某鐵路工程建設安全生產(chǎn)監(jiān)理管理辦法

工程建設安全生產(chǎn)管理辦法第一章總則第一條為加強**至**鐵路工程建設安全生產(chǎn)管理，明確安全生產(chǎn)責任，有效預防安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，維護工程建設的正常秩序，依據(jù)《鐵路建設工程安全生產(chǎn)管理辦法》等有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合**至**鐵路工程建設的實際情況，制定本辦法。第二條**至**鐵路工程安全生產(chǎn)管理，應貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)管理方針。第三條**至**鐵路工程各參建單位必須遵守安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章，建立安全生產(chǎn)保障體系，健全安全生產(chǎn)責任制，積極采用先進的安全生產(chǎn)技術(shù)和管理方法，加強和改進安全生產(chǎn)管理，保證鐵路建設工程安全生產(chǎn)，依法承擔鐵路建設安全生產(chǎn)責任。第四條發(fā)生鐵路建設工程安全事故，必須按照實事求是、尊重科學的原則，查明事故性質(zhì)和責任，制定整改措施，做好事故處理工作，并依法追究有關(guān)單位和人員的責任。第二章安全生產(chǎn)管理依據(jù)第五條國家及鐵道部安全生產(chǎn)管理有關(guān)文件：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(中華人民共和國主席令70號)；《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》(中華人民共和國國務院令第393號)；《鐵路建設工程安全生產(chǎn)管理辦法》(鐵建設(2006)179號)；《鐵路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》[TB10401.1-2003(J259-2003)和TBl0401.2-2003(J260-2003)]。第六條國家和部委其它有關(guān)安全生產(chǎn)管理的法律、法規(guī)、標準等強制性文件。第七條**市域鐵路有限責任公司(以下簡稱公司)與各參建單位簽訂的合同、安全生產(chǎn)責任書。第三章安全管理目標第八條安全管理目標消滅責任重大死亡及以上事故；消滅責任設備、火災、爆炸等事故；消滅危及鐵路行車安全的責任行車險性及以上事故；實現(xiàn)安全生產(chǎn)達標。安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及職責第九條公司對**至**鐵路工程建設安全負總責。設計、監(jiān)理、施工各單位按照有關(guān)法律法規(guī)要求及合同約定承擔相應的安全生產(chǎn)管理責任。各單位必須建立健全各級安全生產(chǎn)責任制，成立由黨政領導、有關(guān)部門負責人組成的安全生產(chǎn)委員會(或領導小組)，負責**至**鐵路工程安全生產(chǎn)管理的組織領導工作。并設立專職的安全管理部門。各單位行政正職是安全生產(chǎn)管理第一責任人，對本單位安全生產(chǎn)負有全面責任；分管安全生產(chǎn)的行政副職是安全生產(chǎn)管理的直接領導，對本單位安全生產(chǎn)負有主要領導責任；安全管理部門是本單位安全生產(chǎn)的常設機構(gòu)，負責安全生產(chǎn)管理的日常工作，對本單位安全生產(chǎn)負有監(jiān)督、檢查及管理責任；其他領導、部門及人員，按照各自分工負有相應安全責任。第十條公司及建指成立以總經(jīng)理為主任，主管安全副總經(jīng)理為常務副主任，其它副總經(jīng)理為副主任，各部部長、項目部指揮長為委員的安全生產(chǎn)委員會，對**至**鐵路工程建設過程中安全生產(chǎn)方面的重大問題進行決策。安全生產(chǎn)委員會下設辦公室，辦公室設在公司安全質(zhì)量部，負責日常安全生產(chǎn)歸口管理工作。(一)公司實行公司安全生產(chǎn)委員會領導下各職能部門、項目部分工負責及安全質(zhì)量部歸口管理的條塊相結(jié)合的管理模式。(二)公司安全質(zhì)量部是安全生產(chǎn)的歸口管理部門，代表公司行使安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和考核職能。負責制定**至**鐵路工程建設安全生產(chǎn)管理辦法；建立安全生產(chǎn)管理臺帳；建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)控網(wǎng)絡；及時傳達貫徹國家安全生產(chǎn)政策，法律、法規(guī)和上級有關(guān)安全生產(chǎn)的文件精神；組織公司成員進行安全學習和培訓；定期組織安全生產(chǎn)聯(lián)合大檢查，收集、分析施工現(xiàn)場的安全情況，指導工程項目的安全生產(chǎn)管理工作，并負責安全管理的考核；組織或參與調(diào)查、分析、處理安全事故，負責消防管理工作。(三)公司工程管理部、物資設備部負責組織審查設計文件中有關(guān)安全生產(chǎn)和運營安全的技術(shù)要求是否符合國家強制性標準的規(guī)定；負責審查各施工單位需一級審批工程的施工組織設計、施工方案和安全措施并檢查督促落實，同時將施工方案中有關(guān)安全生產(chǎn)的措施以書面形式及時反饋給安全質(zhì)量部；負責監(jiān)督指導項目部抓好重點工地、重點作業(yè)環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)控制工作；參與新建**至**鐵路工程建設過程中安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理。(四)公司計財部負責公司建設資金安全工作；負責監(jiān)督各單位工程概(預)算中的安全生產(chǎn)所需資金足額到位和使用。(五)公司綜合部負責公司的綜合治安，并協(xié)助安質(zhì)部做好消防工作。(六)項目部是安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)場管理部門，全面負責施工現(xiàn)場的安全管理工作。根據(jù)管內(nèi)實際情況，負責向施工單位提供第十五條所規(guī)定的資料；負責督促、檢查施工單位落實各項安全措施，消除事故隱患，抓好安全預防工作；組織安全生產(chǎn)月度分析，查找安全隱患、總結(jié)經(jīng)驗、制定安全問題整改措施；及時上報安全生產(chǎn)信息和安全分析資料；組織項目部管內(nèi)施工一般事故的調(diào)查處理；參加管內(nèi)施工重大事故的調(diào)查處理。第十一條設計、監(jiān)理、施工單位應成立相應的安全管理組織機構(gòu)。建立健全安全生產(chǎn)崗位責任制度，承擔相應的安全管理責任。施工單位是工程項目安全生產(chǎn)的主體，對安全生產(chǎn)負有主體責任。建設單位安全責任第十二條建設單位應嚴格執(zhí)行工程建設程序，制定建設項目安全生產(chǎn)措施，督促并檢查參建單位加強安全生產(chǎn)管理，保證建設項目安全生產(chǎn)。第十三條建設單位在發(fā)包勘察設計、施工、監(jiān)理及其他鐵路建設業(yè)務時，應考察承包單位的安全生產(chǎn)情況，選擇綜合素質(zhì)好、具有相應資質(zhì)等級的勘察設計、施工、監(jiān)理及其他有關(guān)單位承擔鐵路建設業(yè)務。第十四條建設單位在工程招標資格審查時，應檢查施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證，審查擬任項目負責人、專職安全管理人員的安全記錄和鐵道部安全培訓合格證。建設單位不得接受沒有安全生產(chǎn)許可證原件、擬任項目負責人或?qū)Ｂ毎踩芾砣藛T安全培訓考試不合格或被限制進入鐵路建設市場的施工企業(yè)的投標文件。第十五條應當向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、信號、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，擬建工程可能影響的相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實、準確、完整，以上資料由設計院提供。屬于三電遷改的資料由外繞建指物資設備部負責收集；其余資料由工程管理部負責收集；統(tǒng)一交由項目部提供給有關(guān)施工和監(jiān)理單位。第十六條應按規(guī)定將批準概算中所確定的鐵路建設工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費用，通過工程承包合同撥付施工企業(yè)，不得挪作他用。第十七條建設單位在組織編制施工組織設計時，應包含安全生產(chǎn)保證措施，對勘察設計、施工、監(jiān)理及其他參建單位的安全生產(chǎn)要求，包括安全生產(chǎn)制度要求和安全生產(chǎn)管理人員配置要求，以及應急救援預案等。第十八條建設單位應及時調(diào)查核實施工、監(jiān)理等單位反饋的設計未考慮或考慮不周而客觀存在的安全隱患，并采取防范措施。第十九條不得對勘察設計、施工、監(jiān)理等單位提出不能保證安全生產(chǎn)的要求，不得明示或暗示施工單位在不具備安全保證的條件下施工，不得隨意壓縮合同約定的工期。不得明示或暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的建筑材料、安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施及器材。第二十條開工前公司及建指負責辦理安全生產(chǎn)監(jiān)督手續(xù)，依法接受政府的安全生產(chǎn)監(jiān)督。第二十一條堅持“三同時”制度，**至**鐵路、**樞紐成昆鐵路貨車外繞線鐵路安全設施必須按照國家有關(guān)規(guī)定，與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用?？辈煸O計單位安全責任第二十二條勘察設計單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行勘察設計，對勘察設計質(zhì)量負責?？辈煸O計工作應達到規(guī)定深度，符合國家和鐵道部規(guī)定的質(zhì)量標準，提供能夠滿足鐵路建設工程安全生產(chǎn)要求的設計文件，防止因勘察工作錯誤或設計不合理發(fā)生安全事故。第二十三條勘察設計單位應系統(tǒng)考慮施工安全操作和防護的需要，以及項目周邊環(huán)境對施工安全的影響，提出保證施工和安全生產(chǎn)的具體技術(shù)措施，并納入設計文件；各種安全技術(shù)措施應翔實周到，準確無誤，對涉及安全生產(chǎn)的重點部位和環(huán)節(jié)，應在設計文件中注明，并提出防范安全事故的指導意見。第二十四條勘察設計單位應依據(jù)勘察成果向建設單位提供第十五條規(guī)定的相關(guān)資料。第二十五條勘察設計單位應按規(guī)定，在設計文件中提出改善安全作業(yè)環(huán)境和安全施工的措施，所需費用納入工程概算。第二十六條勘察設計單位應根據(jù)營業(yè)線施工情況，提出營業(yè)線施工過渡方案，提出保證營業(yè)線在施工期間保證安全運營的措施和施工注意事項。第二十七條勘察設計單位應根據(jù)隧道的工程地質(zhì)條件，研究提出隧道工程的風險等級，提出施工超前地質(zhì)預報的措施和方法，選擇合適的施工方法和施工機具配置，合理確定襯砌類型和工藝，提出施工注意事項，以及事故逃逸措施。第二十八條建設項目采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝以及特殊結(jié)構(gòu)的，設計單位應當在設計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產(chǎn)安全事故的措施及相關(guān)要求。第二十九條勘察設計單位應參加安全事故分析，對因勘察設計原因造成的安全事故承擔相應的責任，并對建設工程合理使用年限內(nèi)因勘察設計原因發(fā)生的安全事故承擔責任。監(jiān)理單位安全責任第三十條監(jiān)理單位應當按法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，安全生產(chǎn)監(jiān)理應與工程質(zhì)量、工期和投資控制同步實施，監(jiān)理單位對鐵路建設工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。第三十一條監(jiān)理單位應協(xié)助建設單位制定建設項目安全生產(chǎn)保證措施，編制建設項目安全監(jiān)理細則，制定針對施工單位安全技術(shù)措施的檢查方案，按照安全生產(chǎn)監(jiān)理細則實施安全監(jiān)理。第三十二條監(jiān)理單位應依據(jù)工程建設強制性標準和安全生產(chǎn)標準，審查施工單位編制的施工組織設計和專項施工方案，對不符合工程建設強制性標準和安全生產(chǎn)標準的，責成施工單位修改完善。第三十三條監(jiān)理單位在安全監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應當書面要求施工單位限時整改；情況嚴重的，應立即要求施工單位停工整改，并及時報告和建設單位；施工單位對重大事故隱患不及時整改的，應立即向建設單位報告。第三十四條監(jiān)理單位應參加公司組織的安全生產(chǎn)大檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要督促責任單位及時整改消除安全隱患；并參加安全生產(chǎn)事故的調(diào)查、分析、處理。施工單位安全責任第三十五條施工單位從事**至**鐵路、**樞紐成昆鐵路貨車外繞線工程的施工應當具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件，應當具備相應等級的資質(zhì)證書，按照國務院《安全生產(chǎn)許可證條例》要求，依法取得并持有安全生產(chǎn)許可證，單位負責人、擬任項目負責人、專職安全管理人員安全培訓考試合格且無重大安全事故記錄，方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬鐵路施工業(yè)務。第三十六條施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。施工單位應當建立健全安全生產(chǎn)責任制度和安全生產(chǎn)教育培訓、安全技術(shù)交底制度，制定特種作業(yè)人員執(zhí)證上崗制度，起重機械、提升腳手架、模板等自升式架設設施由有資質(zhì)單位裝拆及檢驗、驗收登記制度，安全檢查制度，制定危險崗位的安全操作規(guī)程和書面告知制度，意外傷害保險制度，職工傷亡事故報告制度和安全生產(chǎn)事故應急救援制度和預案等，保證本單位建立和完善安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔的鐵路工程進行定期的檢查和專項檢查，并做好安全記錄。第三十七條鐵路建設工程的項目負責人應當取得相應職業(yè)資格的人員擔任，對鐵路建設工程項目的安全施工負責。項目負責人負責落實安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，確保安全生產(chǎn)費用的有效使用，并組織制定本項目安全事故救援預案，及時、如實報告安全事故。積極配合監(jiān)理工程師、人員和建設單位的安全檢查，及時、主動按照要求整改到位。第三十八條施工單位在投標報價中應當包含工程施工安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用；對納入合同的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費用，應當用于安全生產(chǎn)，不得挪作他用。第三十九條施工單位應當在鐵路施工現(xiàn)場配備與其生產(chǎn)規(guī)模相適用、具有工程系列技術(shù)職稱的專職的安全生產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)管理人員負責對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，督促作業(yè)人員遵守安全操作規(guī)程和技術(shù)標準，及時制止并糾正違反施工安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)程的行為，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應及時向項目負責人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告。第四十條施工單位在鐵路營業(yè)線施工時，應嚴格執(zhí)行營業(yè)線施工的各項規(guī)章制度，根據(jù)批準的施工組織設計，科學制定施工方案，建立完善的施工安全責任制，落實施工安全措施和責任。施工方案經(jīng)建設單位審核、鐵路局或鐵道部主管部門批準后方可實施，施工單位應嚴格按照批準的施工方案組織施工。第四十一條施工單位的主要負責人、項目負責人和專職安全人員應接受鐵道部組織的安全培訓，考試合格后方可任職。垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、電氣焊(割)作業(yè)人員、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設及水上(下)作業(yè)等特種作業(yè)人員，必須經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓，在取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。第四十二條施工單位應將安全生產(chǎn)作為施工組織設計的內(nèi)容，對下列達到一定規(guī)模的工程應編制專項施工方案，進行安全檢算，經(jīng)技術(shù)負責人簽字，總監(jiān)理工程師或其授權(quán)代表審核后實施，并由施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督：(一)基坑支護與降水、基樁開挖、圍堰、沉井工程；(二)高坡、陡坡土石方開挖工程；(三)模板工程；(四)起重吊裝工程和鋼結(jié)構(gòu)安裝工程；(五)腳手架工程；(六)拆除、爆破工程；(七)高空、水上、潛水作業(yè)；(八)高墩、大跨、深水和結(jié)構(gòu)復雜的橋梁工程；(九)隧道工程；(十)鋪軌、架梁工程；(十一)既有線工程；(十二)其他危險性較高的工程。第四十三條施工單位應在施工現(xiàn)場入口處和施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、橋梁口、隧道口、基坑邊沿等危險部位，設置明顯的安全警示標志。安全警示標志必須符合國家標準。第四十四條鐵路建設工程施工前，施工單位負責本項目的技術(shù)人員應就有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作詳細說明，并由雙方簽字確認。作業(yè)人員有權(quán)對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和冒險作業(yè)。第四十五條施工單位應向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全肪護服裝，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。第四十六條作業(yè)人員應當遵守安全施工的強制性標準、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護用具、機械設備等，做好自身防護工作。第四十七條施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件，應當具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證，特種勞動防護用品、用具還應具有安全鑒定證，并在進入施工現(xiàn)場前進行查驗。施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件必須由專人管理，定期進行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應的資料檔案，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時報廢。第四十八條施工單位應合理選擇施工機械，保證施工需要和安全生產(chǎn)。禁止使用不合格的機械設備、施工機具及配件。第四十九條既有線施工應選擇與既有線施工相適應、保證既有線運輸安全的機械設備。隧道工程應使用與施工方法匹配的施工設備和機具，需要實施工程地質(zhì)超前預報的，必須配備相應的人員和設備；有瓦斯的隧道，必須按相關(guān)規(guī)定配置機電設備。不得使用與既有線和隧道施工不匹配的施工機具。第五十條在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，必須由具有相應資質(zhì)的單位承擔。施工單位在使用前，應委托具有相應資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行驗收。施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的使用時間達到國家規(guī)定的檢驗檢測期限的，必須經(jīng)具有檢驗檢測專業(yè)資質(zhì)的機構(gòu)檢測，檢測不合格的，不得繼續(xù)使用。第五十一條施工單位應當對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓，教育培訓情況記入個人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓考核不合格的人員，不得上崗。施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料時，應當對作業(yè)人員進行相應的安全生產(chǎn)教育培訓。第十章安全檢查評比制度第五十二條公司每半年組織一次及以上安全生產(chǎn)大檢查，并進行不定期的安全生產(chǎn)專項檢查，由安全質(zhì)量部負責組織召集，設計、監(jiān)理及施工單位相關(guān)人員參加。公司項目部每季度組織一次及以上安全生產(chǎn)檢查，設計、監(jiān)理及施工單位派員參加。對安全檢查組發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為和安全隱患，有關(guān)單位要及時制定整改措施，限期整改，消除不安全因素。對限期整改的問題，檢查組要指定專人跟蹤檢查，把安全問題的整改工作落到實處。各施工、監(jiān)理單位應按照公司的總體部署，結(jié)合本項目安全工作特點和有關(guān)要求，每月組織一次安全檢查。公司項目部及監(jiān)理工程師的檢查、考評參照《**至**鐵路工程建設施工安全生產(chǎn)檢查考評辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，公司對安全檢查、考評結(jié)果進行通報。第五十三條公司將對檢查不合格的單位給予黃牌警告，對連續(xù)二次或累計達三次得黃牌的單位給予紅牌通報批評，并處以5～50萬元處罰，且影響責任單位年終考評成績。第十一章安全生產(chǎn)其它要求第五十四條跨越或連接鐵路營業(yè)線的施工必須按鐵道部《關(guān)于加強營業(yè)線施工及安全管理辦法》(鐵辦[2007]186號)的要求進行，并按成鐵局《**鐵路局運營線路施工及安全管理實施細則》（成鐵運[2007]740號）的規(guī)定及程序進行辦理。第五十五條跨越公路、航道的施工須按照公路、航運交通部門管理的要求辦理相關(guān)手續(xù)，認真做好安全防護工作，確保車輛、舟船和行人安全通過。遵照《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》(國務院1986年頒布)和《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》(國務院2004年頒布)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第五十六條**至**鐵路建設工程中的爆炸物品使用和管理須遵照《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》(國務院1984年頒布)執(zhí)行。第五十七條**至**鐵路建設工程中的鍋爐、壓力容器及起重機械等特種設備的使用和管理須遵照《特種設備安全監(jiān)察條例》(國務院令第373號)執(zhí)行。第五十八條**至**鐵路建設工程中的危險化學品使用和管理須遵照《危險化學品安全管理條例》(國務院344號令)執(zhí)行。第五十九條各單位在工程建設中要執(zhí)行《中華人民共和國消防法》，貫徹“預防為主，防消結(jié)合”的工作方針；制定和落實消防工作逐級負責制及防火安全責任制；制定滅火和應急疏散預案；定期組織消防檢查和演練，確保工程建設中的消防安全。第六十條各單位要建立健全內(nèi)部機動車輛安全管理監(jiān)控機制，經(jīng)常教育機動車駕駛?cè)藛T自覺遵守道路交通法律法規(guī)和規(guī)章制度，項目負責人應經(jīng)常對交通安全情況進行檢查，確保行車安全。第十二章安全事故救援、報告和調(diào)查處理第六十一條建設單位應組織制定本建設項目的安全事故應急救援預案并實施。應急救援預案應包括應急救援的組織機構(gòu)、人員配備、物資準備、應急程序、人員財產(chǎn)救援措施、事故分析與報告以及事故處理后的恢復措施等方面的內(nèi)容。第六十二條施工單位應根據(jù)建設項目的特點和范圍，對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場安全事故應急救援預案。按照應急救援預案，建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備救援器材、設備并定期組織演練。應急救援預案報公司備案。第六十三條建設項目發(fā)生建設部《工程建設重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定》(建設部令第3號)的重大安全事故，建設單位及其他有關(guān)單位應按國家有關(guān)規(guī)定向當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報告，按鐵道部有關(guān)規(guī)定向鐵道部安全監(jiān)察司、鐵道部建設管理司、鐵道部工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站和鐵路監(jiān)督機構(gòu)報告，并在規(guī)定時間內(nèi)提交書面報告。第六十四條施工現(xiàn)場發(fā)生建設部《工程建設重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定》(建設部令第3號)的重大安全事故，施工單位應立即如實向建設單位和當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報告，并在規(guī)定時間內(nèi)提交書面報告。第六十五條建設項目發(fā)生安全事故后，施工單位和建設單位應嚴格保護事故現(xiàn)場，采取有效措施搶救人員和財產(chǎn)，防止事故擴大。需要移動現(xiàn)場物件時，應做出標志并做好書面記錄，現(xiàn)場重要痕跡應當拍照或錄像，妥善保管好有關(guān)物證。第六十六條在發(fā)生安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應當立即報告本單位負責人。單位負責人接到事故報告后，應當迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照國務院令第75號《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》、建設部令第3號《工程建設重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定》立即上報有關(guān)部門，進行安全事故調(diào)查處理。不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。第六十七條發(fā)生責任人身死亡及以上事故后，相關(guān)單位現(xiàn)場負責人應當在2小時以內(nèi)，直接或逐級以電話方式上報公司項目部和工程管理部(調(diào)度)，并在12小時內(nèi)以書面形式上報公司或建指(安全質(zhì)量部)。對出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故而隱瞞不報的或存在重大安全隱患被媒體曝光的，追究施工和監(jiān)理單位的相關(guān)責任。第六十八條施工人員傷亡事故的責任判定按《鐵路企業(yè)傷亡事故處理規(guī)則》（鐵道部令[2002]第7號）辦理。第六十九條鐵路營業(yè)線行車事故處理按鐵道部令[2000]第3號《鐵路行車事故處理規(guī)則》辦理。第七十條事故責任依次劃分為全部責任、主要責任、重要責任、次要責任和無責任。公司將對責任單位和個人按照鐵道部兩個《規(guī)則》規(guī)定進行必要的處罰；罰款金額由公司及建指安全質(zhì)量部擬定，報公司安全生產(chǎn)委員會核定后執(zhí)行。第十三章考核評比第七十一條公司每年年底將對各單位的安全指標進行考核、評比，結(jié)合信譽評價、勞動競賽評比一并進行，對安全生產(chǎn)評比先進單位進行表彰。第七十二條負有人身死亡事故主要責任(含)以上的單位不能參加公司及建指組織的本年度內(nèi)各類評先活動。第十四章附則第七十三條本辦法未盡事宜，按國家、行業(yè)和上級勞動安全部門頒發(fā)的有關(guān)法律、法規(guī)、標準等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第七十四條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。各單位應根據(jù)本辦法，結(jié)合各自的實際情況，制定安全生產(chǎn)實施細則，確保整個建設項目安全生產(chǎn)有序可控。第七十五條**至**鐵路聯(lián)合調(diào)試或試運行期間有關(guān)安全管理辦法另行制訂。第七十六條本辦法由公司安全質(zhì)量部負責解釋。附件：1．**至**鐵路工程建設安全生產(chǎn)組織機構(gòu)框圖2．**至**鐵路工程施工安全檢查考評辦法附件一：**至**鐵路安全生產(chǎn)組織機構(gòu)框圖附件二：**至**鐵路工程建設施工安全檢查考評辦法一、公司安全大檢查公司安質(zhì)部每半年組織一次安全大檢查，并進行評分考核：同時核查季度安全檢查整改情況，并結(jié)合安全專項檢查整改情況進行綜合評定，公布檢查結(jié)果。安全大檢查完成時，檢查組填寫《公司安全大檢查評分表》(表-1)，其得分作為本次安全檢查排名的最終依據(jù)。公司安全大檢查組成員由公司領導、安質(zhì)部等相關(guān)部門及項目部相關(guān)人員組成。公司安全大檢查時間一般安排在六月份和十二月份，具體時間由公司安質(zhì)部確定并發(fā)電報通知。二、項目部季度安全檢查公司各項目部每季度組織一次安全檢查，并根據(jù)檢查結(jié)果填寫《公司項目部季度安全檢查評分表》表-2。每次檢查結(jié)束后，將檢查結(jié)果報公司安質(zhì)部；同時由項目部在管內(nèi)公布檢查結(jié)果。公司安質(zhì)部將對公司各項目部上報的檢查結(jié)果進行不定期抽查，對現(xiàn)場實際與檢查得分嚴重不符的，將對相關(guān)責任單位進行通報批評。季度安全檢查組成員由公司各項目部負責組織，項目分部、監(jiān)理單位相關(guān)人員參加。季度安全檢查時間一般放在每季度的第三個月，二、四季度的檢查與公司安全大檢查合并進行。三、安全專項檢查公司安質(zhì)部根據(jù)上級的部署和工程建設的需要進行安全專項檢查。并將檢查結(jié)果進行通報。檢查組成員由公司安質(zhì)部根據(jù)檢查內(nèi)容確定。四、復查與反饋1．對于每次安全檢查中出現(xiàn)的問題，由公司項目部負責對整改情況進行事后核查，公司安質(zhì)部根據(jù)需要安排抽查。2．受檢單位在接到檢查結(jié)果三日內(nèi)，向公司項目部和安質(zhì)部上報整改計劃；并在規(guī)定時間內(nèi)完成整改。3．對整改仍不合格的單位予以黃牌警告。五、評分辦法檢查評分表中，滿分為100分。根據(jù)檢查情況對每個小項扣分，對于檢查中沒有的項目得滿分，但必須注明“此項空缺”。檢查評分不得采用負值。六、等級劃分安全檢查評分作為對一個施工單位安全生產(chǎn)情況的評價依據(jù)，共分為三個等級：l．優(yōu)良：《安全大檢查評分表》或《項目部季度安全檢查評分表》得分85分(含)以上。2．合格格：《安全大大檢查評分表表》或《項目目部季度安全全檢查評分表表》得分70分(含)以上。3．不合合格：《安全全大檢查評分分表趴《項目目部季度安全全檢查評分表表》得分不滿滿70分或者檢查查的小項中有有得零分的項項目。4．如檢檢查小項中有有一項出現(xiàn)零零分，則將該該單位安全檢檢查評定等級級降一級；如如果有兩項出出現(xiàn)零分，則則該單位安全全檢查為不合合格。安全大檢查評分表表受檢單位:表-1序號檢查項目分值扣分標準扣分整改要求備注一、安全管理制度及執(zhí)行情況（25分）組織與機構(gòu)3無扣3分；主管領領導不在崗扣扣2分；專職安安全人員不在在崗扣2分；安全人人員配備不足足扣1分安全生產(chǎn)責任制4無扣4分；制度未未落實扣3分；制度不不完善扣2分：制度未未上墻扣1分安全教育制度3無扣3分；沒有教教育記錄扣33分；教育不不全面扣2分；活動不不及時扣1分安全技術(shù)措施和費費用計劃3無扣3分；未落實實扣2分；有缺陷陷扣1分安全生產(chǎn)檢查制度度3無扣3分；檢查出的問題題未整改扣2分；檢查不不認真扣1分。事故處理報告制度度3無扣3分；未按時上報22分；填報不不認真扣1分安全生產(chǎn)獎懲制度3無扣3分；未執(zhí)行扣2分分；執(zhí)行不認認真扣1分安全管理臺帳3無扣3分；臺帳不齊全扣扣2分；記錄不不認真扣1分二、現(xiàn)場安全檢查（65分）臨時設施5臨時設施處于有重重大安全隱患患的區(qū)域而且且無有效防護護措施扣5分；臨時設設施施工質(zhì)量量差存在安全全隱患扣4分；防護措措施維護不到到位3分；局部有有較小的安全全隱患每處扣扣2分；現(xiàn)場人員管理與勞勞動防護5施工現(xiàn)場未配置專專職安全人員員扣5分；安全人人員無證上崗崗扣4分；勞動防防護用品使用用未建立臺帳帳扣3分；現(xiàn)場施施工紀律混亂亂扣2分；作業(yè)人人員未佩戴勞勞動防護用品品每人次扣11分；特種作業(yè)人員管理理5無特種作業(yè)管理制制度扣5分；持證人員員數(shù)量嚴重不不足扣4分；無管理理檔案扣4分；檔案管管理混亂扣3分；作業(yè)無無證上崗每人人次扣2分；證件未未及時審核每每證次扣1分防火防爆管理5扣火扣理防于扣檢防管示標扣安全用電管理5外電防護不符合要要求扣5分；現(xiàn)場用電電管理混亂（配配電箱、開關(guān)關(guān)箱、線路、電電器等）扣4分；無管理理制度扣4分；無檢查查記錄扣3分；無警示示標志扣2分；警示標標志不健全扣扣1分；檢查記錄錄不認真扣11分；危險化學品管理5無專門倉儲地點扣扣5分；無防護護措施扣5分；無管理理人員扣4分；無管理理制度扣4分；管理人員未未經(jīng)培訓扣33分；無使用用、檢查記錄錄扣3分；無警示示標志扣2分；警示標標志不健全扣扣1分；記錄不不認真扣1分交通安全管理5臨時道路危險段無無安全防護措措施扣5分；無交通通安全管理辦辦法扣4分；臨時道道路不通暢扣扣3分；無警示示標志扣2分；警示標標志不健全扣扣1分；危險作業(yè)、危險地地點控制管理理5無危險作業(yè)安全措措施扣5分；無危險險地點防護措措施扣5分；未對危危險作業(yè)和危危險地點進行行識別扣4分；危險作作業(yè)無人指揮揮扣4分；防護措措施不完全扣扣3分；無警示示標志扣2分；警示標標志不健全扣扣1分；隧道作業(yè)管理5未按設計施工具有有重大安全隱隱患扣5分；支護不不及時扣4分；洞內(nèi)機機械管理混亂亂扣4分；通風不不好扣3分；照明差差扣3分；排水不不暢扣2分；無警示示標志扣2分；警示標標志不健全扣扣1分；高處作業(yè)管理5無防護措施扣5分分；未制定高高處作業(yè)技術(shù)術(shù)措施扣4分；防護措措施不健全扣扣3分；作業(yè)人人員不佩戴個個人防護用品品每人次扣22分；無警示示標志扣2分；警示標標志不健全扣扣1分；水上作業(yè)管理5無防護措施扣5分分；未制定水水上作業(yè)技術(shù)術(shù)措施扣4分；防護措措施不健全扣扣3分；作業(yè)人人員不佩戴個個人防護用品品每人次扣22分；無警示示標志扣2分；警示標標志不健全扣扣1分：事故應急救援5未建立事故應急救救援體系扣55分；未制定定應急救援預預案扣4分；應急救救援預案未落落實扣4分；應急備備用設備物資資準備不充分分扣3分；未進行行應急救援演演練扣2分；無相關(guān)關(guān)記錄扣1分工傷保險及職業(yè)病病防治5未參加相關(guān)保險扣扣5分；未建立立職業(yè)病預防防制度扣5分；預防措措施不落實扣扣4分；無相關(guān)關(guān)記錄扣3分；資料不不健全扣2分；記錄不不認真扣1分；三、前次安全檢查查整改情況((10分)10未進行整改扣100分；未按規(guī)規(guī)定時間整改改扣5分；上報情情況與本次檢檢查情況不符符每項扣4分；有未整整改的項目每每項扣3分；未按要要求上報整改改結(jié)果扣3分；合計100合計扣分：-------------------分得分分：------------分評定等級：---------------檢查組負責人：年年月日受檢單單位負責人：：年月日項目部季度安全檢檢查評分表受檢單位:表-2序號檢查項目分值扣分標準扣分整改要求備注一、安全管理制度及執(zhí)行情況(25分：組織與機構(gòu)3無扣3分；主管領領導不在崗扣扣2分；專職安安全人員不在在崗扣2分；安全人人員配備不足足扣1分安全生產(chǎn)責任制4無扣4分；制度未未落實扣3分；制度不不完善扣2分：制度未未上墻扣一分分安全教