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城鄉(xiāng)建筑工程質(zhì)量責(zé)任主體問題分析
城鄉(xiāng)建筑工程質(zhì)量責(zé)任主體問題分析1梅州山區(qū)城鎮(zhèn)建筑工程質(zhì)量責(zé)任主體存在問題為了了解和掌管近年來梅州山區(qū)建筑工程中責(zé)任主體存在的問題,根據(jù)梅州市住房與城鄉(xiāng)創(chuàng)辦局及相關(guān)單位的統(tǒng)計資料,以及對梅州7縣1區(qū)的公共建筑、工業(yè)園區(qū)、商品房開發(fā)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)住宅的調(diào)查,獲取了多個角度、不同層面的建筑工程各責(zé)任主體存在的問題.近3年以來,梅州市住房與城鄉(xiāng)創(chuàng)辦局每年都會定期組織全市的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等方面的專家,組成多個組,對7縣(1個縣級市)1區(qū)的城鎮(zhèn)舉行了執(zhí)法檢查,共涉及約100家創(chuàng)辦單位、23家勘察單位、23家設(shè)計單位、100家施工單位、12家監(jiān)理單位、8家建筑工程質(zhì)量安好檢測機構(gòu)、8個施工圖審查機構(gòu),統(tǒng)計數(shù)據(jù)如表1.從表1可以看出,在上述116個工程工程中,施工質(zhì)量被評為好的只有32個,占總數(shù)的28%,綜合評價為好的占59%,綜合評價為中的工程占31%,綜合評價為差的工程占10%,其中設(shè)計單位質(zhì)量要明顯好于勘查單位質(zhì)量和施工單位質(zhì)量.而施工質(zhì)量理應(yīng)成為加強監(jiān)管的重點.根據(jù)對《梅州城鎮(zhèn)建筑工程質(zhì)量評價結(jié)果分析報告》數(shù)據(jù)分析,總結(jié)出梅州城鎮(zhèn)建筑工程質(zhì)量責(zé)任主體存在的質(zhì)量問題[2].由表2可知,勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理、創(chuàng)辦等5個責(zé)任主體不是獨立存在的,它們之間相互作用和影響,是多主體、各因素共同作用的結(jié)果.對于梅州山區(qū)城鎮(zhèn)本身具有特殊性的質(zhì)量問題的解決和操縱起著至關(guān)重要的作用。所以,在處理梅州山區(qū)城鎮(zhèn)質(zhì)量問題時,務(wù)必深入現(xiàn)場舉行調(diào)查研究,針對梅州山區(qū)的質(zhì)量問題特征做概括分析,找出有針對性的措施,操縱建筑工程質(zhì)量問題的產(chǎn)生[2].2責(zé)任主體存在的問題的解決方法“百年大計,質(zhì)量第一”是工程創(chuàng)辦工程的永恒主題.而在山區(qū),這點顯的更為重要,山區(qū)地面險峻,交通不便,根基設(shè)施創(chuàng)辦難度較大;山區(qū)坡度較大,更輕易發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流等自然苦難;山區(qū)建筑產(chǎn)品與城市建筑產(chǎn)品相比,其投資更大,花費的人工材料更多,一旦展現(xiàn)重大質(zhì)量問題,輕那么難以得志使用要求,重那么造成不成挽回的損失.所以,我們理應(yīng)高度重視對山區(qū)工程質(zhì)量的管理和操縱.針對存在的問題,梅州山區(qū)建筑工程管理責(zé)任主體應(yīng)加強以下工作.(1)梅州的好多城鎮(zhèn)行政機構(gòu)未對實地舉行考察,收集相關(guān)資料,總結(jié)分析目前自己城鎮(zhèn)設(shè)計定位,并未對其舉行剖析,進一步了解熟悉自身城鎮(zhèn)設(shè)計的天性與特征.在現(xiàn)狀調(diào)研與理論研究的根基之上,未專心探討山區(qū)城鎮(zhèn)的城市設(shè)計要素,并提出若干設(shè)計指導(dǎo)原那么和處理措施.由于過去城鎮(zhèn)行政機構(gòu)在這方面工作的缺乏,所以研究工作刻不容緩,迫切需要建立相關(guān)的規(guī)劃方法.探討了適應(yīng)梅州山區(qū)城鎮(zhèn)地形的城市設(shè)計研究的目的意義,需要加強山區(qū)城鎮(zhèn)區(qū)域自然養(yǎng)護,改善城鎮(zhèn)生活環(huán)境,鞏固活力和活力,以客觀事實為依據(jù)側(cè)重山地形態(tài)的研究方法,促進城鎮(zhèn)的可持續(xù)進展.(2)要加強地質(zhì)勘察工作,山區(qū)城鎮(zhèn),地勢上下起伏,溝壑遍布,形成了眾多的懸崖峭壁,近十幾年來,隨著山區(qū)的經(jīng)濟急速進展,造成城鎮(zhèn)建筑用地慌張,人口也更加密集,大量山區(qū)城市面臨著大量舊城改造以及新的城市規(guī)劃工程.對于山區(qū)城鎮(zhèn)來說,土地是城市化進程的重要因素,然而,實際工程處境繁雜多變,大量工程都不能得志根基外邊緣至巖質(zhì)邊坡頂部的最小間距的操縱.因此對邊坡地基穩(wěn)定性進行持續(xù)分析的必要性.邊坡開挖與治理又往往和房屋地基處理及周邊環(huán)境整治相互關(guān)聯(lián).目前,更加是在梅州山區(qū)城鎮(zhèn)的工業(yè)園及旅游產(chǎn)業(yè)園的開發(fā)創(chuàng)辦中,涉及邊坡治理的創(chuàng)辦工程,其邊坡整治費用可達工程總投資的30%以上[3].因此,邊坡開挖及加固技術(shù)的合理性、穩(wěn)當(dāng)性會給相關(guān)工程的開發(fā)帶來很大的經(jīng)濟效益.但可能由于邊坡問題帶來較大的投資,而且邊坡開挖與治理又往往和地基處理及周邊環(huán)境建設(shè)相關(guān),因此,研究邊坡地基穩(wěn)定問題,合理確定邊坡地基承載力以及加固方式,對有效合理地開發(fā)山區(qū)城鎮(zhèn)坡地就顯得尤為重要.(3)質(zhì)量管理體制不適合山區(qū)城鎮(zhèn)的進展,政企不分的狀況更加明顯.由此形成的局部封閉管理和內(nèi)部監(jiān)視體系,難以實行科學(xué)、公允的質(zhì)量監(jiān)視,不利于建立有效的制約機制.一些山區(qū)創(chuàng)辦行政主管部門執(zhí)法不力,導(dǎo)致建筑業(yè)內(nèi)地方養(yǎng)護主義、部門養(yǎng)護主義不能得到有效遏止,使工程質(zhì)量受到極大的影響,監(jiān)理單位不專心履行質(zhì)量監(jiān)理責(zé)任現(xiàn)象時有發(fā)生,監(jiān)理行為不模范,片面勘察、設(shè)計單位、施工圖審查機構(gòu)程序不完善,管理制度未有針對山區(qū)特點.(4)山區(qū)城鎮(zhèn)創(chuàng)辦由于交通不便,信息相對閉塞和其他一些理由,其質(zhì)量管理水平和方法對比落后,新的質(zhì)量管理方法實施對比慢、范圍對比小,新材料、新工藝、新技術(shù)在工程中未廣泛應(yīng)用.好多山區(qū)的施工企業(yè)由于法律意識淡薄,法制觀念弱化,在施工活動中違反操作規(guī)程,不按圖施工,不按依次施工,技術(shù)措施不當(dāng),甚至偷工減料,由此造成工程質(zhì)量低劣,質(zhì)量事故不斷發(fā)生.片面竣工工程質(zhì)量達不到國家驗評標準規(guī)定的合格等級,存在不少影響使用功能的質(zhì)量通病,在建工程中,一些施工企業(yè)不熟諳甚至不懂標準和模范,存在著重經(jīng)濟效益,忽略國家質(zhì)量標準現(xiàn)象.一些建筑施工企業(yè)還沒有完全重視立法及標準化工作.這就對山區(qū)城鎮(zhèn)經(jīng)濟的進展和工程質(zhì)量產(chǎn)生很大的影響.在建筑工程建設(shè)過程中,有些政府主管部門存在調(diào)查分析及可行性論證走形式,勘查不詳就倉促開工,導(dǎo)致地基處理方案與實際地質(zhì)條件不符等大量違背創(chuàng)辦程序的現(xiàn)象,創(chuàng)辦單位的規(guī)劃、設(shè)計有重大變更時,沒有按要求重新申報;工程先創(chuàng)辦再報批;
監(jiān)理單位存在惡性競爭現(xiàn)象,監(jiān)理費率低;從業(yè)人員整體素質(zhì)不高,片面人員未取得從業(yè)資格證;未按監(jiān)理模范履行監(jiān)理職責(zé),監(jiān)理單位的監(jiān)理工程師受制于創(chuàng)辦單位的業(yè)主代表,力度不夠,行為不能真正發(fā)揮監(jiān)理單位的作用.梅州山區(qū)的創(chuàng)辦工程管理制度方面存在著大量問題,集中表達在工業(yè)園區(qū)的工業(yè)創(chuàng)辦工程竣工后不舉行聯(lián)動試車投產(chǎn)、不產(chǎn)工程留有嚴重隱患,質(zhì)量事故常有發(fā)生等違規(guī)行為.由此可以看出,這些問題都直接或間接地影響建筑工程安好和質(zhì)量,并帶來負面的影響,導(dǎo)致建筑工程質(zhì)量目標難以實現(xiàn).3結(jié)論本章首先通過對梅州山區(qū)存在的建筑工程質(zhì)量問題及典型案例現(xiàn)狀作了深入調(diào)查和概括分
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