第二框 權(quán)力的行使：需要監(jiān)督

權(quán)力的行使：需要監(jiān)督第四課我國政府受人民的監(jiān)督◆為什么《焦點(diǎn)訪談》備受眾人關(guān)注？一、群眾喉舌政府鏡鑒探究與共享教材“探究問題”提示【P46探究問題】

(1)《焦點(diǎn)訪談》堅(jiān)持“用事實(shí)說話”的方針，采集大量社會進(jìn)步與發(fā)展過程中存在的問題。它代表了群眾的呼聲，保障了群眾的利益，是群眾的喉舌。它為公民行使監(jiān)督權(quán)提供了敏銳的“眼睛”。大量的具體問題經(jīng)《焦點(diǎn)訪談》曝光后迅速得到解決。所以備受眾人關(guān)注。二、對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督1.為什么要對政府的權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督？③為了防止權(quán)力的濫用，需要對權(quán)力進(jìn)制約和監(jiān)督。①我國是人民民主專政的國家，一切權(quán)力屬于人民，政府的權(quán)力是人民賦予的，因此政府必須自覺接受人民的監(jiān)督，確保權(quán)力用于為人民服務(wù)。②權(quán)力是一把雙刃劍。權(quán)力運(yùn)用得好可以指揮得法、令行禁止、造福人民；一旦被濫用，超越了法律的界限，就可能滋生腐敗，貽害無窮（1）必要性：（2）政府接受監(jiān)督的重要性（意義）：(1)政府只有接受監(jiān)督,才能更好地＿＿＿、集民智、＿＿作出正確的決策。（決策環(huán)節(jié)）(2)政府只有接受監(jiān)督,才能提高＿＿＿＿＿和工作效率,防止和減少工作失誤。(執(zhí)行環(huán)節(jié))(3)政府只有接受監(jiān)督,才能防止＿＿＿＿＿,防止以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗行為,保證＿＿＿＿＿。（監(jiān)督環(huán)節(jié)）(4)政府只有接受監(jiān)督，才能真正做到＿＿＿＿＿＿,造福于人民,從而建立起一個(gè)具有＿＿＿＿的政府。（綜述）

合民意聚民心行政水平濫用權(quán)力清正廉潔權(quán)為民所用威信政府接受監(jiān)督是堅(jiān)持依法行政、做好工作的必要保證。原重慶市司法局局長文強(qiáng)被執(zhí)行死刑

重慶涉黑司法局長文強(qiáng)身家近億(圖)原司法局長文強(qiáng)的別墅，價(jià)值3000萬。文強(qiáng)受賄物品曝光佛頭恐龍蛋應(yīng)有盡有思考：作為政府官員為什么會出現(xiàn)如此嚴(yán)重的違法亂紀(jì)、濫用權(quán)力的現(xiàn)象？思想根源制度根源思想根源（內(nèi)部原因）:長期以來，不注重思想改造，法制觀念淡薄，存在個(gè)人主義、享樂主義等.制度根源（外部原因）:缺乏必要有效的制約和監(jiān)督！三、怎樣對政府的權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督？

1、關(guān)鍵是健全權(quán)利運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系，這個(gè)體系,一靠民主，二靠法制。兩者缺一不可。

①發(fā)揮人民民主對權(quán)力的制約和監(jiān)督。切實(shí)保障廣大人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán).

②加強(qiáng)法制對權(quán)力的制約和監(jiān)督。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人、健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、引咎辭職、罷免等制度

2、建立全面的行政監(jiān)督體系包括國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督,中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督,人民政協(xié)的監(jiān)督,社會與公民的監(jiān)督,司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督,行政系統(tǒng)內(nèi)容的監(jiān)督等多種監(jiān)督方式。

議一議

只實(shí)行民主或只實(shí)行法制會造成什么情況？

只有民主沒有法制會造成無政府主義；只有法制沒有民主則會導(dǎo)致專制。兩者最終都會喪失民主，都不可能建立和健全對政府的制約和監(jiān)督機(jī)制。

所以，民主和法制缺一不可。孟德斯鳩和我國古人的觀點(diǎn)各體現(xiàn)了來自什么方面的監(jiān)督？1、知屋漏者在宇下，知政失者在草野。2、要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力制約權(quán)力。行政系統(tǒng)外公眾的監(jiān)督行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督行政機(jī)關(guān)上級政府審計(jì)部門法制部門監(jiān)察部門國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督人民政協(xié)的監(jiān)督社會與公民的監(jiān)督司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督

監(jiān)察部門通過加強(qiáng)廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察，督促政府工作人員廉潔從政，保證政令暢通，防止官僚主義和形式主義。

審計(jì)部門是通過加強(qiáng)對財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和收支、政府投資管理和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)國有金融機(jī)構(gòu)和國有企業(yè)及稅收征管的審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并依法處理。中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督材料一：今年“兩會”，全國政協(xié)委員、百度公司創(chuàng)始人李彥宏提交了一份“教育提案”，要求直轄市、省會城市中小學(xué)名校教案、試題等優(yōu)質(zhì)教育資源免費(fèi)上網(wǎng)，以推進(jìn)教育均等化。

人民政協(xié)的監(jiān)督

判斷：下列分別屬于哪些類型的監(jiān)督?材料三：

2011年3月25日，審計(jì)署公布了“10?。ㄊ校U(kuò)大內(nèi)需投資項(xiàng)目建設(shè)管理和資金使用審計(jì)調(diào)查結(jié)果”。結(jié)果顯示，18個(gè)項(xiàng)目建設(shè)用多種違規(guī)方式，騙取中央投資13915萬元。針對上述違規(guī)騙資問題，審計(jì)署已依法向相關(guān)地區(qū)出具審計(jì)調(diào)查報(bào)告，發(fā)出審計(jì)意見，并抄送國家發(fā)展改革委、財(cái)政部督促整改。有關(guān)地區(qū)已經(jīng)正在積極整改。

政府內(nèi)部的監(jiān)督材料二:某鎮(zhèn)政府修筑公路時(shí)，需占用一村民的承包地。在沒有與該村民達(dá)成有效補(bǔ)償協(xié)議的情況下，便組織人員將其承包地上的莊稼毀掉。該村民要求鎮(zhèn)政府對此事予以合理解決，但未得到答復(fù)。于是，該村民向縣人民法院提出了行政訴訟，將鎮(zhèn)政府推上了被告席。人民法院經(jīng)過認(rèn)真的庭審調(diào)查，做出判決，責(zé)令被告鎮(zhèn)政府對原告做出合理賠償。社會公眾的監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督材料四：

2014年2月9日,《焦點(diǎn)訪談》--管不住的東莞服務(wù)：“賣淫嫖娼、色情服務(wù)，都是見不得光的不法行為，本該受到法律的嚴(yán)懲和輿論的譴責(zé)?？墒窃谀承┑胤?，這些交易卻可以肆無忌憚、登堂入室、公開叫價(jià)、毫不避諱。這些丑惡的行徑，與這些城市的形象極不相稱?！毙侣勢浾摫O(jiān)督中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督材料五：

2011年03月24日中央紀(jì)委監(jiān)察部通知，要求各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對征地拆遷政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，制止和糾正違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷行為。對違規(guī)動(dòng)用警力參與征地拆遷的，因工作不力、簡單粗暴、失職瀆職引發(fā)惡性事件和群體性事件的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督

2014年3月5日，國務(wù)院總理溫家寶在第十二屆全國人民代表大會第二次會議上向全國人民代表大會作國務(wù)院政府工作報(bào)告。國家權(quán)力機(jī)關(guān)（人大）的監(jiān)督溫家寶首次與網(wǎng)友在線交流提出：政務(wù)和官員財(cái)產(chǎn)收入公開2008年5月實(shí)行政府信息公開條例三、為政務(wù)公開喝彩1、什么是政務(wù)公開

政務(wù)公開就是讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，用制度管人、用制度管事，使國家機(jī)關(guān)信息公開，行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，主要是明確職權(quán)明確政府職能及其運(yùn)作和流程。3、政府實(shí)施政務(wù)公開，自覺接受人民監(jiān)督的意義：（1）政務(wù)公開有利于規(guī)范政府及其工作人員的行政行為，提高政府的公信力；（對政府）（2）更好地保護(hù)公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，便于公民監(jiān)督政府的工作，維護(hù)自己的合法權(quán)益。（對公民）2、政務(wù)公開的具體措施：信息公開制度和辦事公開制度小結(jié)為什么監(jiān)督必要性：權(quán)力是雙刃劍重要性：依法行政、做好工作的必要保證怎么樣監(jiān)督健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系內(nèi)部監(jiān)督外部監(jiān)督為政務(wù)公開喝彩實(shí)施政務(wù)公開行政監(jiān)督體系民主法制1．有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵是（）

A．建立健全有效制約和監(jiān)督權(quán)力的機(jī)制

B．人民群眾寫揭發(fā)信

C．政府“一把手”的監(jiān)督

D．政府公職人員自身提高道德素質(zhì)課堂練習(xí)A

2．在現(xiàn)實(shí)生活中，一些行政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，法院受理行政案件就是與行政機(jī)關(guān)過不去，甚至影響了地方的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以消極對待行政訴訟，不應(yīng)訴、不繳納訴訟費(fèi)，不執(zhí)行法院生效判決，甚至利用職權(quán)直接干擾法院的工作。上述材料啟示我們（）①政府應(yīng)該接受監(jiān)督，以便更好地做好工作，減少和防止工作失誤②進(jìn)一步完善行政監(jiān)督體系③司法機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格依法行政④政府及其公職人員必須依法行使權(quán)力，拒絕權(quán)力的濫用A．①②③B．①③④C．①②④D．②③④CD3.審計(jì)署全面部署對抗洪救災(zāi)款物跟蹤審計(jì)工作，要求各級審計(jì)機(jī)關(guān)切實(shí)搞好救災(zāi)資金、物資和災(zāi)后恢復(fù)重建的跟蹤審計(jì)工作。審計(jì)署的審計(jì)是(

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A．社會與公民的監(jiān)督

B．司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督

C．國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督

D．行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督4．公款追星，這個(gè)倍受質(zhì)疑和詬病的“地方痼疾”，在各大媒體的曝光和炮轟之下，早已成為眾矢之的，公共輿論也恨之入骨，使得一些地方、一些官員對此也不敢輕易造次。材料體現(xiàn)的監(jiān)督形式是(

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A．國家權(quán)力的監(jiān)督

B．人民政協(xié)的監(jiān)督

C．社會與公民的監(jiān)督

D．行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督C5．在某市2005年3月召開的人大會議