XX城市河湖連通規(guī)劃說明書

PAGE117PAGEXX市XX區(qū)河湖連通規(guī)劃二○一六年一月目錄綜合說明 I1. 區(qū)域概況和項目背景 11.1 自然概況 11.1.1地理位置 11.1.2地質(zhì)地貌 11.1.3水文氣象 21.2 行政區(qū)劃 31.3 社會經(jīng)濟(jì) 41.4人口規(guī)模 51.5 相關(guān)規(guī)劃要點 51.5.1XX市城市總體規(guī)劃（2006~2020） 51.5.2XX市水資源綜合規(guī)劃（2008~2030） 71.5.3XX市湖泊保護(hù)與開發(fā)利用規(guī)劃 91.5.4XX區(qū)暢流活水工程三年實施方案（2015—2017） 101.6河湖連通規(guī)劃的必要性和緊迫性 112. 河湖現(xiàn)狀及存在問題 132.1 河網(wǎng)湖塘現(xiàn)狀 132.2 湖泊及其開發(fā)利用現(xiàn)狀 142.3 防洪排澇工程現(xiàn)狀 162.4 河道整治工程現(xiàn)狀 182.5 水環(huán)境現(xiàn)狀 182.6 交通現(xiàn)狀 202.6.1航道 212.6.2公路 212.6.3高鐵 222.7 存在問題 223. 規(guī)劃目標(biāo)和原則 253.1 規(guī)劃范圍與水平年 253.2 目標(biāo)與指導(dǎo)思想 253.2.1 規(guī)劃目標(biāo) 253.2.2 指導(dǎo)思想 253.3 規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn) 263.4 規(guī)劃依據(jù) 273.4.1法律法規(guī) 273.4.2標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 273.4.3相關(guān)規(guī)劃報告 273.5 規(guī)劃任務(wù) 284. 河湖、湖湖連通布局 304.1 河湖布局分區(qū) 304.1.1運西片區(qū) 314.1.2運東片區(qū) 324.1.3長漾片區(qū) 324.1.4浦南片區(qū) 334.2 河道藍(lán)線規(guī)劃 344.3 河道規(guī)劃斷面要素 364.4 河湖水面率控制 374.5 湖泊保護(hù) 384.5.1湖泊保護(hù)范圍的劃定 394.5.2湖泊功能定位 394.5.3湖泊保護(hù)規(guī)劃 445.河湖連通工程規(guī)劃 465.1 運西片區(qū) 465.2 運東片區(qū) 485.4.1運東片區(qū)河湖連通總體布局 495.4.2具體聯(lián)通工程 505.3 長漾片區(qū) 615.4 浦南片區(qū) 646. 工程具體實施內(nèi)容 696.1 工程概況 696.2 工程等別和建筑物級別 716.3 工程設(shè)施規(guī)劃 716.3.1疏浚整治工程 716.3.2水系溝通工程 736.3.3清障工程 746.3.4岸坡整治工程 767. 河湖連通工程調(diào)控管理措施 797.1 工程措施管理 797.1.1工程施工 797.1.2運行調(diào)度 797.1.3疏浚養(yǎng)護(hù) 807.2 水環(huán)境的創(chuàng)新管理 817.2.1以綠色科技創(chuàng)新推動XX區(qū)水環(huán)境治理的深入發(fā)展 817.2.2充分發(fā)揮市場機(jī)制在水環(huán)境治理創(chuàng)新活動中配置資源的作用 827.2.3發(fā)揮政府在自主創(chuàng)新治理水環(huán)境中的引導(dǎo)作用 837.2.4創(chuàng)新環(huán)境管理的模式 837.3 管理措施 847.3.1組織協(xié)調(diào) 847.3.2管理機(jī)制 857.3.3管理信息化 858. 環(huán)境影響評價 878.1 河湖連通工程對環(huán)境的影響 878.2對環(huán)境不利影響的對策和措施 898.3環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益分析 908.3.1社會效益分析 908.3.2環(huán)境效益分析 918.3.3經(jīng)濟(jì)效益分析 918.4工程對環(huán)境影響綜合評價 929.投資估算和實施計劃 939.1投資估算 939.2實施計劃 9510.保障措施 9910.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)任務(wù) 9910.2強(qiáng)化工程管理，確保實施質(zhì)量 9910.3加大資金投入，建立融資體制 10010.4加大宣傳動員，營造輿論氛圍 101綜合說明河湖水系連通作為國家新時期的一個治水方略被提出。與世界大多數(shù)國家相比，我國面臨的形勢更為嚴(yán)峻。人多水少、水資源時空分布不均的基本國情和基本水情仍將長期存在；水資源配置能力整體偏低、水資源利用率不高、生產(chǎn)力布局和水土資源不相匹配的問題亟待解決。隨著水資源以及水環(huán)境健康的惡化，河湖水系連通性作為河流健康以及提高水資源利用的一個重要指標(biāo)在國家“十二五”戰(zhàn)略規(guī)劃中被著重提出。維持水系連通可以明顯地改善濕地生態(tài)環(huán)境，維持濕地生態(tài)環(huán)境及生物多樣性，保障防洪安全和水資源可持續(xù)利用。同時河湖連通也會帶來對生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響，主要包括：①原本水質(zhì)好的河流和水質(zhì)相對較差河流連通后降低原來河流的水質(zhì)；②加劇連通河流中物種及魚類等生命體的競爭；③水量充沛的河流支援水量不足的湖泊，將減少該河流的有效可利用水量；④導(dǎo)致水面蒸發(fā)量減少影響地表及陸地的水循環(huán)，影響地區(qū)的氣候變化；⑤上游地區(qū)與下游地區(qū)河湖連通將導(dǎo)致下游地區(qū)河湖泥沙及淤積量急劇增加，提出背景：水利部陳雷部長在2010年1月部署“十二五”規(guī)劃工作中也著重強(qiáng)調(diào)：“深入研究河湖水系連通、水量調(diào)配和提高水環(huán)境承載能力問題，發(fā)揮河湖水系的綜合功能，實現(xiàn)水量優(yōu)化調(diào)配”。對XX區(qū)鎮(zhèn)村河湖實行統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理，分期實施，有序推進(jìn)，盡快實現(xiàn)河湖暢通、河道整潔、水質(zhì)良好的建設(shè)目標(biāo)，是逐步把XX區(qū)建設(shè)成為功能區(qū)域分明、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民生活富裕、基礎(chǔ)設(shè)施配套的XX特色社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村的重要措施。根據(jù)黨的十八屆四中全會和“十二五”規(guī)劃綱要中有關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的精神，按照全市“一盤棋”的要求，XX市水利局決定全面開展新農(nóng)村建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)河湖連通規(guī)劃的編制工作。現(xiàn)受XX區(qū)水利局委托，聯(lián)合XX大學(xué)水利水電學(xué)院承擔(dān)編制《XX市XX區(qū)河湖連通規(guī)劃》。本規(guī)劃在流域和區(qū)域相關(guān)規(guī)劃、XX區(qū)總體規(guī)劃以及調(diào)查各鎮(zhèn)河湖現(xiàn)狀與面臨形勢的基礎(chǔ)上，依據(jù)國家及地方的有關(guān)政策，確定了河湖連通布局，為提高防洪除澇能力和改善水環(huán)境，對現(xiàn)狀河湖格局進(jìn)行了規(guī)劃和調(diào)整，對部分圩外和圩內(nèi)河道進(jìn)行了整治，提出了改善水環(huán)境的水利工程措施和景觀工程建設(shè)規(guī)劃，對工程投資進(jìn)行了估算，并提出分期實施計劃。XX區(qū)位于XX省和XX市的東南部，XX區(qū)共有河道2500多條，境內(nèi)骨干水系有流域性河道3條：京杭運河、太浦河、頔塘。全區(qū)有50畝以上湖泊351個，千畝以上湖泊50多個。XX區(qū)圩區(qū)眾多，共有圩區(qū)129個，圩區(qū)面積82.439千公頃。XX區(qū)為全國優(yōu)秀旅游城市，退思園已被聯(lián)合國教科文組織列入《世界遺產(chǎn)名錄》，不僅有湖濱自然風(fēng)光，而且有豐富的人文景觀。根據(jù)《XX生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》（2003～2020年），規(guī)劃XX區(qū)功能定位為臨滬重要的制造業(yè)基地，著名綢都，太湖東岸江南水鄉(xiāng)旅游城市。一、規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)1、水質(zhì)管理目標(biāo)：近期主要河道水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率為90%，遠(yuǎn)期為95%。2、水面率控制標(biāo)準(zhǔn)：城鎮(zhèn)中心區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)不低于6%；平原區(qū)（不設(shè)防區(qū)）不低于10%；圩區(qū)不低于8%。二、規(guī)劃目標(biāo)通過對河湖連通的規(guī)劃和整治，健全水系網(wǎng)絡(luò)，恢復(fù)和提高河道防洪除澇功能，同時，通過水利工程調(diào)度，改善水環(huán)境，逐漸實現(xiàn)河道“水清、流暢、岸綠、景美”的總體目標(biāo)。確保防洪除澇安全和水生態(tài)安全，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，達(dá)到人與自然的和諧，加快XX區(qū)新農(nóng)村建設(shè)步伐，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)民生活水平，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。三、河湖連通布局規(guī)劃XX區(qū)地勢低洼，全區(qū)都是低洼圩區(qū)，因此圩區(qū)的排水主要通過圩口閘站排入圩外河道，并由圩外河道進(jìn)入太浦河或京杭大運河后，東泄黃浦江出海。規(guī)劃圩外河道形成以“5橫5縱”為綱，周圍的大小圩外河道為網(wǎng)的圩外水系布局，其中“5橫”為（1）大窯港-同里湖-虹橋港-沐莊湖-油車港-澄湖；（2）西聯(lián)新開河-爛泥兜-新開河-白魚蕩-何家漾-南參蕩-外蒲蕩-老人蕩-東長蕩-元鶴蕩-三白蕩-南莊蕩-梁山蕩-賣鹽港-八蕩河-元蕩；（3）太浦河（4）頔塘-京杭大運河-陸家蕩西菜花漾-西許漾-汾湖（5）沈莊漾-青云港-麻西塘-清溪河-北雁蕩?！?縱”為（1）太湖-廟港-米古棋港-蕩白漾-三里塘-震嚴(yán)塘-大德塘-紫荇塘（2）京杭大運河-瀾溪塘（3）長牽路-大燕港-清水蕩-長白蕩-何家漾-六百畝蕩-長畸蕩-牌樓港-西凌蕩-太浦河-楊家蕩-雪湖-京杭大運河；（4）吳淞江-九里湖-同里湖-南星湖-牛長涇塘-三白蕩-太浦河；（5）黃泥兜-沐莊湖-中塘港-季家蕩-白蜆湖-孫家蕩-南莊蕩；圩外骨干河道共有27條，非骨干河道300余條。河湖連通規(guī)劃布局圖各聯(lián)圩內(nèi)的水系都是相對獨立的，因此，對全區(qū)12個聯(lián)圩逐個進(jìn)行水系調(diào)整，首先理出圩內(nèi)骨干河道為綱，其他河道為網(wǎng)的圩內(nèi)水系布局。并按照除澇標(biāo)準(zhǔn)，對圩內(nèi)河道進(jìn)行適當(dāng)拓浚，并新辟必要的河道，以提高圩內(nèi)水面率和圩內(nèi)調(diào)蓄能力。經(jīng)過圩內(nèi)河湖連通后圩區(qū)數(shù)量不變?nèi)詾?28個，共有圩內(nèi)河道2200余條，其中新辟河道7條（包括延伸河道2條）。四、河湖連通工程規(guī)劃根據(jù)河湖連通規(guī)劃和XX區(qū)目前建設(shè)的情況，規(guī)劃工程共25座，分別位于橫扇鎮(zhèn)（2處）、同里鎮(zhèn)（7處）、黎里鎮(zhèn)（6處）、平望鎮(zhèn)（2處）、七都鎮(zhèn)（3處）、震澤鎮(zhèn)（2處）和松陵鎮(zhèn)（3處）。其中河湖連通10處、河河連通1處、湖湖連通14處。本次規(guī)劃工程包括疏浚整治工程、水系溝通工程、清障工程和岸坡整治工程等，其中整治河道長度共38.92km，共計土方171.6萬m3，斷頭河治理2.72km；新開溝渠4.9km，新建建筑物26座；拆除阻水建筑物5處，清理侵占河岸廢棄物600t；岸坡治理長度40.91km，土石方26.56萬m3。五、投資估算和實施計劃XX區(qū)水系規(guī)劃工程靜態(tài)總投資15246萬元，其中疏浚整治工程1813萬元，水系溝通工程5867萬元，清障工程133萬元，岸坡整治工程8255萬元，不可預(yù)見費1525萬元。近期（2017年前）投資6720萬元,遠(yuǎn)期（2020年）投資8525萬元。在編制本規(guī)劃過程中，得到了XX區(qū)水利局和各鎮(zhèn)水利站以及有關(guān)單位的大力支持，在此誠表謝意！1. 區(qū)域概況和項目背景 1.1 自然概況 1.1.1地理位置XX市XX區(qū)位于XX省東南部，XX省和XX市最南端，東西最大距離52.67km，南北最大距離52.07km，總面積1092.9km2（不含太湖水面）。地處蘇、浙、滬三省市交界處，地理坐標(biāo)介于北緯30°46′～31°14′，東經(jīng)120°21′～120°54′之間，東接上海市青浦區(qū)，南連浙江省嘉興市秀洲區(qū)、桐鄉(xiāng)市和湖州市南潯區(qū)，西臨太湖，北靠吳中區(qū)和昆山市，東南與浙江省嘉善縣毗鄰，東北和昆山市接壤，西南與浙江省湖州市交界。1.1.2地質(zhì)地貌XX屬于下?lián)P子準(zhǔn)地臺下?lián)P子臺褶帶。在漫長的地質(zhì)歷史時期中，經(jīng)受了印支、燕山、喜山和新構(gòu)造運動的蕩滌和沖擊，形成了凹陷和斷裂的地質(zhì)格局。斷裂均屬深大隱伏型的，大多為北東向，其次尚有北西斷裂與北東向斷裂穿插，呈網(wǎng)格狀分布。區(qū)內(nèi)除遍布第四系地層外，表土層下還分布有中生界侏羅系上統(tǒng)火山巖和白堊系上統(tǒng)及新生界第三系紅層。據(jù)地質(zhì)推斷，深部還有古生界地層分布。巖性由酸性、中性偏堿性及少量中酸性的熔巖和相應(yīng)的火山碎屑巖組成，厚度在1000m以上。第四系遍布全境，主要由亞粘土、亞砂土和粉細(xì)砂及泥炭、腐殖土等組成。含有海相有孔蟲、介形蟲及陸相角狀環(huán)棱螺等化石，厚度一般在2000m左右。XX區(qū)主要地貌類型為長江三角洲沖積平原地貌，全區(qū)地勢低平，地形低洼平緩，自東北向西南緩慢傾斜，南北高差2.0m左右。根據(jù)地貌成因及其特征，全區(qū)可分為湖蕩平原和濱湖圩田平原兩種類型。松陵城區(qū)地勢平坦，海拔高程3.6~5.6m（吳淞高程，下同），地形坡度為2%，地貌類型屬于湖泊相沉積平原。湖蕩平原：全區(qū)絕大部分地區(qū)屬這一類型。本區(qū)地面高程3.2~4.0m，最高5.5m，最低2.2m。區(qū)內(nèi)湖蕩密布，水面寬廣。湖蕩大多呈圓形或長圓形，一般水深2.0~3.0m，湖岸平齊，岸線圓滑，湖底平坦硬實，風(fēng)浪、水流對湖岸形態(tài)及其漲坍有明顯的作用。全區(qū)千畝以上的湖蕩絕大多數(shù)分布在市域中部，京杭大運河、太浦河等主要河道集中在本區(qū)。濱湖圩田平原：主要分布在鄰近太湖的松陵、橫扇、七都等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地面高程2.2~3.5m。河道密且向太湖呈網(wǎng)格狀分布。1.1.3水文氣象XX全年四季分明，氣候溫和，雨量充沛，屬北亞熱帶季風(fēng)性濕潤氣候，年平均氣溫15.7℃，年平均相對濕度78%，平均氣壓1015.7hpa，年平均風(fēng)速3.2m/s，無霜期200~240d；年日照1965h。XX區(qū)多年平均降水量為1131.5mm，降水量的年際變化幅度較大，在1978年至2008年期間，降雨量最枯年為1978年的632.5mm，最豐年為1999年的1685.0mm。常年最多風(fēng)向為東南風(fēng)（夏季），其次為西北風(fēng)（冬季），7~9月常受臺風(fēng)影響。冬季出現(xiàn)寒潮天氣。XX境內(nèi)湖蕩星羅棋布，水系以太浦河為界分為浦南、浦北2大片，浦南屬杭嘉湖水網(wǎng)區(qū)、浦北屬淀泖水網(wǎng)區(qū)。京杭運河縱貫?zāi)媳眱善鸬搅苏{(diào)節(jié)和承轉(zhuǎn)境內(nèi)水量的作用。浦北片主要來水為東太湖的出水，部分水流自XX由運河、斜港和吳淞江北岸各口門注入，另有部分水流由太浦河經(jīng)運河、窯港注入。東泄通道北有澄湖、白硯湖，南有八蕩河、元蕩進(jìn)入淀山湖。浦南片來水以瀾溪塘為干流，南受浙江義烏鎮(zhèn)市河和橫涇港來水，兩河之源同出天目山區(qū)，會于平望鶯蔸湖，一股由老運河南行至大壩港東泄，一股由雪湖入太浦河，一股由新運河行至太浦河，因此浦南片主要東泄河道為太浦河。1.2 行政區(qū)劃 XX歷史悠久，后梁開平3年（909年）XX建縣，縣治設(shè)松陵，屬XX。1992年撤縣建市，2012年撤銷縣級XX市，設(shè)立XX市XX區(qū)?，F(xiàn)下轄2個開發(fā)區(qū)（XX經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、XX省汾湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)）、1個街道（濱湖街道）和8個鎮(zhèn)（松陵鎮(zhèn)、同里鎮(zhèn)、平望鎮(zhèn)、黎里鎮(zhèn)、盛澤鎮(zhèn)、七都鎮(zhèn)、震澤鎮(zhèn)、桃源鎮(zhèn)）。表1-1XX區(qū)行政分區(qū)鎮(zhèn)/開發(fā)區(qū)/街道下轄社區(qū)下轄村委會（個）濱湖街道4個（奧林清華、水鄉(xiāng)、新園、蘇河）7松陵鎮(zhèn)13個（橫扇、滄浦、菀坪、漁業(yè)、北門、東門、西塘、城中、鱸鄉(xiāng)二村、鱸鄉(xiāng)三村、石里、西元圩、八坼）32同里鎮(zhèn)8個（東新、魚行、富漁、屯漁、富土、屯村、江陵、龐山湖）35黎里鎮(zhèn)（原汾湖鎮(zhèn)）9個（鎮(zhèn)東、鎮(zhèn)西、新區(qū)、莘塔、金家壩、黎星、興黎、振黎、北厙）48平望鎮(zhèn)7個（西塘、河西、南大、新建、南新、新誠、梅堰）21盛澤鎮(zhèn)20個（太平、里安、工廠、花園、蕩口、橋北、新民、印染、新生、壇丘、盛虹、永和、茅塔、楊扇、蔬菜、盛漁、郎中、白洋、譚漁、南麻）27七都鎮(zhèn)4個（七都、廟港、漁業(yè)、西漾漁業(yè)）22震澤鎮(zhèn)4個（鎮(zhèn)南、砥定、石瑾、貫橋）23桃源鎮(zhèn)3個（南區(qū)、北區(qū)、銅羅）281.3 社會經(jīng)濟(jì) 近幾年來，XX區(qū)堅持科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮本地優(yōu)勢，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè)的快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長迅速，著力構(gòu)建沿XX、沿上海、沿浙江、沿太湖“四沿”經(jīng)濟(jì)片區(qū)，以科技創(chuàng)新、品牌建設(shè)為龍頭，以電子信息、絲綢紡織、電纜光纜為支柱產(chǎn)業(yè)，集群產(chǎn)業(yè)取得強(qiáng)勢發(fā)展。2014年，全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1486.51億元，比上年（下同）增長8.0%。其中第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值40.65億元，增長4.0%；第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值794.72億元，增長3.7%，其中，工業(yè)實現(xiàn)增加值745.92億元，增長3.2%；第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值651.14億元，增長14.4%。三產(chǎn)服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為43.8%，比上年增加了1.2個百分點。三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定，結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)推進(jìn)。按常住人口計算，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到114673元，按現(xiàn)行匯率折算人均超過1.8萬美元。2014全年實現(xiàn)全口徑財政收入380.38億元，下降2.4%，實現(xiàn)地方公共財政預(yù)算收入137.36億元，增長6.1%。其中各項稅收收入112.05億元，增長7.1%；稅收收入占公共財政預(yù)算收入的比重達(dá)81.6%。全年地方公共財政預(yù)算支出126.28億元，增長2.8%，其中用于民生方面的支出75.20億元，增長1.0%，占公共財政預(yù)算支出的59.6%。結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)優(yōu)化，服務(wù)業(yè)占比提高。2014年全區(qū)服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值651.14億元，增長14.4%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)43.8%，比上年提高1.2個百分點。制造業(yè)領(lǐng)域新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1561.48億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的51.1%，比上年提高2個百分點。1.4人口規(guī)模2014年末全區(qū)戶籍總?cè)丝跒?14370人，比上年增加5808人，其中男性人口401553人，女性人口412817人，男女性別比為97.27：100。全年出生9104人，出生率為11.18‰；死亡5956人，死亡率為7.31‰；人口自然增長率為3.87‰。全區(qū)非農(nóng)業(yè)人口409279人。年末全區(qū)登記外來暫住人口78.06萬人。1.5 相關(guān)規(guī)劃要點1.5.1XX市城市總體規(guī)劃（2006~2020）為適應(yīng)XX新時期的發(fā)展要求，協(xié)調(diào)目前城市快速發(fā)展和資源，環(huán)境保護(hù)間的矛盾，提升XX以人文和資源為核心的綜合競爭力，滿足XX城市規(guī)劃管理的需要，2006年12月，XX市政府組織編制了《XX市城市總體規(guī)劃（2006~2020）》。根據(jù)總體規(guī)劃，至2020年全區(qū)城市化水平達(dá)81.3%。依據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚開發(fā)、城鎮(zhèn)型功能中心的培育、特色功能區(qū)域的形成以及環(huán)境保護(hù)和旅游開發(fā)，將區(qū)域空間劃分為臨蘇外向型經(jīng)濟(jì)區(qū)、臨滬綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)、臨湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、臨浙的盛澤民營經(jīng)濟(jì)區(qū)和震澤民營經(jīng)濟(jì)區(qū)5個相對獨立片區(qū)。規(guī)劃以松陵、盛澤和汾湖為區(qū)域發(fā)展的三個增長極核，重點發(fā)展XX經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、汾湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和盛澤工業(yè)園區(qū)，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)的綜合功能優(yōu)勢。區(qū)域?qū)ν饨煌ㄒ?guī)劃構(gòu)筑海陸聯(lián)動，形成公路、鐵路、水運相協(xié)調(diào)的綜合運輸系統(tǒng)。規(guī)劃在XX區(qū)域及周邊地區(qū)形成以蘇震桃高速公路、蘇嘉杭高速公路、XX東繞城高速公路南延線、XX南繞城高速公路、滬蘇浙高速公路和申嘉湖高速公路為骨干的“三縱三橫”的高速公路網(wǎng)；實現(xiàn)江南大運河、太浦河、長湖申線、蘇申內(nèi)港線、蘇申外港線以及規(guī)劃新建的太湖內(nèi)港線的水運主航道骨架；構(gòu)筑蘇滬、蘇嘉城市軌道和蘇嘉鐵路的市域軌道交通系統(tǒng)。規(guī)劃對XX的55個省保湖蕩進(jìn)行重點保護(hù)，禁止城鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展占用水面；對其他湖蕩原則上也不得占用水面，但由于城鎮(zhèn)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中不得不占用時，應(yīng)保證水面不減少和水系流通性。規(guī)劃重點保護(hù)太浦河、京杭運河、頔塘等26條主要河道，嚴(yán)禁填塞，確保水流暢通；對縣級以下的河道進(jìn)行適當(dāng)整治、疏浚；河道兩側(cè)建設(shè)不少于20m的防護(hù)綠帶，恢復(fù)河道緩沖帶；在河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建各類項目，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不得危害堤防安全、影響河勢穩(wěn)定、妨礙行洪通暢；修復(fù)水邊淺灘、濕地，恢復(fù)河道自然生態(tài)調(diào)控功能；控制水面率不小于6~8%。防洪工程規(guī)劃：中心城區(qū)防洪主要依托流域、區(qū)域治理，加強(qiáng)城市防洪骨干工程建設(shè)，構(gòu)筑防洪外圍保障體系。對流域、區(qū)域洪水采取泄、擋、分相結(jié)合的措施，構(gòu)筑以堤防和防洪墻為主體的外圍屏障。對城邊洪水采取蓄、撇、擋相結(jié)合的措施，減輕城市內(nèi)部排水壓力；城區(qū)內(nèi)部，高低分治。低洼地段站抽排。河網(wǎng)地區(qū)分片治理。區(qū)域排澇主要依托和配合流域治理，著力解決因洪致澇矛盾，提高綜合防災(zāi)能力，完善區(qū)域引排水系，對已建水利設(shè)施進(jìn)行除險加固，改造配套，在恢復(fù)鞏固能力基礎(chǔ)上提高標(biāo)準(zhǔn)。防洪設(shè)施主要是建設(shè)完整城區(qū)防洪圈，加快防洪體系建設(shè)，制定防洪預(yù)案，配套防洪應(yīng)急措施，提高防洪標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)統(tǒng)籌兼顧、分片排水原則，圍圩筑堤，抵擋洪水，圩堤標(biāo)高5.0m。設(shè)置圩口閘站，控制城區(qū)水位，使河水流動變活。完善雨污分流系統(tǒng)，整治內(nèi)部河網(wǎng)水系，增加調(diào)蓄能力。此外，加大對城區(qū)河道清淤力度，加強(qiáng)水資源管理和水環(huán)境治理。1.5.2XX市水資源綜合規(guī)劃（2008~2030）《XX市水資源綜合規(guī)劃（2008~2030）》是對XX涉水事務(wù)具有總體指導(dǎo)意義的規(guī)劃，涵蓋XX涉水事務(wù)的多個方面，包括水資源開發(fā)利用、水資源保護(hù)、水系布局、湖泊保護(hù)與開發(fā)利用、水生態(tài)、水景觀、水文化、水旅游及防洪排澇校核等多項內(nèi)容。規(guī)劃松陵城區(qū)、三船路、戧港、廟港、吳溇港等5條引清通道，調(diào)整太浦河節(jié)制閘運行方案，多關(guān)閉節(jié)制閘，減少東太湖直接下泄太浦河的流量，相應(yīng)多開啟東太湖大堤沿線小口門閘，加速浦南、浦北區(qū)水體流動，調(diào)活水體。以太浦河、京杭運河、頔塘為界，將XX水系分為4個片區(qū)：太浦河以北、京杭運河以西地區(qū)為運西片區(qū)，太浦河以北、京杭運河以東地區(qū)為運東片區(qū)，太浦河以南、頔塘以西地區(qū)為浦南西區(qū)，太浦河以南、頔塘以東地區(qū)為浦南東區(qū)。圩外拓寬疏竣外圍河、三船路、北大港、戧港、橫草路、大浦港等89條河道，新開4條河道。圩內(nèi)河網(wǎng)密度大、土地利用率高的地區(qū)，通過開挖、拓浚骨干河網(wǎng)，進(jìn)行河湖資源的重新整合，提高水系的引排能力。規(guī)劃太浦河兩岸城鎮(zhèn)段應(yīng)控制不低于100m的保護(hù)范圍；京杭運河、頔塘、瀾溪塘、吳淞江、屯浦塘、急水港兩側(cè)各控制不低于50m的保護(hù)范圍，保護(hù)范圍內(nèi)以生態(tài)利用為主；縣級、重要鎮(zhèn)級河道兩側(cè)各控制不低于30m的保護(hù)范圍，保護(hù)范圍內(nèi)以生態(tài)、景觀、涉水休閑建設(shè)為主。根據(jù)優(yōu)先考慮城市建成區(qū)和重要城鎮(zhèn)的原則，利用XX縱橫交錯的水系網(wǎng)絡(luò)，以骨干水系作為空間構(gòu)架的基礎(chǔ)，構(gòu)建“一帶、三軸、七片、八點”的水景觀空間格局。同時根據(jù)XX水系和旅游資源分布，規(guī)劃形成太浦河、頔塘、同里古鎮(zhèn)、世外桃源4條水旅游路線，作為XX水旅游發(fā)展的重點。通過排澇校核表明，XX大部分圩區(qū)現(xiàn)狀排澇能力可以滿足排澇標(biāo)準(zhǔn)，但也有少部分圩區(qū)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。全區(qū)農(nóng)業(yè)圩尚缺少10.33m3/s，城鎮(zhèn)圩缺少140m3/s，混合圩缺少33.92m3/s的排澇能力，應(yīng)新增排澇設(shè)施以滿足規(guī)劃水平年的排澇要求。1.5.3XX市湖泊保護(hù)與開發(fā)利用規(guī)劃XX市市委、市政府于2010年5月成立了水利局、發(fā)改委、規(guī)劃局、建設(shè)局、環(huán)保局、國土局等相關(guān)部門參加的XX市湖泊保護(hù)與開發(fā)利用編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，與技術(shù)承擔(dān)單位XX大學(xué)密切配合，通力合作，共同編制《湖泊保護(hù)與開發(fā)利用規(guī)劃》。規(guī)劃根據(jù)湖泊的自然生態(tài)狀況、自然地理區(qū)域、開發(fā)性功能比例、人類活動影響程度及城市總體規(guī)劃的定位要求，對XX的省保湖泊進(jìn)行綜合分類。通過采用模糊綜合評價的方法將XX的省保湖泊具體分為3類（開發(fā)性保護(hù)湖泊、保護(hù)性開發(fā)湖泊、完全保護(hù)型湖泊）。并根據(jù)湖泊的不同類型，對湖泊進(jìn)行正確合理的功能定位。規(guī)劃對XX境內(nèi)的省保湖泊分別劃定湖泊保護(hù)范圍與生態(tài)空間保護(hù)范圍。開發(fā)性保護(hù)湖泊的湖泊保護(hù)范圍為湖岸線外20m所圍區(qū)域，生態(tài)空間保護(hù)范圍為以湖泊保護(hù)范圍的邊界線為界向外延伸20~30m。保護(hù)性開發(fā)湖泊的湖泊保護(hù)范圍為湖岸線外20~30m所圍區(qū)域，生態(tài)空間保護(hù)范圍為以湖泊保護(hù)范圍的邊界線為界向外延伸30~40m。完全保護(hù)型湖的湖泊保護(hù)范圍為湖岸線外30~50m所圍區(qū)域，生態(tài)空間保護(hù)范圍為以湖泊保護(hù)范圍的邊界線為界向外延伸40~50m以上。在對XX區(qū)湖泊進(jìn)行生態(tài)修復(fù)與保護(hù)的基礎(chǔ)上，規(guī)劃針對XX區(qū)不同湖泊的特色進(jìn)行景觀的分類建設(shè)，具體為湖泊型風(fēng)景區(qū)、城市公園、生態(tài)保護(hù)區(qū)。規(guī)劃將XX55個省保湖泊的清淤疏浚工作分為以下4類：不清淤也不疏浚的湖泊、只清淤的湖泊、只疏浚的湖泊和清淤與疏浚同時進(jìn)行的湖泊。提倡對需要疏浚的湖泊進(jìn)行局部疏浚，深度控制在0.5~1.0m之間。疏浚的區(qū)域選取湖泊的行洪通道、船只的行航通道處等。1.5.4XX區(qū)暢流活水工程三年實施方案（2015—2017）方案以暢流為重點，從末端到主干，通過水系溝通、河道疏浚、岸坡整治、拆壩建橋等多種措施，暢通水網(wǎng)各個節(jié)點，打通河道最后1公里，重點加強(qiáng)數(shù)量眾多的農(nóng)村河道行水能力和圩內(nèi)外河道溝通能力，通過三年集中治理，基本打通斷頭浜，基本拆除全部壩埂，恢復(fù)圩內(nèi)河道水體循環(huán)、提高圩內(nèi)外水系溝通、增強(qiáng)圩外骨干水系引排功能，黑臭河道徹底消除，全區(qū)河道水環(huán)境明顯改善，呈現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”的水鄉(xiāng)新風(fēng)貌。河道暢流活水工程在2015-2017年三年內(nèi)，共計劃拆除、打通阻水壩頭或其他阻水建筑物231處，新建橋、閘、涵等各類建筑物348座，疏通、新開河道968條，共涉及河道1189條，合計投資80205萬元。2015-2017年，實施打通各鎮(zhèn)區(qū)斷頭浜。按照各鎮(zhèn)區(qū)不同情況，規(guī)劃采取相應(yīng)實施方案：七都鎮(zhèn)規(guī)劃采取先暢通圩內(nèi)后溝通圩內(nèi)外的實施過程；桃源鎮(zhèn)、太湖新城（松陵鎮(zhèn)）、汾湖高新區(qū)（黎里鎮(zhèn)）、震澤鎮(zhèn)規(guī)劃按圩區(qū)分片分年治理，以實現(xiàn)治理一片見效一片的治理成果；XX高新區(qū)（盛澤鎮(zhèn)）、平望鎮(zhèn)、太湖新城（橫扇社區(qū)）、XX經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（同里鎮(zhèn)）規(guī)劃分散實施，點面兼顧，逐年同步提升各圩區(qū)暢通程度。1.6河湖連通規(guī)劃的必要性和緊迫性 實現(xiàn)河湖連通，有利于湖泊內(nèi)外物質(zhì)的交流與輸送，便于湖泊中生命物質(zhì)的交流與繁衍，有利于增加湖泊水量，增強(qiáng)河湖的水體交換能力，有利于提高河湖的自凈能力和納污能力，促進(jìn)河湖濕地的發(fā)育。提高河湖的連通性，從生物種群的角度上，可以為生物的遷徙繁衍提供多種通道，增加水體的生物多樣性；從系統(tǒng)層次與景觀模式上，增加擴(kuò)大了各水體的結(jié)構(gòu)組成和功能，增加了水體系統(tǒng)的復(fù)雜特性，使其具備很高的抗逆能力?；謴?fù)江湖的天然連通狀態(tài)，必將增加各個水體的穩(wěn)定性。經(jīng)驗表明，城市的發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價，經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展也需要優(yōu)良的環(huán)境做基礎(chǔ)。將多個水體連通，從而構(gòu)成連接度很高的水系網(wǎng)絡(luò)有著深遠(yuǎn)的意義。近年來，學(xué)術(shù)界和水資源相關(guān)管理部門也己認(rèn)識到河湖連通的重要性，全國水利相關(guān)會議上數(shù)次談及要深入研宄河湖水系連通。河湖連通戰(zhàn)略是今后水利工作的重點之一。XX區(qū)地處太湖流域下游，水網(wǎng)發(fā)達(dá)，湖泊眾多，其中面積超過50畝的大小湖泊共320個，列入XX省湖泊保護(hù)名錄的湖泊（面積超過750畝）有56（含太湖）個。湖泊是XX區(qū)重要的自然生態(tài)資源，具有行蓄洪、供水、調(diào)節(jié)氣候、生態(tài)景觀等多種功能，對于保護(hù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境、維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義和作用。但近年來，受社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，XX區(qū)急劇膨脹的城市人口使得人類活動已從根本上改變了城市同自然的共生關(guān)系，城市河道被封堵或填埋，水系的自然結(jié)構(gòu)及河湖關(guān)系受到嚴(yán)重影響，河湖水系原本的自然連通狀況也逐步被改變，從而導(dǎo)致區(qū)域環(huán)境生態(tài)壓力增加，防洪安全受到威脅。加強(qiáng)河湖連通，不僅能加快圩區(qū)澇水外排和區(qū)域洪澇水及時下泄入太浦河，保證防洪除澇安全，同時也能健全河湖功能，改善河湖水環(huán)境，維護(hù)河湖健康生命，改善周邊地區(qū)人文居住休閑條件，保障人民身心健康，推動XX生態(tài)文明建設(shè)。因此，對XX區(qū)河湖連通進(jìn)行科學(xué)整體的規(guī)劃十分必要。2. 河湖現(xiàn)狀及存在問題 2.1 河網(wǎng)湖塘現(xiàn)狀 XX區(qū)地處太湖流域下游，水網(wǎng)發(fā)達(dá)，湖泊眾多。XX全區(qū)總面積為1176.6km2，其中水域面積為267km2（不包括東太湖XX部分84.2km2），水面率22.7%。XX區(qū)共有河道2500多條，總長約2300km，河網(wǎng)密度1.96km/km2。境內(nèi)骨干水系有流域性河道3條：京杭運河、太浦河、頔塘；縣級引排河道24條。全區(qū)有50畝以上湖泊351個，總面積約36.0萬畝，千畝以上湖泊50多個，其中列入XX省湖泊保護(hù)名錄的達(dá)55個（不包括太湖）。XX區(qū)圩區(qū)眾多，共有圩區(qū)129個，圩區(qū)面積82.439千公頃。XX區(qū)水系現(xiàn)狀見圖2.1。圖2.1XX區(qū)水系圖XX區(qū)骨干河道縱橫相交，內(nèi)部河道多向溝通，串聯(lián)湖蕩，已形成水網(wǎng)。湖泊星羅棋布，其中列入XX省湖泊保護(hù)名錄就有55個湖泊（不含太湖），總面積108.35km2，占XX區(qū)總水域面積的40%。多位于太浦河的兩岸，主要集中分布在汾湖鎮(zhèn)、同里鎮(zhèn)、盛澤鎮(zhèn)和平望鎮(zhèn)，XX區(qū)最北端的松陵，最南端的桃源分布較少。另外在平望、橫扇、震澤、七都4個鎮(zhèn)的交界處，由金魚漾、蔣家漾、迮家漾、蕩白漾、長漾、雪落漾形成了一條天然的生態(tài)廊道，目前是XX區(qū)重要的排水通道。除了55個省保湖泊，XX區(qū)還擁有大大小小的非省保湖泊264個，并呈現(xiàn)出浦南多于浦北的分布形式。這些小型湖泊多集中分布于汾湖—八坼、平望—盛澤、七都—橫扇的農(nóng)村地區(qū)，形成3個小型湖群。非省保湖泊面積總和達(dá)48.2km2，占XX區(qū)水域總面積的18%，占XX區(qū)域總面積的4.2%，其重要性不可忽視。XX區(qū)湖泊多為歷史上形成的淺水碟形湖泊，大多數(shù)湖泊平均水深為3m左右，湖底地形較為平坦，湖底平均高程在-2.54m~1.42m不等。常水位在2.82m~2.97m之間。XX區(qū)外河年內(nèi)水位變幅一般介于0.6～0.8m之間，絕大多數(shù)的湖泊為圩外湖泊；盡管湖泊總面積較大，由于水位變幅小，湖泊調(diào)蓄能力仍較弱。2.2 湖泊及其開發(fā)利用現(xiàn)狀 受20世紀(jì)60~70年代圍墾、圈圩的影響，湖泊岸線多被蠶食，對天然湖泊形態(tài)影響較大。XX區(qū)60%的省保湖泊岸線發(fā)展系數(shù)（DL）在1.0~2.0之間，岸線較為規(guī)則，30%的省保湖泊岸線發(fā)展系數(shù)在2.0~3.0之間，另有部分湖泊如長漾、吳天貞蕩的岸線極其不規(guī)則，DL值超過了3，DL值越大代表湖泊越易接受來自陸域的污染物。受XX區(qū)社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的影響，人類活動排放到湖泊中的懸浮固體、營養(yǎng)物質(zhì)在湖底淤積；此外，XX區(qū)多盛行東南風(fēng)，風(fēng)生流對湖岸、河岸沖刷較為劇烈，造成岸坡水土流失嚴(yán)重，這更加劇了XX區(qū)河道、湖泊的淤積，由此造成湖泊的調(diào)蓄庫容變小，影響水體流動性。例如鶯脰湖因航道東南側(cè)的水體幾乎成為死水區(qū),與進(jìn)出湖水量交往很少、加之河道水土流失，造成湖底嚴(yán)重淤積，西北段原通航航道廢棄，過流斷面嚴(yán)重縮小。迮家漾是XX北排通道上的重要湖泊，湖底平均淤積深度達(dá)到0.64m，影響汛期過水能力，一定程度上削弱了北排通道的排水能力。XX區(qū)是一個防洪形勢較為嚴(yán)峻的地區(qū)，西鄰太湖、北靠XX、南接浙江、東到上海，水網(wǎng)縱橫、四通八達(dá)，地勢平坦，地面高程較低，是太湖流域的洪水走廊，洪澇災(zāi)害是XX區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要威脅之一。1958年以來，隨著太湖流域及周邊地區(qū)如浙江湖州、嘉興等區(qū)域治理工程的全面實施，流域性水利工程通過新開河道、拓浚河道使得水域面積增加了近10.77km2，XX區(qū)水域面積顯著增大，全市水面率目前增大至22.7%，使得XX區(qū)區(qū)域防洪安全得到了有效保障：a.新開河道1958年開挖太浦河，水面積為6.1km2，1978年第二次開挖擴(kuò)大到6.8km2，1993年治太工程開展后水面積又增加到9km2，扣除穿越湖蕩面積，凈增加水面積約8km2。b.拓浚河道江南運河全長43.5km，上世紀(jì)80年代航道“五改四”，平均拓寬10m（平均寬度拓寬至56m），2009年開始實施“四改三”，平均寬度拓寬至90m，增加水面1.91km2；長湖申線全長28km，2000年以來，實施“四改三”，平均拓寬10m，增加水面積0.28km2；杭嘉湖北排通道工程1998年開工，在浦南地區(qū)原有排水河道的基礎(chǔ)上進(jìn)行整治，共拓浚、拓寬河道18條、總長28.2km，增加水面積約0.58km2。2.3 防洪排澇工程現(xiàn)狀 XX區(qū)是全XX市低洼地集中區(qū)和地勢最低處，80%以上地區(qū)以圩區(qū)設(shè)防，已建圩區(qū)128個，面積977km2。全區(qū)圩區(qū)配套：防洪堤防總長1700km；防洪閘813座，含規(guī)模以上（過閘流量5m3/s以上、孔徑4m以上）水閘659座、規(guī)模以下水閘154座）；排澇站1052座，排澇流量1643m3/s，其中規(guī)模以上（1m3/s以上）泵站355座、規(guī)模以下泵站697座。局部半高地仍為敞開式防洪。各鎮(zhèn)區(qū)因地理位置不同、地勢高低參差、河道水系格局差異，防洪排澇方式也相應(yīng)有所區(qū)別：太湖新城（松陵鎮(zhèn)）全鎮(zhèn)現(xiàn)有11個聯(lián)圩，共有圩口閘85座，閘頂高程4.5～5.0m。現(xiàn)有11個聯(lián)圩中共有排澇泵站38座，總排澇流量111.72m3/s，平均排澇模數(shù)1.35m3/s/km2。由于規(guī)劃區(qū)內(nèi)圩區(qū)地面平均高程在2.3～3.5m，而汛期外河洪水一般均超過地面高程，因此，圩區(qū)排澇主要靠排澇站抽排為主。圩內(nèi)控制水位為2.2～3.9m，汛前進(jìn)行預(yù)降，最低預(yù)降水位2.0～3.4m。太湖新城（橫扇社區(qū)）全區(qū)現(xiàn)有聯(lián)圩9個，防洪圩堤總長101km，共設(shè)排澇泵站33個，排澇流量112m3/s；所有圩區(qū)現(xiàn)有防洪擋水閘門54處，以3.5m水位控制關(guān)閘。全鎮(zhèn)圩口閘站結(jié)合較少，排澇站多單站形式，不利于水系日常的溝通。平望鎮(zhèn)全鎮(zhèn)現(xiàn)有聯(lián)圩15個，防洪圩堤總長178.3km，共設(shè)有排澇泵站66處，其中，閘站結(jié)合僅6處?？刂脐P(guān)閘水位3.2～3.5m，一般年份平均關(guān)閘50天，大水年平均關(guān)閘100天。盛澤鎮(zhèn)全鎮(zhèn)現(xiàn)有16個聯(lián)圩，防護(hù)圩堤總長194.3km，堤頂高程4.5～6.0m。圩口共設(shè)有排澇泵站84座，排澇流量338m3/s，同時設(shè)有圩口閘62座，閘門基本常年關(guān)閉，圩內(nèi)外水體日常不流通。七都鎮(zhèn)全鎮(zhèn)現(xiàn)設(shè)15個聯(lián)圩，堤防總長149.9km。其中，菱蕩聯(lián)圩、方橋聯(lián)圩等低洼圩區(qū)常年關(guān)閘；七都～大儒、南聯(lián)圩、東聯(lián)圩等圩區(qū)以3.5m水位控制，每年平均關(guān)閘60天；其余建勤聯(lián)圩、橫塘聯(lián)圩等小聯(lián)圩未設(shè)閘門，全封閉設(shè)防。全鎮(zhèn)圩口壩埂填堵26處，閘站結(jié)合僅6處，不利于圩內(nèi)外水系溝通。震澤鎮(zhèn)全鎮(zhèn)現(xiàn)有聯(lián)圩8個，排澇流量136.3m3/s，平均排澇模數(shù)約1.4m3/s/km，堤防總長160km。因地勢地平，圩口閘全年關(guān)閉擋水。桃源鎮(zhèn)全鎮(zhèn)現(xiàn)已建聯(lián)圩20個，圩堤總長215km，共設(shè)有排澇站42個，其中閘站結(jié)合的僅有19個，不利于河道水體日常流通；為便于防洪，圩口壩埂填堵70余處，同時因圩內(nèi)地勢低坦，圩口閘常年關(guān)閉，圩內(nèi)外水系溝通受阻。XX經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（同里鎮(zhèn)）現(xiàn)設(shè)有8個聯(lián)圩；同里古鎮(zhèn)地勢較高，地面高程在4.5m左右，以敞開式排澇為主，現(xiàn)有鎮(zhèn)區(qū)包圍1個圩區(qū)。全區(qū)（含同里鎮(zhèn)）現(xiàn)有防洪閘49座，排澇泵站34座，堤防總長116km。同里古鎮(zhèn)區(qū)以水位3.3m控制關(guān)閘，全年關(guān)閘天數(shù)120天；經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)窯港聯(lián)圩常年關(guān)閘，其余聯(lián)圩以3.5m水位控制關(guān)閘。汾湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（黎里鎮(zhèn)）全區(qū)現(xiàn)有26個聯(lián)圩，防洪圩堤總長287km，全年平均關(guān)閘100天。目前，設(shè)有排澇站75座，排澇流量270m3/s，其中，閘站結(jié)合的有54處，其余21座排澇站未設(shè)閘門，另有20處圩口壩埂，阻斷了圩內(nèi)外河道的日常溝通。區(qū)域地勢決定的以圩區(qū)治理為主的防洪排澇形式為全區(qū)水安全提供了保障，但眾多的閘口和泵站又給全區(qū)水系暢通和水環(huán)境保護(hù)帶來巨大壓力。2.4 河道整治工程現(xiàn)狀 河道暢流活水工程（《XX區(qū)暢流活水工程三年實施方案》）在2015～2017年三年內(nèi)共計劃拆除、打通阻水壩頭或其他阻水建筑物231處，新建橋、閘、涵等各類建筑物348座，疏通、新開河道968條，共涉及河道1189條，合計投資80205萬元。水系規(guī)劃工程濱湖新區(qū)規(guī)劃在三船路河、外XX河排水線路調(diào)整的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化布置片區(qū)內(nèi)部水系；汾湖開發(fā)區(qū)防洪除澇能力和河網(wǎng)水系調(diào)整，規(guī)劃對主要的引排河道進(jìn)行必要的延伸拓浚主要有219條，此外新開河道15條；七都鎮(zhèn)鎮(zhèn)河道整治工程包括圩外河道和圩內(nèi)河道整治，共計144條，計長268.48km，土方235.97×104m3，盛澤鎮(zhèn)規(guī)劃對主要的引排河道進(jìn)行必要的延伸拓浚主要有270條，新開河道9條；松陵區(qū)河道整治工程包括圩外河道和圩內(nèi)河道整治，共計164條，計長216.5km，土方1011.54萬m3；經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)全區(qū)河道整治工程整治圩外骨干河道、圩內(nèi)、平原分區(qū)河道共30條，總長58.8km，共計土方189.4萬m3；橫扇鎮(zhèn)規(guī)劃對主要的引排河道進(jìn)行必要的延伸拓浚，主要有173條；桃源鎮(zhèn)規(guī)劃對主要的引排河道進(jìn)行必要的延伸拓浚，主要有94條；震澤鎮(zhèn)河道整治工程包括圩外河道和圩內(nèi)河道整治，共計152條，計長151.99km，土方262.8×104m3。河道疏浚工程疏浚整治的周期為內(nèi)河主要排水河道3～5年，居住集中區(qū)河道5～8年，其它河道8～15年，實現(xiàn)河道清淤常態(tài)化。2.5 水環(huán)境現(xiàn)狀XX區(qū)的湖泊分屬東部平原湖區(qū)，湖泊多位于沖積平原上，為過水性湖泊，且湖底地形平坦，屬于淺水性湖泊，對外界環(huán)境作用響應(yīng)強(qiáng)烈。因此，湖泊所屬排水流域內(nèi)的污染物排放對XX區(qū)湖泊水環(huán)境、水生態(tài)易造成強(qiáng)烈影響。XX區(qū)湖泊的主要污染來源途徑有：一是隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，區(qū)內(nèi)工業(yè)污染尚未得到根本控制，部分未達(dá)標(biāo)排放的工業(yè)污水和生活污水通過入湖河網(wǎng)排入湖泊，是造成XX區(qū)湖泊水質(zhì)惡化的點源污染；二是湖區(qū)周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)耕地以及畜禽養(yǎng)殖業(yè)輸出的營養(yǎng)物質(zhì)造成的面源污染；三是湖區(qū)無序圍網(wǎng)養(yǎng)殖，大量過剩餌料和魚類排泄物沉積湖底加重了的湖泊的內(nèi)源污染。近年來隨著全社會水環(huán)境保護(hù)意識的提高，環(huán)境治理力度不斷加大，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污水管網(wǎng)敷設(shè)等控源截污工程，河道疏浚、拆壩建橋等暢流工程，以及退田還湖工程等一系列水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程的實施，有效遏制了區(qū)域內(nèi)河、湖水質(zhì)惡化趨勢，河道水質(zhì)較前幾年有所好轉(zhuǎn)，2015年水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到72.2%。但從現(xiàn)狀水質(zhì)絕對值來看，XX區(qū)總體水環(huán)境狀況仍不容樂觀，水質(zhì)黑臭現(xiàn)象仍然存在。2015年全區(qū)66個水質(zhì)監(jiān)測斷面中，Ⅴ類水及以下斷面占3.0%，劣Ⅴ類水?dāng)嗝嬲?0.6%，較XX大市平均值19.0%略低，XX區(qū)湖泊水環(huán)境現(xiàn)狀不容樂觀。圖2.2XX區(qū)水功能區(qū)水質(zhì)情況由圖可見，XX區(qū)的水質(zhì)較好區(qū)域大部分分布在與太湖、昆山、浙江接壤地區(qū)，區(qū)域內(nèi)部主要是Ⅳ類水居多，取水口的水質(zhì)很不樂觀，原盛澤和黎里水廠現(xiàn)狀水質(zhì)均為劣Ⅴ類水。2.6 交通現(xiàn)狀 境內(nèi)交通便利，蘇嘉杭高速、277省道、京杭大運河縱貫?zāi)媳保?18國道、太浦河、滬蘇浙高速公路橫穿東西，四通八達(dá)的水陸交通網(wǎng)把XX區(qū)與上海、杭州等大中城市聯(lián)成一體。2011年，XX提出“十二五”公路網(wǎng)規(guī)劃：在此期間XX公路總里程將達(dá)2300多公里，構(gòu)建“九橫十四縱十三聯(lián)”的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，并要在“十三五”期間最終形成“十橫十四縱十五聯(lián)”的干線路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。2013年7月8日，區(qū)委、區(qū)政府制定出臺《關(guān)于實施“1058”工程的意見》，決定未來三年內(nèi)，在全區(qū)范圍內(nèi)組織實施以10項民生實事工程、5項重大交通工程、8項生態(tài)文明工程為內(nèi)容的“1058”工程，使全區(qū)城市功能更加完善，生態(tài)環(huán)境更加宜居，社會事業(yè)更加均衡，文化內(nèi)涵更加彰顯，發(fā)展基礎(chǔ)更加扎實?！?058”工程中，重大交通工程作為一個單獨的項目類別，包含XX軌交4號線XX段、常嘉高速XX段、XX大道(東西快速干線)、S258蘇震桃南段、G524國道XX北段(原S202XX北段)5項。XX區(qū)的活力得到了進(jìn)一步的彰顯。圖2.3XX區(qū)交通線路圖近年來交通線路的新建和拓寬對XX區(qū)河流、湖泊產(chǎn)生了較大的影響，使得河流、湖泊的長度、面積、等級均發(fā)生了改變，進(jìn)而造成水系結(jié)構(gòu)的變化。同時，因河道淤塞、填埋等原因，河湖連通受阻，水網(wǎng)暢通程度弱化。水系結(jié)構(gòu)的好壞與連通程度直接影響河流和湖泊功能的發(fā)揮，關(guān)系到區(qū)域的供水、生態(tài)、防洪等多方面。XX區(qū)交通主要有航道、公路（國道、省道）、高鐵三類，分別描述如下：2.6.1航道南北方向：京杭大運河和新運河不穿湖泊；東西方向：頔塘穿越田前蕩和草蕩。2.6.2公路1）國道東西方向：G318沿頔塘和新運河路段沒有穿越湖泊，沿太浦河段跨黎里鎮(zhèn)的木瓜蕩、汾湖、東菇蕩、肖蕩、冰林蕩、尖田河六座湖泊。2）省道南北方向：交通路和交通南路沒有與湖泊交叉；東西方向：S230穿越了松陵鎮(zhèn)的石灣港和黃婆蕩以及七都鎮(zhèn)的大家港，共3個湖泊。2.6.3高鐵南北方向：G15W穿過了松陵鎮(zhèn)的宜囡蕩（1個），盛澤鎮(zhèn)的浪中蕩、蜆子斗、東下沙蕩（3個），平望鎮(zhèn)的鶯脰湖、鳳凰蕩、前村蕩和張鴨蕩（4個），共8個湖泊；穿過太浦河1條河流。東西方向：G50穿過了松陵鎮(zhèn)的腳板漾、和尚漾、古池蕩、缽頭蕩、南漾（5個），平望鎮(zhèn)的烏木蕩、長漾（2個），震澤鎮(zhèn)的蕩白漾（1個），黎里鎮(zhèn)的三白蕩、雙珠蕩、蝦殼蕩、邵伯蕩、大荷花和徐河蕩（4個），共8個湖泊；穿過京杭大運河1條河流。2.7 存在問題 XX區(qū)湖泊數(shù)量眾多及其分布不均勻的特征造成了湖泊開發(fā)利用與管理的難度相對較大，進(jìn)而引發(fā)了湖泊保護(hù)空間不足、水環(huán)境污染加劇等一系列的問題：1．湖泊分布不均，管理難度大XX區(qū)域范圍內(nèi)的省保湖泊分布相對集中，但鎮(zhèn)級湖泊較多；非省保湖泊浦南多于浦北、運東多于運西，呈現(xiàn)出“西疏東密，南多北少”的分布形式，且大多集中在農(nóng)村地區(qū)。XX區(qū)內(nèi)跨鎮(zhèn)湖泊眾多，受湖泊的不均勻分布和鎮(zhèn)級行政區(qū)劃的影響，水行政主管部門對湖泊的管理難度較大，詳見表2-1~2-2。1）跨兩鎮(zhèn)湖泊XX區(qū)共有26個跨兩鎮(zhèn)的湖泊，分別如下：表2-1跨兩鎮(zhèn)的湖泊序號跨鎮(zhèn)湖泊湖泊數(shù)1七都、震澤金魚蕩、蔣家蕩、汪鴨潭、迮家漾、蕩白漾52平望、盛澤南梅蕩、天官蕩、東、西下沙蕩、金家蕩、盛家蕩、馬魚溪73松陵、平望雪綠蕩、桃花漾、陸家蕩34平望、黎里西藏龍蕩、靴通蕩、楊家蕩、前村蕩45松陵、黎里長崎蕩、徐河蕩、李浦蕩、南參蕩46同里、黎里石頭潭、南星湖、白蜆湖3合計262）跨三鎮(zhèn)湖泊XX區(qū)共有3個跨三鎮(zhèn)的湖泊，分別如下：表2-1跨兩鎮(zhèn)的湖泊序號跨鎮(zhèn)湖泊1平望、盛澤、震澤北麻漾2平望、黎里、松陵張鴨蕩3同里、松陵、黎里長白蕩3）跨四鎮(zhèn)湖泊長漾跨七都、震澤、松陵、平望四鎮(zhèn)。綜上所述，XX區(qū)共有跨鎮(zhèn)湖泊30個。2．岸線開發(fā)不合理，濱水區(qū)生態(tài)保護(hù)空間建設(shè)不足沿岸帶是水陸生態(tài)系統(tǒng)的過渡帶，也是人類活動比較集中的場所。岸線資源的合理利用、濱水生態(tài)建設(shè)能夠很好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏。目前XX區(qū)湖泊沿岸魚塘、居民區(qū)等占用湖泊的生態(tài)空間，岸線利用不合理，以致濱水生態(tài)保護(hù)空間不足，對河湖防洪安全、河勢穩(wěn)定和生物多樣性等造成不利影響。3．河湖承載能力下降，水環(huán)境保護(hù)面臨較大壓力XX區(qū)湖泊水質(zhì)普遍較差，大量湖泊水質(zhì)為劣Ⅴ類。湖泊現(xiàn)狀污染源主要為工廠廢水排放、農(nóng)業(yè)面源污染、生活污水排放，且湖泊圍網(wǎng)養(yǎng)殖現(xiàn)象嚴(yán)重，投放的過剩餌料、魚類的排泄物加重了湖泊的內(nèi)源污染。造成湖泊良性生態(tài)循環(huán)的破壞和湖泊水環(huán)境承載能力的下降，影響湖泊水資源的可持續(xù)利用和多重服務(wù)功能的發(fā)揮。4．湖泊底泥淤積嚴(yán)重，影響行洪能力受湖周污水排放、岸坡水土流失、水產(chǎn)養(yǎng)殖、垃圾入湖、航運旅游等影響，XX區(qū)湖泊普遍存在淤積現(xiàn)象，55個省保湖泊湖底淤泥平均厚度在0.04~0.7m之間，元蕩、白蜆湖、袁浪蕩、眾家蕩、諸曹漾等湖泊的最大淤積深度均超過1m，眾家蕩最大淤積深度達(dá)1.8m。湖泊淤積導(dǎo)致局部地區(qū)水流不暢，影響行洪能力。3. 規(guī)劃目標(biāo)和原則 3.1 規(guī)劃范圍與水平年 規(guī)劃范圍為XX省XX區(qū)全境，包括松陵、同里、盛澤、震澤、平望、七都、黎里、桃源8個鎮(zhèn)區(qū)，以及XX經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和汾湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)2個開發(fā)區(qū)，總面積為1176.6km2（不包括東太湖水域面積約84.2km2），市域內(nèi)水域面積267km2。規(guī)劃基準(zhǔn)年為2015年，規(guī)劃近期水平年為2020年，遠(yuǎn)期水平年為2030年。3.2 目標(biāo)與指導(dǎo)思想 3.2.1 規(guī)劃目標(biāo) 通過對XX區(qū)河湖連通規(guī)劃和整治，健全水系網(wǎng)絡(luò)，恢復(fù)和提高河道防洪除澇功能，同時，通過水利工程調(diào)度，改善水環(huán)境，逐漸實現(xiàn)河道“水清、流暢、岸綠、景美”的總體目標(biāo)。確保防洪除澇安全和水生態(tài)安全，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，達(dá)到人與自然和諧結(jié)合，加快XX區(qū)新農(nóng)村建設(shè)步伐，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)民生活水平，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。3.2.2 指導(dǎo)思想 XX區(qū)地處太湖流域杭嘉湖片區(qū)，因此，本規(guī)劃以《XX市鄉(xiāng)鎮(zhèn)水系規(guī)劃》、《XX市湖泊保護(hù)規(guī)劃》和《XX市水資源綜合規(guī)劃》為基礎(chǔ)，堅持分區(qū)規(guī)劃、分期分片實施的原則；結(jié)合《XX區(qū)城市總體規(guī)劃》和《盛澤鎮(zhèn)總體規(guī)劃》以及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，堅持以人為本、人水和諧發(fā)展的原則；提出水系格局，健全水系網(wǎng)絡(luò)，明確河道功能定位和藍(lán)線控制范圍以及水面率指標(biāo)；堅持尊重自然、改善生態(tài)環(huán)境的原則；進(jìn)一步完善河湖、湖湖、河河連通規(guī)劃和工程布局及其規(guī)模，提高鎮(zhèn)區(qū)水循環(huán)能力；堅持重塑連接、片區(qū)河湖健康的原則；利用水利工程及其調(diào)引舉措，為改善水環(huán)境治理創(chuàng)造有利條件；強(qiáng)化河湖管理力度，堅持建管并舉、強(qiáng)化長效管理的原則。堅持以法治水、以法管水，使水利建設(shè)與其它事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建人水和諧的水利生態(tài)，為社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供保障。3.3 規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)1）防洪標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)XX區(qū)城市總體規(guī)劃和盛澤鎮(zhèn)總體規(guī)劃，鎮(zhèn)區(qū)防洪設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)總體為50年一遇，遠(yuǎn)期為100年一遇，其他區(qū)域近期20年一遇，遠(yuǎn)期50年一遇。2）排澇標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)業(yè)型圩區(qū)：日雨量200mm，1日排出。城鎮(zhèn)型（包括工業(yè)型）圩區(qū)：20年一遇最大24小時暴雨，確保每小時城區(qū)骨干河道水位不超出控制水位。雨水管網(wǎng)排水按1年一遇降雨歷時60分鐘標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。3）污水處理目標(biāo)：盛澤鎮(zhèn)中心城區(qū)污水集中處理率近期不小于70%；其它地區(qū)近期為50%，遠(yuǎn)期為60%，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率提高到100%。4）水質(zhì)管理目標(biāo)：按照《XX省地表水（環(huán)境）功能區(qū)劃》，近期主要河道水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率為90%，遠(yuǎn)期為95%。5）水面率控制標(biāo)準(zhǔn)：不低于6%。3.4 規(guī)劃依據(jù) 3.4.1法律法規(guī)1）《中華人民共和國水法》（2002年10月1日）2）《中華人民共和國防洪法》（1998年1月1日）3）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（1989年12月26日）4）《中華人民共和國河道管理條例》（1988年6月10日）5）《中華人民共和國水文條例》（2007年6月）6）《XX省河道管理實施辦法（修正）》（2008年5月）7）《XX省水文條例》（2009年1月）8）《XX省湖泊保護(hù)條例》（2005年3月）9）《XX市河道管理條例》（2005年1月1日）10）《XX市藍(lán)線管理辦法》（2005年12月1日）3.4.2標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范1）《水環(huán)境監(jiān)測規(guī)范》（SL219—98）2）《城市水系規(guī)劃規(guī)范》（GB50513—2009）3）《水利水電工程水文計算規(guī)范》（SL104—95）4）《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838—2002）5）《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB5084—92）6）《城市水系規(guī)劃導(dǎo)則》（SL431—2008）7）《XX市新農(nóng)村建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（片區(qū)）水系規(guī)劃編制大綱》（2007.04）3.4.3相關(guān)規(guī)劃報告1）《XX區(qū)暢流活水工程三年實施方案》（2014.10）；2）《八蕩河可研初擬河線方案》（2015.01）；3）《XX市XX區(qū)水利現(xiàn)代化規(guī)劃》（2011~2020）（2012.12）；4）《XX區(qū)農(nóng)村黑臭河道專項治理》（2015.10）5）《XX市鄉(xiāng)鎮(zhèn)水系規(guī)劃》（2011.11）；6）《盛澤鎮(zhèn)麻溪以南片水系專項規(guī)劃》（2014.08）；7）《XX市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》（2010.01）；8）《XX市水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（2011.08）；9）《XX市縣域農(nóng)村水利規(guī)劃》（2011.08）；10）《XX市農(nóng)村水利建設(shè)規(guī)劃》（2011.10）；11）《XX市湖泊保護(hù)與開發(fā)利用規(guī)劃》（2011.03）；12）《XX市水資源綜合規(guī)劃》（2010.12）13）《盛澤鎮(zhèn)麻溪以南片河網(wǎng)水系專項規(guī)劃》（2014.8）3.5 規(guī)劃任務(wù)1）規(guī)劃河湖功能區(qū)格局將XX區(qū)劃分為若干功能片區(qū)，針對不同片區(qū)制定發(fā)展目標(biāo)，減少斷頭浜數(shù)量，將喪失水體功能，水環(huán)境惡化的小河小浜填埋，水面積置換至骨干河道。2）規(guī)劃河湖連通格局形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)河湖網(wǎng)片，將河湖網(wǎng)片調(diào)整為便于水流連通的格局，增大部分骨干行洪排澇河道的過流斷面。3）規(guī)劃河湖景觀格局運用“以點帶線，以線帶面”的方式，通過整治一個景觀節(jié)點為整條河道治理提供參照，通過一條河道治理為一個區(qū)塊的河道綜合治理積累經(jīng)驗，從而提高整個規(guī)劃區(qū)的河湖景觀品位。具體內(nèi)容見圖3.1。圖3.1河湖連通規(guī)劃內(nèi)容4. 河湖、湖湖連通布局4.1 河湖布局分區(qū) 按照XX區(qū)水系中的主要區(qū)域性河流分布狀況，將XX區(qū)劃分為4個水系分區(qū)。以東西向的太浦河為界將XX區(qū)劃分成兩大片，即浦北片與浦南片。再以南北向的江南運河為界，將浦北片分成運西片和運東片。浦南片中以太浦河和頔塘所包括的區(qū)地，因其中有XX區(qū)較大湖泊長漾，故名長漾區(qū)；由頔塘、新運河、太浦河以南區(qū)域為浦南區(qū)。四個分區(qū)的劃分情況如圖4.1所示：新運河新運河圖4.1XX區(qū)水系分區(qū)示意圖四個分區(qū)的面積如表4—1。表4-1XX區(qū)水系分區(qū)面積表分區(qū)1.運西區(qū)2.運東區(qū)3.長漾區(qū)4.浦南區(qū)合計面積（km2）203.74424.52188.24359.841176.344.1.1運西片區(qū)運西片區(qū)是指太浦河以北、京杭大運河以西區(qū)域，包括松陵鎮(zhèn)（京杭大運河以西）、XX經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（京杭運河以西區(qū)域）、松陵鎮(zhèn)（原橫扇鎮(zhèn)太浦河以北區(qū)域）、平望鎮(zhèn)（京杭運河以西、太浦河以北區(qū)域）。該片區(qū)屬陽澄淀卯水系，湖蕩眾多，水系發(fā)達(dá)。該區(qū)域地處太湖流域淀卯水系和太湖流域下游杭嘉湖水系，湖蕩眾多，水系發(fā)達(dá)。其中省保湖泊兩個，分別是橫扇鎮(zhèn)的黃家湖和平望鎮(zhèn)的長蕩。一級河道兩條，分別是京杭大運河、太浦河；二級河道兩條，分別是瓜涇港（流經(jīng)松陵鎮(zhèn)）、橫草路河（流經(jīng)松陵鎮(zhèn)、平望鎮(zhèn)、橫扇鎮(zhèn)）；三級河道四條，分別是流經(jīng)松陵鎮(zhèn)的北大港、三船路、航船路以及流經(jīng)橫扇鎮(zhèn)的海沿漕。圖4.2XX區(qū)一運西片區(qū)水系分布示意圖4.1.2運東片區(qū)運東片區(qū)是指太浦河以北、京杭大運河以東區(qū)域，包括汾湖高新技術(shù)產(chǎn)