國資源環(huán)境的基本國情。三、促進經(jīng)濟社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)一是中國資源短缺，人均資源占有量嚴(yán)重不足中國自然資源先天脆弱：國土面積的65%是山地或丘陵，70%面積每年受季風(fēng)影響，33%是干旱或荒漠地區(qū)。55%的國土面積不適宜人類生活和生產(chǎn)。中國所有的資源都在世界平均水平之下，沒有一個達到世界平均水平。2008年，我國共有耕地18.2574億畝。人均不足1.4畝，不到世界平均水平的一半。我國人均水資源擁有量2098m3，僅相當(dāng)于世界人均水資源擁有量的1/4;且時空分布極不均衡。我國45種礦產(chǎn)資源的人均占有量不到世界平均水平的一半，多種重要戰(zhàn)略資源人均擁有量低于世界平均水平。我國人均煤炭、石油和天然氣資源量僅為世界人均水平的60%、10%和5%。我國人均資源情況國土耕地草地森林原油（可采儲量）天然氣（可采儲量）煤炭（可采儲量）我國人均0.8公頃0．11公頃0.33公頃0．1公頃2．6噸1074立方米89．8噸占世界平均值比重29%40%50%17%12．5%4．5%50%注：國內(nèi)石油生產(chǎn)年均增長僅1.7%，石油需求增長則達6%，對外依存度2003年為36%，2008年上升到51.4%，專家預(yù)測到2020年，中國石油的對外依存度將上升至64.5%。二是環(huán)境污染和生態(tài)破壞情況嚴(yán)重a.水污染不斷擴散

全國七大水系竟有一半河段存在嚴(yán)重污染問題。污染物排放量大，江河湖海嚴(yán)重污染。劣五類水質(zhì)占40.9%，全國75%湖泊出現(xiàn)了不同程度的富營養(yǎng)化。大量受到嚴(yán)重污染的江河水流入大海，對我國近海海域造成了污染。b.大氣污染較為嚴(yán)重中國目前每年排放二氧化硫近2000萬噸，居世界第一位，煙塵1000多萬噸，工業(yè)粉塵1000萬噸左右。全國酸雨區(qū)面積已占國土面積的1/3，為全球三大酸雨區(qū)之一。北方地區(qū)沙塵暴有愈演愈烈并向南方擴展的趨勢。光化學(xué)煙霧、細(xì)顆粒物已經(jīng)在城市密集地區(qū)構(gòu)成嚴(yán)重的區(qū)域性污染。C.固體廢物污染逐漸增多

2009年，全國工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為204094.2萬噸，比上年增加7.3%；排放量為710.7萬噸，比上年減少9.1%。中國的垃圾堆放量已接近65億噸，其中1．5億噸垃圾露天存放，帶來嚴(yán)重的空氣污染，人均年產(chǎn)廢舊物400公斤，城市人均垃圾以8％～10％的速度增長，全國城市有2／3被垃圾包圍。d.草原和森林退化嚴(yán)重

全國90%以上的天然草原不同程度地退化,草原退化、沙化和堿化的面積達1.35億公頃，占草原總面積的1/3，并仍以每年200萬公頃的速度增加。2009年，我國森林覆蓋率才勉強達到20%。我國森林覆蓋率只有全球平均水平的2/3，排在世界第139位。e.水土流失越來越嚴(yán)重

2009年，現(xiàn)有水土流失面積356.92萬平方千米，占國土總面積的37.2%。其中水力侵蝕面積161.22萬平方千米，占國土總面積的16.8%；風(fēng)力侵蝕195.70萬平方千米，占國土總面積的20.4%。沙化土地面積達174萬平方公里，并且有擴展之勢。如今，長江也有變?yōu)椤暗诙S河“的跡象。如今的長江（1）人口問題制約中國經(jīng)濟社會的發(fā)展一是人口數(shù)量太多根據(jù)第六次人口普查結(jié)果，我國內(nèi)地總?cè)丝?3.4億?！笆濉睍r期，人口總量預(yù)計在13.9億以內(nèi)。2020年全國總?cè)丝诩s為14.5億左右。世界上每5個人中就有1個中國人。2．控制人口數(shù)量、提高人口質(zhì)量的基本國策二是人口結(jié)構(gòu)性問題凸顯

出生人口性別比總體仍然偏高。在總?cè)丝谛詣e比方面，２０１０年我國男性人口占總?cè)丝诘模担保玻罚?，女性人口占４８．７３％。同時，“十二五”期間，勞動年齡人口將達到峰值，在2025年前，我國勞動力總量將始終保持在9億以上的規(guī)模，促進就業(yè)仍然任務(wù)艱巨。三是人口老齡化問題突出

1997年，中國60歲以上老人1億多，占總?cè)丝诘?0%，到2020年，中國60歲以上人口將接近20%。到2040年預(yù)計將達2.5億以上，占總?cè)丝诘?3.79%，60歲以上的人口是20多歲人口的2―3倍。世紀(jì)之交時，大概每100個勞動適齡人口要負(fù)擔(dān)約10個左右的65歲及以上的老年人口；而到2050年，這一比例將上升到100:30。歐洲國家用100年時間、發(fā)展中國家用60年時間達到的老齡化程度，中國將只用20年。四是人口總體素質(zhì)不高

近年來，全國出生缺陷監(jiān)測總發(fā)生率不斷攀升，每年出生時肉眼可見先天畸形和出生后逐漸顯現(xiàn)的缺陷約占年出生人口總數(shù)的4%—6%。中國目前各類殘疾人總數(shù)為8296萬人。據(jù)2006年第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)推算，占全國人口總數(shù)6．34％。各類殘疾人的人數(shù)及其占?xì)埣踩丝倲?shù)的比重為：視力殘疾1233萬人（14．86％），聽力殘疾2004萬人（24．1％），言語殘疾127萬人（1．5％），肢體殘疾2412萬人（29．07％），智力殘疾554萬人（6．68％），精神殘疾614萬人（7．40％），多重殘疾1352萬人（16．30％）。第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查的標(biāo)準(zhǔn)時間為2006年4月1日零時。調(diào)查由國家統(tǒng)計局、民政部、衛(wèi)生部和中國殘聯(lián)等16個部委組成領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署。算算，基本上不到16個人當(dāng)中就有一個殘疾人。如果按三口之家算，平均下來5個家庭中就會有一個家庭中有殘疾人。我國15歲以上人口中，有1.8億文盲半文盲，占總?cè)丝诘?5.88%，是世界上文盲最多的國家；問題還在于現(xiàn)在的青少年和今后出生的兒童，他們是21世紀(jì)前半期的勞動力，教育投入不足，現(xiàn)在初中普及率僅68%，有500萬學(xué)齡兒童因貧困不能入學(xué)，在校生中每年流失小學(xué)生400多萬，每年產(chǎn)生200萬新的文盲。我國主要勞動年齡人口受過高等教育的比例約為12%，高級技工水平以上的高技能人才占技能勞動者比例約為25%。我國勞動生產(chǎn)率不僅與發(fā)達國家有較大差距，而且低于不少新興經(jīng)濟體。五是人口分布不均衡

全國人口集中于東南沿海各省，這是歷史上遺留下來的經(jīng)濟發(fā)展不平衡的一種表現(xiàn)。例如西北地區(qū)的13個省、市、自治區(qū)，面積占全國總面積的60%而人口只占全國人口的27%。人口流動遷移日趨活躍。未來二三十年，是我國人口城鎮(zhèn)化速度全面加快、人口遷移規(guī)模最大、活躍程度最高的時期，將有3億左右人口從農(nóng)村進入城鎮(zhèn)。（2）解決中國人口問題的基本思路一是控制人口數(shù)量。

二是提高人口質(zhì)量。

三是推動人口長期均衡發(fā)展。四積極應(yīng)對人口老齡化。

3．節(jié)約資源、保護環(huán)境的基本要求1要科學(xué)認(rèn)識和正確運用自然規(guī)律，學(xué)會按照自然規(guī)律辦事，更加科學(xué)地利用自然為人們的生活和經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。

2經(jīng)濟發(fā)展不能只顧眼前的經(jīng)濟增長速度，或者只顧局部利益而犧牲長遠(yuǎn)利益和全局利益。3當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展與節(jié)約資源和保護環(huán)境發(fā)生矛盾和沖突時，必須把節(jié)約資源、保護環(huán)境放在優(yōu)先考慮的位置，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展指導(dǎo)思想上的根本性轉(zhuǎn)變。

加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，增強可持續(xù)發(fā)展能力。堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實到每個單位、每個家庭。

---胡錦濤

四、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會

黨的十六屆五中全會從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，提出了建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的奮斗目標(biāo)。這是繼新世紀(jì)提出實施可持續(xù)發(fā)展的重大決策以來黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的新飛躍，是統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展和促進可持續(xù)發(fā)展的重大舉措，是實現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展的重要任務(wù)。1.建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的含義(1)資源節(jié)約型社會——指以能源資源高效率利用的方式進行生產(chǎn)、以節(jié)約的方式進行消費為根本特征的社會。

它不僅體現(xiàn)了經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，更是一種全新的社會發(fā)展模式，它要求在生產(chǎn)、流通、消費的各個領(lǐng)域，在經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，以節(jié)約使用能源資源和提高能源資源利用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用為重點，以盡可能小的資源消耗，獲得盡可能大的經(jīng)濟和社會效益，從而保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

2010兩會政協(xié)一號提案：九三學(xué)社提交的《關(guān)于推動我國低碳經(jīng)濟發(fā)展的提案》(2)環(huán)境友好型社會——人與自然和諧發(fā)展的社會，通過人與自然的和諧來促進人與人、人與社會的和諧。它是一種以人與自然和諧相處為目標(biāo)，以環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，以遵循自然規(guī)律為核心，以綠色科技為動力，堅持保護優(yōu)先、開發(fā)有序，合理進行功能區(qū)劃分，倡導(dǎo)環(huán)境文化和生態(tài)文明，追求經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的社會體系。

2.建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必要性（1）我國國情的要求人口最多，資源的人均占有量少。13億人要吃飯，平均每天就要吃掉160萬頭豬，就要消費掉大約13億公斤的糧食。

13億人要生活，每天就有10萬噸垃圾需要填埋，就有3個西湖的水要被馬桶抽掉。

13億人要發(fā)展，每天就要動用相當(dāng)于建一個長江大橋的財政資金。我國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化程度不斷提高的發(fā)展階段，面臨很大的資源環(huán)境壓力。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人民群眾對生產(chǎn)生活環(huán)境質(zhì)量的要求也不斷提高。

（2）可持續(xù)發(fā)展的要求資源相對短缺、生態(tài)環(huán)境脆弱、環(huán)境容量不足，逐漸成為中國發(fā)展中的重大問題。

比如缺水和水污染

1/5的城市空氣污染嚴(yán)重，1/3的國土面積受到酸雨影響。全國水土流失面積356萬平方公里。中國水資源總量居世界第六位，但人均水資源占有量僅為世界平均水平的1／4，在世界銀行連續(xù)統(tǒng)計的153個國家中居第88位。我國江河湖泊普遍遭受污染，全國75%的湖泊出現(xiàn)了不同程度的富營養(yǎng)化；90%的城市水域污染嚴(yán)重，南方城市總?cè)彼康?0%-70%是由于水污染造成的；對我國118個大中城市的地下水調(diào)查顯示，有115個城市地下水受到污染，其中重度污染約占40%。水污染降低了水體的使用功能，加劇了水資源短缺，未來我國水資源緊缺的形勢依然嚴(yán)峻。

垃圾處理問題

中國全國工業(yè)固體廢物年產(chǎn)生量達8.2億噸，綜合利用率約46%。全國城市生活垃圾年產(chǎn)生量為1.4億噸，達到無害化處理要求的不到10%。塑料包裝物和農(nóng)膜導(dǎo)致的白色污染已蔓延全國各地。土地荒漠化和沙災(zāi)問題

目前，中國國土上的荒漠化土地已占國土陸地總面積的27.3%，而且，荒漠化面積還以每年2460平方公里的速度增長。沙化土地面積174萬平方公里，90%以上的天然草原退化。中國每年遭受的強沙塵暴天氣由50年代的5次增加到了90年代的23次。土地沙化造成了內(nèi)蒙古一些地區(qū)的居民被迫遷移他鄉(xiāng)。

近年來，中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值約占全球的5％左右，但消耗的一次性能源約占全球的12％，淡水占15％，氧化鋁占25％，鋼材占28％，水泥占50％。據(jù)世界銀行報告分析，中國每創(chuàng)造1美元GDP所消耗的能源是西方7個發(fā)達國家的5.9倍，是美國的4.3倍、法國的7.7倍和日本的11.5倍。50年來，中國GDP增長了10多倍，但礦產(chǎn)資源的消耗卻增長了40多倍。據(jù)測算，到2010年，資源對外依賴程度將不斷加大，石油、氧化鋁達到40%、鐵礦石達到45%、銅達到50%，而鉻鐵礦高達90%。

美國蘭德公司最近預(yù)測，中國如果沿用現(xiàn)在的發(fā)展方式，到2020年資源基本用盡，自然生態(tài)破壞非常嚴(yán)重，缺乏發(fā)展后勁，中國將變成一個很窮的國家。

1987年，以挪威首相布倫特蘭為主席的聯(lián)合國世界環(huán)境與發(fā)展委員會發(fā)表了《我們共同的未來》，正式提出可持續(xù)發(fā)展的觀念：所謂可持續(xù)發(fā)展就是“既滿足當(dāng)代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”。其核心之處在于闡述了環(huán)境與發(fā)展之間的關(guān)系，使人們認(rèn)識到代際公平（指當(dāng)代人和后代人在利用自然資源、滿足自身利益、謀求生存與發(fā)展上權(quán)利均等。）。具體地說，就是既考慮當(dāng)前發(fā)展的需要，又考慮未來發(fā)展的需要，不以犧牲后代人的利益為代價來滿足當(dāng)代人的需要。

吳儀會見布倫特蘭

英國《衛(wèi)報》一篇評論這樣寫道：“１９世紀(jì)，英國教會世界如何生產(chǎn);２０世紀(jì)，美國教會世界如何消費;如果中國要引領(lǐng)２１世紀(jì)，它就必須教會世界如何可持續(xù)發(fā)展?！?/p>

3.建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的途徑第一，必須處理好經(jīng)濟建設(shè)、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系。

要充分考慮人口承載力、資源承載力、生態(tài)環(huán)境承受力，統(tǒng)籌考慮當(dāng)前發(fā)展和長遠(yuǎn)發(fā)展的需要，不斷提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。

中科院自然資源綜合考察委員會的研究成果指出，到2030年前后中國總?cè)丝趯⑦_到15億左右。我國人口承載量最高值為l6億。應(yīng)該說，這里的16億主要是基于土地承載力而估計出來的，并不完全等同于我國的環(huán)境人口容量。

我國礦產(chǎn)資源的基本特征是“三多、兩少、一難”，即貧礦多、中小型礦床多、共伴生礦床多，富礦少、大型和超大型礦床少，開發(fā)利用難。生態(tài)與環(huán)境破壞嚴(yán)重，導(dǎo)致本應(yīng)在不同發(fā)展階段出現(xiàn)的生態(tài)與環(huán)境問題在短期內(nèi)集中體現(xiàn)和暴發(fā)出來。目前仍然處于局部改善、整體惡化的發(fā)展態(tài)勢。

我國重要礦產(chǎn)資源儲量不足、人均少、保證程度低。但石油、天然氣、鐵、銅、鋁、鎳、金等重要礦產(chǎn)已探明儲量占世界總儲量的比例均小于5%，資源保障年限遠(yuǎn)低于世界水平。主要金屬礦產(chǎn)已探明人均儲量不足世界人均值的1/4。銅和鋁只有世界人均水平的1/6和1/9，即使較為豐富的煤炭資源，也只有世界人均值的58%。

到2020年，我國重要金屬和非金屬礦產(chǎn)資源可供儲量的保障程度，除稀土等有限資源保障程度為100%外，其余均大幅度下降，其中鐵礦石為35%、銅為27.4%、鋁土礦為27.1%、鉛為33.7%、鋅為38.2%、金為8.1%?？刹赡晗奘沂癁?0年、磷為20年、硫不到10年，鉀鹽現(xiàn)在已是需遠(yuǎn)大于供。我國礦產(chǎn)資源相對比較豐富，但人均占有量僅為世界平均水平的58%，大型和超大型礦床比重很小，貧礦、難選礦和共伴生礦多，尤其是鐵、銅、鋁土、鉛、鋅、金等多為貧礦，難選比重大，開采成本普遍比較高，實際可供利用的資源比例較低。我國45種主要礦產(chǎn)資源人均占有量不足世界人均水平的一半，石油、天然氣、煤炭、鐵礦石、銅和鋁等重要礦產(chǎn)資源人均儲量，分別相當(dāng)于世界人均水平的11%、4.5%、79%、42%、18%和7.3%。我國現(xiàn)在各種資源的開發(fā)和使用年限：石油45－50年，天然氣50－60年，煤炭200－220年。若世界停止生產(chǎn)糧食，全世界的存糧只能用40天左右。按照2008年礦山實際產(chǎn)量測算，銅、鉛、鋅、鎳四種金屬儲量保有年限分別為16年、6.5年、7.7年和31.7年，如按實際需求測算，保有年限更低。廢棄的礦山第二，建立以循環(huán)經(jīng)濟為重要特征的經(jīng)濟發(fā)展模式。

循環(huán)經(jīng)濟是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以‘減量化、再利用、資源化’為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長模式，是對“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。一要大力抓好資源節(jié)約，特別是能源資源的節(jié)約，提高資源高效利用和循環(huán)利用，做到“物盡所用，地盡其力”。

以色列60%的國土面積被列為干旱地區(qū)，在350萬公頃可耕地中，只有190萬公頃得到灌溉，缺水嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)發(fā)展。以色列建國50多年來，在水資源利用、回收和管理方面摸索出一套成功辦法，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)量增長12倍的同時，農(nóng)業(yè)用水量只增加3倍。以色列對水資源的有效管理和技術(shù)應(yīng)用經(jīng)驗值得我們借鑒。二要提高廢棄物的綜合利用率，要著力提高廢渣、廢水、廢氣的綜合利用率，推動不同行業(yè)通過產(chǎn)業(yè)鏈延伸和耦合，實現(xiàn)廢棄物的循環(huán)利用。

丹麥的卡倫堡生態(tài)工業(yè)園區(qū)是目前國際上工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)運行最為典型的代表。該園區(qū)以發(fā)電廠、煉油廠、制藥廠和石膏制板廠4個廠為核心，通過貿(mào)易的方式把其他企業(yè)的廢棄物或副產(chǎn)品作為本企業(yè)的生產(chǎn)原料，建立工業(yè)橫生和代謝生態(tài)鏈關(guān)系，最終實現(xiàn)園區(qū)的污染“零排放”。其中，燃煤電廠位于這個工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的中心，對熱能進行了多級使用，對副產(chǎn)品和廢物進行了綜合利用。電廠向煉油廠和制藥廠供應(yīng)發(fā)電過程中產(chǎn)生的蒸汽，使煉油廠和制藥廠獲得了生產(chǎn)所需的熱能；通過地下管道向卡倫堡全鎮(zhèn)居民供熱，由此關(guān)閉了鎮(zhèn)上3500座燃燒油渣的爐子，減少了大量的煙塵排放；將除塵脫硫的副產(chǎn)品工業(yè)石膏，全部供應(yīng)附近的一家石膏板生產(chǎn)廠做原料。同時，還將粉煤灰出售，供鋪路和生產(chǎn)水泥之用。煉油廠和制藥廠也進行了綜合利用。煉油廠產(chǎn)生的火焰氣通過管道供石膏廠用于石膏板生產(chǎn)的干燥，減少了火焰氣的排空。其中一座車間進行酸氣脫硫生產(chǎn)的稀硫酸供給附近的一家硫酸廠；煉油廠的脫硫氣則供給電廠燃燒?？▊惐ど鷳B(tài)工業(yè)園還進行了水資源的循環(huán)利用。煉油廠的廢水經(jīng)過生物凈化處理，通過管道向電廠輸送，每年輸送電廠70萬m3的冷卻水。整個工業(yè)園區(qū)由于進行水的循環(huán)使用，每年減少25％的需水量。三要加強可再生資源的利用。

德國的雙軌制回收系統(tǒng)(DSD)是一個專門組織對包裝廢棄物進行回收利用的非政府組織。它接受企業(yè)的委托，組織收運者對他們的包裝廢棄物進行回收和分類，然后送至相應(yīng)的資源再利用廠家進行循環(huán)利用，能直接回用的包裝廢棄物則送返制造商。

DSD系統(tǒng)的建立大大地促進了德國包裝廢棄物的回收利用。例如政府曾規(guī)定，玻璃、塑料、紙箱等包裝物回收利用率為72％，1997年已達到86％；廢棄物作為再生材料利用1994年為52萬t，1997年達到了359萬t；包裝垃圾已從過去每年1300萬t下降到500萬t。四要倡導(dǎo)節(jié)約型消費方式。

提倡節(jié)約，反對浪費，這是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)。珍惜資源，簡約其行，是中華民族的一種道德?？v觀歷史，“奢侈之費，甚于天災(zāi)”，“歷覽前朝國與家，成由勤儉敗由奢”。浪費造成的損失有時比較隱蔽，但其破壞力比較大，可以造成國家、集體和個人財產(chǎn)的重大損失。

長流水第三，建設(shè)生態(tài)文明，保護生態(tài)環(huán)境。

保護生態(tài)環(huán)境，關(guān)系廣大人民的切身利益，關(guān)系中華民族的長遠(yuǎn)發(fā)展。必須充分認(rèn)識生態(tài)環(huán)境的重要性、艱巨性、長期性，堅持保護環(huán)境的基本國策，加大保護生態(tài)環(huán)境的力度，更加科學(xué)利用自然為人們的生活和經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，堅決禁止掠奪自然、破壞自然的做法，堅決摒棄先污染后治理、先破壞后恢復(fù)的做法。在全社會營造建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的良好氛圍，形成愛護生態(tài)環(huán)境、保護生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)尚。

地處山東中部的淄博，是依托資源開發(fā)而興起的一座老工業(yè)城市。長期以來形成的以煤炭、石化、醫(yī)藥、建材等為主的產(chǎn)業(yè)體系，造成了嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性污染。為建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清、氣爽的和諧宜居環(huán)境，淄博下大氣力落實科學(xué)發(fā)展觀，把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為經(jīng)濟社會發(fā)展的主線，把節(jié)能降耗作為經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵，把環(huán)境保護作為經(jīng)濟社會發(fā)展的命門，打造出一個熠熠生輝的新淄博。2003年，淄博市在山東省率先提出了實施“環(huán)境立市”戰(zhàn)略；2005年，集中實施“碧水藍(lán)天行動計劃”；2006年又提出建設(shè)“生態(tài)淄博”的戰(zhàn)略目標(biāo)，要求在確立地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略時，優(yōu)先考慮生態(tài)工作；在制定經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃時，優(yōu)先支持生態(tài)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)；在推動各項具體工作時，優(yōu)先落實保護生態(tài)措施；在考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部時，實行生態(tài)環(huán)?！耙黄狈駴Q”制。

淄博把培育市民的生態(tài)意識和倡導(dǎo)環(huán)保行為作為工作著力點，一方面結(jié)合“生態(tài)淄博”建設(shè)實際調(diào)整充實市民公約、學(xué)生守則等行為規(guī)范，在中小學(xué)生中普及“生態(tài)文明”知識；另一方面以“清潔環(huán)境、美化家園”為切入點，宣傳生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和內(nèi)容，進一步統(tǒng)一思想，凝聚力量。同時，在領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開展“建言環(huán)境保護、獻策節(jié)能減排”專題調(diào)研，在黨員中開展“與環(huán)保同行”主題實踐，在學(xué)校中開展“爭當(dāng)環(huán)保小衛(wèi)士、爭做環(huán)保小公民”環(huán)保實踐，這些做法有效地推進了全社會生態(tài)文明行為的養(yǎng)成。

生態(tài)淄博第四，發(fā)展低碳經(jīng)濟。

低碳經(jīng)濟是由英國率先提出的，旨在避免災(zāi)害性的氣候變暖的問題，但是，英國并沒有對低碳經(jīng)濟的概念進行明確的界定。目前，國內(nèi)外學(xué)術(shù)界對低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵尚無統(tǒng)一的認(rèn)識。主流的看法認(rèn)為:低碳經(jīng)濟基本內(nèi)涵和外延可以表述為:經(jīng)濟發(fā)展的碳排放量、生態(tài)環(huán)境代價及社會經(jīng)濟成本最低的經(jīng)濟，是一種能夠改善地球生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)能力的可持續(xù)性很強的經(jīng)濟?？梢姡吞冀?jīng)濟是以低能耗、低排放、低污染和高效能、高效率、高效益（三低三高）為基礎(chǔ)的經(jīng)濟模式。其本質(zhì)是提高能源效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和政策創(chuàng)新。

發(fā)展低碳經(jīng)濟客觀上要求人們切實轉(zhuǎn)變生活消費價值觀，站在人類社會可持續(xù)發(fā)展的高度，摒棄浪費型的高能耗的消費觀念和生活方式，克服奢侈消費、“面子”消費、“便利”消費等陋習(xí)，樹立節(jié)約能源、減少排放的可持續(xù)消費觀，使低能耗、與環(huán)境友好的生活消費方式逐漸成為社會風(fēng)氣。

在耗能巨大的出行方面，鼓勵人們選擇高效利用能源、少排放污物、有益健康的出行方式。例如，大力推廣使用自行車、地鐵、輕軌、公共汽車、鐵路、水運等交通工具；發(fā)揮信息化優(yōu)勢，盡量在線處理人們交往的各種事務(wù)，減少不必要的出行。

在住的方面，提倡住宅采用低碳建筑材料和裝飾材料，家庭推廣使用節(jié)能燈具和節(jié)能家用電器，鼓勵使用高效節(jié)能的廚房系統(tǒng)，使居住實現(xiàn)生態(tài)化，既舒適實用，又節(jié)約能源。

在衣著方面