某送電線路工程安全文明監(jiān)理細(xì)則

工程安全文明施工監(jiān)理實施細(xì)則XXX電力工程監(jiān)理有限責(zé)任公司工程項目監(jiān)理部2006年4月總監(jiān)理工程師：編寫人：目錄工程建設(shè)安全總體目標(biāo)項目監(jiān)理部安全職責(zé)項目監(jiān)理部安全控制管理體系安全控制措施附件1：工程項目監(jiān)理部安全控制組織機構(gòu)圖附件2：施工階段安全控制監(jiān)理工作程序附件3：送電線路工程安全文明施工監(jiān)理檢查表安全文明施工監(jiān)理實施細(xì)則為加強本工程安全文明施工的監(jiān)督管理，開展“愛心活動”，實施“平安工程”，實現(xiàn)業(yè)主提出的工程建設(shè)安全總體目標(biāo)，特編制本細(xì)則。工程建設(shè)安全總體目標(biāo)1.1不發(fā)生人身死亡事故和重傷事故；1.2不發(fā)生重大施工機械設(shè)備損壞事故；1.3不發(fā)生重大火災(zāi)事故；1.4不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的重大交通事故；1.5不發(fā)生環(huán)境污染事故和重大垮（坍）塌事故；1.6不發(fā)生因工程建設(shè)而造成的大面積停電或電網(wǎng)解裂事故。項目監(jiān)理部安全職責(zé)2.1按照建設(shè)單位與施工單位簽訂的安全管理協(xié)議，監(jiān)督檢查施工單位安全文明施工。2.2協(xié)助建設(shè)單位制定施工現(xiàn)場安全文明施工管理目標(biāo)并監(jiān)督實施。2.3協(xié)助建設(shè)單位組建項目安全網(wǎng)絡(luò)機構(gòu),參加定期進(jìn)行的安全大檢查。2.4審查施工總承包單位及分包單位現(xiàn)場的安全管理體系和各分部工程的安全施工措施。2.5審查重大項目、主要工序、特殊作業(yè)的安全文明施工措施，并監(jiān)督執(zhí)行。2.6現(xiàn)場遇到威脅安全的重大問題時，有權(quán)發(fā)出“暫停施工”的通知，并報建設(shè)單位。2.7建立定期安全分析會議制度，通報安全情況，研究解決存在問題，制定安全預(yù)控措施。項目監(jiān)理部安全控制管理體系3.1項目監(jiān)理部安全控制組織機構(gòu)總監(jiān)理工程師為工程項目監(jiān)理部第一安全責(zé)任人，全面履行本工程安全監(jiān)理職責(zé)，對工程項目安全文明施工全過程監(jiān)理負(fù)總責(zé)。設(shè)置一名安全監(jiān)理工程師，負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全文明施工監(jiān)督和管理，監(jiān)督、檢查安全監(jiān)理員履行本崗位的安全職責(zé)。每個施工作業(yè)點設(shè)置一名兼職安全監(jiān)理員，監(jiān)督、檢查現(xiàn)場的安全文明施工，監(jiān)督、檢查施工隊負(fù)責(zé)人和安全員履行本崗位安全職責(zé)、執(zhí)行安全規(guī)程和安全管理制度的情況。建立信息網(wǎng)絡(luò)，保證總監(jiān)和安全監(jiān)理師、安全監(jiān)理員的信息暢通，與施工項目經(jīng)理、安全負(fù)責(zé)人信息暢通。3.2項目監(jiān)理部安全監(jiān)控制度工程開工前組織監(jiān)理部全體人員集中培訓(xùn)，學(xué)習(xí)安全法律、法規(guī)、工作規(guī)程、規(guī)定和安全管理制度，建立安全監(jiān)理人員培訓(xùn)臺帳。各分部工程開工前，對監(jiān)理人員進(jìn)行施工技術(shù)措施、安全文明施工措施、安全監(jiān)理實施細(xì)則交底。結(jié)合本工程的實際，在施工過程中，對全體監(jiān)理人員開展有針對性的安全教育活動，增強安全意識和自我保護(hù)能力，做到“三不傷害”（不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害）。實施監(jiān)理安全例會制度項目監(jiān)理部每月召開一次協(xié)調(diào)會議，突出安全、文明施工內(nèi)容，必要時單獨召開安全工作例會，分析本月的安全文明施工狀況，針對存在的問題，提出相應(yīng)對策和措施，制定下月的安全監(jiān)理工作計劃。監(jiān)督、檢查施工項目部、施工隊（班）的安全例會、安全周活動情況。檢查施工項目部安全例會制度的執(zhí)行情況和解決的問題；檢查施工隊（班）安全周開展活動情況及效果，現(xiàn)場存在的安全隱患是否得到解決，查安全活動記錄等。監(jiān)理部每月開展一次安全文明施工檢查活動，對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患和問題，以“監(jiān)理工程師通知單”的形式，通知施工項目部，項目部完成整改后，以“監(jiān)理工程師回復(fù)單”的形式報監(jiān)理部復(fù)檢。實行安全月報制度要求施工項目部將每月安全、環(huán)境工作情況以及施工車輛交通情況、員工施工安全情況用報表的形式報項目監(jiān)理部；項目監(jiān)理部將每月現(xiàn)場安全施工重點環(huán)節(jié)、安全生產(chǎn)情況、安全隱患、安全管理活動等內(nèi)容，編入“監(jiān)理月報”中，如實報送建設(shè)單位。安全控制措施4.1堅決貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》及《電力建設(shè)健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范。4.2工程開工前審查施工單位安全文明施工保證體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況；審查施工組織設(shè)計中的安全文明施工技術(shù)措施、專項施工技術(shù)方案是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)；要求做到：組織機構(gòu)健全、管理制度齊全、專人專職、責(zé)任到人、措施得力、設(shè)施到位。4.3開展“愛心活動”，實施“平安工程”，緊緊圍繞以人為本,珍惜生命,保障員工平安,建設(shè)和諧施工環(huán)境這條主線,加強安全管理。要求施工單位切實樹立“一切安全事故都是可以預(yù)防，一切安全事故都是可以控制，一切安全事故都是可以避免”的思想。針對工程建設(shè)過程中的每一個危險因素加以分析，制定防高空墜落、防重物打擊、防觸電和靜電感應(yīng)等安全措施，切實做好對危險點的預(yù)防、預(yù)控工作。開展電力建設(shè)工程安全健康環(huán)境評價工作，及時消除管理缺陷和事故隱患。4.4加強安全監(jiān)控，督促施工單位全面推行安全文明施工，實現(xiàn)工程建設(shè)六化（安全管理制度化、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、平面布置合理化、設(shè)備材料堆放定置化、作業(yè)行為規(guī)范化、環(huán)境影響最小化）的管理目標(biāo)，為實現(xiàn)安全“零事故”打下堅實基礎(chǔ)。4.5督促施工單位積極開展“零違章工程”創(chuàng)建工作。將安全“關(guān)口”前移，樹立“違章就是事故”的“零違章”思想，加大對違章的查禁和考核力度，保證“零事故”目標(biāo)的實現(xiàn)。4.6要求施工單位進(jìn)一步加強工程現(xiàn)場安全管理。開展標(biāo)準(zhǔn)化、無違章、節(jié)約型、環(huán)保型的安全文明施工樣板創(chuàng)建活動，推廣保護(hù)森林植被、減少環(huán)境破壞的綠色環(huán)保施工法，強化安全技術(shù)措施的編制、審查、交底培訓(xùn)各項工作，提高措施的實效，開展施工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。通過組織各項目現(xiàn)場的“紅袖章”、“黃馬甲”等形式的安全檢查隊伍進(jìn)行隨機安全檢查，強化對每個施工人員作業(yè)行為的管理。4.7審查施工單位編制的應(yīng)急預(yù)案和措施，應(yīng)備足應(yīng)急資源，如車輛、材料、工具、人員、資金、通訊等。4.8在基礎(chǔ)施工中，要求施工現(xiàn)場用砂、石、水泥等原材料堆放，一定要鋪墊彩條布，一是節(jié)約，二是保護(hù)耕地。山區(qū)巖石基礎(chǔ)施工，必須有專項施工安全措施，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。4.9桿塔組立現(xiàn)場，機具、材料應(yīng)放置整齊、有序；螺栓、墊片按規(guī)格擺放，并與地面鋪墊隔離；機械設(shè)備應(yīng)按施工技術(shù)措施要求布置和使用；建立安全隔離區(qū)。4.10鐵塔組立時，必須首先安裝好接地裝置，防止鄰近高壓靜電感應(yīng)，特別是防雷電傷害。4.11施工人員必須正確使用安全帽、安全帶、安全繩等安全防護(hù)用品，同時在桿塔組立、架線施工，必須有攀登自鎖器、速差自控器和水平安全繩，構(gòu)成高處作業(yè)人員垂直攀登、水平移動過程中的安全防護(hù)體系，確保施工安全萬無一失。4.12嚴(yán)禁灑后進(jìn)入施工現(xiàn)場；嚴(yán)禁高處拋扔物件；嚴(yán)禁擅自進(jìn)入危險作業(yè)區(qū)域。4.13架線施工中，設(shè)備材料堆放場、張力場、牽線場等實行安全文明施工責(zé)任區(qū)封閉管理。設(shè)置現(xiàn)場定置圖、組織分工圖、事故應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)絡(luò)圖和主要機械設(shè)備操作規(guī)程、危險點控制對策表。布置一定數(shù)量的安全標(biāo)志和彩旗等。4.14監(jiān)督、檢查施工現(xiàn)場的機械、電氣設(shè)備，必須有安全可靠的接地裝置，防止機械、電氣設(shè)備外殼帶電造成人員傷害。4.15進(jìn)入現(xiàn)場的機械設(shè)備、工器具，必須經(jīng)過整修，確保完好；施工中對機械設(shè)備要及時維護(hù)保養(yǎng)，防止漏油污染環(huán)境；露天使用的應(yīng)有牢固且美觀適用的防風(fēng)雨設(shè)施。4.16審查施工單位大中型起重機械安全準(zhǔn)用證、安裝（拆除）資質(zhì)證、操作許可證，監(jiān)督檢查施工機械安裝、拆除、使用、維護(hù)過程中的安全技術(shù)狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。4.17督促施工單位要有專人負(fù)責(zé)施工車輛的管理，必須把防止交通事故作為重大風(fēng)險加以控制，特別要嚴(yán)格審查租用車輛手續(xù)、駕駛員所有證照是否齊全有效；嚴(yán)禁客貨混裝；嚴(yán)禁使用農(nóng)用車、拖拉機作載人工具。4.18督促施工單位將重大施工項目、重要施工工序、特殊作業(yè)、危險作業(yè)的安全施工措施報監(jiān)理部審查。未經(jīng)審查簽認(rèn)，不準(zhǔn)施工。4.19審查施工單位特殊工種人員的培訓(xùn)、考試、持證上崗情況。4.20跨越鐵路、高速公路、電力線等必須搭設(shè)有牢固可靠、符合安全距離要求的跨越架。帶、停電跨越架線施工中，必須嚴(yán)格執(zhí)行安全施工作業(yè)票制度，必須設(shè)有監(jiān)護(hù)人員。4.21督促施工單位加強對危險品的管理，嚴(yán)格執(zhí)行采購、運輸、保管、領(lǐng)用制度，建立完整的臺帳。4.22監(jiān)督檢查施工單位現(xiàn)場消防設(shè)施，要求消防組織機構(gòu)健全，并嚴(yán)格執(zhí)行消防規(guī)章制度和森林防火責(zé)任制。監(jiān)督檢查冬季防寒、夏季防暑及衛(wèi)生防疫等項工作。4.23要求進(jìn)入現(xiàn)場施工人員應(yīng)穿符合安全要求的工作服，著裝整齊統(tǒng)一。4.24.加強現(xiàn)場安全巡查工作力度，定期不定期的開展安全大檢查，在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)重大不安全因素危及人身安全時，總監(jiān)師及時發(fā)出“暫停施工”通知，施工單位按要求整改，并報監(jiān)理部復(fù)查后，方可復(fù)工。4.25對施工單位安全措施補助費和文明施工措施費的使用監(jiān)督檢查。4.26當(dāng)工程分包時，監(jiān)理人員不但要嚴(yán)格審查施工分包單位的安全資質(zhì)，還要在施工中不斷檢查施工總承包單位對分包單位的安全管理是否到位，杜絕“以包代管”、“以罰代管”的現(xiàn)象。要求施工單位將外協(xié)隊、農(nóng)民工、外包工等臨時用工人員納入正式員工安全管理范疇，其安全教育、安全培訓(xùn)、勞動保障、工傷保險等應(yīng)與正式工一視同仁，依法管理。一旦發(fā)現(xiàn)有“以包代管”或“以罰代管”或其他放松管理的現(xiàn)象，要通知施工總承包單位立即整改。4.27參加人身重傷以上事故和重大機械、設(shè)備、火災(zāi)事故以及重大交通事故的調(diào)查處理工作。督促施工單位正確對待安全事故的調(diào)查處理，并嚴(yán)格執(zhí)行“四不放過”（事故原因分析不清不放過、事故責(zé)任者及群眾沒有受到教育不放過、沒有防范措施不放過、事故責(zé)任人沒有受到處理不放過）的原則。附件1：工程安全控制組織機構(gòu)圖xxxxxx（監(jiān)理公司安全第一責(zé)任人）XXXXXX（工程監(jiān)理部安全第一責(zé)任人）XXX（安全監(jiān)理工程師）XXX（安全監(jiān)理工程師）駐班安全監(jiān)理員駐班安全監(jiān)理員XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX附件2：施工階段安全控制監(jiān)理工作程序施工安全目標(biāo)制定建立安全與文明施工保證體系協(xié)助業(yè)主組建“現(xiàn)場安全委員會施工安全目標(biāo)制定建立安全與文明施工保證體系協(xié)助業(yè)主組建“現(xiàn)場安全委員會”監(jiān)理審查安保體系監(jiān)理審查安保體系安全例會及安全交底防高空墜落措施安全例會及安全交底防高空墜落措施防觸電措施防止倒桿、防垮（坍）塌措施，架線防跑線，防靜電感應(yīng)措施，防溺水措施等安全目標(biāo)分解、各階段預(yù)防措施安全目標(biāo)分解、各階段預(yù)防措施組織安全大檢查組織安全大檢查嚴(yán)重安全標(biāo)牌標(biāo)語材料設(shè)備堆放安全“安全標(biāo)牌標(biāo)語材料設(shè)備堆放安全“三寶”使用臨時防護(hù)施工用電施工機具監(jiān)理檢查施工現(xiàn)場安全正正監(jiān)理檢查施工現(xiàn)場安全常常不正常嚴(yán)重不正常停工正常停工處理整改處理整改正常不正常施工竣工達(dá)到安全目標(biāo)施工竣工達(dá)到安全目標(biāo)附件3：送電線路工程安全文明施工監(jiān)理檢查表工程名稱檢查日期年月日年月日序號檢查內(nèi)容檢查情況1施工單位現(xiàn)場安全全文明施工保保障體系是否否健全，包括括安全與健康康管理機構(gòu)、安安全管理制度度等。2施工組織設(shè)計和專專項施工方案案中安全技術(shù)術(shù)措施是否符符合電力工程程建設(shè)強制性性標(biāo)準(zhǔn)。3重要部位、關(guān)鍵工工序、危險作作業(yè)的安全施施工措施及預(yù)預(yù)防、預(yù)控措措施是否經(jīng)審審查并認(rèn)真實實施；應(yīng)急方方案是否落實實。4專職管理人員及特特種作業(yè)人員員是否持證上上崗。5施工總承包單位對對分包單位的的選擇、資質(zhì)質(zhì)審查及施工工中安全管理理監(jiān)督檢查情情況。6施工單位安全文明明施工實現(xiàn)“六化”管理目標(biāo)情情況。7施工單位開展“零零違章工程”創(chuàng)建工作情情況。8施工、生活用電、消消防設(shè)施等是是否按規(guī)定設(shè)設(shè)置。9施工機械設(shè)備安全全裝置及使用用是否符合安安全要求。10每日班前會施工負(fù)負(fù)責(zé)人是否向向施工人員交交待安全施工工措施。11各分部工程開工前前，施工項目目部是否對各各施工隊進(jìn)行行現(xiàn)場安全交交底和施工技技術(shù)措施交底底，并有記錄錄。12施工個人安全用器器具及勞保用用品配置、使使用是否符合合安全要求。13施工現(xiàn)場材料、設(shè)設(shè)備、機具堆堆放是否符合合安全文明施施工要求。14施工現(xiàn)場安全圍欄欄、警示牌等等設(shè)置是否符符合安全文明明施工要求。15跨越架搭設(shè)是否符符合施工安全全技術(shù)規(guī)程要要求。16近電或停電施工是是否執(zhí)行安全全工作票制度度。17是否制定了成品保保護(hù)措