2023年中央電大監(jiān)督學形成性考核冊答案

監(jiān)督學形成性考核冊答案監(jiān)督學形考作業(yè)1參考答案:香港廉政公署的成功經驗有何借鑒意義？1、個人討論提綱腐敗問題具有歷史性、現實性和全球性特點，在加大懲辦腐敗力度的同時,國際社會對教育和防止工作給予了廣泛重視。不少國家、地區(qū)設有“警戒委員會”等專門機構,通過訓誡、降級、辭退、革職、開除等措施，規(guī)范公職人員行為。我國香港特別行政區(qū)，以及新加坡、芬蘭、英國、意大利、澳大利亞等發(fā)達國家，在這方面積累了不少行之有效的做法。我們小組選取我國香港地區(qū)作為標本,探求警示訓誡制度對我國的借鑒意義。警示訓誡制度香港在廉政建設方面取得的成就有目共睹,廉政公署的作用功不可沒。廉政公署堅持執(zhí)法、防貪、教育“三管齊下”的方針，即在加強對貪污罪行的調查、檢控與懲戒的同時,研究如何使用高度專業(yè)化的防微杜漸方法,減少貪污機會，同時通過社區(qū)關系開展廉政教育，策動市民支持肅貪倡廉,培養(yǎng)公民的責任感和良好道德?！胺婪秳儆诖驌簟?。防止貪污腐敗工作由香港廉政公署防止貪污處負責，任務是改善有也許導致貪污的工作方法及程序，并為公營、私營機構等提供良好的防貪顧問服務。具體工作涉及:就各政府部門及公共機構的制度及工作程序進行顧問審查；審查任何一個政府機關的工作程序,一旦認為某個程序也許導致貪污，會寫出報告規(guī)定改正,建議采用措施堵塞管理漏洞,同時對犯有輕微過錯的公職人員予以警告訓誡。防貪處提出的建議，90％以上能在一年內得到貫徹。嚴密的監(jiān)督使官員“不敢”腐敗，完善的制度使其“不能”腐敗,適時的廉政教育使其“不想”腐敗?！叭荦R下”的全新工作方法,治標又治本,使香港成為令人矚目的廉潔社會之一,香港廉政公署成了世界反貪的一個重要標志。啟示與借鑒香港的警示訓誡制度在提法和做法方面,與我國的警示訓誡防線在很多地方相似或一致。在我國陜西省，該省紀委一直提倡和實踐著警示訓誡防線,重要是運用“教育+強制”的辦法，對超越思想道德防線、有腐敗苗頭和輕微違規(guī)違紀的黨員干部,實行超前防范和動態(tài)監(jiān)督,及時給予提醒,有效控制一部分人少犯錯誤或不犯錯誤;著力督導犯了錯誤的人切實改正錯誤,最大限度地教育、挽救犯有一般性錯誤的黨員干部。對大量過去夠不上黨紀政紀處分問題的信訪件,可以通過這種方式給群眾一個明確交代，對通過教育幫助可以改正錯誤的同志不再單純使用紀律懲處,形成防范、教育、監(jiān)督、管理的長效機制,保護絕大多數黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。將監(jiān)督關口前移,有效防止和遏制腐敗現象的滋生和蔓延。這道防線在總結完善現有監(jiān)察建議、誡勉談話、提醒談話、信訪談話等監(jiān)督制度的基礎上，綜合運用警示、訓誡、督察、糾正等強制措施；輔之以待崗、調離、免職等組織解決辦法。解決問題的合用范圍是：輕微違規(guī)違紀錯誤;工作中的偏差和失誤；錯誤行政行為和組織行為;苗頭性腐敗問題；其他介于可解決與可不解決之間的問題。通過構建這道防線,可以變被動監(jiān)督為積極監(jiān)督，變靜態(tài)監(jiān)督為動態(tài)監(jiān)督,變事后監(jiān)督為全程監(jiān)督,促進反腐倡廉監(jiān)督工作的經?；?、制度化、規(guī)范化。它是思想道德防線的延伸，是黨紀國法防線的前移,可以有效地解決反腐倡廉工作中存在的教育失之于軟、監(jiān)督失之于疏、懲處失之于遠的問題,使反腐敗監(jiān)督防范體系更加嚴密完善。香港的警示訓誡制度對我國的警示訓誡防線建設有借鑒的有益經驗。從香港的經驗看,內地的警示訓誡防線還應進一步加強理論研究,擴大防線范圍，使其不單單局限于國家工作人員,還應擴大到公司、事業(yè)單位的工作人員,并為公營、私營機構等提供良好的防貪顧問服務。我國的警示訓誡防線還要善于運用靈活有效的教育方式，適時、適度地開展多種多樣的教育活動,提高廉政教育的超前性和防止性。W0以下為小組討論記錄?老師:下面我們通過度析香港廉政公署的成功經驗，探求廉政監(jiān)督對我國的借鑒意義。－ｚ'ｏ３^6Ｘ%l2Ｔ／Ｎ7同學１:何為廉政監(jiān)督是指監(jiān)督機關對國家機關及其公職人員是否廉潔從政所實行的全面監(jiān)督以及責任追究的活動。何為廉政？廉政,顧名思義,是指清廉為官,廉潔從政。一般來講，任何政黨,甚至團隊,盡管其信仰、組織路線,意識形態(tài)各有不同，但是他們對其組織內部官員廉潔從政的規(guī)定大體相同。亦即廉政是政黨成員，政府官員忠于信仰，效力政府的道德底線,是德性、是品質、是從政為官的重要前提條件。廉政監(jiān)督是指監(jiān)督機關對國家機關及其公職人員是否廉潔從政所實行的全面監(jiān)督以及責任追究的活動。?同學2：廉政監(jiān)督需要為官者以史為鑒,效仿前賢。在我國歷史上記載著許多清官廉吏，他們讓百姓受惠，令世人敬仰，當然更應當是現今為官者的楷模。例如,張伯行檄文禁饋送：清代乾隆年間，張伯行出任江蘇巡撫，上任時他便公布了一份特別的官箴《嚴禁饋送檄》:“一絲一粒，我之名節(jié);一厘一毫，民脂民膏。寬一分,民受之不止一分；取一文,我為人不值一文。誰云交際之常，廉恥實傷。倘非不義之財,此物何來？”他正是這樣惠政勵已、廉潔自律,始終不違誓言，在歷史上享有“江南第一清官”之譽。?。?y＆w3ｕｙ／e$ｑ

同學3:廉政監(jiān)督需要文化。廉政需要摒棄古今中外文化之糟粕,汲取古今中外文化之精華。廉政需要廉政文化入耳、入眼、入心的陶冶和滋養(yǎng)。廉政文化建設需要和社會文化、校園文化相融相和,永遠并肩前行。?廉政需要為官者端正自身的名利觀。為官者要自醒、自重,通過長期艱苦的思想歷練,堅持做到淡泊名利、鄙視官本位思想、耐得起寂寞、扛得住誘惑、經得起考驗，努力做到寵辱不驚，心態(tài)平和。為官者似乎應當有這種結識——值得尊敬的不是您的崗位,而是您在任何崗位上稱職的工作。?同學4:一人犯罪株連九族的悲劇已經成為歷史，但是一人升官，雞犬升天的現象在我們國家的部分地方和單位仍然存在,特別是在個別官員及親族的內心深處仍然存在著極大的權力欲望和“乘車、借光”等思想,這些腐敗或者是潛腐敗的表象，也也許是某些官員不檢點甚至走向墮落的初始根源，應當引起警惕,并進一步做好防微杜漸的思想教育工作。；?同學５：廉政監(jiān)督需要為官者始終擺正官與民的關系。幾千年來,離我們早已遠去的孔孟之道，留給后人那多為人為官的至理名言,回顧朝更代改的歷史，真是令人嘆服。孟子曾針對人民與君王的關系時講到:“民為重、社稷次之，君為輕”。當官要擺正位置，為人民當的官不是父母官，你服務的百姓才是父母。老百姓是水，水能載著你揚帆遠行,水也可以讓你翻船喂魚。?同學2：廉政監(jiān)督需要為官者努力踐行群眾觀點和發(fā)揚民主作風。鄧小平同志講過“越是困難的時候，越是要關心群眾?！薄耙粋€政黨就怕聽不到人民的聲音,最可怕的是鴉雀無聲?！币萌罕娛钦嬲挠⑿?；人民,只有人民才是發(fā)明歷史的真正動力!為官者,來自于群眾，就要永遠尊重群眾、愛戴群眾,一旦忘了本,必將被人民所拋棄。?同學3:廉政監(jiān)督需要黨的監(jiān)管機構設立科學合理。廉政需要黨的組織對黨員領導干部實行監(jiān)督的權威性和實效性。中共中央從２023年建立的對各省、市、自治區(qū)重要黨政領導干部的巡視制度;近年來,中央紀委對部分省、市“垂直”派駐紀委書記等舉措，其目的就是為了強化黨的組織對黨的領導干部的監(jiān)督職能。作為領導干部本人要自覺接受監(jiān)督,積極接受檢查和提醒。?1、個人的討論提綱?一、香港廉政公署的成功經驗有那些??二、應如何完善我國廉政制度建設？?1、加強制度建設?2、明確責任,權責相相應。?３、狠抓貫徹,強化過程監(jiān)督監(jiān)督學形考作業(yè)2參考答案：?運用監(jiān)督學的基本原理和相關知識，結合實際撰寫一份調查報告。（1500字左右)j&ｎ4Ｑ"參考一)ｋ關于黨內監(jiān)督的調查報告＃Ｄ,`４}9E$u

黨內監(jiān)督是指黨內政治生活中，黨員之間、組織之間,黨員與組織之間按照黨章黨紀的有關規(guī)定,從思想、紀律等方面,對黨組織和黨員執(zhí)行黨的路線、方針、政策和黨規(guī)黨紀情況的監(jiān)督和督促。黨內監(jiān)督的重點對象是黨的各級領導機關和領導干部，特別是各級領導班子重要負責人。搞好黨內監(jiān)督，才干保證黨內民主，從而不斷地鞏固黨的執(zhí)政地位。,^；z7Y'q*}；g２Ｘ8～*B&j

黨內監(jiān)督嚴格地說來是一種自覺的、積極的過程,是在黨內組織內部范圍內,依靠黨自身的力量實行的自我約束和完善，強調的是通過黨自身的力量解決自身的問題。黨內監(jiān)督就其政治含義而言，它是一種防止的機制,是保持黨的先進性和純潔性、增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要手段。%P＆|5X2W(S＄y3Ｖ+V+Ｓ?

加強黨內監(jiān)督是反腐倡廉的關鍵環(huán)節(jié)。我們黨是執(zhí)政黨,執(zhí)政黨的黨內監(jiān)督，關系到執(zhí)政權力的對的行使，人民的主線和人心向背,黨的階段基礎和群眾基礎的不斷鞏固。提高黨的執(zhí)政能力,很重要的是要通過加強黨內監(jiān)督,保持黨的先進性和純潔性，增強黨的凝集力和戰(zhàn)斗力,提高黨的領導水平和執(zhí)政能力。%d8ｏ７v＆b＊o$h

同時,我們也應當看到,近幾年雖然黨內監(jiān)督的力度不斷加大,也取得了實實在在的效果。但在黨內監(jiān)督上,還存在著一些問題。?

一是一些領導缺少黨內平等的民主意識，自持位高權重,凌駕于黨組織之上，只許自己監(jiān)督別人,不許別人監(jiān)督自己。而腐敗現象又恰恰發(fā)生在這些領導干部的身上。6A7r*Ｔ8ａ*d8O

二是監(jiān)督不了。一些領導干部往往是決策權、執(zhí)行權和監(jiān)督權集一身,“黨的領導”變成“個人領導”，最后的結果必然是“絕對的權力導致絕對的腐敗”。：z-`０^７f*ｘ２e*e&~?

三是無力監(jiān)督?，F行的紀檢監(jiān)察機關是實行雙重領導體制,作為上級監(jiān)督下級容易,而下級監(jiān)督上級就很難。就出現人們常說的上級監(jiān)督下級太遠，下級監(jiān)督上級太難，同級監(jiān)督太軟,法紀監(jiān)督太晚，輿論監(jiān)督太泛的現象。極易導致失監(jiān)、失察、失真的現象,甚至出現所謂的監(jiān)督“真空區(qū)域”。6Ｚ）B：ｔ!l；h３X８b;Q$J

四是監(jiān)督渠道不暢。如在一些部門辦事公開透明度不高，權力運作、重大事項決策、干部選拔等工作公開性不強,公開范圍不廣泛,干部群眾獲取信息還存在不對稱問題,致使在行使知情權、參與權、選擇權方面受到限制。

針對上述所存在的問題,應采用積極的應對措施。

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一是要加強宣傳教育,增強黨內監(jiān)督意識，努力營造積極監(jiān)督、樂于監(jiān)督、支持保護監(jiān)督的濃厚氛圍。1A3o&w＃y0ａ%ｇ7G０E/??

二是突出監(jiān)督重點，強化監(jiān)督的綜合效果。要突出黨的各級領導機關和領導干部,特別是領導隊伍負責人是黨內監(jiān)督的重點，要通過合理的分權，強化內部制約，變“集權”為民主決策，杜絕少數大包大攬,個人說了算現象。同時要強化對腐敗多發(fā)部位、環(huán)節(jié)和重點領域的監(jiān)督，積極探索、尋求規(guī)律,完善制度,防止因壟斷等而引發(fā)權力濫用問題。要在領導干部權力運營的全過程中實行監(jiān)督,把事前事中事后監(jiān)督有機地結合起來。?

三是要完善監(jiān)督體制,提高監(jiān)督的內在權威。一方面積極報開展巡視工作，實現巡視監(jiān)督與信訪監(jiān)督的互相結合，巡視情況與干部考察的互相勾通,巡視成果與廉政檔案的綜合運用，推動巡視工作的規(guī)范化。另一方面要積極探索建立以上級紀委監(jiān)察機關領導為主，同級黨委領導為輔的體制，保證紀檢監(jiān)察機關相對獨立地實行監(jiān)督檢查權。同時要進一步擴大紀檢監(jiān)察機關的職權范圍，改變紀委對科級以上領導干部的違紀只有初核權、沒有備案權的現狀，真正賦予紀檢監(jiān)察機關對違紀案件獨立的備案權,檢查權和處分權,不斷增強紀檢監(jiān)察工作的權威性、獨立性。參考二關于完善防范貪官外逃機制緊迫性的思考防,本指堤防，用來制約水患。范，本指模子，用來檢形。防、范連成一個詞,引申為防備和禁阻。在廉政監(jiān)督中,防范一詞的含義是指國家監(jiān)督機關為消除和減少違法違紀行為產生的條件，阻止、減少和根治違法違紀行為所采用的各種方法、措施和手段。(一）在中國廉政監(jiān)督的防范機制中，包含防范貪官外逃機制。但數年來貪官外逃的事件時有發(fā)生。２023年1０月，中國銀行廣東省開平支行的前后３任行長許超凡、余振東、許國俊被懷疑與該行賬目存在的4.８2億美元聯行資金缺口有關。調查開展時，三人已攜巨款潛逃到香港，而后到了美國、加拿大。20２3年初,中國銀行哈爾濱分行河松街支行行長高山攜巨款外逃,再一次引起中國社會的震動。聯想起已有浙江省建設廳原副廳長楊秀珠、廈門市原副市長藍甫、國家電力公司原總經理高嚴等人外逃，如何打擊貪官外逃已經成為社會的焦點之一。貪官外逃現象必須引起高度警惕。我們有一份不完整的外逃貪官名單：蔣基芳：河南省煙草專賣局原局長、煙草公司原經理、原黨組書記。盧萬里:貴州省交通廳原廳長。許超凡：中國銀行廣東開平支行原行長，案發(fā)前擔任中行廣東分行財會處處長。許國?。褐袊y行廣東開平支行原行長。程三昌：河南豫港公司原董事長，曾任漯河市市委書記。楊秀珠：浙江省建設廳原副廳長，曾任溫州市主管城市建設的副市長。董明玉：河南服裝進出口公司原總經理。藍甫：廈門市原副市長。羅慶昌:云南旅游集團公司原董事長。周長青:國有控股的西安市機電設備有限公司原總經理兼汽車部經理最新的事例就有2023年10月浙江省溫州市鹿城區(qū)委書記楊湘洪跑到法國逾期不歸。商務部的一份調查表白,近幾年來外逃官員數量大約為4000人,攜走資金約50０億美元，但目前被遣返并追回財產的只占很少比例。中國政府曾多次表達，對于外逃貪官,決不能放松與國際合作遣返打擊的力度。(二)防止貪官外逃，必須健全完善的防范機制,形成嚴密的制度安排。中國的腐敗官員外逃方式有多種，常見的有持本人護照,正兒八經的打著出國考察的牌子冠冕堂皇的“出訪”，有運用假護照、假簽證“混”出境的，也有躲在車廂、船里偷渡出去,有些亡命之徒甚至通過游泳流亡海外。這些腐敗官員的不義之財“出境”方式也不同。一部分是通過虛假海外投資,或外貿協議，將大額非法資金打著政府款的旗號流出境,也有的腐敗官員運用有子女、家屬、親戚在國外,將贓款帶過去，尚有的就是直接在國外受賄,境外的賄賂人也懂得“糖衣炮彈”，就將贓款直接存入受賄人的賬下?，F在金融業(yè)已經全球化、電子化，一些腐敗分子通過網絡直接把錢存入國外的賬號里，況且中國的銀行在海外都有分設機構、代表處等。這些都為犯罪分子轉移資金提供了通道。無庸至疑,直系親屬先行出境是很多貪官準備出逃的第一步,楊湘洪的女兒預在法國定居為楊湘洪滯留法國“養(yǎng)病”提供方便等等。因此有識人士，特別是臺盟中央提出了“黨政領導干部和國企廠長經理直系親屬出國留學、定居申報備案制度”，該制度阻斷了以親情血緣為紐帶的貪官出逃的后路,使紀檢監(jiān)察部門在關員家屬出國時就查清錢的來源，搞清官員的正常收入能否滿足其家屬在境外工作、學習的費用規(guī)定，從而在查處腐敗時掌握積極。報備制度能有效地防止有外逃打算的貪官詭計得逞,促使領導干部廉潔用權。在報備制度的實行過程中，應當注意：第一,在官員家屬出國前，應對其家庭經濟來源及現狀予以祥細備案。,特別對官員本人的經濟情況要進行嚴格審查，看是否存在腐敗問題,把好貪官出逃“三部曲”中的第一部。第二，申報制度實行過程中也許會存在申報情況的真實性問題。所以，除了要把申報制度列入領導干部任職考察公示程式外，還應把官員家屬出國申報的祥細材料通過網絡及媒體向社會公開，實行對不申報和不實申報的有獎舉報制度。第三，我國監(jiān)督部門應嚴厲查處虛報情況、特別是那些不申報者，一旦查實要嚴懲不貸。(三)外逃腐敗分子喜歡去與中國制度差異很大的國家,如美國、加拿大、澳大利亞等西方國家。再就是與中國臺灣關系比較“和諧”的國家、地區(qū)，例如中美洲一些國家和太平洋上的島國?；蛘哌x擇逃向一些處在轉型期、法制不健全的地方。犯罪分子之所以逃向這些國家或地區(qū),就是為了逃避我國法律的制裁，找一個地點去揮霍不法之財,在逃之前就瞅準了所逃向的國家與中國的法律差別了。中國的外逃貪官遲遲不能被引渡回國審判，有種種因素，比如說國家間的法律、制度的不同,在引渡期間辦案的費用問題。當然,由于引渡協議是在對等原則、互相引渡基礎上達成的,假如沒有和貪官逃向國簽署引渡協定，就主線沒有辦法實行引渡。我國的刑法系統于20２3年12月28日通過了《引渡法》，這在刑事法律上已經形成了一種制度。199４年,中國與泰國簽訂了引渡條約。這是中國與他國簽訂的第一個引渡條約。到目前為止,中國與４0個國家簽訂了5６個司法協助、引渡和移交被引渡人條約，為共同打擊外逃貪官奠定了基礎?？梢灶A料，此后會有更多的貪官被引渡回國接受法律的審判。但我們希望貪官們跑在制度監(jiān)管之前的現象越來越少。

監(jiān)督學形考作業(yè)３參考答案:?運用監(jiān)督學的基本原理和相關知識，結合實際撰寫一篇小論文。參考一把群眾監(jiān)督當作聯系群眾的橋梁緊緊依靠人民群眾，強化群眾監(jiān)督，是黨的群眾路線在懲防腐敗中的重要體現。自2０２3年５月市城市管理行政執(zhí)法局成立以來,按照市紀委、監(jiān)察局、市人民政府糾風辦等部門的有關規(guī)定,市、區(qū)兩級行政執(zhí)法局相繼建立了向社會公布開通群眾投訴舉報熱線、設立中隊執(zhí)法政務公開欄、聘請由各界群眾代表組成的行風監(jiān)督評議員等一系列群眾監(jiān)督制度。兩年多來，在這些群眾監(jiān)督舉措的保障下，廣大行政執(zhí)法干部不斷開拓前進，積極改善自身局限性，克服困難,敢于奉獻,為維護城市良好地生產、生活秩序做出了奉獻。但是,在行政執(zhí)法工作中,如何充足發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，把群眾監(jiān)督由被動接受向積極需要轉變,由單向監(jiān)督向雙向互動轉變,使群眾監(jiān)督真正成為推動廣大行政執(zhí)法干部依法行政、文明執(zhí)法、敢于執(zhí)法的動力，成為廣大行政執(zhí)法干部展現政府形象的窗口，成為行政執(zhí)法局進一步宣傳城市管理法規(guī)的渠道，成為代表政府密切聯系群眾,為各族群眾排憂解難，更好地為市民服務的通途……這尚有待我們進一步實踐、思考。?一、讓群眾監(jiān)督成為提高行政執(zhí)法隊伍自身“拒腐免疫力”的內在需要。?加強群眾監(jiān)督既是黨對政府職能部門廉潔、勤政的外在規(guī)定，也是我們提高自身“拒腐免疫力”的內在需要。市行政執(zhí)法隊伍建立兩年多來,通過群眾監(jiān)督的各種渠道，我們不斷發(fā)現自身在工作中存在的各種問題。市、區(qū)兩級行政執(zhí)法局在有關部門的配合下，對其中已經構成違紀、違規(guī)事實的執(zhí)法干部進行了及時、有效地解決,對廣大執(zhí)法干部起到了很好的警示教育作用,并促使我們及時從中反思,建立健全各項廉政、勤政制度,加強隊伍思想道德和職業(yè)教育，從而提高了自身“拒腐免疫力”。試想，假如沒有群眾監(jiān)督的渠道,我們就不能及時發(fā)現問題，更談不上及時糾正和改善了。問題積少成多,性質積輕成重,其結果必將是嚴重的。因此,我們要自覺地把群眾監(jiān)督視為提高自身“拒腐免疫力”的內在需要，需做是廣大人發(fā)群眾對行政執(zhí)法干部最深切的愛惜，真心實意地切實加強群眾監(jiān)督，使群眾監(jiān)督成為促進行政執(zhí)法隊伍健康成長的重要力量。

二、把群眾監(jiān)督變?yōu)檫M一步宣傳城市管理法規(guī)的重要渠道。

群眾監(jiān)督的各種渠道既是群眾反映問題、提出意見的渠道,也應當成為行政執(zhí)法部門對各族群眾宣傳城市管理各項法規(guī)的生動課堂。我們在接受群眾監(jiān)督的同時,也應充足運用這一時機，及時向群眾宣傳其所反映問題、意見中涉及的城市管理行政執(zhí)法的職責、法規(guī)、程序等相關內容,變單向監(jiān)督為雙向互動，消除誤解，轉化矛盾，讓群眾更多地了解城市管理行政執(zhí)法這一新生事物,以點帶面地宣傳、教育群眾自覺維護城市管理的各項法規(guī)，從而提高市民群眾城管法規(guī)意識，更加理解、支持執(zhí)法干部依法行政。!t%|7b9k'f"}

三、使群眾監(jiān)督成為密切行政執(zhí)法干部與市民群眾聯系溝通感情、互相理解、互相幫助的橋梁。

群眾監(jiān)督的各種渠道是執(zhí)法干部與群眾密切聯系的重要途徑。城管執(zhí)法部門接受群眾監(jiān)督的時刻也是與市民群眾溝通感情的重要時刻。在接受群眾監(jiān)督時,每一位執(zhí)法干部的言行舉動都是執(zhí)法形象的體現，它直接影響著市民群眾對城管執(zhí)法干部隊伍的思想感情。執(zhí)法干部的熱情服務、文明執(zhí)法帶來的不僅僅是群眾的交口稱贊,尚有他們衷心的認可和內心的敬意，這種認可和敬意的積累會不斷地轉化為對行政執(zhí)法工作的深深理解與熱情支持,它不僅密切了執(zhí)法干部與市民群眾之間的雨水關系,也奠定了支持維護城市管理的堅實群眾基礎,從而為行政執(zhí)法工作創(chuàng)設了良好的社會氛圍。

群眾監(jiān)督是座促進高效完畢城市管理行政執(zhí)法工作的“金橋”。我們應更充足地發(fā)掘和運用這座“金橋”,不斷帶動我市城市管理行政執(zhí)法工作再上新臺階。以下例文運用職務犯罪的監(jiān)督理論和基本知識，從理論與實際的結合上剖析職務犯罪的貪污罪的認定?？晒﹨⒖?。參考二從個案剖析職務犯罪的貪污罪的認定職務犯罪不是刑法術語,而是理論界針對涉及職務違法犯罪的情況，作出的一種概括和表述。職務犯罪的本質特性是以權謀私、權錢交易。廣義的職務犯罪可涉及一切基于職務行為的犯罪;狹義的職務犯罪是指國家機關和國家工作人員運用職務之便貪污、受賄,玩忽職守或濫用職權侵犯公民權利,破壞國家對公務活動的管理職能,依照法律規(guī)定應當受到懲處的行為。20２3年06月２4日，廣州市人民檢察院向新聞媒體通報廣州市番禺區(qū)廣播電視臺臺長、番禺區(qū)廣播電視局局長方偉剛因貪污罪、受賄罪、私分國有資產罪被判處有期徒刑五年零半年，并處沒收財產人民幣三萬元、罰金人民幣一萬元。(一）貪污罪的概念。貪污罪是指國家工作人員和受國家機關、國有公司、公司、事業(yè)單位，人民團隊委托管理、經營國有財產的人員,運用職務上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的行為。(二)貪污罪的構成要件（三）該罪的主體是特殊主體。涉及國家工作人員和受國家機關、國有公司、公司、事業(yè)單位，人民團隊委托管理、經營國有財產的人員。該罪的主觀方面是故意,并且以非法占有公共財物為目的。該罪侵害的客體是復雜客體，即公共財產所有權和國家廉政制度。侵犯對象是公共財產。(四)該罪的客觀方面表現為行為人運用職務上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的行為。讓我們對照方偉剛的行為：20２３年5月及2023年9月，方偉剛運用審批下屬公司工程款支付和設備采購的職務便利,伙同郭某某等人（均另案解決)通過虛開工程發(fā)票套取下屬公司工程款、虛構協議標的套取設備?？畹姆绞?，共同騙取公款人民幣50800０元。其中，方偉剛分得人民幣90０0０元。以上行為符合貪污罪的構成要件：１、方偉剛任職廣州市番禺區(qū)廣播電視臺臺長、番禺區(qū)廣播電視局局長,符合該罪的主體身份。2、“通過虛開工程發(fā)票套取下屬公司工程款、虛構協議標的套取設備?？畹姆绞?共同騙取公款”行為表白主觀方面是故意,并且以非法占有公共財物為目的。3、方偉剛伙同同伙“共同騙取公款人民幣５0８000元。其中,方偉剛分得人民幣90000元?！狈显撟锴趾Φ目腕w是復雜客體,即公共財產所有權和國家廉政制度。侵犯對象是公共財產。４、身為公務員且為領導人員的方偉剛“運用審批下屬公司工程款支付和設備采購的職務便利,”共同騙取公款的行為。符合該罪的客觀方面表現為行為人運用職務上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的行為。同時,貪污罪界定的金額是：《刑法》第三百八十三條規(guī)定，個人貪污數額是五千元。方偉剛分得公款人民幣90０0０元,遠遠超過刑法規(guī)定的數額界線。綜上所述，廣州市人民檢察院以貪污罪判處方偉剛是事實清楚,合用法律對的。監(jiān)督學形考作業(yè)4參考答案:?一、名詞解釋

1.監(jiān)督:監(jiān)督是指為維護公共利益，法定監(jiān)督主體依法對國家機關及其公職人員行使公共權力的行為實行檢查、督導和懲戒的活動。2．人民主權理論:是指在自然法與社會契約的基礎上。國家是人民讓渡自己的權利交由國家統一行使而產生的，因此國家只是人民主權的委托管理者,人民擁有最高主權并通過立法權來表達“公意”,對國家管理權力的行使進行監(jiān)督與制約。二、填空題

1、被監(jiān)督2、法律3、公權力４、分權制衡5、政治原罪6、諫諍７、權力8、績效9、工作1０、視察權1.監(jiān)督的內容是被監(jiān)督對象行使公權力的各項活動。2．監(jiān)督是一種法制監(jiān)督，以法律為基礎而不是以監(jiān)督主體的正義感、道德感為基礎。3.無論腐敗行為表現為什么種形式,其實質都是濫用公權力謀求私人利益。4、分權制衡理論所提倡的一些基本原則對西方資產階級國家政權體系的產生和發(fā)展起了重要作用，是監(jiān)督的最直接的理論依據之一。5、政治原罪是指在原罪的權力和原罪的人結合之后，人在奪取權力和行使權力的過程中會生出種種罪行。6、中國古代諫諍制度的確立，是對君主廉政與勤政的有限度的監(jiān)察。7、人民代表大會的監(jiān)督亦稱國家權力機關的監(jiān)督,簡稱人大監(jiān)督。8、績效監(jiān)督是指人民代表大會對行政機關、審判機關和檢察機關及其組成人員履行法定職責業(yè)績、效率、效能情況進行的監(jiān)督。9、人民代表大會監(jiān)督的內容是法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。10、為了保障監(jiān)察工作的順利開展,瑞典法律賦予監(jiān)察專員充足的調查權、視察權、建議權和起訴權。三、多項選擇題

1、ＡＢCD２、ACD3、AＣＤ4、ABCD5、AＢCＤ1．人民代表大會監(jiān)督的范圍涉及（ABCD)。

Ａ、對行政機關進行的監(jiān)督B、對司法機關的監(jiān)督Ｃ、對本級人大常委會的監(jiān)督?D、對下級人大及其常委會的監(jiān)督?

2.根據《全國人民代表大會議事規(guī)則》和《監(jiān)督法》等法律的規(guī)定,質詢的程序涉及(ＡＣＤ）。?A、質詢的提起B(yǎng)、質詢的審核C、質詢案的提交D、質詢案的答復?

3．我國的權力監(jiān)督重要涉及（BCD）。

A、人民代表大會的監(jiān)督B、人民政協的監(jiān)督C、司法機關的監(jiān)督D、行政機關的監(jiān)督

4．民主黨派監(jiān)督的內容重要涉及以下方面（ＡＢCD)。?A、國家憲法、法規(guī)和法規(guī)的實行情況B、中國共產黨和政府重要方針、政策的制定和貫徹執(zhí)行情況C、中共黨委依法執(zhí)政方面的情況D、中共黨員領導干部履行職責、為政清廉方面的情況

5.輿論監(jiān)督的特性涉及(ABCD）。

A、人民性B、公開性C、及時性Ｄ、權威性四、簡答題

1.國際間反腐敗合作體系的基本架=構與特點：答案：Ｐ３11---P3１9國際反腐敗合作組織的基本構架：(一）國際反腐敗合作組織及其相關機構:(１)經合組織，全稱為經濟合作與發(fā)展組織。(２)透明國際，是一個非政府、非營利、無政治傾向的國際性民間組織，以推動國際與各國反腐敗為活動宗旨,是一個專以反腐敗為目的的民間組織。（3)國際金融組織的反腐敗行動，當今金融反腐敗問題越發(fā)突出，世界銀行、國際貨幣基金組織以及亞洲開發(fā)銀行等金融組織開始積極探索國際金融組織的反腐敗措施。（4)聯合國及其他地區(qū)性的反腐行動。?（二）國際反腐敗公約及相關文獻;(三)國際反腐敗會議;（四)國際反腐敗制度建設。

?特點:第一，加強反腐敗合作的組織建設和法律建設。?第二，積極探索改革措施，注重防止腐敗。?第三,綜合性反腐敗合作與專項性反腐敗合作相結合。?第四，國際研討與交流成為國際反腐敗合作的交流平臺。2、政府財務審計答案：P２48政府財務審計是財務審計的一種，是指審計機關依法對國務院各部門、地方各級政府、地方各級政府職能部門的會計資料及其所反映的財政(財務)收支活動的真實性以及合法合規(guī)性所進行的審計。政府財務審計的重要方式是書面審查。被審計單位依照審計機關規(guī)定的時間和規(guī)定,如實提供會計憑證、賬冊。報表及有關會計資料，由審計機關派人到被審計單位審計或者由被審計單位報送審計。３、違法行政行為的認定答案:P２13第一,事實根據不合法。它涉及這樣幾種情況：沒有事實根據；重要事實不真實；重要事實不完整或者不連貫；整個案件的重要事實沒有必要的證據支持,缺少可信度；重要證據不真實;重要證據不充足；證據和案件事實之間缺少相關性；獲取證據的方式和手段不合法。

第二，合用法律錯誤。對的地合用法律是行政行為合法的必要條件。具體的錯誤有：應當合用此法卻合用了彼法,該合用此條款卻合用了彼條款;合用法律或法律條款局限性，指應合用多部法律或多個條款時行政主體卻沒有完全合用;合用法律或法律條款時合用了無數的依據;合用了尚未生效的法律。

?第三,程序違法。行政程序是指由行政行為的方式、環(huán)節(jié)、時間和順序所構成的行為過程。根據其構成要素可以把程序違法的表現形式分為:環(huán)節(jié)違法；方式違法;順序違法；期限違法。

?第四，行政越權。在我國,行政越權是指行政機關實行的超越職權的行為。重要涉及:行政主體擅自行使其他國家機關的法定權力;行政主體擅自行使其他行政主體的法定職權,可分為縱向越權和橫向越權,但都是行政系統內部的越權。?

第五,內容違法。行政行為在內容上必須合乎法律上的規(guī)定，不得與法律規(guī)定相抵觸，否則即構成行政行為內容上的違法。

第六，濫用職權。重要表現有:因受不合法動機和目的支配致使行為背離法定目的和利益。不合法考慮致使行為結果失去對的性;任意無常,違反同一性和同等性；強人所難,違反客觀性；不合法的遲延和不作為;不合法的環(huán)節(jié)或方式等。

第七，行政失職。認定行政違法的作用重要在于審查行政行為的合法性，目的在于監(jiān)督行政機關依法行政和維護公共利益。行政違法行為的認定與行政責任兩者聯系密切,行政責任不僅有監(jiān)督作用,更重要的是為了保障公民、法人或者其他組織的合法權益,使其受到侵害的利益得以恢復或填補。行政責任即行政違法責任，是對行政違法否認性評價內容的組成部分,它應始終與行政違法保持一種相應關系,否則，行政責任的存在就沒故意義。五、論述題?1.什么是黨內監(jiān)督,黨內監(jiān)督有什么特性?答：P12３----Ｐ１2５黨內監(jiān)督指中國共產黨的各級組織、專門的監(jiān)督籍貫和黨員，按照憲法、法律和黨章及其他黨內規(guī)章制度的規(guī)定，對黨組織和其他黨員的活動進行的監(jiān)督。

黨內監(jiān)督的特性有:廣泛性；有限性;強制性;目的性;先進性。2．試述檢察機關在監(jiān)督體系中的地位與作用答:P161檢察監(jiān)督是檢察機關根據憲法和法律規(guī)定,依照人民代表大會的授權，從維護國家法律統一正的確施的立場和宗旨出發(fā)，對行政、審判和軍事執(zhí)法活動做出合法性評價,并對其違法和犯罪行為加以處分的活動。作為專門的法律監(jiān)督機關的人民檢察院，應擔負起法律監(jiān)督的職責,對檢察監(jiān)督進行科學定位,從而實現以法治國的緊迫規(guī)定。檢察監(jiān)督角色定為:1、檢察監(jiān)督權由人民代表大會授予，是人民檢察院單獨行使的一項基本國家權力。它的實質是法律監(jiān)督權，是國家權力機關為監(jiān)督其他國家機關統一對的地實行法律而設立的一項專門權力。在國家機構中,檢察機關由人民代表大會產生,向人民代表大會負責,接受人民代表大會的監(jiān)督，與人民政府、人民法院地位平行,且從中央到地方自成獨立的組織系統。把檢察監(jiān)督權上升為一項基本的國家權力，檢察機關直接向權力機關負責,這是由它法律監(jiān)督機關的性質決定的。我國實行人民代表大會制度,人民代表大會既有理由也有必要對其他國家機關的立法和執(zhí)法活動實行全面監(jiān)督，但由于繁重的任務又使它難以全面地擔負起這一責任。為了解決這種矛盾,就需要采用一種授權方式由一個國家機關代行這種職權。檢察機關就是這樣的機關。從這個意義上說，可以理解為人民檢察院是人民代表大會在法律監(jiān)督方面的執(zhí)行機關。它的授權根據、權力來源和政府的行政權、法院的審判權、軍委的軍事權是完全相同的。2、檢察機關根據人民代表大會的授權對行政、司法和軍事機關的執(zhí)法活動實行廣泛的監(jiān)督。這種監(jiān)督不在于取代各類國家機關的內部監(jiān)督和職能監(jiān)督,而是以國家權力機關為后盾對其他國家機關形成外部監(jiān)督機制，是更高層次上的監(jiān)督。在我國法律監(jiān)督體系中,檢察監(jiān)督僅次于人大監(jiān)督，其地位應當高于其他監(jiān)督制度。當代中國依法治國的方略已經選定,法治國家的目的已經明確，推行法治的條件也日臻成熟。我們建設社會主義法治國家、應達成以下目