海關(guān)無紙通關(guān)操作技巧

海關(guān)風(fēng)險管理系統(tǒng)解密與無紙通關(guān)

操作技巧主講人趙宏1《中國海關(guān)》趙宏工作室共76頁我司獨家進出口企業(yè)培訓(xùn)金牌課程簡介（以下課件帶有不公開內(nèi)容）

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1、海關(guān)風(fēng)險管理系統(tǒng)解密與無紙通關(guān)操作技巧高級培訓(xùn)（最新）2、合法規(guī)避海關(guān)“三查”風(fēng)險高級研討班3、關(guān)稅繳納與合法避稅增加出口退稅技巧高級研討班4、合法規(guī)避外匯管理新政后的海關(guān)稽查風(fēng)險高級研討班5、外貿(mào)企業(yè)會計監(jiān)督特殊職能作用研討班6、海關(guān)監(jiān)管新措及稽查重點調(diào)整與關(guān)務(wù)常見問題釋疑培訓(xùn)班7、最新商品歸類技巧與關(guān)稅救濟高級培訓(xùn)班8、外管新政后進出口企業(yè)應(yīng)對“海關(guān)十大質(zhì)疑”方法及相關(guān)問題釋疑高級研討班9、通關(guān)要點操作技巧高級研討班10、經(jīng)濟法規(guī)與委托代理報關(guān)風(fēng)險規(guī)避11、通關(guān)實務(wù)疑難解惑10012、對海關(guān)人員攻關(guān)技巧—高層不公開心理策略探討會13、2013年進出口關(guān)稅調(diào)整范圍及合法避稅增加出口退稅技巧2《中國海關(guān)》趙宏工作室共76頁稅務(wù)部分金牌課程簡介——————————————1、進出口業(yè)務(wù)會計實務(wù)2、進出口企業(yè)融資方法與技巧3、營改增實務(wù)對接涉稅問題與過渡期發(fā)票管理解析

4、新稅法下進出口賬務(wù)處理及稅收籌劃5、退稅新政、新系統(tǒng)操作及業(yè)務(wù)流程解析6、貨物貿(mào)易外匯監(jiān)測改革及試點地區(qū)常見問題解析

3《中國海關(guān)》趙宏工作室共76頁

趙宏簡介海關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)專家、通關(guān)實務(wù)專家、商品歸類實務(wù)專家海關(guān)總署《報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試教材》編委《中國海關(guān)》雜志特約撰稿人中國海關(guān)出版社特約撰稿人中恒信律師事務(wù)44所海關(guān)事務(wù)高級法律顧問北京久益華瑞企業(yè)管理服務(wù)有限公司海關(guān)事務(wù)高級法律顧問舶聯(lián)（北京）國際貨運代理有限公司海關(guān)事務(wù)高級法律顧問

全國進出口企業(yè)、報關(guān)員資格考試培訓(xùn)內(nèi)訓(xùn)名師。經(jīng)其培訓(xùn)人員達9萬余名。

4《中國海關(guān)》趙宏工作室共76頁理公理、天理、哲理西方哲理：邏輯（與、或、非；因為、所以）東方哲理：相（天地人和、相從心升）衙衙門、衙役5《中國海關(guān)》趙宏工作室共76頁第一節(jié)海關(guān)對于進出口貨物及活動相關(guān)人的監(jiān)管路徑6《中國海關(guān)》趙宏工作室共76頁第一監(jiān)管期（物）第二監(jiān)管期（人）前期通關(guān)期核銷結(jié)關(guān)稽查期（3年）1、加工貿(mào)易備案結(jié)束2、獲得許可證件關(guān)海海關(guān)3、辦理減免稅手續(xù)申報-征稅第一4、辦理海關(guān)事務(wù)擔(dān)保手續(xù)關(guān)監(jiān)管期5、報檢查驗-放行（保稅核查）6、原產(chǎn)地證明（移動）7、準予直接退運

準予監(jiān)8、索賠協(xié)議9、公正檢驗證明境管區(qū)7《中國海關(guān)》趙宏工作室共76頁關(guān)境包括：

實際關(guān)境（國際機場、碼頭、車站）

單一關(guān)境（金門、媽祖、澎湖、臺灣、香港、澳門）

虛擬關(guān)境

（國務(wù)院批準成立的六大海關(guān)監(jiān)管區(qū)域，出口加工區(qū)、保稅區(qū)、綜合保稅區(qū)、跨境保稅區(qū)、物流園區(qū)、物流港區(qū)）8《中國海關(guān)》趙宏工作室共76頁保稅區(qū)（六個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)）-------------------------------------------

虛擬關(guān)境國境原油9《中國海關(guān)》趙宏工作室共76頁跨越關(guān)境的必要條件：一、獲得許可證、件進出口許可證包括：1、中華人民共和國進口許可證（監(jiān)管證件代碼1）2、中華人民共和國出口許可證（監(jiān)管證件代碼4）3、中華人民共和國兩用物項和技術(shù)進口許可證（監(jiān)管證件代碼2）4、中華人民共和國兩用物項和技術(shù)出口許可證（監(jiān)管證件代碼3）進出口許可證件包括：1、中華人民共和國自動進口許可證（監(jiān)管證件代碼7）2、中華人民共和國自動進口許可證（新舊機電產(chǎn)品）（監(jiān)管證件代碼O）3、中華人民共和國自動許可進口類可用作原料的固體廢物進口許可證（監(jiān)管證件代碼P）4、中華人民共和國瀕危物種進出口管理辦公室野生動植物允許進口證明書（監(jiān)管證件代碼F）5、瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約允許進口證明書（監(jiān)管證件代碼F）6、中華人民共和國國家食品藥品監(jiān)督管理局進口藥品通關(guān)單（監(jiān)管證件代碼Q）10《中國海關(guān)》趙宏工作室共76頁二、繳納關(guān)稅1、實際繳納2、虛擬繳納（1）稅費保證金、風(fēng)險保證金（2）銀行、金融機構(gòu)保函（3）加工貿(mào)易保證金臺賬3、及時繳納，晚納稅即多納稅，表現(xiàn)為：（1）滯納金（2）加工貿(mào)易轉(zhuǎn)內(nèi)銷加征活期利息（3）租賃貿(mào)易分期繳納關(guān)稅是以租金為課稅對象（租金=貨價+利潤）11《中國海關(guān)》趙宏工作室共76頁第二節(jié)無紙通關(guān)的歷史與發(fā)展12《中國海關(guān)》趙宏工作室共76頁一、什么是無紙通關(guān)通關(guān)作業(yè)無紙化是指海關(guān)以企業(yè)分類管理和風(fēng)險分析為基礎(chǔ)，按照風(fēng)險等級對進出口貨物實施分類，運用信息化技術(shù)改變海關(guān)驗核進出口企業(yè)遞交紙質(zhì)報關(guān)單及隨附單證辦理通關(guān)手續(xù)的做法，直接對企業(yè)通過中國電子口岸錄入申報的報關(guān)單及隨附單證的電子數(shù)據(jù)進行無紙審核、驗放處理、事后交單的通關(guān)作業(yè)方式。13《中國海關(guān)》趙宏工作室共76頁無紙報關(guān)示意圖全部報關(guān)單據(jù)掃描形成電子數(shù)據(jù)進入專用系統(tǒng)邏輯分析、判斷人工分析現(xiàn)場交單事后交單查或不查驗評估放行征免稅14《中國海關(guān)》趙宏工作室共76頁二、無紙通關(guān)的歷史與發(fā)展1、無紙貿(mào)易（簡稱EDI貿(mào)易）“EDI”中文可譯為“電子數(shù)據(jù)交換”。簡單地說，EDI就是按照商定的協(xié)議，將商業(yè)文件標準化和格式化，并通過計算機網(wǎng)絡(luò)，在貿(mào)易伙伴的計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)之間進行數(shù)據(jù)交換和自動處理，以實現(xiàn)買賣雙方交易的目的。在國際貿(mào)易活動中利用EDI，可以大量減少甚至消除在傳統(tǒng)貿(mào)易過程中的各種紙面文件和單據(jù)，避免數(shù)據(jù)的重復(fù)輸入，簡化工作程序，這不僅能加快信息的反饋速度，可及時得到大量的商業(yè)信息，減少差錯，降低成本，提高效率，便于管理，在激烈的市場競爭中，還可提供更有利于企業(yè)的貿(mào)易機會和條件。無紙貿(mào)易始于60年代，但到80年代才逐步擴展到國際貿(mào)易領(lǐng)域。從1992年開始，美國的進出口貿(mào)易報關(guān)都采用EDI；日本結(jié)合EDI的應(yīng)用開發(fā)了“戰(zhàn)略信息系統(tǒng)（SIS）”；韓國也建立了EDI服務(wù)系統(tǒng)—韓國貿(mào)易網(wǎng)（KT—NET）；我國政府已成立“中國促進EDI應(yīng)用協(xié)調(diào)委員會”，負責(zé)推動EDI的應(yīng)用工作；聯(lián)合國也提出了應(yīng)用EDI的貿(mào)易服務(wù)促進項目—ET2000年，聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會（UNCITRAL）正在制定有關(guān)EDI應(yīng)用的國際法，為EDI在全球范圍內(nèi)普及使用創(chuàng)造條件。15《中國海關(guān)》趙宏工作室共76頁2、2007年10月8日，經(jīng)海關(guān)總署黨組專題會議審議通過，上海海關(guān)在全國范圍內(nèi)先試先行，率先開展“通關(guān)無紙化”改革試點。2012年8月1日起，為進一步改進海關(guān)監(jiān)管和服務(wù)，海關(guān)總署決定在全面推開分類通關(guān)改革的基礎(chǔ)上，在北京海關(guān)對空運進口貨物、天津海關(guān)的海運進口貨物、上海海關(guān)的海運進出口貨物、南京海關(guān)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域進出口貨物、杭州和寧波海關(guān)之間的轉(zhuǎn)關(guān)進出口貨物、福州海關(guān)的對臺貿(mào)易進出口貨物、青島海關(guān)：海運出口貨物、廣州海關(guān)的空運出口貨物、深圳海關(guān)的陸運口岸出口貨物、拱北海關(guān)的陸運口岸進口貨物、黃埔海關(guān)的陸運轉(zhuǎn)關(guān)進出口貨物，開展通關(guān)作業(yè)無紙化改革工作。為在2015年全面開展的海關(guān)“無紙通關(guān)”監(jiān)管模式打下基礎(chǔ)。截至到2012年8月31日，全國各試點海關(guān)共計辦理無紙通關(guān)報關(guān)單1.1萬份。16《中國海關(guān)》趙宏工作室共76頁第三節(jié)試行期無紙通關(guān)操作規(guī)范17《中國海關(guān)》趙宏工作室共76頁一、目前“無紙通關(guān)”模式適用的企業(yè)海關(guān)管理類別及報關(guān)方式選擇及法律責(zé)任劃分（一）海關(guān)管理類別為AA類的進出口企業(yè)海關(guān)管理類別為AA類的進出口企業(yè)應(yīng)同時符合下列條件：1、符合A類管理條件，已適用A類管理1年以上；2、上一年度進出口報關(guān)差錯率3%以下；3、通過海關(guān)稽查驗證，符合海關(guān)管理、企業(yè)經(jīng)營管理和貿(mào)易安全的要求；4、每年報送《企業(yè)經(jīng)營管理狀況評估報告》和會計師事務(wù)所出具的上一年度審計報告；每半年報送《進出口業(yè)務(wù)情況表》。18《中國海關(guān)》趙宏工作室共76頁（二）海關(guān)管理類別為A類的進出口企業(yè)海關(guān)管理類別為A類的進出口企業(yè)應(yīng)當同時符合下列條件：

1、已適用B類管理1年以上；

2、連續(xù)1年無走私罪、走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為；

3、連續(xù)1年未因進出口侵犯知識產(chǎn)權(quán)貨物而被海關(guān)行政處罰；

4、連續(xù)1年無拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒款項情事；

5、上一年度進出口總值50萬美元以上；

6、上一年度進出口報關(guān)差錯率5%以下；

7、會計制度完善，業(yè)務(wù)記錄真實、完整；

8、主動配合海關(guān)管理，及時辦理各項海關(guān)手續(xù)，向海關(guān)提供的單據(jù)、證件真實、齊全、有效；

9、每年報送《企業(yè)經(jīng)營管理狀況評估報告》；

10、按照規(guī)定辦理《中華人民共和國海關(guān)進出口貨物收發(fā)貨人報關(guān)注冊登記證書》的換證手續(xù)和相關(guān)變更手續(xù)；

11、連續(xù)1年在商務(wù)、人民銀行、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、外匯、監(jiān)察等行政管理部門和機構(gòu)無不良記錄（關(guān)、檢、稅聯(lián)合通關(guān)大平臺信息共享與“黑名單”制）。19《中國海關(guān)》趙宏工作室共76頁（三）海關(guān)管理類別為AA類的報關(guān)企業(yè)海關(guān)管理類別為AA類的報關(guān)企業(yè)應(yīng)當同時符合下列條件：1、符合A類管理條件，已適用A類管理1年以上；2、上一年度代理申報的進出口報關(guān)單及進出境備案清單總量在2萬票（中西部5000票）以上；3、上一年度進出口報關(guān)差錯率3%以下；4、通過海關(guān)稽查驗證，符合海關(guān)管理、企業(yè)經(jīng)營管理和貿(mào)易安全的要求；5、每年報送《企業(yè)經(jīng)營管理狀況評估報告》和會計師事務(wù)所出具的上一年度審計報告；每半年報送《報關(guān)代理業(yè)務(wù)情況表》。20《中國海關(guān)》趙宏工作室共76頁（四）海關(guān)管理類別為A類的報關(guān)企業(yè)海關(guān)管理類別為AA類的報關(guān)企業(yè)應(yīng)當同時符合下列條件：1、已適用B類管理1年以上；2、企業(yè)以及所屬執(zhí)業(yè)報關(guān)員連續(xù)1年無走私罪、走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為；3、連續(xù)1年代理報關(guān)的貨物未因侵犯知識產(chǎn)權(quán)而被海關(guān)沒收，或者雖被沒收但對該貨物的知識產(chǎn)權(quán)狀況履行了合理審查義務(wù)；4、連續(xù)1年無拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒款項情事；5、上一年度代理申報的進出口報關(guān)單及進出境備案清單等總量在3000票以上；6、上一年度代理申報的進出口報關(guān)差錯率在5%以下；7、依法建立賬簿和營業(yè)記錄，真實、正確、完整地記錄受委托辦理報關(guān)業(yè)務(wù)的所有活動；8、每年報送《企業(yè)經(jīng)營管理狀況評估報告》；9、按照規(guī)定辦理注冊登記許可延續(xù)及《中華人民共和國海關(guān)報關(guān)企業(yè)報關(guān)注冊登記證書》的換證手續(xù)和相關(guān)變更手續(xù)；10連續(xù)1年在商務(wù)、人民銀行、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、外匯、監(jiān)察等行政管理部門和機構(gòu)無不良記錄（關(guān)、檢、稅聯(lián)合通關(guān)大平臺信息共享與“黑名單”制）。21《中國海關(guān)》趙宏工作室共76頁（五）“屬地申報，口岸驗放”通關(guān)模式適用范圍放寬至一年內(nèi)無走私違規(guī)記錄、資信良好的B類生產(chǎn)型出口企業(yè)。（六）對委托代理報關(guān)的有關(guān)規(guī)定及相關(guān)法律責(zé)任。經(jīng)海關(guān)審核準予適用“通關(guān)作業(yè)無紙化”通關(guān)方式的進出口企業(yè)需要委托報關(guān)企業(yè)代理報關(guān)的，應(yīng)當委托經(jīng)海關(guān)審核準予適用“通關(guān)作業(yè)無紙化”通關(guān)方式的報關(guān)企業(yè)。報關(guān)企業(yè)接受委托人的委托，向海關(guān)辦理報關(guān)納稅手續(xù)，可以采取兩種不同的形式，同時要相應(yīng)地承擔(dān)不同的法律責(zé)任。1、直接代理（大部份）——報關(guān)企業(yè)接受委托，以委托人的名義辦理報關(guān)手續(xù)，應(yīng)當承擔(dān)與委托人相應(yīng)的法律責(zé)任；2、間接代理（國際采用，快件）——報關(guān)企業(yè)接受委托，以自己的名義辦理報關(guān)手續(xù)，應(yīng)當承擔(dān)與委托人相同（連帶）的法律責(zé)任；22《中國海關(guān)》趙宏工作室共76頁二、目前適用“無紙通關(guān)”模式的企業(yè)資格取得（一）向企業(yè)所在地海關(guān)提出申請1、企業(yè)向海關(guān)提出《關(guān)于應(yīng)用無紙通關(guān)的申請》（參考格式見附件）；2、《中華人民共和國海關(guān)進出口貨物收發(fā)貨人報關(guān)注冊登記證書》復(fù)印件。關(guān)于應(yīng)用無紙通關(guān)的申請

海關(guān)：為進一步加快通關(guān)速度，降低貿(mào)易成本，我公司特向貴關(guān)申請應(yīng)用海關(guān)無紙通關(guān)模式辦理通關(guān)手續(xù)。我公司承諾在取得應(yīng)用該種通關(guān)方式的資格后，做到以下事項：一、我公司保證按照無紙通關(guān)的要求，配置相應(yīng)的軟、硬件等需要的設(shè)備。二、我公司保證嚴格管理中國電子口岸專用IC卡，并指定專人負責(zé)IC卡的使用、保管。申請人持有的IC卡遺失后，應(yīng)在一個工作日內(nèi)向海關(guān)報告，并按規(guī)定聲明、掛失。我公司未盡管理職責(zé)，且未有充分的證據(jù)證明使用IC卡向海關(guān)申報行為是第三人所為的，視為申請人的行為。三、我公司保證在報關(guān)單電子數(shù)據(jù)放行之日起七日內(nèi)向海關(guān)提交或者由其代理人向海關(guān)提交紙質(zhì)報關(guān)單、發(fā)票、裝箱單、提單以及海關(guān)認為需要提交的其他單證。四、申請人將嚴格遵守海關(guān)無紙通關(guān)的管理規(guī)定，積極配合海關(guān)工作，嚴格內(nèi)部管理，并加強對受委托的報關(guān)、運輸、倉儲等企業(yè)的監(jiān)督。特此申請，請批準為盼。申請人：________________公司二○年月日23《中國海關(guān)》趙宏工作室共76頁（二）經(jīng)直屬海關(guān)審定批準1、審批原則適用無紙通關(guān)的企業(yè)資格評定，須遵循公開、公正、公平的原則，通過對企業(yè)經(jīng)營管理狀況、遵守海關(guān)法律法規(guī)等情況進行評估，核定企業(yè)的規(guī)模和資信，在企業(yè)申請的基礎(chǔ)上實施審批，并實行動態(tài)監(jiān)管。2、審批程序企業(yè)所在地海關(guān)接受企業(yè)申請后，經(jīng)過初步審核后報直屬海關(guān)通關(guān)管理部門，通關(guān)管理部門會同直屬海關(guān)現(xiàn)場風(fēng)險管理中心、關(guān)稅、企業(yè)管理、稽查、偵查部門提出意見后，報主管關(guān)長審定；（三）直屬海關(guān)通關(guān)管理部門負責(zé)組織海關(guān)、中國電子口岸數(shù)據(jù)中心、企業(yè)三方簽訂無紙通關(guān)協(xié)議書（參考格式見附件）。簽章完畢后，海關(guān)通關(guān)管理部門、數(shù)據(jù)分中心、企業(yè)各留存留存一份。24《中國海關(guān)》趙宏工作室共76頁無紙通關(guān)協(xié)議書20年編號：_________甲方：中華人民共和國××海關(guān)乙方：××××公司丙方：中國電子口岸數(shù)據(jù)中心為簡化進出口貨物的報關(guān)手續(xù)，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，經(jīng)乙方提出申請，甲方通過對乙方守法和資信等情況的審查，允許乙方適用無紙通關(guān)系統(tǒng)在甲方轄區(qū)內(nèi)向甲方申報進出口貨物。丙方為甲、乙雙方開展無紙通關(guān)提供服務(wù)，包括提供服務(wù)平臺、技術(shù)支持、電子數(shù)據(jù)的保存、驗證、出證以及其他中介服務(wù)。本協(xié)議書所稱無紙通關(guān)，是指乙方將進出口貨物報關(guān)單證以標準格式電子報文，以網(wǎng)絡(luò)傳輸方式通過丙方向甲方進行申報。甲方的計算機系統(tǒng)對電子數(shù)據(jù)進行自動處理，并在有關(guān)環(huán)節(jié)將審核結(jié)果以網(wǎng)絡(luò)傳輸方式通過丙方向乙方發(fā)送電子回執(zhí)。乙方根據(jù)回執(zhí)信息辦理相關(guān)通關(guān)手續(xù)。為解決甲、乙雙方對通過丙方電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)傳輸電子數(shù)據(jù)的過程和所記錄數(shù)據(jù)的共同認可等問題，經(jīng)甲、乙、丙三方共同協(xié)商，達成以下協(xié)議。第一條甲方同意乙方使用丙方的電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)以電子數(shù)據(jù)報關(guān)單的形式向甲方申報進出口貨物。乙方通過丙方以電子數(shù)據(jù)報關(guān)單的形式向甲方申報。甲方認為必要時，可以對比書面單證確認申報行為和事實。第二條乙方申報的電子數(shù)據(jù)報關(guān)單應(yīng)當符合規(guī)定的格式要求，申報內(nèi)容應(yīng)當完整、準確、真實，并和紙質(zhì)單證相一致。第三條乙方通過丙方向甲方申報的電子數(shù)據(jù)報關(guān)單，甲方審核后，向乙方發(fā)送不受理回執(zhí)的，視為乙方的申報行為不成立；審核后發(fā)送其他回執(zhí)的，視為乙方的申報行為成立。第四條甲方接受乙方申報后，電子數(shù)據(jù)報關(guān)單的內(nèi)容不得修改或撤銷；確有正當理由的，由乙方提出書面申請，經(jīng)甲方審核批準后由甲方進行修改或刪除。第五條丙方應(yīng)當準確記錄甲乙雙方傳輸電子數(shù)據(jù)的過程和時間，保證所存儲的數(shù)據(jù)不被人為更改和滅失。由丙方負責(zé)備份和保存的電子數(shù)據(jù)包括下列內(nèi)容：（一）乙方向甲方報送的報關(guān)單等電子數(shù)據(jù)；（二）甲方向乙方反饋的回執(zhí)、聯(lián)系單和其他指令的電子數(shù)據(jù)。電子數(shù)據(jù)的保存期限為20年。25《中國海關(guān)》趙宏工作室共76頁第六條丙方應(yīng)采取國際上通行的網(wǎng)絡(luò)安全措施保證存儲在系統(tǒng)內(nèi)的電子數(shù)據(jù)的安全、真實、完整，不得對電子數(shù)據(jù)進行刪除、修改、篡改等。丙方存儲的電子數(shù)據(jù)因不可抗力導(dǎo)致滅失或更改的，丙方不負法律責(zé)任。第七條甲、乙雙方認可丙方有能力對電子數(shù)據(jù)涉及的數(shù)字簽章的真實性作出判斷，并能夠提供安全、可靠、公正的服務(wù)及技術(shù)認證機制。甲、乙雙方對電子數(shù)據(jù)的歸屬、原始性等產(chǎn)生爭議時，以丙方備份或保存的電子數(shù)據(jù)為原始數(shù)據(jù)。第八條乙方自行打印的紙質(zhì)報關(guān)單應(yīng)當與丙方存儲的電子數(shù)據(jù)報關(guān)單一致，乙方應(yīng)該承擔(dān)紙質(zhì)報關(guān)單與電子數(shù)據(jù)報關(guān)單不一致而引起的相關(guān)法律責(zé)任。第九條乙方可以通過丙方向甲方自行辦理通關(guān)手續(xù)，也可以委托有資格的報關(guān)企業(yè)辦理。乙方委托報關(guān)企業(yè)進行無紙通關(guān)的，乙方應(yīng)通過丙方的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)委托報關(guān)企業(yè)代理報關(guān)，并由此承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第十條丙方應(yīng)保守甲方的工作秘密和乙方的商業(yè)秘密，未經(jīng)授權(quán)或許可，不得對外提供其存儲的電子數(shù)據(jù)。乙方有權(quán)從丙方取得與其進出口活動直接相關(guān)的電子數(shù)據(jù)。丙方應(yīng)當在甲方或乙方提出要求時，按照符合證據(jù)要求的方式出具相關(guān)證明文件，證實其備份和保存原始數(shù)據(jù)的情況。第十一條在遵守甲方有關(guān)管理規(guī)定的前提下，由于丙方網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)發(fā)生故障或其它原因，乙方可以采取現(xiàn)行的其它申報方式向甲方申報。第十二條乙方應(yīng)當依法設(shè)置、編制、保管會計帳簿、會計憑證、會計報表和其他會計資料，保證其真實、準確、完整地記錄和反映進出口貨物的有關(guān)情況，并在法定期限內(nèi)妥善保存報關(guān)單證、進出口許可證件、合同、發(fā)票以及其它與進出口貨物直接有關(guān)的資料，以備甲方核查。乙方使用計算機記賬的，應(yīng)當向甲方按照甲方的要求提供記賬軟件、使用說明書及有關(guān)資料，并向甲方開放其計算機記賬管理系統(tǒng)供甲方核查。第十三條乙方有下列情形之一的，甲方可以暫停對乙方適用本協(xié)議書所確定的無紙通關(guān)程序：

26《中國海關(guān)》趙宏工作室共76頁（一）未依法設(shè)置、編制、保存有關(guān)簿記、資料或者記錄不真實、管理混亂的；（二）未按照甲方規(guī)定的期限提交有關(guān)單證辦理海關(guān)手續(xù)的；（三）出借或者被他人冒用報關(guān)專用IC卡的；（四）遺失報關(guān)專用IC卡未立即向甲方報告的；（五）拖欠稅款或者不履行海關(guān)行政處罰決定的；（六）內(nèi)部管理混亂致使報關(guān)專用IC卡被濫用、多次發(fā)生報關(guān)重大差錯的；（七）資信或者財務(wù)狀況惡化的；（八）有違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為，情節(jié)輕微的；（九）有其他影響海關(guān)正常監(jiān)管事項的。乙方在甲方規(guī)定的期限內(nèi)糾正上述行為的,甲方可以允許乙方重新適用本協(xié)議書所確定的無紙通關(guān)程序。第十四條乙方有下列情形之一的，甲方有權(quán)取消對乙方適用本協(xié)議書所確定的無紙通關(guān)程序：（一）構(gòu)成走私犯罪或走私行為的；（二）有違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為，情節(jié)嚴重的；（三）被甲方暫停適用本協(xié)議書所確定的無紙通關(guān)程序后,未在甲方規(guī)定期限內(nèi)對其行為進行糾正的。自甲方取消乙方適用本協(xié)議書所確定的無紙通關(guān)程序一年內(nèi)，甲方不再受理乙方提出的無紙通關(guān)的申請。第十五條本協(xié)議書的履行，不免除乙方承擔(dān)法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定的其他義務(wù)和責(zé)任。在本協(xié)議書的有效期內(nèi)，如遇有法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定發(fā)生變化，直接影響本協(xié)議書履行的，應(yīng)先依照法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定執(zhí)行。甲、乙、丙三方應(yīng)按上述規(guī)定及時協(xié)商修改本協(xié)議書。第十六條本協(xié)議書自甲、乙、丙三方共同簽字蓋章之日起生效，有效期×年。本協(xié)議有效期屆滿前30天內(nèi)，甲、乙、丙三方任何一方提出終止該協(xié)議書的，本協(xié)議自動終止；未提出的，本協(xié)議書自動延期一年。第十七條有關(guān)未盡事宜由甲、乙、丙三方根據(jù)需要經(jīng)商定后簽署補充協(xié)議書解決。第十八條本協(xié)議書一式三份，具有同等法律效力，由甲、乙、丙三方各執(zhí)一份27《中國海關(guān)》趙宏工作室共76頁三、無紙通關(guān)資格的暫停和取消（一）適用無紙通關(guān)企業(yè)有下列情形之一的，海關(guān)可以暫停其無紙通關(guān)程序：1、未依法設(shè)置、編制、保存有關(guān)簿記、資料或者記錄不真實、管理混亂的；2、未按照規(guī)定的期限提交有關(guān)單證辦理海關(guān)手續(xù)的；3、出借或者被他人冒用報關(guān)專用IC卡的；4、遺失報關(guān)專用IC卡未立即向海關(guān)報告的；5、拖欠稅款或者不履行海關(guān)行政處罰決定的；6、內(nèi)部管理混亂致使報關(guān)專用IC卡被濫用、多次發(fā)生報關(guān)重大差錯的；7、資信或者財務(wù)狀況惡化的；8、有違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為，情節(jié)輕微的；9、有其他影響海關(guān)正常監(jiān)管事項的。企業(yè)在海關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)糾正上述行為的,海關(guān)可以允許企業(yè)重新適用本協(xié)議書所確定的無紙通關(guān)程序。（二）企業(yè)有下列情形之一的，海關(guān)有權(quán)取消對其適用的無紙通關(guān)程序：1、構(gòu)成走私犯罪或走私行為的；2、有違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為，情節(jié)嚴重的；3、被海關(guān)暫停適用無紙通關(guān)程序后,未在海關(guān)規(guī)定期限內(nèi)對其行為進行糾正的。自海關(guān)取消企業(yè)適用無紙通關(guān)資格起一年內(nèi)，海關(guān)不再受理該企業(yè)提出的無紙通關(guān)的申請。28《中國海關(guān)》趙宏工作室共76頁四、“無紙通關(guān)”流程（一）無紙申報1、企業(yè)通過中國電子口岸聯(lián)網(wǎng)報關(guān)系統(tǒng)錄入報關(guān)單數(shù)據(jù)，必要時還應(yīng)錄入海關(guān)要求的其它數(shù)據(jù)，并選擇無紙報關(guān)申報方式向海關(guān)發(fā)送電子數(shù)據(jù)。2、企業(yè)應(yīng)確保申報的數(shù)據(jù)符合無紙通關(guān)條件以及保證數(shù)據(jù)的準確性、有效性并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。經(jīng)審核確認后的報關(guān)單數(shù)據(jù)可正式向海關(guān)申報。（二）海關(guān)電子審單1、電子審單的規(guī)范性審核。對于企業(yè)申報的報關(guān)單電子數(shù)據(jù)，由系統(tǒng)根據(jù)預(yù)先設(shè)置的審核與判斷條件進行數(shù)據(jù)合法性、有效性審核，并確定報關(guān)單數(shù)據(jù)的通道流向。（1）系統(tǒng)首先對企業(yè)是否具有無紙申報資格進行判斷，對于不具有無紙報關(guān)資格的企業(yè)申報的數(shù)據(jù)，計算機將按有紙報關(guān)方式進行處理；（2）不受理申報：系統(tǒng)對企業(yè)申報的數(shù)據(jù)進行合法性和有效性的審核，對于未通過審核的，按不接受申報進行處理，退回報關(guān)單電子數(shù)據(jù)，允許修改后重新申報，系統(tǒng)通過電子口岸向企業(yè)發(fā)送“不受理申報”回執(zhí)；（3）接受申報：對通過審核的，則確定報關(guān)單數(shù)據(jù)的通道流向，系統(tǒng)自動記錄接受申報時間。2、通關(guān)風(fēng)險布控捕捉：接受各職能管理部門提出的通關(guān)風(fēng)險預(yù)警提示、預(yù)定式風(fēng)險布控捕捉。3、對通過合法性和有效性審核的報關(guān)單電子數(shù)據(jù)，系統(tǒng)按無紙通關(guān)條件進行判別：（1）符合優(yōu)先決策通道頒定條件的，系統(tǒng)自動判斷按無紙通道處理，同時將無紙審結(jié)信息經(jīng)電子口岸發(fā)送給企業(yè)；（2）不符合條件的，系統(tǒng)判斷由審單中心進行人工專業(yè)審單。29《中國海關(guān)》趙宏工作室共76頁（三）無紙專業(yè)審單1、審單中心的審單崗位，對需專業(yè)審單的符合無紙通關(guān)條件的報關(guān)單電子數(shù)據(jù)進行人工專業(yè)化審單。2、對屬于無紙申報而需由人工專業(yè)審核的報關(guān)單電子數(shù)據(jù)，計算機作“無紙通關(guān)方式申報”提示。審單關(guān)員根據(jù)無紙通道條件和數(shù)據(jù)審核要求并結(jié)合預(yù)歸類信息、預(yù)審價信息、通關(guān)單電子數(shù)據(jù)、其它規(guī)定要求的數(shù)據(jù)等進行審核。（1）審核及操作按照《報關(guān)單填制規(guī)范》、《海關(guān)通關(guān)作業(yè)審單操作規(guī)范》和《大連海關(guān)集中審單實施細則》操作；（2）對經(jīng)審核無誤的，審單人員應(yīng)選擇“無紙放行”通道。對不涉及稅費的，系統(tǒng)自動向企業(yè)發(fā)送“無紙審結(jié)”回執(zhí)；對涉及稅、費的，審單人員計核稅費后，系統(tǒng)向企業(yè)發(fā)送《稅費繳納通知》，企業(yè)可以通過網(wǎng)上支付方式完成稅費支付；對涉及聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管證件的，審單人員按規(guī)定予以核注核扣；（納稅人的財務(wù)人員應(yīng)核對無誤后再繳納稅費）（3）轉(zhuǎn)有紙?zhí)幚怼?jīng)審核后有疑問或有必要下達布控指令的（包括預(yù)定式或即決式）或需現(xiàn)場海關(guān)接單作進一步審核的，審單人員應(yīng)選擇“轉(zhuǎn)有紙”處理或通過時選擇“現(xiàn)場交單”通道，系統(tǒng)即自動向企業(yè)發(fā)送現(xiàn)場交單回執(zhí)，企業(yè)按通知到現(xiàn)場接單窗口（接單交單）辦理紙制交單手續(xù)；（4）對審核后需查驗的，可以進行選擇查驗或交現(xiàn)場驗放環(huán)節(jié)進行選擇查驗；（5）對經(jīng)無紙專業(yè)審單崗位審核決定退單或需申報人修改報關(guān)單電子數(shù)據(jù)的，應(yīng)按規(guī)定通過電子口岸向申報人發(fā)送退回修改回執(zhí)；對涉嫌走私違規(guī)的報關(guān)單，不得退回修改。30《中國海關(guān)》趙宏工作室共76頁（四）無紙驗放1、現(xiàn)場海關(guān)設(shè)置無紙驗放（放行交單）崗位，須結(jié)合無紙通關(guān)作業(yè)方式的特點，加強對進出口貨物、運輸工具、進出口企業(yè)的風(fēng)險分析，確保實際監(jiān)管到位。2、進口貨物驗放（1）放行崗位人員收取加蓋企業(yè)印章的《進口查驗/放行通知書》海關(guān)驗放聯(lián)，核對報關(guān)單電子數(shù)據(jù)、相關(guān)物流信息，并進行綜合性風(fēng)險分析，情況正常的，進入“現(xiàn)場卡口作業(yè)”完成貨物放行操作，并在正本提單上加蓋放行章；（2）需要查驗的，可實施放行前即決式風(fēng)險布控或進入選查作業(yè)，查驗并錄入查驗結(jié)果（必要時需錄入處理結(jié)果），按正常作業(yè)要求完成卡口放行作業(yè)；（3）對需現(xiàn)場交單的，接單崗位按照有紙作業(yè)要求收取企業(yè)遞交的全部報關(guān)單證，做好加工貿(mào)易手冊、征免稅證明、監(jiān)管證件等批注工作。31《中國海關(guān)》趙宏工作室共76頁3、出口貨物驗放（1）無紙驗放崗位人員核對報關(guān)單電子數(shù)據(jù)、相關(guān)物流信息，并進行綜合性風(fēng)險分析，決定放行、輸入布控指令或轉(zhuǎn)有紙（查驗）；（2）經(jīng)審查情況正常，確認放行的，進入“出口無紙通關(guān)批量放行”系統(tǒng)完成放行操作，系統(tǒng)自動向港區(qū)發(fā)送允許裝載指令，同時向企業(yè)發(fā)送“出口查驗/放行通知書”；（3）需查驗的，輸入風(fēng)險布控指令，確認后系統(tǒng)提示“該單已經(jīng)布控，請進行選擇查驗”，企業(yè)顯示“無紙審結(jié)”通知，轉(zhuǎn)入選擇查驗環(huán)節(jié)。查驗后錄入查驗結(jié)果（及處理結(jié)果）后，應(yīng)用現(xiàn)場卡口放行功能進行無紙放行操作；（4）需轉(zhuǎn)有紙的，選擇“轉(zhuǎn)有紙”，確認后退出，接單崗位按照有紙作業(yè)要求收取企業(yè)遞交的全部報關(guān)單證，做好加工貿(mào)易手冊、征免稅證明、監(jiān)管證件等批注工作；需查驗的，轉(zhuǎn)入選查崗位按照有紙方式完成相關(guān)作業(yè)；（5）實行海關(guān)與港區(qū)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的現(xiàn)場，企業(yè)憑自行打印的“出口查驗/放行通知書”和海關(guān)向港務(wù)部門發(fā)送的允許入港指令裝運貨物；未實行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的現(xiàn)場，企業(yè)憑自行打印的“出口查驗/放行通知書”和理貨單到現(xiàn)場海關(guān)，現(xiàn)場海關(guān)通過物流系統(tǒng)核查數(shù)據(jù)后，在理貨單上加蓋放行章后企業(yè)方可裝運貨物；（6）實貨放行環(huán)節(jié)認為需要查驗的，實施選擇查驗（復(fù)核復(fù)驗），按照相關(guān)規(guī)定實施查驗。32《中國海關(guān)》趙宏工作室共76頁（五）事后交單管理1、企業(yè)應(yīng)自現(xiàn)場放行之日起七日內(nèi)向海關(guān)遞交無紙通關(guān)的報關(guān)單證。2、現(xiàn)場海關(guān)設(shè)置無紙收單崗位，負責(zé)辦理無紙通關(guān)收單手續(xù)。收單后應(yīng)對紙質(zhì)報關(guān)單及隨附單證進行審核，確保單證齊全有效、單單相符、單機相符，在“現(xiàn)場作業(yè)”模塊中進行“現(xiàn)場接單審核”以及“現(xiàn)場放行作業(yè)”進行單證補處理，以及做好有關(guān)單證簽批工作。3、無紙收單崗位發(fā)現(xiàn)企業(yè)遞交的單證內(nèi)容與電子數(shù)據(jù)不符的，應(yīng)按數(shù)據(jù)刪改有關(guān)規(guī)定進行處理。4、現(xiàn)場海關(guān)對辦結(jié)事后交單手續(xù)和結(jié)關(guān)手續(xù)的企業(yè)，按規(guī)定簽發(fā)報關(guān)單證明聯(lián)。5、無紙收單崗位應(yīng)定期應(yīng)用DSS決策支持系統(tǒng)報關(guān)單查詢中特殊作業(yè)統(tǒng)計查詢相關(guān)功能核查無紙通關(guān)逾期未交單及相關(guān)情況，并負責(zé)向報關(guān)企業(yè)催交。6、對未按規(guī)定時限交單或經(jīng)催交七天內(nèi)仍未交單的企業(yè)，現(xiàn)場海關(guān)應(yīng)根據(jù)協(xié)議規(guī)定提出書面處理意見，報監(jiān)管通關(guān)處。監(jiān)管通關(guān)處審查核實，可向主管關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提出暫停或取消該企業(yè)無紙通關(guān)資格。33《中國海關(guān)》趙宏工作室共76頁（六）“無紙通關(guān)”出口貨物海關(guān)監(jiān)管模式基本流程圖34《中國海關(guān)》趙宏工作室共76頁（七）“無紙通關(guān)”海關(guān)監(jiān)管模式說明1、企業(yè)以無紙方式申報報關(guān)單電子數(shù)據(jù)，并可自主選擇“現(xiàn)場交單”和“事后交單”兩種方式；2、經(jīng)海關(guān)批準的試點企業(yè)選擇“通關(guān)作業(yè)無紙化”方式申報的，應(yīng)在貨物申報時向海關(guān)同時發(fā)送報關(guān)單和隨附單證電子數(shù)據(jù)。若經(jīng)營單位為AA類企業(yè)但不符合單證暫存條件的（貨物放行后可將報關(guān)單及隨附單證暫存在本企業(yè)）或者A類企業(yè)經(jīng)海關(guān)審核同意的，可在海關(guān)放行之日起10日內(nèi)向海關(guān)發(fā)送隨附單證電子數(shù)據(jù)。若經(jīng)營單位為AA類企業(yè)且符合單證暫存條件的，不需發(fā)送隨附單證電子數(shù)據(jù)，企業(yè)應(yīng)根據(jù)海關(guān)規(guī)定自行保管相關(guān)單證（3年）。

3、海關(guān)無紙通關(guān)計算機系統(tǒng)自動對無紙報關(guān)單進行分類作業(yè)，并根據(jù)分類結(jié)果進行相應(yīng)處置，具體如下：（1）進出口“低風(fēng)險快速放行”報關(guān)單對已運抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)域或口岸的，計算機系統(tǒng)自動完成無紙放行作業(yè)，將放行信息發(fā)送至港口和企業(yè)，企業(yè)打印出“無紙查驗/放行通知書”辦理貨物裝運手續(xù)。對未運抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)域或口岸的，企業(yè)選擇“事后交單”方式的，待貨物運抵后，由現(xiàn)場海關(guān)核實有運抵報告數(shù)據(jù)或核對紙質(zhì)運抵憑證后無紙放行；企業(yè)選擇“現(xiàn)場交單”方式的，企業(yè)備齊全套單證資料按照有紙報關(guān)單通關(guān)流程辦理。35《中國海關(guān)》趙宏工作室共76頁（2）進出口“高風(fēng)險重點審核”報關(guān)單對已運抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)域或口岸的，海關(guān)進行電子數(shù)據(jù)審核及無紙放行作業(yè)。對未運抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)域或口岸的，企業(yè)選擇“事后交單”方式的，待貨物運抵后，由現(xiàn)場海關(guān)核實有運抵報告數(shù)據(jù)或核對紙質(zhì)運抵憑證后無紙放行；企業(yè)選擇“現(xiàn)場交單”方式的，企業(yè)備齊全套單證資料按照有紙報關(guān)單通關(guān)流程辦理；4、企業(yè)選擇“事后交單”方式的，在企業(yè)接收到“無紙查驗/放行通知書”后，7天內(nèi)備齊全套報關(guān)單證資料向業(yè)務(wù)現(xiàn)場辦理事后交單手續(xù)，海關(guān)辦理簽章批注。36《中國海關(guān)》趙宏工作室共76頁（八）對于補充申報的規(guī)定1、進出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報關(guān)企業(yè)（以下分別簡稱收發(fā)貨人、報關(guān)企業(yè)）主動向海關(guān)進行補充申報的，應(yīng)在向海關(guān)申報電子數(shù)據(jù)報關(guān)單時，一并通過系統(tǒng)向海關(guān)申報電子數(shù)據(jù)補充申報單。2、海關(guān)在對進出口貨物申報時的價格、商品編碼、原產(chǎn)地等內(nèi)容審核的過程中，要求收發(fā)貨人、報關(guān)企業(yè)進行補充申報的，可通過系統(tǒng)發(fā)送電子指令通知收發(fā)貨人、報關(guān)企業(yè)向海關(guān)申報電子數(shù)據(jù)補充申報單。3、收發(fā)貨人、報關(guān)企業(yè)應(yīng)當在收到海關(guān)補充申報電子指令之日起5個工作日內(nèi)，通過系統(tǒng)向海關(guān)申報電子數(shù)據(jù)補充申報單。法律、行政法規(guī)和海關(guān)規(guī)章另有規(guī)定的除外。4、電子數(shù)據(jù)補充申報單經(jīng)海關(guān)審核通過后，收發(fā)貨人、報關(guān)企業(yè)應(yīng)當打印紙質(zhì)補充申報單（一式兩份）簽名蓋章后遞交現(xiàn)場海關(guān)。適用通關(guān)作業(yè)無紙化通關(guān)方式申報的補充申報單，無需遞交紙質(zhì)補充申報單。5、電子數(shù)據(jù)補充申報單的修改、撤銷等比照報關(guān)單的有關(guān)管理規(guī)定辦理。6、海關(guān)對已放行貨物的價格、商品編碼、原產(chǎn)地等內(nèi)容進行進一步核實時，要求收發(fā)貨人、報關(guān)企業(yè)進行補充申報的，應(yīng)當制發(fā)《補充申報通知書》（具體格式見附件）書面通知收發(fā)貨人、報關(guān)企業(yè)。收發(fā)貨人、報關(guān)企業(yè)采用紙質(zhì)補充申報單進行申報。37《中國海關(guān)》趙宏工作室共76頁補充申報通知書

單位___________________:為進一步確定進出口貨物的完稅價格、商品歸類、原產(chǎn)地，請對編號為_______________報關(guān)單的第______項商品辦理補充申報手續(xù)。請?zhí)顚?□

《進出口貨物價格補充申報單》□

《進出口貨物歸類補充申報單》□

《進口貨物原產(chǎn)地補充申報單》并于

年

月

日前向我關(guān)提交。逾期未提交的，我關(guān)將根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行處置。

________________海關(guān)（印）

經(jīng)辦人：

日期：回執(zhí)我司于

年

月

日收到關(guān)于編號為______________報關(guān)單的第_____項商品的《補充申報通知書》，我司將于

年

月

日前向海關(guān)提交有關(guān)補充申報單。

經(jīng)辦人：______單位（?。?8《中國海關(guān)》趙宏工作室共76頁（九）無紙通關(guān)的報關(guān)單修改與撤銷采用“通關(guān)作業(yè)無紙化”作業(yè)方式的報關(guān)單如需修改/撤銷的，企業(yè)可通過中國電子口岸“報關(guān)申報”系統(tǒng)“報關(guān)單修/撤單功能”提交申請。（十）查閱、復(fù)制海關(guān)存檔的報關(guān)單及隨附單證電子數(shù)據(jù)檔案規(guī)定

1、各有關(guān)單位需要查閱海關(guān)存檔的報關(guān)單及隨附單證時，應(yīng)按照現(xiàn)行規(guī)定辦理查閱手續(xù)。各有關(guān)單位需要復(fù)制海關(guān)存檔的報關(guān)單及隨附單證的，應(yīng)按照現(xiàn)行規(guī)定向海關(guān)提出申請。申請涉及的單證已實現(xiàn)電子化的，海關(guān)將根據(jù)報關(guān)單及隨附單證的電子檔案，出具打印件并加蓋海關(guān)證明印章；申請涉及的單證未實現(xiàn)電子化的，海關(guān)則出具復(fù)印件并加蓋海關(guān)證明印章。上述打印件和復(fù)印件具有同等的效力。2、報關(guān)單及隨附單證電子檔案的保存期限與紙質(zhì)檔案的保存期限相同。39《中國海關(guān)》趙宏工作室共76頁第四節(jié)目前“無紙通關(guān)”模式適用的關(guān)區(qū)與進出口貨物范圍40《中國海關(guān)》趙宏工作室共76頁一、 適用的關(guān)區(qū)及進出口貨物范圍（一）北京海關(guān)：空運進口貨物；（二）天津海關(guān)：海運進口貨物；（三）上海海關(guān)：海運進出口貨物；（四）南京海關(guān)：海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域進出口貨物（是指國務(wù)院批準的6類特殊海關(guān)監(jiān)管區(qū)域：出口加工區(qū)、保稅區(qū)、綜合保稅區(qū)、物流園區(qū)、物流港區(qū)、跨境保稅區(qū)）；（五）杭州和寧波海關(guān)之間的轉(zhuǎn)關(guān)進出口貨物；（六）福州海關(guān)：對臺貿(mào)易進出口貨物；（七）青島海關(guān)：海運出口貨物；（八）廣州海關(guān)：空運出口貨物；（九）深圳海關(guān)：陸運口岸出口貨物（包括鐵路、公路）；（十）拱北海關(guān)：陸運口岸進口貨物（包括鐵路、公路）；（十一）黃埔海關(guān)：陸運轉(zhuǎn)關(guān)進出口貨物（包括鐵路、公路）。41《中國海關(guān)》趙宏工作室共76頁二、 適用進出口貨物范圍（一）涉及許可證件（不包括出/入境貨物通關(guān)單）的進出口貨物暫不適用“通關(guān)作業(yè)無紙化”作業(yè)方式。1、進出口許可證（1）中華人民共和國進口許可證（監(jiān)管證件代碼1）（2）中華人民共和國出口許可證（監(jiān)管證件代碼4）（3）中華人民共和國兩用物項和技術(shù)進口許可證（監(jiān)管證件代碼2）（4）中華人民共和國兩用物項和技術(shù)出口許可證（監(jiān)管證件代碼3）2、進出口許可證件，例如：（1）中華人民共和國自動進口許可證（監(jiān)管證件代碼7）（2）中華人民共和國自動許可進口類可用作原料的固體廢物進口許可證（監(jiān)管證件代碼P）（3）中華人民共和國瀕危物種進出口管理辦公室野生動植物允許進口證明書（監(jiān)管證件代碼F）（4）中華人民共和國國家食品藥品監(jiān)督管理局進口藥品通關(guān)單（監(jiān)管證件代碼Q）（二）涉及稅費但未選擇電子支付的進出口貨物暫不適用“通關(guān)作業(yè)無紙化”作業(yè)方式。1、電子支付概念所謂電子支付，是指從事電子商務(wù)交易的當事人，包括消費者、廠商和金融機構(gòu)，通過信息網(wǎng)絡(luò)，使用安全的信息傳輸手段，采用數(shù)字化方式進行的貨幣支付或資金流轉(zhuǎn)。2、電子支付類型電子支付的業(yè)務(wù)類型按電子支付指令發(fā)起方式分為網(wǎng)上支付、電話支付、移動支付、銷售點終端交易、自動柜員機交易和其他電子支付。42《中國海關(guān)》趙宏工作室共76頁第五節(jié)無紙通關(guān)方式海關(guān)內(nèi)部風(fēng)險監(jiān)控設(shè)置方法解密（不公開）43《中國海關(guān)》趙宏工作室共76頁通關(guān)作業(yè)無紙化是指海關(guān)以企業(yè)分類管理和風(fēng)險分析為基礎(chǔ)，按照風(fēng)險等級對進出口貨物實施分類，運用信息化技術(shù)改變海關(guān)驗核進出口企業(yè)遞交紙質(zhì)報關(guān)單及隨附單證辦理通關(guān)手續(xù)的做法，直接對企業(yè)通過中國電子口岸錄入申報的報關(guān)單及隨附單證的電子數(shù)據(jù)進行無紙審核、驗放處理的通關(guān)作業(yè)方式。所以，無紙化通關(guān)的關(guān)鍵點就是海關(guān)對報關(guān)人和進出口貨物的風(fēng)險分析及監(jiān)控。風(fēng)險管理是一門新興的管理學(xué)科，最早起源于美國。20世紀30年代，由于受到經(jīng)濟危機的影響，美國有40％左右的銀行和企業(yè)破產(chǎn)，經(jīng)濟倒退了20年。為應(yīng)對經(jīng)營上的危機，美國許多大中型企業(yè)都在內(nèi)部設(shè)立了保險管理部門，負責(zé)安排企業(yè)的各種保險項目。1938年以后．美國企業(yè)開始在風(fēng)險管理中采用科學(xué)的方法，并逐步積累了豐富的經(jīng)驗。1950年．美國加拉格爾在調(diào)查報告中，首先使用“風(fēng)險管理”一詞，使風(fēng)險管理研究進入新階段。20世紀60年代，很多學(xué)者開始系統(tǒng)地研究風(fēng)險管理。44《中國海關(guān)》趙宏工作室共76頁一、“對稱邏輯學(xué)”是海關(guān)風(fēng)險管理的理論基礎(chǔ)邏輯是指事物的因果關(guān)系，或者說條件和結(jié)果的關(guān)系。邏輯學(xué)就是關(guān)于思維規(guī)律的學(xué)說。邏輯和邏輯學(xué)的發(fā)展，經(jīng)過了傳統(tǒng)邏輯（形式邏輯）與辯證邏輯兩大階段，辯證邏輯又發(fā)展有矛盾邏輯、對稱邏輯兩大階段。對稱邏輯是邏輯學(xué)發(fā)展的最新成果，是辯證邏輯發(fā)展的高級階段，也是邏輯學(xué)發(fā)展的最高階段。對稱邏輯學(xué)就是對稱邏輯的概念、范疇與范疇體系，由中國著名學(xué)者陳世清先生創(chuàng)立。對稱邏輯以對稱規(guī)律為基本的思維規(guī)律，是天與人、思維與存在、思維內(nèi)容與思維形式、思維主體與思維客體、思維層次與思維對象、科學(xué)本質(zhì)與客觀本質(zhì)對稱的邏輯。對稱邏輯就是對稱的思維方式，對稱的思維方式就是和諧的思維方式，和諧的思維方式是與和諧社會對稱的思維方式。對稱邏輯學(xué)的產(chǎn)生，既是人類思維、理論與實踐發(fā)展的必然結(jié)果，也是“悖論”“逼”出來的產(chǎn)物。“悖論”，是對稱邏輯學(xué)產(chǎn)生的催化劑?！般Ｕ摗钡某霈F(xiàn)說明原有的邏輯和邏輯學(xué)的不完善，說明對稱邏輯學(xué)的產(chǎn)生是邏輯與邏輯學(xué)發(fā)展的自然歷史過程。悖論（beilun）指在邏輯上可以推導(dǎo)出互相矛盾之結(jié)論，但表面上又能自圓其說的命題或理論體系。悖論的出現(xiàn)往往是因為人們對某些概念的理解認識不夠深刻正確所致。45《中國海關(guān)》趙宏工作室共76頁二、“犯罪心理學(xué)”是海關(guān)風(fēng)險管理的又一理論基礎(chǔ)犯罪心理學(xué)有狹義和廣義之分。狹義的犯罪心理學(xué)的研究對象是犯罪人即犯罪主體的心理和行為，就是說犯罪心理和犯罪是其研究對象。犯罪主體的心理包括其心理過程和個性心理、犯罪心理結(jié)構(gòu)形成的原因和過程、犯罪心理外化為犯罪行為的機理、犯罪過程中的心理活動、犯罪心理發(fā)展變化的規(guī)律以及怎樣對犯罪心理結(jié)構(gòu)施加影響和加以教育改造等。簡單地說，它只研究犯罪人的個性缺陷及有關(guān)的心理學(xué)問題。廣義的犯罪心理學(xué)的研究對象，除包括狹義的犯罪心理學(xué)的研究對象之外，還包括犯罪對策中的心理學(xué)問題，如預(yù)防犯罪、懲治犯罪以及教育改造罪犯的心理學(xué)問題；還包括有犯罪傾向（即尚未實施犯罪行為）的人的心理和刑滿釋放人員的心理；還包括被害者心理、證人心理、偵查心理、審訊心理、審判心理以及犯罪的心理預(yù)測等等。簡單地說，廣義的犯罪心理學(xué)既研究犯罪人的心理和行為，又研究與犯罪作斗爭的對策心理學(xué)部分，即被認為是司法心理學(xué)的有關(guān)內(nèi)容。46《中國海關(guān)》趙宏工作室共76頁三、“邏輯代數(shù)”是產(chǎn)生海關(guān)風(fēng)險管理有效系數(shù)的數(shù)學(xué)理論邏輯代數(shù)是由英國科學(xué)家喬治?布爾創(chuàng)立的，故又稱布爾代數(shù)。邏輯代數(shù)是按一定的邏輯關(guān)系進行運算的代數(shù)，原是用于分析和設(shè)計數(shù)字電路的數(shù)學(xué)工具。現(xiàn)在已經(jīng)用于多種控制領(lǐng)域，海關(guān)風(fēng)險管理就是其中的一個應(yīng)用領(lǐng)域。在邏輯代數(shù)中，只有0和1兩種邏輯值，有與、或、非三種基本邏輯運算，還有與或、與非、與或非、或與非、非非非幾種導(dǎo)出邏輯運算。即我們平常所說的我與他、我或者他、不是我或者他。邏輯是指事物的因果關(guān)系，這些因果關(guān)系可以用邏輯運算來表示，也就是用邏輯代數(shù)來描述。事物往往存在兩種對立的狀態(tài)，在邏輯代數(shù)中可以抽象地表示為0和1，稱為邏輯0狀態(tài)和邏輯1狀態(tài)。邏輯代數(shù)中的變量稱為邏輯變量，用英文字母表示：與——Y、或——H、非——F。邏輯變量的取值只有兩種，即邏輯0和邏輯1，0和1稱為邏輯常量，并不表示數(shù)量的大小，而是表示兩種對立的邏輯狀態(tài)。47《中國海關(guān)》趙宏工作室共76頁48《中國海關(guān)》趙宏工作室共76頁49《中國海關(guān)》趙宏工作室共76頁四、海關(guān)建立風(fēng)險管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)理論是自動控制理論自動控制是指在沒有人直接參與的情況下，利用外加的設(shè)備或裝置（稱控制裝置或控制器），使機器，設(shè)備、生產(chǎn)過程、行政管理、海關(guān)監(jiān)管等（統(tǒng)稱被控對象）的某個工作狀態(tài)或參數(shù)（即被控制量）自動地按照預(yù)定的規(guī)律運行。自動控制理論是研究自動控制共同規(guī)律的技術(shù)科學(xué)。它的發(fā)展初期，是以反饋理論為基礎(chǔ)的自動調(diào)節(jié)原理，主要用于工業(yè)控制。20世紀60年代初期，隨著現(xiàn)代應(yīng)用數(shù)學(xué)新成果的推出和電子計算機的應(yīng)用，自動控制理論跨入了一個新階段——現(xiàn)代控制理論。他主要研究具有高性能，高精度的多變量變參數(shù)的最優(yōu)控制問題，主要采用的方法是以狀態(tài)為基礎(chǔ)的狀態(tài)空間法。目前，自動控制理論還在繼續(xù)發(fā)展，正向以控制論，信息論，仿生學(xué)為基礎(chǔ)的智能控制理論深入。為了實現(xiàn)各種復(fù)雜的控制任務(wù)，首先要將被控制對象和控制裝置按照一定的方式連接起來，組成一個有機的總體，這就是自動控制系統(tǒng)。在自動控制系統(tǒng)中，被控對象的輸出量即被控量是要求嚴格加以控制的物理量，它可以要求保持為某一恒定值，例如溫度，壓力或飛行航跡等；而控制裝置則是對被控對象施加控制作用的機構(gòu)的總體，它可以采用不同的原理和方式對被控對象進行控制，但最基本的一種是基于反饋控制原理的反饋控制系統(tǒng)。50《中國海關(guān)》趙宏工作室共76頁海關(guān)風(fēng)險管理系統(tǒng)，如同自動控制系統(tǒng)一樣，他是采用電子信息系統(tǒng)將與外貿(mào)管理有關(guān)的部門海關(guān)、檢驗檢疫、經(jīng)貿(mào)、國稅、外匯管理、口岸連接在一起，組成控制系統(tǒng)，對被監(jiān)管對象嚴格加以控制。以達到保證進出口貨物收發(fā)貨人合法對外經(jīng)營、進出口貨物合法進出、國家稅收完整、防止騙取出口退稅的監(jiān)管目的。海關(guān)這套系統(tǒng)，主要采取了“反饋控制”方式。在反饋控制系統(tǒng)中，控制裝置對被控裝置施加的控制作用，是取自被控量的反饋信息，用來不斷修正被控量和控制量之間的偏差從而實現(xiàn)對被控量進行控制的任務(wù)，這就是反饋控制的原理。在海關(guān)風(fēng)險管理系統(tǒng)中，海關(guān)通過電子系統(tǒng)和情報系統(tǒng)，不斷收集被監(jiān)管人、商品價格、商品差價、敏感商品、貿(mào)易動態(tài)、走私動向、走私手法等信息，同時用這些信息產(chǎn)生系統(tǒng)的干擾系數(shù)，以修訂系統(tǒng)的控制指令，達到對被監(jiān)管人和進出口貨物動態(tài)控制的目的。值得研究的是，走私分子從走私的預(yù)備到走私的實施是需要一定時間的，所以海關(guān)目前的風(fēng)險控制系統(tǒng)中，對于預(yù)防犯罪的擾動系數(shù)設(shè)置和最有利的時間選擇，即自動控制中的過渡過程時間的選擇是非常值得研究的。51《中國海關(guān)》趙宏工作室共76頁五、統(tǒng)計決策是產(chǎn)生海關(guān)風(fēng)險管理系數(shù)方法之一由統(tǒng)計學(xué)家A.瓦爾德在1950年提出的一種數(shù)理統(tǒng)計學(xué)的理論，這種理論把數(shù)理統(tǒng)計問題看成是統(tǒng)計學(xué)家與大自然之間的博弈；用這種觀點把各種各樣的統(tǒng)計問題統(tǒng)一起來，以對策論的觀點來研究。博弈論，亦名“對策論”、“賽局理論”，屬應(yīng)用數(shù)學(xué)的一個分支，博弈論已經(jīng)成為經(jīng)濟學(xué)的標準分析工具之一。博弈論是二人在平等的對局中各自利用對方的策略變換自己的對抗策略，達到取勝的目的。在進出口管理中，海關(guān)通常采用抽查方法對報關(guān)單與實際商品之間的一致性實施查驗。如何充分利用歷史資料、申報商品的一些易于測量的實測信息，以及報關(guān)單上的申報信息，設(shè)計有效的風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，用于定量指導(dǎo)查驗、減少稅收等風(fēng)險，這是海關(guān)對進出口貨物和報關(guān)人監(jiān)管中最為關(guān)心的一個問題。針對海關(guān)對某類商品的實際監(jiān)管背景，運用統(tǒng)計決策技術(shù)，設(shè)計出風(fēng)險預(yù)警擾動系數(shù)，是海關(guān)進行全面開展無紙化通關(guān)的一項重要基礎(chǔ)工作。52《中國海關(guān)》趙宏工作室共76頁53《中國海關(guān)》趙宏工作室共76頁七、建立“關(guān)務(wù)、檢疫、稅務(wù)、外理、貿(mào)管聯(lián)合大通關(guān)服務(wù)平臺”，是海關(guān)利用社會資源產(chǎn)生海關(guān)風(fēng)險管理系數(shù)的重要戰(zhàn)略部署在海關(guān)與檢驗檢驗部門合作升級的基礎(chǔ)是，建立關(guān)務(wù)、檢驗檢疫、稅務(wù)、外匯管理、外貿(mào)管制信息共享平臺，是我國海關(guān)對進出口貨物和進出境貨物、物品監(jiān)督管理的必然趨勢。近期海關(guān)與檢驗檢驗部門將要在上海、杭州、寧波地區(qū)進行關(guān)檢合作升級試點工作。該平臺將依托海關(guān)總署信息中心、上海海關(guān)、杭州海關(guān)、寧波海關(guān)、上海口岸檢驗檢驗機構(gòu)、杭州口岸檢驗檢驗機構(gòu)、寧波口岸杭州檢驗檢驗機構(gòu)及上海電子口岸、浙江電子口岸、寧波電子口岸建立起一個信息共享、通力合作的綜合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。該平臺可以對全部進出口信息進行互換，也可以對進出口企業(yè)、報關(guān)企業(yè)、報關(guān)員的誠信信息共享，同時也為今后建立的關(guān)、檢、稅、匯、證打下良好的基礎(chǔ)，另外也可以為納稅人進行通關(guān)、報檢、外匯核銷、出口退稅、商品歸類、法律咨詢、服務(wù)和報關(guān)員資格考試及報關(guān)師職稱考試等培訓(xùn)。關(guān)檢聯(lián)合大通關(guān)服務(wù)平臺的建立，真正實現(xiàn)了海關(guān)監(jiān)管工作“前面加速放行、后面加大稽查力度”的前松后緊的新模式。54《中國海關(guān)》趙宏工作室共76頁海關(guān)總署、國家質(zhì)檢總局公告2007年第68號關(guān)于實施“通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查”為推進無紙通關(guān)改革，有效防范和打擊逃漏檢行為，方便合法進出，海關(guān)總署與質(zhì)檢總局決定實施“通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查”?，F(xiàn)將有關(guān)事項公告如下：一、海關(guān)和出入境檢驗檢疫局及其分支機構(gòu)（以下簡稱出入境檢驗檢疫機構(gòu)）對法定檢驗進出口商品（以下簡稱法檢商品），實行出入境貨物通關(guān)單（以下簡稱通關(guān)單）電子數(shù)據(jù)與進出口貨物報關(guān)單（以下簡稱報關(guān)單）電子數(shù)據(jù)的聯(lián)網(wǎng)核查，進一步提高通關(guān)效率，實現(xiàn)嚴密監(jiān)管。二、“通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查”的基本流程是：出入境檢驗檢疫機構(gòu)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定對法檢商品簽發(fā)通關(guān)單，實時將通關(guān)單電子數(shù)據(jù)傳輸至海關(guān)，海關(guān)憑以驗放法檢商品，辦結(jié)海關(guān)手續(xù)后將通關(guān)單使用情況反饋質(zhì)檢總局。三、出入境檢驗檢疫機構(gòu)簽發(fā)的通關(guān)單紙質(zhì)單證信息與通關(guān)單電子數(shù)據(jù)必須一致。四、企業(yè)在報檢、報關(guān)時，必須如實申報，并保證通關(guān)單與報關(guān)單相關(guān)申報內(nèi)容一致，具體要求如下：（一）報關(guān)單的經(jīng)營單位與通關(guān)單的收/發(fā)貨人一致；（二）報關(guān)單的起運國與通關(guān)單的輸出國家或地區(qū)一致；報關(guān)單的運抵國與通關(guān)單的輸往國家或地區(qū)一致；（三）報關(guān)單上法檢商品的項數(shù)和次序與通關(guān)單上貨物的項數(shù)和次序一致；（四）報關(guān)單上法檢商品與通關(guān)單上對應(yīng)商品的HS編碼一致；（五）報關(guān)單上每項法檢商品的法定第一數(shù)量不允許超過通關(guān)單上對應(yīng)商品的數(shù)量/重量；（六）報關(guān)單上法檢商品的第一計量單位與通關(guān)單上的貨物數(shù)量/重量計量單位相一致；（七）出口貨物報關(guān)單上的“申報日期”必須在出境貨物通關(guān)單的有效期內(nèi)。55《中國海關(guān)》趙宏工作室共76頁八、建立關(guān)稅-稽查價格聯(lián)手分析制度，確立重點商品、重點單位監(jiān)控目標，是產(chǎn)生海關(guān)風(fēng)險管理系數(shù)的有效作法（一）關(guān)稅部門的《進口主要稅源商品價格分析表》與稽查部門的重點稽查商品目標共同分析，確立進口重點監(jiān)控商品。這些商品主要包括國內(nèi)市場暢銷商品、主要稅源商品、高關(guān)稅商品、進出口限制或禁止類商品、國際價格波動較大較快的商品、海關(guān)監(jiān)管不易直觀確定品質(zhì)的敏感商品、海關(guān)風(fēng)險價格參數(shù)范圍內(nèi)的商品。（二）關(guān)稅部門的《部分存在偽報瞞報價格嫌疑的商品分關(guān)別、一般貿(mào)易進口價格分析表》與稽查部門的重點稽查商品價格共同分析，確立進口重點價格監(jiān)控商品。這些商品主要包括國內(nèi)外差價大的商品。（三）關(guān)稅部門的《偽報價格走私案件及價格申報不實案件查處情況反饋表》與稽查部門的重點稽查對象共同分析，確立重點監(jiān)控企業(yè)。這些企業(yè)包括各類經(jīng)濟體制的進出口企業(yè)、報關(guān)企業(yè)。特別是其中的小企業(yè)和沿海企業(yè)。（四）關(guān)稅部門的《出口主要商品價格分析表》與稽查部門的重點稽查出口商品目標共同分析，確立出口重點監(jiān)控商品價格。這些商品主要包括享受出口退稅的商品。56《中國海關(guān)》趙宏工作室共76頁九、對進出口貨物收發(fā)貨人、報關(guān)企業(yè)、國外交易人的風(fēng)險分析制度，建立進出口企業(yè)、報關(guān)企業(yè)、報關(guān)員“黑名單”制度，進行風(fēng)險預(yù)警，是保證海關(guān)對監(jiān)管相對人信譽評估的必要手段57《中國海關(guān)》趙宏工作室共76頁十、分析出口商品騙取出口退稅的主要成因，建立海關(guān)內(nèi)部、外管局、國稅局定期情報交流、共享制度，是保證開展無紙通關(guān)監(jiān)管模式的必然基礎(chǔ)。目前主要成因有：1、非法經(jīng)濟利益的誘惑是犯罪分子鋌而走險的首要原因。犯罪分子以較低的成本用于偽造單證、打通關(guān)節(jié)、預(yù)交稅款，然后非法獲得最大的經(jīng)濟利益，達到一夜暴富的目的。2、海關(guān)對出口貨物相對于進口貨物查驗率較低的客觀事實，使犯罪分子產(chǎn)生利用海關(guān)監(jiān)管縫隙騙稅的僥幸心理。犯罪分子采取以次充好、以少報多、虛假拼柜、偽報商品名稱、騙裝商品甚至空箱闖關(guān)以取得出口貨物報關(guān)單退稅聯(lián)，騙取出口退稅。3、虛開增值稅專用發(fā)票，為騙取出口退稅提供了基礎(chǔ)條件。某些稅務(wù)部門在認定增值稅一般納稅人時，沒有對企業(yè)的資金、場地、人員等情況進行嚴格審查，沒有從源頭上查出虛假企業(yè)，加之增值稅專用發(fā)票一些管理制度缺陷，致使增值稅專用發(fā)票被騙購虛開并流入流通領(lǐng)域，使之成為犯罪分子據(jù)以申報退稅的“合法單證”。4、非法存在的“地下錢莊”為騙取出口退稅提供了便利的條件。58《中國海關(guān)》趙宏工作室共76頁十一、進出口貨物海關(guān)內(nèi)部價格，是保證開展無紙通關(guān)監(jiān)管模式的重要參考資料1、一級價格資料（海關(guān)總署）國際市場價格情報平均價格，幅度±5%；2、二級價格資料（直屬海關(guān)）關(guān)區(qū)自行整理價格資料，幅度±10%；3、三級價格資料（隸屬海關(guān)）在本海關(guān)報關(guān)進口貨物自行整理價格資料，幅度±15%；4、庫存貨物價格準則（歐盟）。59《中國海關(guān)》趙宏工作室共76頁十二、建立確定重點查驗貨物分析制度，是保證在無紙通關(guān)監(jiān)管模式下加速通關(guān)的重要因素重點查驗貨物包括：1、根據(jù)海關(guān)總署、直屬海關(guān)統(tǒng)一部署查驗的貨物；2、課稅的進出口貨物；3、重點出口退稅貨物；4、重量超值的進出口貨物；5、超常規(guī)運輸進出口貨物；6、重點經(jīng)營單位進出口的貨物；7、重點報關(guān)單位報關(guān)的貨物；8、重點報關(guān)員報關(guān)的貨物9、為完成查驗率的貨物；10、惡意競爭的舉報貨物。60《中國海關(guān)》趙宏工作室共76頁第六節(jié)部分應(yīng)對海關(guān)人員的公關(guān)技巧（不公開與問題探討）61《中國海關(guān)》趙宏工作室共76頁一、如何與電子審單部門關(guān)員打交道電子審單部門關(guān)員就好比隔山買牛，他們僅能通過電子報關(guān)單審查你的報關(guān)情況，實際上他們最注意的是商品的價格。因此他問的：干什么用的、是專用零件嗎、價格正確嗎、分子式、分子結(jié)構(gòu)等無不與價格有關(guān)。目前增加對電子掃描件的審核。攻關(guān)策略：先不要煩，其實他們也不懂技術(shù)，主要是你的申報價格低于他掌握的價格底線，你要堅持自己的價格，不要輕易改變，否則他會得出結(jié)論：你就是低報價格了，下次還會重點審查你的報關(guān)單。實在不行就直接找處長。如果你真的沒有問題，海關(guān)征稅后還可以提起復(fù)議和訴訟。

62《中國海關(guān)》趙宏工作室共76頁二、如何與現(xiàn)場審單部門關(guān)員打交道這是最直接看到你有關(guān)報關(guān)資料的一個重要環(huán)節(jié)，他們除了關(guān)心價格外，最主要是審查你的“單-單”、“單-證”相符，為實際監(jiān)管作好準備。攻關(guān)策略：出現(xiàn)問題沒有什么好解釋的，放低姿態(tài)，只有檢討自己操作失誤，然后請求科長批準更改報關(guān)單。三、如何與現(xiàn)場查驗部門關(guān)員打交道這個環(huán)節(jié)是核對“單-貨”相符的環(huán)節(jié)。需要查驗人員具有較高的商品知識。攻關(guān)策略：積極配合，耐心解釋，提供資料，認真做好《查驗記錄》。63《中國海關(guān)》趙宏工作室共76頁四、如何與商品歸類部門關(guān)員打交道海關(guān)近幾年設(shè)立的專門研究商品歸類的部門，他們手中有一般進出口企業(yè)沒有的《協(xié)調(diào)制度》解釋。攻關(guān)策略：強調(diào)設(shè)備、零部件的用途，貨物的成分。自己事先進行歸類，不要完全依賴報關(guān)公司64《中國海關(guān)》趙宏工作室共76頁五、如何與緝私部門的緝私警察打交道由于海關(guān)緝私警察的成分包括社會公安部門轉(zhuǎn)來的和海關(guān)轉(zhuǎn)過去的，再加上警察的服裝，他們自己就覺得不可一世，是人上人。行為舉止非常粗俗、生硬。張嘴就是：你老實點，不老實就讓你進去，你犯事了，你知道嗎？蹲下！靠墻想想，一些侮辱人格的語言和行為時有發(fā)生。其實你不要聽他們咋呼，他們對海關(guān)業(yè)務(wù)是不熟悉的，只是拿對付小偷的辦法來對付高智商的走私分子?？颗淖雷?、嚇唬、精神刺激破案。攻關(guān)策略：不要認為緝私警察找你就是問題嚴重。不要被他的蠻橫嚇到，回答問題要慎重，不要輕易改變自己的口供，對于他們做的筆錄必須認真檢查后才能簽字。談話時盡量讓對方多說話，言多必失，摸清對方意圖；談話中且不可贊美對方，防止加劇對方的防備心理。電子證據(jù)在司法實踐中的證據(jù)力，保管好紙質(zhì)證據(jù)65《中國海關(guān)》趙宏工作室共76頁六、如何與情報部門的情報人員打交道為了打擊走私，海關(guān)情報部門人員很可能找到你，與你套近乎，拉關(guān)系，其目的是預(yù)將你發(fā)展成為他們的“線人”。此時，你完全可以權(quán)衡利弊，你愿意配合海關(guān)打擊走私工作，你可以答應(yīng)他們的要求。遇到這樣的事情，如果你不愿意配合海關(guān)工作，你千萬不可當面拒絕，而是采用我的活動能力低，智商低，等我發(fā)現(xiàn)可疑的事情時，一定會主動與你聯(lián)系的托詞，緩慢拒絕，切不可采用一口拒絕的方式。否則，情報人員感到枉費心機，沒面子，甚至因反感而報復(fù)你。海關(guān)總署走私犯罪偵查局及其所屬各分（支）局接受人民群眾對走私犯罪案件的舉報，根據(jù)規(guī)定，舉報人將獲得實際查獲私貨變價收入的10%以內(nèi)的獎勵。當海關(guān)給予你現(xiàn)金獎勵時，你完全可以心安理得的接受，當然也可以拒絕。由于海關(guān)對于海關(guān)情報人員的特殊職業(yè)保密、道德、紀律規(guī)定，你打大可不必擔(dān)心海關(guān)情報人員透露信息而遭到打擊報復(fù)。如果出現(xiàn)這樣的事情，你完全可以向駐在海關(guān)總署的中紀委工作組檢舉揭發(fā)。其結(jié)果最壞是魚死網(wǎng)破，兩敗俱傷。66《中國海關(guān)》趙宏工作室共76頁第七節(jié)與“無紙通關(guān)”有關(guān)的問題釋疑67《中國海關(guān)》趙宏工作室共76頁1、我單位的海運進口貨物獲得天津海關(guān)批準采用“無紙通關(guān)”的方式辦理報關(guān)手續(xù)，我們在上海海關(guān)也可以采用這種報關(guān)方式辦理海運進口貨物的通關(guān)手續(xù)嗎？【答案】不可以。海關(guān)總署2012年第38號公告規(guī)定：試點企業(yè)經(jīng)報關(guān)所在地直屬海關(guān)審核同意，在與報關(guān)所在地直屬海關(guān)、第三方認證機構(gòu)（中國電子口岸數(shù)據(jù)中心）簽訂電子數(shù)據(jù)應(yīng)用協(xié)議后，可在該海關(guān)范圍內(nèi)適用“通關(guān)作業(yè)無紙化”通關(guān)方式。2、采用無紙通關(guān)方式申報，何時交單？