全區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作會(huì)講話

全區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作會(huì)講話同志們?主要任務(wù)?是貫徹落實(shí)?《城鄉(xiāng)規(guī)劃?法》和《自?治區(qū)實(shí)施辦?法》總結(jié)近?幾年的城鄉(xiāng)?規(guī)劃工作，?今天我召開(kāi)?自治區(qū)城鄉(xiāng)?規(guī)劃工作電?視電話會(huì)議?。安排部署?今后一個(gè)時(shí)?期城鄉(xiāng)規(guī)劃?工作任務(wù)，?全面推進(jìn)我?區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃?管理工作，?促進(jìn)城鄉(xiāng)建?設(shè)又好又快?發(fā)展。剛才?，___新?廳長(zhǎng)對(duì)全區(qū)?的城鄉(xiāng)規(guī)劃?工作做了全?面總結(jié)，提?出了今后的?工作目標(biāo)和?任務(wù)，都同?意。自治?區(qū)黨委、人?民政府的正?確領(lǐng)導(dǎo)下，?各地、各部?門(mén)的努力下?，區(qū)工業(yè)化?、城鎮(zhèn)化進(jìn)?程不斷加快?，城鎮(zhèn)化水?平穩(wěn)步提高?，全區(qū)城鎮(zhèn)?化率達(dá)到_?__%城鄉(xiāng)?綜合實(shí)力以?及區(qū)域中心?城市的輻射?帶動(dòng)作用進(jìn)?一步增強(qiáng)。?各級(jí)規(guī)劃、?建設(shè)部門(mén)認(rèn)?真履行職責(zé)?，依法加強(qiáng)?城鄉(xiāng)規(guī)劃建?設(shè)管理，城?鄉(xiāng)規(guī)劃工作?取得可喜成?績(jī)。城鄉(xiāng)規(guī)?劃不斷完善?，自治區(qū)城?鎮(zhèn)體系規(guī)劃?》穩(wěn)步實(shí)施?，___沿?邊境城鎮(zhèn)發(fā)?展帶戰(zhàn)略規(guī)?劃》鐵路沿?線暨石化產(chǎn)?業(yè)帶城鎮(zhèn)發(fā)?展規(guī)劃》和?《都市圈規(guī)?劃》編制工?作順利開(kāi)展?，___個(gè)?市縣城市總?體規(guī)劃修編?全部完成，?詳細(xì)規(guī)劃覆?蓋比例不斷?提高，城市?控制性詳細(xì)?規(guī)劃覆蓋率?達(dá)到___?%以上，所?有建制鎮(zhèn)和?___%集?鎮(zhèn)編制完成?了總體規(guī)劃?，29.?9%以上的?行政村編制?了建設(shè)規(guī)劃?，___個(gè)?縣完成了以?村莊布點(diǎn)為?重點(diǎn)內(nèi)容的?縣域村鎮(zhèn)體?系規(guī)劃編制?工作，推進(jìn)?了以村莊整?治工作為重?點(diǎn)的___?新農(nóng)村建設(shè)?，村容村貌?明顯改善。?城鄉(xiāng)規(guī)劃管?理進(jìn)一步加?強(qiáng)，近年來(lái)?。全面建立?了規(guī)劃建設(shè)?項(xiàng)目“一書(shū)?兩證”許可?制度、規(guī)劃?管理委員會(huì)?制度，積極?推行“陽(yáng)光?規(guī)劃”建立?了規(guī)劃公示?制度和聽(tīng)證?制度，開(kāi)展?了自治區(qū)派?駐城鄉(xiāng)規(guī)劃?督察員試點(diǎn)?工作，扎實(shí)?推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)?劃效能監(jiān)察?工作。加大?了城鄉(xiāng)規(guī)劃?法》和自治?區(qū)《實(shí)施辦?法》宣傳力?度，城鄉(xiāng)規(guī)?劃的法制建?設(shè)逐步加強(qiáng)?。歷史文化?名城保護(hù)工?作取得突破?性進(jìn)展，現(xiàn)?有國(guó)家歷史?文化名城_?__個(gè)、國(guó)?家歷史文化?名鎮(zhèn)___?個(gè)、國(guó)家歷?史文化名村?___個(gè)，?自治區(qū)歷史?文化名城_?__個(gè)。?區(qū)城鎮(zhèn)體系?趨于合理，?隨著城鄉(xiāng)規(guī)?劃工作的不?斷加強(qiáng)。城?鄉(xiāng)面貌發(fā)生?了明顯變化?，區(qū)域協(xié)調(diào)?和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌?進(jìn)一步發(fā)展?，城市管理?和基礎(chǔ)設(shè)施?建設(shè)水平不?斷提高，城?市綜合服務(wù)?功能明顯增?強(qiáng)，為全區(qū)?投資環(huán)境的?改善和人民?生活水平的?提高創(chuàng)造了?良好的條件?。但是城鄉(xiāng)?規(guī)劃工作中?還存在一些?不容忽視的?問(wèn)題，與自?治區(qū)經(jīng)濟(jì)社?會(huì)發(fā)展的要?求不相適應(yīng)?，主要表現(xiàn)?在一是個(gè)別?地區(qū)存在隨?意調(diào)整城市?總體規(guī)劃、?隨意變更規(guī)?劃強(qiáng)制性內(nèi)?容的現(xiàn)象；?二是城鄉(xiāng)規(guī)?劃編制工作?滯后于城鄉(xiāng)?建設(shè)發(fā)展需?要；三是嚴(yán)?格執(zhí)行規(guī)劃?的措施不力?，違法建設(shè)?問(wèn)題仍較為?突出；四是?工業(yè)園區(qū)的?設(shè)立、規(guī)劃?編制、實(shí)施?管理不規(guī)范?；五是村鎮(zhèn)?規(guī)劃的實(shí)施?管理工作相?對(duì)薄弱。這?些問(wèn)題解決?不好，勢(shì)必?影響城鄉(xiāng)建?設(shè)事業(yè)的可?持續(xù)發(fā)展。?對(duì)此，必須?保持清醒頭?腦，積極主?動(dòng)地適應(yīng)新?形勢(shì)、新任?務(wù)的要求，?以深化改革?為動(dòng)力，進(jìn)?一步消除不?利于城鄉(xiāng)規(guī)?劃工作健康?發(fā)展的體制?和政策性障?礙，堅(jiān)持以?科學(xué)發(fā)展觀?為指導(dǎo)，努?力解決城鄉(xiāng)?規(guī)劃工作中?存在各種矛?盾和問(wèn)題，?確保我區(qū)城?鄉(xiāng)規(guī)劃工作?健康發(fā)展。?就進(jìn)一步?做好城鄉(xiāng)規(guī)?劃工作再?gòu)?qiáng)?調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)?。下面。?一、充分認(rèn)?識(shí)搞好城鄉(xiāng)?規(guī)劃工作的?重要性。（?范本）政?府指導(dǎo)和調(diào)?控城鄉(xiāng)建設(shè)?，城鄉(xiāng)規(guī)劃?是城鄉(xiāng)建設(shè)?和管理的基?本依據(jù)。保?護(hù)生態(tài)與自?然環(huán)境，合?理配置利用?資源，統(tǒng)籌?安排城鄉(xiāng)發(fā)?展建設(shè)空間?布局，維護(hù)?城市建設(shè)過(guò)?程中公正與?公平的重要?手段。城鄉(xiāng)?規(guī)劃作為重?要的公共政?策，一項(xiàng)全?局性、綜合?性、戰(zhàn)略性?工作，不僅?涉及到宏觀?的經(jīng)濟(jì)社會(huì)?政策體系，?而且直接關(guān)?系到城鄉(xiāng)發(fā)?展和人民群?眾的切身利?益。做好規(guī)?劃工作，強(qiáng)?化規(guī)劃的引?導(dǎo)和調(diào)控作?用，優(yōu)化各?種資源空間?配置，促進(jìn)?各項(xiàng)重大工?程順利實(shí)施?，推動(dòng)城市?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村?莊有序建設(shè)?和發(fā)展的重?要保障，也?是增強(qiáng)城鄉(xiāng)?發(fā)展活力，?確保經(jīng)濟(jì)社?會(huì)發(fā)展目標(biāo)?全面實(shí)現(xiàn)的?必然選擇。?當(dāng)前，區(qū)正?處于大力實(shí)?施優(yōu)勢(shì)資源?轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，?實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社?會(huì)跨越式發(fā)?展的關(guān)鍵時(shí)?期，隨著新?型工業(yè)化、?城鎮(zhèn)化和_?__新農(nóng)村?建設(shè)步伐的?不斷加快，?規(guī)劃工作的?重要性更加?凸顯。只有?做好規(guī)劃工?作，不斷提?升規(guī)劃的層?次和水平，?才能實(shí)現(xiàn)對(duì)?產(chǎn)業(yè)發(fā)展方?向、發(fā)展重?點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)布?局的調(diào)控，?實(shí)現(xiàn)資源的?合理配置，?提高資源的?利用效率，?促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社?會(huì)又好又快?發(fā)展。各級(jí)?政府、各部?門(mén)要從全局?和戰(zhàn)略的高?度，充分認(rèn)?識(shí)新形勢(shì)下?做好城鄉(xiāng)規(guī)?劃工作的重?要性和緊迫?性，增強(qiáng)規(guī)?劃意識(shí)，堅(jiān)?持以科學(xué)發(fā)?展觀為指導(dǎo)?，按照實(shí)現(xiàn)?城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和?可持續(xù)發(fā)展?的新理念、?新措施、新?要求，切實(shí)?加強(qiáng)和改進(jìn)?城鄉(xiāng)規(guī)劃工?作，全面提?升我區(qū)城鄉(xiāng)?規(guī)劃、建設(shè)?和管理水平?。二、做?好城鄉(xiāng)規(guī)劃?編制工作。?（一）切?實(shí)轉(zhuǎn)變規(guī)劃?編制方式。?要按照“政?府___、?專家領(lǐng)銜、?部門(mén)合作、?公眾參與、?科學(xué)決策”?要求。充分?依托本地規(guī)?劃編制力量?，重要項(xiàng)目?適當(dāng)引入先?進(jìn)地區(qū)具有?相應(yīng)資質(zhì)的?高水平編制?機(jī)構(gòu)。規(guī)劃?編制過(guò)程中?，要堅(jiān)持以?人為本、城?鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合?理布局、節(jié)?約土地、集?約發(fā)展原則?，認(rèn)真推進(jìn)?科學(xué)民主決?策，充分發(fā)?揮專家作用?，加強(qiáng)對(duì)規(guī)?劃論證、評(píng)?審等環(huán)節(jié)的?技術(shù)把關(guān)。?城鄉(xiāng)規(guī)劃的?編制和實(shí)施?過(guò)程中，要?嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)?劃公示制度?，充分吸納?群眾的合理?意見(jiàn)和建議?。___修?編城鄉(xiāng)規(guī)劃?，必須嚴(yán)格?按照《城鄉(xiāng)?規(guī)劃法》和?自治區(qū)《實(shí)?施辦法》規(guī)?定的條件和?程序進(jìn)行，?對(duì)違___?律法規(guī)規(guī)定?隨意進(jìn)行規(guī)?劃修改的要?追究___?單位和編制?單位的責(zé)任?。（二）?完善城鎮(zhèn)總?體規(guī)劃的_?__、審批?工作。自治?區(qū)將建立城?鎮(zhèn)總體規(guī)劃?定期評(píng)估制?度。保證總?體規(guī)劃確定?的各項(xiàng)強(qiáng)制?性內(nèi)容和城?市長(zhǎng)期發(fā)展?目標(biāo)的有效?落實(shí)。按照?《城鄉(xiāng)規(guī)劃?法》要求，?縣城總體規(guī)?劃審批權(quán)下?放到各地州?，各地州政?府要健全和?完善城鎮(zhèn)總?體規(guī)劃修改?認(rèn)定制度和?___工作?規(guī)則、審批?程序，指導(dǎo)?所屬縣市切?實(shí)開(kāi)展縣城?總體規(guī)劃修?編工作。邊?境口岸、城?鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)外?獨(dú)立設(shè)置的?工礦農(nóng)林牧?場(chǎng)區(qū)要抓緊?編制和上報(bào)?總體規(guī)劃。?（三）大?力推進(jìn)控制?性詳細(xì)規(guī)劃?編制工作。?城鄉(xiāng)規(guī)劃法?》以及自治?區(qū)《實(shí)施辦?法》等法律?法規(guī)突出了?控制性詳細(xì)?規(guī)劃的重要?法律地位。?要積極開(kāi)展?___控制?性詳細(xì)規(guī)劃?編制試點(diǎn)工?作。建立控?制性詳細(xì)規(guī)?劃___備?案制度，提?高規(guī)劃編制?覆蓋率和編?制質(zhì)量。要?嚴(yán)格執(zhí)行“?無(wú)控制性詳?細(xì)規(guī)劃不得?出讓土地、?不得批準(zhǔn)建?設(shè)”規(guī)定，?設(shè)市城市和?縣城近期開(kāi)?發(fā)地段控制?性詳細(xì)規(guī)劃?覆蓋率必須?達(dá)到___?%進(jìn)一步規(guī)?范國(guó)有土地?出讓合同中?的規(guī)劃條件?內(nèi)容，所有?建設(shè)項(xiàng)目必?須依據(jù)控制?性詳細(xì)規(guī)劃?出具規(guī)劃條?件。（四?）要做好自?治區(qū)城鎮(zhèn)體?系規(guī)劃實(shí)施?的評(píng)估工作?。加強(qiáng)對(duì)自?治區(qū)重點(diǎn)地?區(qū)和城鎮(zhèn)密?集地區(qū)的規(guī)?劃引導(dǎo)。各?地、州、市?、縣（市）?要根據(jù)《城?鄉(xiāng)規(guī)劃法》?和自治區(qū)《?實(shí)施辦法》?要求，進(jìn)一?步完善區(qū)域?城鎮(zhèn)體系規(guī)?劃編制（修?編）工作，?加強(qiáng)區(qū)域研?究，明確城?鎮(zhèn)的職能分?工，引導(dǎo)各?類城鎮(zhèn)合理?布局，對(duì)城?市和鄉(xiāng)村、?地方和兵團(tuán)?協(xié)調(diào)發(fā)展，?生態(tài)環(huán)境保?護(hù)，資源合?理利用，基?礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?等做出統(tǒng)籌?安排。（?五）切實(shí)加?強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃?編制工作。?全面開(kāi)展鄉(xiāng)?鎮(zhèn)規(guī)劃的編?制和調(diào)整完?善工作。有?計(jì)劃地開(kāi)展?村莊規(guī)劃編?制工作，合?理安排城鎮(zhèn)?建設(shè)、村莊?建設(shè)、農(nóng)田?保護(hù)、產(chǎn)業(yè)?聚集、村落?分布、生態(tài)?涵養(yǎng)等空間?布局，推動(dòng)?城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社?會(huì)融合發(fā)展?。（六）?加快編制各?項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃?。各地要依?據(jù)修編后的?城鎮(zhèn)總體規(guī)?劃。為基礎(chǔ)?設(shè)施、公共?服務(wù)設(shè)施、?生態(tài)環(huán)境建?設(shè)和產(chǎn)業(yè)集?聚發(fā)展提供?決策依據(jù)。?三、切實(shí)?加強(qiáng)___?領(lǐng)導(dǎo)和隊(duì)伍?建設(shè)。（?一）加強(qiáng)領(lǐng)?導(dǎo)。努力提?高城鄉(xiāng)規(guī)劃?的管理水平?。各級(jí)政府?要高度重視?，把城鄉(xiāng)規(guī)?劃工作作為?“___工?程”明確工?作目標(biāo)和責(zé)?任。要把規(guī)?劃工作列入?各級(jí)政府的?重要議事日?程，定期召?開(kāi)會(huì)議專題?研究城鄉(xiāng)規(guī)?劃工作，及?時(shí)協(xié)調(diào)解決?城鄉(xiāng)規(guī)劃工?作中的矛盾?和問(wèn)題。市?長(zhǎng)、縣長(zhǎng)作?為城鄉(xiāng)規(guī)劃?工作的第一?責(zé)任人，要?對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃?編制、審批?、實(shí)施管理?的全過(guò)程負(fù)?總責(zé)，要以?對(duì)歷史、對(duì)?人民高度負(fù)?責(zé)的態(tài)度，?真正把規(guī)劃?工作各項(xiàng)任?務(wù)落到實(shí)處?。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)?要帶頭學(xué)習(xí)?規(guī)劃、解規(guī)?劃、尊重規(guī)?劃、執(zhí)行規(guī)?劃，切實(shí)維?護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)?肅性和權(quán)威?性。要把抓?城鄉(xiāng)規(guī)劃工?作的成效作?為領(lǐng)導(dǎo)干部?政績(jī)考核的?一項(xiàng)重要內(nèi)?容，實(shí)行城?鄉(xiāng)規(guī)劃重大?失誤行政責(zé)?任追究制，?引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)?導(dǎo)干部進(jìn)一?步增強(qiáng)抓規(guī)?劃工作的自?覺(jué)性、主動(dòng)?性和創(chuàng)造性?。（二）?健全管理機(jī)?構(gòu)。各級(jí)政?府、各部門(mén)?應(yīng)按照《城?鄉(xiāng)規(guī)劃法》?和自治區(qū)《?實(shí)施辦法》?要求，結(jié)合?實(shí)際，進(jìn)一?步健全規(guī)劃?管理機(jī)構(gòu)，?特別是要充?實(shí)縣（市）?和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃?管理力量，?加強(qiáng)縣（市?）和鎮(zhèn)、村?的規(guī)劃管理?，對(duì)符合條?件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要?授予部分城?鄉(xiāng)規(guī)劃許可?權(quán)限，落實(shí)?規(guī)劃管理主?體，完善管?理體制。要?加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)?劃管理隊(duì)伍?建設(shè)，進(jìn)一?步做好對(duì)各?級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)?劃工作人員?的培訓(xùn)工作?，不斷充實(shí)?和更新城鄉(xiāng)?規(guī)劃業(yè)務(wù)知?識(shí)，提高規(guī)?劃管理能力?和職業(yè)道德?水平，建立?一支政治水?平高、業(yè)務(wù)?素質(zhì)強(qiáng)的城?鄉(xiāng)規(guī)劃管理?隊(duì)伍。（?三）改進(jìn)城?鄉(xiāng)規(guī)劃編制?和管理方式?。加快城鄉(xiāng)?規(guī)劃管理信?息系統(tǒng)建設(shè)?，整合城鄉(xiāng)?規(guī)劃相關(guān)信?息，構(gòu)筑城?鄉(xiāng)規(guī)劃公共?信息平臺(tái)，?充分運(yùn)用現(xiàn)?代科技手段?，提高規(guī)劃?編制和實(shí)施?的管理水平?和效率，并?積極為社會(huì)?各界和公眾?提供規(guī)劃信?息服務(wù)，?四、加強(qiáng)城?鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督?管理。（?一）要進(jìn)一?步加強(qiáng)規(guī)劃?法制建設(shè)。?___城鄉(xiāng)?規(guī)劃法》從?___年開(kāi)?始施行。自?治區(qū)實(shí)施〈?城鄉(xiāng)規(guī)劃法?〉辦法》于?今年開(kāi)始施?行。城鄉(xiāng)規(guī)?劃法》和自?治區(qū)《實(shí)施?辦法》對(duì)于?完善城鄉(xiāng)規(guī)?劃工作的體?制機(jī)制。切?實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)?規(guī)劃管理，?打破城鄉(xiāng)二?元結(jié)構(gòu)，促?進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃?建設(shè)全面發(fā)?展具有極其?重要的作用?和影響。各?地、各部門(mén)?要加強(qiáng)《城?鄉(xiāng)規(guī)劃法》?和自治區(qū)《?實(shí)施辦法》?學(xué)習(xí)，廣泛?開(kāi)展普法宣?傳教育活動(dòng)?，增強(qiáng)廣大?人民群眾特?別是各級(jí)領(lǐng)?導(dǎo)的規(guī)劃法?制意識(shí)和守?法的自覺(jué)性?。要嚴(yán)格遵?循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌?，節(jié)約資源?、保護(hù)環(huán)境?，可持續(xù)發(fā)?展，___?民生等基本?原則，堅(jiān)持?先規(guī)劃后建?設(shè)，不斷完?善配套規(guī)章?制度，把城?鄉(xiāng)規(guī)劃的編?制和實(shí)施作?為推動(dòng)自治?區(qū)各項(xiàng)事業(yè)?發(fā)展的基礎(chǔ)?性工作，作?為貫徹落實(shí)?科學(xué)發(fā)展觀?、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)?協(xié)調(diào)發(fā)展的?重要舉措，?用科學(xué)的規(guī)?劃保障和推?進(jìn)自治區(qū)各?項(xiàng)事業(yè)又好?又快發(fā)展。?（二）要?加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)?施的檢查監(jiān)?督。依據(jù)城?鄉(xiāng)規(guī)劃的法?律法規(guī)規(guī)定?。對(duì)進(jìn)一步?加強(qiáng)我區(qū)城?鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督?管理，健全?城市規(guī)劃監(jiān)?督機(jī)制，保?證城鄉(xiāng)規(guī)劃?和有關(guān)法律?法規(guī)的有效?實(shí)施發(fā)揮了?重要作用。?要進(jìn)一步完?善城鄉(xiāng)規(guī)劃?督察員制度?，擴(kuò)大城鄉(xiāng)?規(guī)劃督察員?派駐范圍，?建立健全規(guī)?劃監(jiān)督檢查?體系。要加?大城鄉(xiāng)規(guī)劃?督察力度，?對(duì)違反規(guī)定?調(diào)整城鄉(xiāng)規(guī)?劃、違反規(guī)?定審批城鄉(xiāng)?規(guī)劃和違反?城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)?放“一書(shū)三?證”特別是?違___定?程序擅自變?更規(guī)劃等突?出問(wèn)題，要?堅(jiān)決予以糾?正，并追究?有關(guān)單位和?人員的責(zé)任?。要加大對(duì)?違法建設(shè)行?為的查處力?度，堅(jiān)決拆?除各類違章?建筑。（?三）要堅(jiān)持?城鄉(xiāng)規(guī)劃集?中統(tǒng)一管理?。行政區(qū)域?內(nèi)的所有單?位（包括兵?團(tuán)、駐疆_?__和中央?駐疆單位等?）都要服從?市、縣人民?政府的統(tǒng)一?規(guī)劃和管理?。絕不允許?各自為政和?自行其是城?鄉(xiāng)規(guī)劃由市?、縣人民政?府統(tǒng)一__?_實(shí)施，不?得下放和肢?解規(guī)劃的行?政管理權(quán)，?已經(jīng)下放和?肢解的要立?即糾正。要?加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)?劃行政執(zhí)法?，充分發(fā)揮?規(guī)劃部門(mén)的?專業(yè)技術(shù)優(yōu)?勢(shì)和綜合調(diào)?控職能，從?建設(shè)項(xiàng)目的?源頭開(kāi)始加?強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)管?，落實(shí)管理?責(zé)任，確保?規(guī)劃依法順?利實(shí)施。?（四）要加?強(qiáng)協(xié)