電大行政管理本科西方行政學(xué)說形

6/6電大行政管理本科《西方行政學(xué)說形成性考核冊(cè)》作業(yè)及參考答案電大西方行政學(xué)說作業(yè)1及參考答案一,填空題1,“行政管理”是英文“PubicAdministration”一詞的漢澤，傳統(tǒng)上亦稱公共行政或“公共行政管理”，最近一個(gè)時(shí)期，也有人將基譯為公共管理。2,威爾遜在《行政學(xué)探討》一文中，從行政學(xué)探討的起點(diǎn)和詳細(xì)探討的內(nèi)容兩個(gè)方面對(duì)行政學(xué)探討和任務(wù)作了明確界定。3,古德諾是西方行政學(xué)初創(chuàng)時(shí)期的另一位具有重要理論貢獻(xiàn)的行政學(xué)家。他不僅是一位聞名的行政學(xué)家，還是一位享有盛譽(yù)的行政法學(xué)家和政治學(xué)家。4,韋伯認(rèn)為，盡管社會(huì)組織在不同發(fā)展時(shí)期具有不同的性質(zhì)和特質(zhì)，但權(quán)威和限制是各類社會(huì)組織都不可或缺的要素之一。5,為了提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，泰勒主見明確劃分安排職能與執(zhí)行職能，改變傳統(tǒng)的閱歷工作方法。二,單選題1,行政管理真正形成相對(duì)完整的理論體系，成為一門獨(dú)立學(xué)科，是在（B）A,17世紀(jì)末18年代B,18世紀(jì)末19世紀(jì)初C,19世紀(jì)末20世紀(jì)初D,20世紀(jì)末21世紀(jì)初2,從思想淵源來看，威爾遜的行政學(xué)說受到來自歐洲大陸行政探討思想的影響，尤其是（D）A,法國B,英國C,意大利D,德國3,韋伯認(rèn)為效率較好的組織類型是（B）A,基于超凡魅力權(quán)威而形成的組織B,與合理合法權(quán)威相適應(yīng)的組織C,與傳統(tǒng)權(quán)威相適應(yīng)的組織D,神奇化的組織4,泰勒的科學(xué)理理論主要體現(xiàn)在以下書中（D）A,《工場管理》B,《效率的福音》C,《科學(xué)管理》D,《科學(xué)管理原理》,5,被視為世界各國公認(rèn)的第一大學(xué)行政學(xué)教科書的是懷特所著（A）A,《行政學(xué)導(dǎo)論》B,《近代公共行政的趨勢(shì)》C,《聯(lián)邦主義者》D,《外國公務(wù)員制度》三,多選擇題1,古德諾把行政功能從內(nèi)部再作了劃分，包括有（A,B,D,E,F）A,執(zhí)行功能B,司法功能C,政法功能D,準(zhǔn)司法功能E,統(tǒng)計(jì)功能F,半科學(xué)功能2,韋伯認(rèn)為，官僚制具有巨大的優(yōu)越性，這種優(yōu)越性詳細(xì)體現(xiàn)在以下方面（A,B,C,D）A,嚴(yán)密性B,合理性C,穩(wěn)定性D,普適性E,系統(tǒng)性F,科學(xué)性3,被譽(yù)為“科學(xué)管理之父”的泰勒有長期,豐富的企業(yè)工作實(shí)踐，先后做過（A,B,C,D,E,F,）A,機(jī)械工人B,車間管理員C,技師D,工長E,總工程師F,總經(jīng)理4,法約爾將管理定義為以下諸要素（A,B,D,E,F）A,安排B,組織C,決策D,指揮E,協(xié)調(diào)F,限制5,懷特認(rèn)為敗壞官紀(jì)的因素主要包括（A,B,C,D,E,F）A,缺乏嘉獎(jiǎng)B,懲處無度C,損失創(chuàng)制權(quán)D,疏略社交生活E,調(diào)資不及時(shí)F,取消權(quán)利四,簡答題1,真正形成一個(gè)相對(duì)完整的理論體系的行政學(xué)是如何產(chǎn)生的？（答案P2—4）行政管理真正形成相對(duì)完整的理論體系，成為一門獨(dú)立學(xué)科，是19世紀(jì)末20世紀(jì)初的事情。背景有四點(diǎn)：1.社會(huì)實(shí)踐發(fā)展的客觀須要2.科學(xué)管理運(yùn)動(dòng)的興起促成了西方行政學(xué)的形成和興盛。3.相關(guān)學(xué)科的理論發(fā)展和政府長期的行政管理實(shí)踐也為行政學(xué)的產(chǎn)生奠定了重要基礎(chǔ)。4.行政管理的實(shí)踐，為行政學(xué)創(chuàng)立供應(yīng)了閱歷支持。正是由于以上四個(gè)方面的背景因素，所以行政管理學(xué)在十九世紀(jì)末二十世紀(jì)初，首先在威爾遜等行政學(xué)家提倡下，在美國為代表的西方世界誕生了。2,威爾遜對(duì)行政學(xué)最大的貢獻(xiàn)是什么？簡述其主要內(nèi)容？（答案14頁開頭，P11—18）威爾遜最大的貢獻(xiàn)就在于提出了政治-行政二分法并據(jù)此將行政學(xué)作為一門獨(dú)立的學(xué)科從政治學(xué)中分別出來。其主要內(nèi)容：威爾遜主要通過將行政管理與政治和憲政制度等概念進(jìn)行比較而揭示了其本質(zhì)。他認(rèn)為，“行政管理是政府工作中極為顯著的一部分，它就是行動(dòng)中的政府；它就是政府的執(zhí)行，政府的操作，就是政府工作中最惹眼的部分，并且具有與政府本身同樣悠久的經(jīng)驗(yàn)。”就其與政治的關(guān)系而言，一方面，行政管理不同于政治，“行政管理是置身于‘政治’所特有的范圍之外的。行政管理的問題并不屬于政治問題。雖則行政管理的任務(wù)是由政治加以確定的，但政治卻無需乎自找麻煩地去直接指揮行政管理機(jī)構(gòu)。”“政治是‘在重大而且?guī)毡樾缘氖马?xiàng)’方面的國家活動(dòng)，而在另一方面，‘行政管理’則是‘國家在個(gè)別和微小事項(xiàng)方面的活動(dòng)。因此，政治是政治家的特別活動(dòng)范圍，而行政管理則是技術(shù)性職員的事情?！呒偃鐩]有行政管理的扶植就將一事無成，’但行政管理并不因此就是政治。”另一方面，行政管理與政治又親密相關(guān)，“行政管理的領(lǐng)域是一種事務(wù)性的領(lǐng)域。行政管理作為政治生活的一個(gè)組成部分，僅僅與企業(yè)辦公室所采納的工作方法是社會(huì)生活的一部分一模一樣，僅僅與機(jī)器是制造品的一部分一模一樣。但是行政管理卻同時(shí)又大大高出于純粹技術(shù)細(xì)微環(huán)節(jié)的那種單調(diào)內(nèi)容之上，其事實(shí)依據(jù)就在于通過行政管理那比較高深的理論，它與政治學(xué)才智所派生的經(jīng)久不敗的原理以及政治進(jìn)步所具有的永恒真理是直接相關(guān)聯(lián)的?！敝劣谛姓芾砼c憲政制度的關(guān)系，他認(rèn)為，盡管“從政治哲學(xué)的角度著眼，行政學(xué)的探討是與憲法中主權(quán)之恰當(dāng)安排的探討親密聯(lián)系在一起的”，但行政管理從本質(zhì)上不同于憲政制度，“公共行政就是公法的明細(xì)而且系統(tǒng)的執(zhí)行活動(dòng)。一般法律的每一個(gè)詳細(xì)執(zhí)行細(xì)微環(huán)節(jié)都是一種行政行為?！欢笇?dǎo)這些應(yīng)予進(jìn)行的工作的一般性法律，卻明顯是在行政管理之外和之上的。有關(guān)政府活動(dòng)的大規(guī)模安排并不屬于行政管理范圍。因此，憲政制度所要過問的只是政府用以限制一般性法律的那些手段?！睘榱诉M(jìn)一步說明行政管理的本質(zhì)，他認(rèn)為，憲法與行政管理職能之間“并不完全是‘意志’與相應(yīng)‘行動(dòng)’之間的區(qū)分，因?yàn)樾姓賳T在為了完成其任務(wù)而選擇手段時(shí)，應(yīng)當(dāng)有而且也的確有他自己的意志；他不是而且也不應(yīng)當(dāng)是一種純粹被動(dòng)的工作。這是一般決策和特別手段之間的區(qū)分。”這里，威爾遜厘清了政治與行政兩者之間的關(guān)系，指出了行政管理的運(yùn)行方式和適用范圍，從而為行政學(xué)探討后來的發(fā)展從探討對(duì)象上勾畫出了一個(gè)初步的框架。3,韋伯對(duì)不同類型的組織進(jìn)行何種區(qū)分？（答案P29—30頁頭段）權(quán)威組織正常運(yùn)行的基礎(chǔ)。韋伯認(rèn)為有三種合法的權(quán)威，由此出現(xiàn)三種不同的組織形式，即：“神奇化組織”,“傳統(tǒng)組織”和“合理化-合法化組織”。其中每一種組織形態(tài)都意味著其獨(dú)特的管理機(jī)構(gòu)或管理體制。當(dāng)然，在現(xiàn)實(shí)生活中，任何組織都可以是三種組織形態(tài)的結(jié)合?！吧衿婊M織”行使權(quán)威的方式是基于領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的人格，它以對(duì)個(gè)人的崇拜,迷信為基礎(chǔ)。這種組織內(nèi)在的基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)“人存政舉，人亡政息”的現(xiàn)象?！皞鹘y(tǒng)組織”行使命令和權(quán)威的基礎(chǔ)是先例和慣例。存在著兩種組織形式：“世襲制”和“封建制”。這種組織類型的權(quán)威明顯具有世襲性,封建性和肯定性的特點(diǎn)?！昂侠砘?合法化組織”行使權(quán)威的基礎(chǔ)是組織內(nèi)部的各種規(guī)則，人們對(duì)權(quán)威的聽從是由于有了依法建立的等級(jí)體系。韋伯把它看作是現(xiàn)代社會(huì)中占主導(dǎo)地位的權(quán)威制度。稱之為合理化的制度，是因?yàn)樗惶氐赜脕碜鳛閷?shí)現(xiàn)某些既定目標(biāo)的手段；同時(shí)，稱之為合法化的制度，是因?yàn)樵诖祟惤M織中有著一系列規(guī)則和程序，肯定的時(shí)候在組織中擔(dān)負(fù)肯定職務(wù)的組織成員則必需依據(jù)相應(yīng)的規(guī)則和程序去行使其權(quán)威。韋伯用“官僚制”一詞來稱呼這種組織，認(rèn)為只有這種與合理合法權(quán)威相適應(yīng)的組織形式才是“志向的官僚制”。4,簡述泰勒實(shí)行刺激性的工資酬勞制度的主要內(nèi)容？（P43頁）五,論述題古德諾如何論證政治與行政的協(xié)調(diào)？（答案P22—26頁）六,探討題結(jié)合我國的實(shí)際談?wù)勀銓?duì)懷特關(guān)于行政環(huán)境與行政管理的論述的看法。說明：言之有物，要求500字以上（答案P66—68頁）電大西方行政學(xué)說作業(yè)2及參考答案一,真空題1,綜觀古利克的整個(gè)行政思想，我們不難發(fā)覺它明顯具有一體化和實(shí)踐性的特征。2,厄威克認(rèn)為，管理過程由三個(gè)職能組成：安排,組織和限制。3,巴納德認(rèn)為，組織成員對(duì)組織共同目標(biāo)的理解可以分為協(xié)作理解性和人性個(gè)理解。4,在學(xué)術(shù)探討上嚴(yán)格區(qū)分事實(shí)與價(jià)值因素是現(xiàn)代行為主義社會(huì)科學(xué)家在探討方法上的基本主見。5,西蒙的有限理解決策模式和林德布洛姆的漸進(jìn)決策模式都是從實(shí)證角度對(duì)理性決策模式作了分析和指責(zé)。二,單選題1,人們認(rèn)為，假如說在美國只有一個(gè)人是行政管理的化身，則那個(gè)人就是（C）A,杰佛遜B,威爾遜C,古利克D,潘恩2,厄威克在管理學(xué)方面的主要貢獻(xiàn)是（B）A,,提出了一般管理理論B,把古典管理理論進(jìn)行系統(tǒng)化C,建立了普遍性管理理論D,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)問題進(jìn)行了相當(dāng)深化的探討3,西方管理思想史上社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派的創(chuàng)始人是（C）A,威爾遜B,韋伯C,巴納德D,西蒙4,被視為20世紀(jì)最終25年內(nèi)最有影并榮獲美國政治學(xué)會(huì)的最高榮譽(yù)獎(jiǎng)威爾遜政治學(xué)術(shù)獎(jiǎng)的林德布洛姆的政治學(xué)名著是（D）A,《政策分析》B,《漸進(jìn)調(diào)適》C,《決策過程》D,《政治與市場》5,在沃爾多所處的年代，當(dāng)代行政學(xué)的最終一個(gè)重要發(fā)展成果就是（C）A,X理論的產(chǎn)生B,Y理論的產(chǎn)生C,新公共行政運(yùn)動(dòng)的產(chǎn)生D,漸進(jìn)決策模式的產(chǎn)生三,多選題1,古利克認(rèn)為，可以將一個(gè)組織的單元任務(wù)分組歸類的依據(jù)有（A,B,D,F）A,目標(biāo)B,作用C,程序D,服務(wù)對(duì)象E,時(shí)間F,地點(diǎn)2,厄威克認(rèn)為，作為一名領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)當(dāng)時(shí)時(shí)記住自己扮演的角色所具有的功能（A,C,D,F,）A,代表他所服務(wù)的組織B,具有相當(dāng)?shù)臋?quán)威C,制定組織戰(zhàn)略并付諸行動(dòng)D,管理日常工作E,監(jiān)督各項(xiàng)工作實(shí)施F,給下屬說明所要進(jìn)行工作的目的和意義3,在巴納德看來，作為一個(gè)系統(tǒng)，不論哪一級(jí)別的組織，全都包含著以下層次（A,C,D,E,F,）A,共同的目標(biāo)B,共同的需求C,協(xié)作的意愿D,嚴(yán)格的管理E,信息溝通F,激勵(lì)機(jī)制4,依據(jù)馬斯洛的須要層次說，人的基本須要一般被劃分為以下層次（A,C,D,E,F,）A,生理的須要B,生活的須要C,平安的須要D,敬重的須要E,感情和歸屬上的須要F,自我實(shí)現(xiàn)的須要5,新分共行政學(xué)的基本主題是（A,B,C,）A,參加B,分權(quán)C,代議官僚制D,案例探討E,公共政策F,行政組織四,簡答題1,西蒙如何看待政策問題與行政問題的區(qū)分？（P129頁）2,簡述林德布洛姆的漸進(jìn)決策及其基本原則。（P152頁）3,巴納德組織理論的依據(jù)是什么？（P122頁）4,麥格雷戈的理論主要包括哪些內(nèi)容？（P160頁）五,論述題古利克對(duì)政府行政問題的探討有哪些基本內(nèi)容？（P96頁最終一段97頁）六,探討題沃爾多如何論述官僚制與民主之間的關(guān)系？聯(lián)系到我國實(shí)際談?wù)勀銓?duì)此的相識(shí)。說明：言之有物，要求500字以上）（答案P168—169頁）電大西方行政學(xué)說作業(yè)3及參考答案一,填空題1,20世紀(jì)六,七十年代，行政學(xué)擺脫了長期以來對(duì)政治科學(xué)的過分依靠，由純理論探討轉(zhuǎn)向應(yīng)用探討。2,里格斯基于對(duì)不同社會(huì)形態(tài)國家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及文化,歷史與公共行政之間的相互影響進(jìn)行比較探討而創(chuàng)立了行政生態(tài)學(xué)這個(gè)重要的行政分支學(xué)科的。3,新公共行政學(xué)強(qiáng)調(diào)，公共行政的核心價(jià)值在于社會(huì)公允，在于促進(jìn)公民社會(huì)所擁有的,以社會(huì)公允為核心的基本價(jià)值。4,目標(biāo)管理這一概念最初是由德魯克在《管理實(shí)踐》一書中作為一種新管理方法提出來的。5,所謂公共選擇是指非市場的集體選擇，事實(shí)上就是政府選擇。二,單選題1,里格斯將根植于美國人心中的主權(quán)在民,人生而同等,天賦人權(quán)神圣不可侵犯等觀念叫作（C）A,政治準(zhǔn)則B,政治形態(tài)C,政治神話D,政治法典2,新公共行政學(xué)派的主要代表人物有（A）A,弗雷德里克森B,奎德C,法約克D,布坎南3,最早提出目標(biāo)管理這一概念的是（D）Ａ,泰勒Ｂ,西蒙Ｃ,厄威克Ｄ,德魯克４,奎德把決策的行動(dòng)依據(jù)審定的先后依次排列起來，然后再對(duì)各個(gè)行動(dòng)方案作進(jìn)一步綻開和調(diào)整的過程稱為“執(zhí)行分析”，主要考慮的是政策實(shí)施過程中可能發(fā)生的各種因素，其中最重要的因素是（Ｄ）Ａ,政治Ｂ,組織Ｃ,環(huán)境Ｄ,人５,以布坎南的“政府失敗說”為主要代表的理論是（Ｄ）Ａ,公共關(guān)系理論Ｂ,政策分析理論Ｃ,公共政策理論Ｄ,公共選擇理論三,多選擇題１,里格斯提出的聞名行政模式是（A,B,C）A,農(nóng)業(yè)社會(huì)的行政模式B,工業(yè)社會(huì)的行政模式C,過渡社會(huì)的行政模式D,棱柱型行政模式E,衍射型行政模式F,溶合型行政模式2,行政生態(tài)學(xué)的探討對(duì)象主要是（B,C,E）A,行政目標(biāo)B,行政現(xiàn)象C,行政行為D,行政過程E,行政環(huán)境F,行政關(guān)系3,新公共行政學(xué)認(rèn)為，組織中存在著以下幾種運(yùn)作過程（A,B,C,D）A,安排B,整合C,邊際交換D,社會(huì)情感E,社會(huì)責(zé)任F,社會(huì)結(jié)構(gòu)4,德魯克認(rèn)為目標(biāo)管理包括以下幾個(gè)階段（A,D,E）A,制定目標(biāo)B,制定方案C,管理過程D,實(shí)現(xiàn)目標(biāo),E,對(duì)成果進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)F,形成模式5,在奎德看來，政策分析般包括的要素有（A,B,D,E,F）A,目標(biāo)B,備選方案C,分析過程D,效果E,標(biāo)準(zhǔn)F,模型四,簡答題1,新公共行政學(xué)怎樣對(duì)傳統(tǒng)行政學(xué)所謂“效率至上”原則進(jìn)行反思和批判？（P204頁）2,新公共行政學(xué)對(duì)當(dāng)代公共行政的發(fā)展作出了哪些重要貢獻(xiàn)？（P212頁）3,運(yùn)用目標(biāo)管理方法應(yīng)留意哪些關(guān)鍵問題？（p220頁）4,簡述奎德所說的政策分析的過程。（p229230頁）五,論述題德魯克的目標(biāo)管理理論有哪些基本內(nèi)容？（P215217頁）六,探討題布坎南所說的“政府失敗“是什么意思？你怎么看他對(duì)這種”失敗“的根源的分析及政策建議？說明：聯(lián)系我國實(shí)際，言之有物，要求500字以上（P237-242頁）西方行政學(xué)說作業(yè)4及參考答案一,填空題1,進(jìn)入20世紀(jì)八,九十年代以來，西方行政學(xué)理論無論是廣度上還是在深度上都得到了進(jìn)一步的拓展，并且最終出現(xiàn)了由傳統(tǒng)意義上的公共行政向現(xiàn)代意義上的公共理管轉(zhuǎn)型的發(fā)展趨勢(shì)。2,霍哲強(qiáng)調(diào)，最高管理層應(yīng)在對(duì)組織文化的就評(píng)估和變革中扮演關(guān)鍵性的角色，必需把官繚組織文化成為創(chuàng)建性和支持性文化。3,20世紀(jì)90年代開始，伴隨著西方經(jīng)濟(jì)危機(jī)的加深和新公共管理運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，出現(xiàn)了一種對(duì)美國政府改革產(chǎn)生很大影響的行政理論，即企業(yè)家政府理論。4,作為一種現(xiàn)代形態(tài)的行政學(xué)理論，新公共管理理論是管理主義運(yùn)用于公共部門的結(jié)晶，它表明白傳統(tǒng)行政學(xué)理論正在普遍化為一般管理哲學(xué)的理論傾向。5,公共治理理論的核心觀點(diǎn)是主見通過合作,協(xié)商,關(guān)系，確定共同的目標(biāo)等途徑，實(shí)現(xiàn)對(duì)公共事務(wù)的管理。二,單選題1,法默爾認(rèn)為，所謂公共行政理論，從某種重要意義上說，說是一種（B）A,文字B,語言C,行為D,思想2,霍哲認(rèn)為，對(duì)政府績效最具有確定性影響的要素是（B）A,領(lǐng)導(dǎo)角色扮演的恰當(dāng)與否B,對(duì)人的無形資源的開發(fā)C,公共雇員的承諾D,雇員與組織的關(guān)系3,在對(duì)新公共管理理論的指責(zé)聲中，真正常能夠作為新公共管理理論尤其是企業(yè)家政府理論的替代性新理論模式而被提出的是（B）A,公共環(huán)境理論B,新公共服務(wù)理論C,公共行政理論D,公共治理理論4,1994年克林頓政府所論據(jù)的理論主要是（C）A,后現(xiàn)代行政理論B,組織行為理論C,企業(yè)家政府理論D,政府績效理論5,所謂“新公共管理”（NPM），最初在很大程度上是一種（D）A,歐洲現(xiàn)象B,美國現(xiàn)象C,日本現(xiàn)象D,西方現(xiàn)象三,多選題1,法默爾提出的可以引導(dǎo)我們對(duì)公共行政理論進(jìn)行后現(xiàn)代重建的值得關(guān)注的方面有（A,B,C,D,）A,想象B,解構(gòu)C,去領(lǐng)地化D,變樣E,反思F,創(chuàng)新2,霍哲認(rèn)為恰當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)角色須要做到（A,C,D,F）