2023年大學(xué)生村官競聘熱直逼考公務(wù)員專家稱出乎預(yù)料

大學(xué)生村官競聘熱直逼考公務(wù)員專家稱出乎預(yù)料“這有點出乎大家的預(yù)料！”

由數(shù)百名大學(xué)生村官和專家學(xué)者、政府機構(gòu)負責人參與的第四屆大學(xué)生村官論壇近日在陜西省延安市寶塔區(qū)舉行。論壇最新發(fā)布的《20２3中國大學(xué)生村官發(fā)展報告》中，國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員黃道霞發(fā)出這樣的感慨：“這有點出乎大家的預(yù)料!”越來越多的數(shù)據(jù)表白，大學(xué)生村官選聘正受到大學(xué)生們的熱烈追捧。??據(jù)記錄,在江蘇、北京、重慶、四川、山西等省(市),報名競爭大學(xué)生村官的人數(shù)比例，最低５∶1，最高則達４6∶１，與報考公務(wù)員相差無幾。

截至目前,我國現(xiàn)任大學(xué)生村官人數(shù)已突破１８萬人。按照“一村一名大學(xué)生計劃”部署,全國61萬個行政村將有６1萬名大學(xué)生村官在崗，加上有的省、市一村兩名的標準計算，大學(xué)生村官人數(shù)將達120萬人。

?“出路”是大學(xué)生村官們關(guān)心的首要問題??“我很想在農(nóng)村繼續(xù)干下去，但假如3年后還是沒有編制,只能走人?！闭f這話時,湖北大學(xué)生村官葉逢春有些無奈。

為實現(xiàn)大學(xué)生村官“下得去、待得住、干得好、流得動”的良性循環(huán),202３年4月，中組部等12個部門下發(fā)專門意見，為任職期滿的大學(xué)生村官謀劃了5條出路：留任村干部，考錄公務(wù)員，自主創(chuàng)業(yè)，另行擇業(yè),繼續(xù)學(xué)習。就在最新發(fā)布的《2０23中國大學(xué)生村官發(fā)展報告》中,任職期滿的去向問題再一次成為大學(xué)生村官關(guān)注的首要問題。??畢業(yè)于湖北教育學(xué)院的葉逢春,本來在銀行有一份穩(wěn)定工作,但聽說本省要招聘首批大學(xué)生村官,從小長在農(nóng)村的葉逢春辭職報了名?！拔腋傻眠€不錯，很想留下來，但假如考不上公務(wù)員,村民會怎么看？”葉逢春說，他們會覺得你在這兒待了３年，連公務(wù)員都不是，他們就會不再信任你,“你的起點又重新歸零”。

《2０23中國大學(xué)生村官發(fā)展報告》顯示，５0％的大學(xué)生村官打算期滿報考公務(wù)員，比例最大。另有18％選擇在農(nóng)村創(chuàng)業(yè),13％考慮續(xù)聘做村官，尚有12%“沒考慮清楚”。但對公務(wù)員考試，類似葉逢春這樣的村官顯得信心局限性。??“比起剛畢業(yè)的大學(xué)生,我們已經(jīng)沒有理論知識優(yōu)勢。平常把工作當回事的村官，都忙著解決村務(wù)了,主線沒時間系統(tǒng)學(xué)習。”相反,另一些不愿做過多事情的大學(xué)生村官卻有充足時間保障學(xué)習，很容易通過各類考試離開村官行列。

與此同時,雖然想考公務(wù)員的比例甚高,但大家希望政府提供的考錄公務(wù)員優(yōu)惠政策更多一些。調(diào)查顯示，32.4%的人希望政府在招錄公務(wù)員時給予考試加分，67．６％的人希望“優(yōu)先錄用”。

?對此,有專家分析認為，事實上,大學(xué)生村官考公務(wù)員的錄用報名比例，目前已經(jīng)大于在校應(yīng)屆生、往屆生的比例，更大的優(yōu)惠幅度恐怕難以出臺。而中編辦剛剛發(fā)布的《關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的指導(dǎo)意見》，明確提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制５年不變,這也大大減少了鄉(xiāng)鎮(zhèn)較大規(guī)模招錄公務(wù)員的也許性。??專家分析,在政策導(dǎo)向上,目前的優(yōu)惠辦法也更多傾向于期滿后的“分流”，如考研加分、招考公務(wù)員優(yōu)先等。以江蘇省新沂市為例，全市2５3個村僅有大學(xué)生村官81名，缺口很大。盡管農(nóng)村渴求人才,但困難的縣級財政只允許將一部分創(chuàng)業(yè)有成、或村務(wù)工作表現(xiàn)突出的大學(xué)生村官提拔為一把手留任,其別人則無法消化吸取。?

專家們指出，目前的《村民委員會組織法》，對鼓勵大學(xué)生村官“選舉留任”在一定限度上形成了法律障礙，需要操作層面的政策完善和補充?！洞迕裎瘑T會組織法》規(guī)定，“村民委員會主任、副主任和委員由村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。到農(nóng)村當村官的大學(xué)生,不具有所在村戶口，“也就是說,他們不是本村村民,無權(quán)參與村委員的選舉”。??對于解決大學(xué)生村官出路問題，淮海工學(xué)院江蘇省大學(xué)生村官研究所李義良認為：一是在各級公務(wù)員招考中預(yù)留較大比例崗位，規(guī)定在基層鍛煉2~３年的大學(xué)生村官報考；二是這項政策推行一段時期后，要原則性規(guī)定提拔地方官員要從有村官經(jīng)歷的人中選出;三是國家縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位選拔招聘工作人員,從具有大學(xué)生村官工作經(jīng)歷的人中規(guī)定比例定向招錄；四是對各級各類選調(diào)生,要從優(yōu)秀大學(xué)生村官中直接選取，取消從高校畢業(yè)生中直接選取的做法。

?大學(xué)生村官普遍認同自己創(chuàng)業(yè)：考公務(wù)員不是惟一出路,也不一定是最佳出路

根據(jù)測算，到2０2３年我國預(yù)計將有超過4萬名大學(xué)生村官期滿離崗,20２3年為6萬多名，２02３年為7萬多名,長期大規(guī)模接受離崗分流的形勢十分嚴竣。??為拓寬敞學(xué)生村官出路,不少地區(qū)已做出多方面嘗試。在江蘇，對于聘用期滿、考核合格、樂意為農(nóng)村服務(wù)的大學(xué)生村官,可續(xù)簽聘任協(xié)議,繼續(xù)享受相關(guān)待遇和優(yōu)惠政策;在重慶,開創(chuàng)了“大學(xué)生村官——公務(wù)員——黨政領(lǐng)導(dǎo)干部”的培養(yǎng)“鏈條模式”,將大學(xué)生村官計劃與西部志愿者、教師特設(shè)崗位、選調(diào)生等項目整合打包，實行統(tǒng)一招考、統(tǒng)一待遇、統(tǒng)一選派。?

與此同時,新的、更大的社會力量正加入進來。北京市郵政儲蓄銀行,2０23年一次性招收了96名離崗大學(xué)生村官,悉數(shù)準時轉(zhuǎn)正。２０２3年他們宣布,將在今年再招收100名以上的離崗村官。此外,江蘇雨潤集團與江蘇省簽署協(xié)議,招收離崗村官到公司任職。

?“考公務(wù)員不是大學(xué)生村官的惟一出路，也不一定是最佳出路。”優(yōu)秀大學(xué)生村官代表劉漢文和與會的大學(xué)生村官們已形成共識?！?0２３中國大學(xué)生村官發(fā)展報告》顯示,57％的離崗大學(xué)生村官認為，應(yīng)大力鼓勵大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè),38％的人認為創(chuàng)業(yè)有必要性。這表白,高達95%的離崗大學(xué)生村官都認同創(chuàng)業(yè)。

到村任職，到底誰改變了誰?大多數(shù)村官認為：“現(xiàn)階段,農(nóng)村改變我們比我們改變農(nóng)村要多”

到農(nóng)村任職后,究竟是村官改變了農(nóng)村，還是農(nóng)村改變了村官?遼寧省東港市前陽鎮(zhèn)農(nóng)民村村支書助理王蘭蘭在村官論壇上提出的問題,引發(fā)大家思考。??“平常工作的大事小事，將我從一個書氣憤的學(xué)生,磨煉成一個與村民共同生活、生產(chǎn)的大學(xué)生村官，我體會到發(fā)生在自己身上的樸素變化,洗去了浮華，打磨得更加踏實、潑辣?！眲⒌さ母惺艽砹硕鄶?shù)大學(xué)生村官的見解。??在王蘭蘭的調(diào)查中,大學(xué)生村官為本地農(nóng)村發(fā)展注入活力的同時，62％的大學(xué)生村官認為，農(nóng)村也改變了自己，使自己從書本走向現(xiàn)實,從理論走向?qū)嶋H,從好高騖遠到腳踏實地。更有82％的大學(xué)生村官表達,任村官后“農(nóng)村改變我們比我們改變農(nóng)村要多，“村官生涯是一種歷練和積累,不管此后從事什么工作，都是一筆難得的財富”。

?有專家記錄,此后三十幾年中,我國將也許形成一支總數(shù)在1000萬人左右的在崗和出崗大學(xué)生村官大軍。他們掌握現(xiàn)代科學(xué)知識與技術(shù)，經(jīng)歷過農(nóng)村工作與生活磨煉,積極創(chuàng)新。要充足發(fā)揮他們的作用,“關(guān)鍵是加強大學(xué)生村官起點前、終點后的工作”。??“起點前”是指畢業(yè)前大學(xué)生村官人才的培養(yǎng)與成長環(huán)節(jié);“終點后”則是離崗后使用與管理環(huán)節(jié)。而這兩段,正是目前大學(xué)生村官工作中的薄弱環(huán)節(jié)。?

淮海工學(xué)院江蘇省大學(xué)生村官研究所李義良認為,大學(xué)生村官能否“下得去、待得住、干得好、流得動”的關(guān)鍵在“選人”。選聘過程中，除學(xué)生自愿報名，組織考試考察外,對報名大學(xué)生進行實地考察,聽取所在班級班主任、輔導(dǎo)員、學(xué)生的意見也非常重要。要通過多種渠道把報名學(xué)生的想法摸透、性格搞清，看是否適合農(nóng)村工作。對擬選派村官進駐的村子來說，也要廣泛征求所需村干部的數(shù)量和專業(yè)需求，摸清底數(shù)、統(tǒng)籌安排。

“在擇優(yōu)選拔的同時,要重點選派一些本鄉(xiāng)本土，樂意回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的"土著"大學(xué)生村官?！碧K州大學(xué)社會學(xué)院課題組查佐明等研究認為,這樣的“土著”村官熟悉村情民俗，和村民聯(lián)系緊密,平常生活方便,更容易結(jié)合本地資源條件干事創(chuàng)業(yè)。??吉林省通化市東昌區(qū)夾皮溝村大學(xué)生村官孫巖則認為,從大學(xué)校園入手，開設(shè)有關(guān)農(nóng)村課題的選修課，讓大學(xué)生們了解農(nóng)村，使大學(xué)生充足結(jié)識農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略意義，形成對當代農(nóng)村的新結(jié)識。同時,組織大學(xué)生到農(nóng)村進行多種形式的實踐活動,用感官去貼近、體會農(nóng)村。?

而對于大學(xué)生村官在崗期間的鍛煉與培養(yǎng)，不少論壇參與者也發(fā)表了自己的見解。陜西省蒲城縣龍陽鎮(zhèn)東王村大學(xué)生村官李榮認為，應(yīng)把握培養(yǎng)的“漸進性”,采用年級化、階梯化的培養(yǎng)模式。同時，大學(xué)生村官培養(yǎng)工作是一場沒有終點的接力賽，還要注意培養(yǎng)的“連續(xù)性”，使大學(xué)生村官的短期、中期、長