第四課 權(quán)力的行使：需要監(jiān)督

第四課我國政府受人民的監(jiān)督權(quán)力的行使：需要監(jiān)督1、理論依據(jù):。一.為什么要對政府權(quán)力進行監(jiān)督

（理論依據(jù)＋必要性＋重要性）我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家主人，政府是人民利益執(zhí)行者和捍衛(wèi)者，這決定了政府用權(quán)，必須接受監(jiān)督。2、必要性：權(quán)力是把雙刃劍。

權(quán)力---雙刃劍用得好可以指揮得法，令行禁止，造福人民。

一.為什么要對政府權(quán)力進行監(jiān)督是天使？是魔鬼？被濫用會滋生腐敗，貽害無窮。樹立正確的權(quán)力觀1、理論依據(jù):。一.為什么要對政府權(quán)力進行監(jiān)督2、必要性：政府接受監(jiān)督是堅持依法行政、做好工作的必要保證。（包括決策、執(zhí)行、監(jiān)督、作用各方面）3、重要性(對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督的意義）權(quán)力是把雙刃劍。為了防止權(quán)力的濫用，需要對權(quán)力進行制約和監(jiān)督我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家主人，政府是人民利益執(zhí)行者和捍衛(wèi)者，這決定了政府用權(quán)，必須接受監(jiān)督。3、對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督的意義(重要性）政府權(quán)力的行使包括決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)2、才能提高行政水平和工作效率，減少和防止工作失誤。(執(zhí)行環(huán)節(jié))3、才能防止濫用權(quán)力、以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔。（監(jiān)督環(huán)節(jié)）4、才能真正做到權(quán)為民所用，造福于人民（根本作用）1、才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確決策。（決策環(huán)節(jié)）具有威信的政府建立一.為什么要對政府權(quán)力進行監(jiān)督3、政府接受監(jiān)督是堅持依法行政、做好各項工作的必要保證。從而建立具有威信的政府。（對政府自身）2、權(quán)力是把雙刃劍。為了防止權(quán)力的濫用，需要對權(quán)力進行制約和監(jiān)督。（對權(quán)力的運用）1、政府接受監(jiān)督，有利于維護人民民主專政國家性質(zhì)，維護人民的根本利益。（對人民和國家）原廣西玉林市委書記李乘龍說：我的權(quán)力太大，監(jiān)督機構(gòu)對我形同虛設(shè)。原江西省副省長胡長清說：我當上副省長以后，就好像小貓關(guān)進牛圈里，天馬行空，來去自由原哈爾濱市前常務(wù)副市長朱勝文：“大家一輩子不要做貪官。（我）為什么會走到這一步？為什么不斷會有熟悉的官員落馬？我感覺制度上的漏洞還是太多。

政府官員出現(xiàn)嚴重濫用權(quán)力(即腐敗)現(xiàn)象，這給我們什么啟示？

二、對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督（途徑）1、關(guān)鍵是建立健全制約和監(jiān)督體系（關(guān)鍵）充分發(fā)揮人民民主對權(quán)力的制約和監(jiān)督，切實保障廣大人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。一、靠民主健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道信訪舉報制度、人大代表聯(lián)系群眾制度、輿論監(jiān)督制度、網(wǎng)上評議政府、民主評議會、監(jiān)督聽證會

我國各級檢察機關(guān)10年來立案偵查的貪污賄賂等職務(wù)犯罪案件中,有80%的線索來自群眾的舉報.迫于群眾舉報的威懾,10年來共有6萬多人到檢察機關(guān)投案自首。群眾舉報威力大

一、靠民主（充分發(fā)揮人民民主對權(quán)力的制約和監(jiān)督）二、靠法制（加強法制對權(quán)力的制約和監(jiān)督）

堅持用制度管權(quán)、管事、管人，健全質(zhì)詢、問責、經(jīng)濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度二.如何對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督（途徑）1、關(guān)鍵是建立健全制約和監(jiān)督體系（關(guān)鍵）二者缺一不可1、《行政許可法、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《國家賠償法》、《公務(wù)員法》、《監(jiān)督法》、《物權(quán)法》2、建立官員財產(chǎn)申報制度是反腐重大舉措3、規(guī)范行政問責制度。根據(jù)憲法、組織法及相應(yīng)法律法規(guī)的規(guī)定，我國不僅有行政機關(guān)內(nèi)部的上級對下級的同體問責，還有人大、政協(xié)、民眾等異體問責。2、初步建立全面的行政監(jiān)督體系閱讀教材P47，找出我國的行政監(jiān)督體系。1、關(guān)鍵是建立健全制約和監(jiān)督體系（關(guān)鍵）二.如何對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督（途徑）行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督行政機關(guān)上級政府審計部門

法制部門

監(jiān)察部門

國家權(quán)力機關(guān)監(jiān)督人民政協(xié)監(jiān)督社會與公民監(jiān)督司法機關(guān)監(jiān)督行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督中國共產(chǎn)黨監(jiān)督我國的行政監(jiān)督體系分類標準我國的行政監(jiān)督體系分類（報紙32期）內(nèi)容上、下級行政機關(guān)、行政機關(guān)內(nèi)部法制機關(guān)、審計機關(guān)、行政監(jiān)察機關(guān)人大監(jiān)督、中紀委監(jiān)督、民主黨派、人民政協(xié)、社會與公民監(jiān)督民主監(jiān)督：司法機關(guān)監(jiān)督（法院和檢察院）、行政系統(tǒng)內(nèi)部法制部門的監(jiān)督法律監(jiān)督：①權(quán)力機關(guān)：人民代表大會內(nèi)部監(jiān)督體系：權(quán)力機關(guān)、中國共產(chǎn)黨、政協(xié)、社會與公民、司法機關(guān)外部監(jiān)督體系：⑤政府自身監(jiān)督：上級、法制部門、監(jiān)察部門、審計等④人民群眾監(jiān)督：新聞輿論、社會公眾③司法機關(guān)監(jiān)督：法院、檢察院②政治及社會團體的監(jiān)督;、政協(xié)及其他社會團體監(jiān)督方式監(jiān)督主體監(jiān)督體系⑥政黨：中國共產(chǎn)黨注意：對權(quán)力的制約和監(jiān)督方式的不同效果3、中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督，雖不具有法律效力，但可以通過黨規(guī)黨紀對黨員干部進行約束，還可以向權(quán)力機關(guān)提出建議，最終形成強有力地監(jiān)督。在我國的行政監(jiān)督體系中，并不是各種監(jiān)督都具有法律效力2、人民政協(xié)作為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，有民主監(jiān)督的職能；社會與公民有監(jiān)督的權(quán)力，但不具有強制性和法律效力。1、國家權(quán)力機關(guān)、司法機關(guān)以及行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督具有明顯的強制性和法律效力。

湖南嘉禾縣縣委、縣政府濫用行政權(quán)力強制推進房屋拆遷，引起民眾的極大憤慨，引發(fā)了群眾的集體上訪。中央電視臺《社會紀錄》欄目對此做了《湖南嘉禾拆遷之痛》的節(jié)目，報道了嘉禾拆遷過程的種種損害群眾利益的現(xiàn)象。國務(wù)院高度重視這起事件，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》及有關(guān)規(guī)定，有關(guān)方面已撤消了周余武等人的嘉禾縣縣委書記、縣長職務(wù)。對涉嫌觸犯刑律人員的刑事責任，由司法機關(guān)調(diào)查后做出決定。上級政府的監(jiān)督

社會與公民監(jiān)督中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督

司法機關(guān)的監(jiān)督2、建立全面的行政監(jiān)督體系1、關(guān)鍵是建立健全制約和監(jiān)督體系（關(guān)鍵）二、對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督（途徑）3、建立信息公開制度和辦事公開制度，增強政府工作的透明度。（政務(wù)公開）實施“政務(wù)公開”的意義：（1）有利于規(guī)范政府及其工作人員的行政行為，提高政府的公信力；（對政府）（2）更好的保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，便于公民監(jiān)督政府的工作，維護自己的合法權(quán)益。(對公民)權(quán)力的行使：需要監(jiān)督小結(jié)為什么要監(jiān)督怎樣監(jiān)督為什么要監(jiān)督權(quán)力的運用對政府自身監(jiān)督關(guān)鍵監(jiān)督體系政務(wù)公開對國家和人民[綜合探究]政府的威信從何而來1、政府的威信的含義政府在社會管理和公共服務(wù)過程中形成的得到人民認同的威望和公信力。2、我國政府威信的決定因素3、區(qū)別有威信與無威信政府的標志。從根本上講，政府的威信是由國家性質(zhì)決定的。我國人民民主專政的國家性質(zhì)決定了我國政府有最廣大人民的衷心擁護和支持威信。政府的管理是否被人民自覺地認可和擁護。[綜合探究]政府的威信從何而來3、政府如何樹立威信

（3）政府工作人員要重品行、作表率，牢記權(quán)為民所賦，堅持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。成為社會主義榮辱觀的自覺實踐者。（提高自身素質(zhì)）（2）政府及其工作人員要有良好的業(yè)績。政府工作人員應(yīng)成為科學(xué)發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者、社會和諧的積極促進者，腳踏實地不斷創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的業(yè)績，切實實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民的利益。（維護人民利益、促進社會和諧）

（1）政府及其工作人員要堅持科學(xué)決策、依法行政、審慎用權(quán)、優(yōu)化公共服務(wù)、完善社會管理，要自覺接受人民監(jiān)督，與人民群眾保持和諧關(guān)系。（正確用權(quán)）

政府的威信是通過政府及其工作人員決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、清廉高效、業(yè)績卓越等樹立起來的

1.習近平總書記為首的黨領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)表了一系列講話，從這些講話中我們看到黨中央對腐敗問題的重視和反腐的決心。反對腐敗，需要對權(quán)力進行監(jiān)督，下列選項中屬于對權(quán)力進行民主監(jiān)督的有①政協(xié)的監(jiān)督②公民的監(jiān)督③人民代表大會的監(jiān)督④中共紀委的監(jiān)督A．①②B．①③C．①④D．③④A2、納稅人的錢花得正確不正確、值得不值得、效果好不好，事關(guān)重大。因此，納稅人有必要通過國家權(quán)力機關(guān)看好政府的“錢袋子”。這表明①國家法律監(jiān)督機關(guān)有權(quán)對財政資金的使用情況進行有效監(jiān)督②國家權(quán)力機關(guān)與國家行政機關(guān)之間是相互監(jiān)督的關(guān)系③我國政府由國家權(quán)力機關(guān)產(chǎn)生，對其負責，受其監(jiān)督④依靠民主和法制，是有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵A．①②B．①④C．②③D．③④D3、全面推進社會建設(shè)，加強和創(chuàng)新社會管理，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。下列工作應(yīng)該由政府來承擔的是①管理基層公共事務(wù)，維護公民合法權(quán)益②完善應(yīng)急管理，提高社會治安治理水平③制定基本法律，推動社會管理的法制化④規(guī)范制度標準，不斷加大公共投入力度A.①②B.①③C.②④D.③④C4、2014年1月23日，習近平總書記在中紀委全會上再次強調(diào)，要有腐必反、有貪必肅，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打；要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。之所以要把權(quán)利關(guān)進制度的籠子里，是因為①權(quán)利缺少制約和監(jiān)督往往會被濫用②限制和削弱權(quán)力才能保證權(quán)為民所用③我國已建立了比較完備的權(quán)力監(jiān)督體系④制度能夠規(guī)范權(quán)力運行，從源頭上預(yù)防腐敗A.①②B.②③C.①④D.③④C5、為了進一步提升收費公路通行效率和服務(wù)水平，方便群眾快捷出行，交通運輸部、發(fā)展改革委、財政部、監(jiān)察部、國務(wù)院糾風辦制定了《重大節(jié)假日免收小型客車通行費實旅方案》，在獲得國務(wù)院批復(fù)同意后，又向社會公布。今后，春節(jié)、清明節(jié)、勞動節(jié)、國慶節(jié)等4個國家法定節(jié)假日，以及當年國務(wù)院辦公廳文件確定的上述法定節(jié)假日連休日，免收7座及以下小型客車通行費。

結(jié)合上述材料，運用《政治生活》有關(guān)知識，闡述我國政府制定和實施重大節(jié)假日免收小型客車通行費政策的依據(jù)（8分）⑴我國政府履行提供公共服務(wù)