安全生產(chǎn)監(jiān)察實(shí)務(wù)-姜威

姜威電話：13554658373027-88385413博士.教授湖北省安全專家注冊(cè)安全工程師國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)員安全生產(chǎn)監(jiān)察實(shí)務(wù)主講第一部分如何開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查第二部分如何做一名合格安全執(zhí)法員第一部分

如何開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查主要內(nèi)容一、一般執(zhí)法檢查程序二、法律法規(guī)綜合檢查（通用）三、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查一、一般執(zhí)法檢查程序（一）制定檢查計(jì)劃（二）檢查前的準(zhǔn)備（三）實(shí)施檢查（四）將檢查情況告知檢查對(duì)象（五）制作檢查文書（六）回單位報(bào)告檢查情況及文書歸檔（七）整改復(fù)查（一）制定檢查計(jì)劃年初根據(jù)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)特點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位制訂檢查計(jì)劃，日常根據(jù)上級(jí)下達(dá)的有關(guān)檢查文件內(nèi)容，制訂相應(yīng)的檢查計(jì)劃，按照計(jì)劃進(jìn)行執(zhí)法檢查。（二）檢查前的準(zhǔn)備1、調(diào)閱和了解檢查對(duì)象情況；所在位置行業(yè)性質(zhì)安全負(fù)責(zé)人等（二）檢查前的準(zhǔn)備2、根據(jù)檢查對(duì)象的情況，準(zhǔn)備和熟悉相關(guān)的法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等；中華人民共和國(guó)主席令第70號(hào)《安全生產(chǎn)法》國(guó)務(wù)院493號(hào)令《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》國(guó)家安監(jiān)總局3號(hào)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》國(guó)家安監(jiān)總局15號(hào)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》國(guó)家安監(jiān)總局16號(hào)令《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》、湖北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第56號(hào)《湖北省安全生產(chǎn)條例》GB50187－93工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范GB18265-2000危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)開業(yè)條件和技術(shù)要求GB50016-2006建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范GB16179-1996安全標(biāo)志使用導(dǎo)則GB15630—1995消防安全標(biāo)志設(shè)置要求等（二）檢查前的準(zhǔn)備3、檢查和準(zhǔn)備執(zhí)法文書和執(zhí)法用具；包括：執(zhí)法文書（現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄、責(zé)令改正指令書、強(qiáng)制措施決定書、查封（扣押）物品清單、查封（扣押）物品決定書、調(diào)查詢問(wèn)通知書等）執(zhí)法證件、工作證件、執(zhí)法用具（相機(jī)、攝像機(jī)等）相應(yīng)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等依據(jù)文件（二）檢查前的準(zhǔn)備4、聯(lián)系檢查對(duì)象（突查和暗查除外）。事先最好與被查單位進(jìn)行聯(lián)系，避免相關(guān)人員不在，造成檢查不能順利進(jìn)行。（三）實(shí)施檢查1、出示證件及表明來(lái)意；①2名以上執(zhí)法人員②主動(dòng)出示證件，③告知檢查的內(nèi)容、程序、方法2、詢問(wèn)和查閱有關(guān)安全管理資料；檢查安全管理和相關(guān)資料是否符合法律法規(guī)的要求。（三）實(shí)施檢查3、進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查；主要是檢查企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)是否存在安全事故隱患，從國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范角度檢查。主要檢查內(nèi)容：檢查對(duì)象與周邊間距、總平面布置是否符合要求；重點(diǎn)部位（如變電所、?；穾?kù)房、可能存在爆炸的場(chǎng)所等等）是否符合要求；車間的設(shè)備布置是否符合要求；安全設(shè)備設(shè)施是否健全完好；警示標(biāo)志是否符合要求等等是否有違反標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的情況。（三）實(shí)施檢查檢查中應(yīng)注意以下問(wèn)題：

①在未發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在危及生產(chǎn)的安全事故隱患（安全生產(chǎn)法第56條第一款第三項(xiàng)規(guī)定的情況）的情況下，不得影響企業(yè)正常生產(chǎn)。（安全生產(chǎn)法第56條第二款規(guī)定“監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。）②發(fā)現(xiàn)事故隱患和違法行為及時(shí)進(jìn)行調(diào)查取證，視情進(jìn)行勘查和拍照記錄③對(duì)涉及被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密，應(yīng)當(dāng)為其保密。（安全生產(chǎn)法第58條的規(guī)定）將檢查結(jié)果告知檢查對(duì)象，并根據(jù)檢查情況提出整改要求或警告。（四）將檢查情況告知檢查對(duì)象1、制作《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》并請(qǐng)企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字。2、有事故隱患或違法行為的，責(zé)令立即改正或下達(dá)《責(zé)令改正指令書》限期改正。3、發(fā)現(xiàn)檢查對(duì)象存在無(wú)法保證安全的重大事故隱患的，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)，從危險(xiǎn)區(qū)域撤出人員，下達(dá)《強(qiáng)制措施決定書》。4、發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在不符合保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材，予以查封或者扣押，下達(dá)《查封（扣押）物品通知書》和《物品清單》。（五）制作檢查文書5、需要有關(guān)不在場(chǎng)當(dāng)事人員協(xié)助調(diào)查的，下達(dá)《調(diào)查詢問(wèn)通知書》，約定調(diào)查詢問(wèn)的時(shí)間、地點(diǎn)。應(yīng)注意的問(wèn)題：①應(yīng)必須填寫《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》；②發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)同時(shí)制作《責(zé)令改正指令書》；③文書必須經(jīng)企業(yè)被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。（五）制作檢查文書1、按規(guī)定報(bào)告檢查情況（向負(fù)責(zé)人和指派人匯報(bào)）；2、《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》、《責(zé)令改正指令書》等及時(shí)歸檔，由專人負(fù)責(zé)檔案并登記。3、明確復(fù)查日期，確定復(fù)查人員（原則上由原檢查人員負(fù)責(zé)）。（六）回單位報(bào)告檢查情況及文書歸檔1、根據(jù)整改期限，及時(shí)安排人員復(fù)查；2、對(duì)照《責(zé)令改正指令書》要求的整改事項(xiàng)進(jìn)行逐一復(fù)查；3、復(fù)查合格的填寫《整改復(fù)查意見書》，并請(qǐng)企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字。4、將《整改復(fù)查意見書》歸入檔案。5、未整改或整改不合格的，及時(shí)立案，進(jìn)入行政處罰程序。

整改復(fù)查和立案應(yīng)注意以下問(wèn)題：1、要注意復(fù)查時(shí)間：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提出復(fù)查申請(qǐng)或者整改、治理限期屆滿的，安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)自申請(qǐng)或者限期屆滿之日起10日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查2、要注意補(bǔ)辦立案手續(xù)時(shí)間：對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，調(diào)查取證后，符合立案條件的，要在5日內(nèi)補(bǔ)辦立案手續(xù)。（七）整改復(fù)查二、法律法規(guī)綜合檢查（通用）（一）安全組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和安全管理人員配備（二）安全管理規(guī)章制度（三）安全操作規(guī)程（四）應(yīng)急預(yù)案（五）安全教育培訓(xùn)（六）建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”（七）重大危險(xiǎn)源管理（八）安全生產(chǎn)事故隱患排查治理（九）勞動(dòng)防護(hù)用品管理（十）事故報(bào)告、調(diào)查及處理（十一）安全檢查（一）安全組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和安全管理人員配備是否設(shè)置安全組織機(jī)構(gòu)；安全管理人員數(shù)量是否符合要求1、礦山、建筑施工單位以及危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位和使用數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的單位。a、從業(yè)人員300人以上（含300人）應(yīng)設(shè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并按不低于從業(yè)人員千分之五最低不少于3人的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員。b、從業(yè)人員不足300人應(yīng)設(shè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員。2、其他單位a、從業(yè)人員在1000人（含1000人）應(yīng)設(shè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并按從業(yè)人員千分之三的比例配備安全生產(chǎn)管理人員（不少于3人）。b、從業(yè)人員在300人以上不足1000人的應(yīng)設(shè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備不低于2人專職安全生產(chǎn)管理人員。c、從業(yè)人員不足300人的應(yīng)配備專職安全生產(chǎn)管理人員，也可以聘用或委托注冊(cè)安全工程師或安全助理，安全工程師和安全助理必須有相應(yīng)資質(zhì)。法律依據(jù)

規(guī)定：《省條例》第12條，處罰：《省條例》第43條第1項(xiàng)：責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并可處以五千元以下二萬(wàn)元以下的罰款。（二）安全管理規(guī)章制度1、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制1）主要負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任；

2）職能部門及其負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任；

3）車間、班組及其負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任；

4）其他崗位及從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任。2、企業(yè)應(yīng)根據(jù)情況制定以下安全生產(chǎn)規(guī)章制度（省政府辦公廳《落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》）（一）安全生產(chǎn)會(huì)議制度；（二）安全生產(chǎn)投入及安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用制度；（三）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度；（四）安全生產(chǎn)檢查制度；（五）安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究制度；（六）崗位標(biāo)準(zhǔn)化操作制度；（七）生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度；（八）重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、監(jiān)控、管理制度；（九）勞動(dòng)防護(hù)用品配備和管理制度；（十）安全設(shè)施、設(shè)備管理和檢修、維護(hù)制度；（十一）特種作業(yè)人員管理制度；（十二）生產(chǎn)安全事故報(bào)告、應(yīng)急救援和調(diào)查處理制度；（十三）其他保障安全生產(chǎn)的規(guī)章制度法律依據(jù)規(guī)定：《安全生產(chǎn)法》第17條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：（1）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；（2）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（3）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；（4）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；（5）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（6）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。處罰：《安全生產(chǎn)法》第81條：責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，給予撤職處分或者處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。

3、制度是否落實(shí)，教育從業(yè)人員熟練掌握和嚴(yán)格遵守。（鄂政辦發(fā)200754號(hào)文件11條）（二）安全管理規(guī)章制度1、企業(yè)應(yīng)根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定各崗位的安全操作規(guī)程；2、操作規(guī)程應(yīng)在各崗位懸掛，并組織職工學(xué)習(xí)。

法律依據(jù)規(guī)定：《安全生產(chǎn)法》第17條處罰：《安全生產(chǎn)法》第81條（三）安全操作規(guī)程1、企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況制定事故應(yīng)急救援預(yù)案；查預(yù)案文本2、應(yīng)急預(yù)案應(yīng)按規(guī)定培訓(xùn)、演練；查演練紀(jì)錄法律依據(jù)規(guī)定：《安全生產(chǎn)法》第17條處罰：《安全生產(chǎn)法》第81條3、應(yīng)按預(yù)案要求配置相應(yīng)的應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施。危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位和礦山、建筑單位應(yīng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并常維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。4、危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位和礦山、建筑單位應(yīng)建立應(yīng)急救援組織或簽訂救護(hù)協(xié)議。

法律依據(jù)處罰：總局15號(hào)令45條責(zé)令改正，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。（四）應(yīng)急預(yù)案1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全培訓(xùn)工作制度；查制度文本法律依據(jù)規(guī)定：國(guó)家總局3號(hào)令第3條處罰：《安全生產(chǎn)法》第81條

2、應(yīng)當(dāng)將安全培訓(xùn)工作納入本單位年度工作計(jì)劃；查計(jì)劃查落實(shí)3、應(yīng)建立健全從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案，詳細(xì)、準(zhǔn)確記錄培訓(xùn)考核情況；a、有總的安全培訓(xùn)臺(tái)帳；（包括企業(yè)負(fù)責(zé)人、安管人員、特種操作人員和其他從業(yè)人員臺(tái)帳）b、職工個(gè)人有安全生產(chǎn)記錄卡。記錄卡內(nèi)容包括：職工基本信息，入廠初次培訓(xùn)記錄，歷次培訓(xùn)記錄，接受培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容，培訓(xùn)學(xué)時(shí)數(shù)，考試成績(jī)，授課人員簽字，本人簽字。法律依據(jù)規(guī)定：國(guó)家總局3號(hào)令第23、24條處罰：國(guó)家總局3號(hào)令第29條第1、2項(xiàng)責(zé)令其限期改正，并處2萬(wàn)元以下的罰款（五）安全教育培訓(xùn)

4、從業(yè)人員教育培訓(xùn)情況a、企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員是否按要求進(jìn)行培訓(xùn)；礦山、?；贰熁ū竦雀呶挝恢饕?fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)持證上崗；安全資格培訓(xùn)時(shí)間不得少于48學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于16學(xué)時(shí)。法律依據(jù)規(guī)定：《省條例》第13條、國(guó)家總局3號(hào)令第6條第2款、第9條第2款處罰：《省條例》第43條，國(guó)家總局3號(hào)令第30條1項(xiàng)其他單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員建議取得安監(jiān)部門的上崗資格證書，初次培訓(xùn)時(shí)間不得少于32學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于12學(xué)時(shí)。規(guī)定：《省條例》第13條、國(guó)家總局3號(hào)令第6條第1款、第9條第1款b、特種作業(yè)人員持證和培訓(xùn)特種作業(yè)人員是否全部持證上崗，資格證應(yīng)在有效期特種人員有：電工、金屬焊接（切割）工、登高架設(shè)工、制冷工、起重工（含電梯）、壓力容器操作工、企業(yè)內(nèi)機(jī)動(dòng)車駕駛員、鍋爐工、爆破工、礦山通風(fēng)工、排水工等法律依據(jù)規(guī)定：《省條例》第13條安監(jiān)總局3號(hào)令20條。處罰：《省條例》第43條第4項(xiàng)，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并可處以5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款.安監(jiān)總局3號(hào)令第30條第4項(xiàng)c、其他從業(yè)人員是否有培訓(xùn)記錄。經(jīng)營(yíng)單位新上崗的從業(yè)人員，崗前培訓(xùn)時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)，礦山、危化品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于72學(xué)時(shí)，每年接受再培訓(xùn)的時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)。法律依據(jù)規(guī)定：《省條例》第14條；安監(jiān)總局3號(hào)令第15條處罰：《省條例》第43條第3項(xiàng)d、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。判斷現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)因素、詢問(wèn)職工、查記錄。法律依據(jù)規(guī)定：安全生產(chǎn)法36條處罰：安全生產(chǎn)法82條第3項(xiàng)；責(zé)令改正，逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處2萬(wàn)元以下罰款。1、高危行業(yè)“三同時(shí)”

2、一般項(xiàng)目的“三同時(shí)”審驗(yàn)情況a新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的，其安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用b查2002年11月1日以來(lái)的建設(shè)項(xiàng)目是否經(jīng)過(guò)審查驗(yàn)收（投資額50萬(wàn)元以上），查閱批準(zhǔn)文件。（六）建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”1、應(yīng)該建立重大危險(xiǎn)源的管理制度，并開展重大危險(xiǎn)源排查。法律依據(jù)規(guī)定：《安全生產(chǎn)法》第17條處罰：《安全生產(chǎn)法》第81條2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)重大危險(xiǎn)源采取下列監(jiān)控措施：a建立檔案，監(jiān)控;

b定期對(duì)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn);c定期檢查安全狀態(tài);

d制定應(yīng)急救援預(yù)案，組織演練。法律依據(jù)規(guī)定：《省條例》第17條《安全生產(chǎn)法》第33條處罰：《省條例》第45條第3項(xiàng)；《安全生產(chǎn)法》第85條第2項(xiàng)3、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)至少每半年向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門報(bào)告重大危險(xiǎn)源監(jiān)控措施的實(shí)施情況。規(guī)定：《省條例》第17條4、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)安監(jiān)部門及有關(guān)部門備案。規(guī)定：《安全生產(chǎn)法》第33條（七）重大危險(xiǎn)源管理1、是否建立安全事故隱患排查等各項(xiàng)制度

法律依據(jù)規(guī)定：安監(jiān)總局16號(hào)令第4條。處罰：177號(hào)令19條1項(xiàng)；安監(jiān)總局16號(hào)令26條1項(xiàng)2、是否定期進(jìn)行隱患排查

應(yīng)當(dāng)定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本單位的事故隱患。并建立事故隱患信息檔案。法律依據(jù)規(guī)定：安監(jiān)總局16號(hào)令第10條。處罰：安監(jiān)總局16號(hào)令26條5項(xiàng)3、是否按規(guī)定上報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)每季、每年對(duì)本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并分別于下一季度15日前和下一年1月31日前向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報(bào)送書面統(tǒng)計(jì)分析表。統(tǒng)計(jì)分析表應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人簽字。法律依據(jù)規(guī)定：安監(jiān)總局16號(hào)令第14條。處罰：安監(jiān)總局16號(hào)令26條2項(xiàng)4、是否對(duì)事故隱患進(jìn)行了治理，并建立治理整改紀(jì)錄。（八）安全生產(chǎn)事故隱患排查治理1、是否建立健全勞動(dòng)防護(hù)用品的采購(gòu)、驗(yàn)收、保管、發(fā)放、使用等管理制度

法律依據(jù)。規(guī)定：安監(jiān)總局1號(hào)令17條處罰：《安全生產(chǎn)法》第81條2、是否有發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放記錄和檔案；是否無(wú)償提供。應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為從業(yè)人員無(wú)償提供合格的勞動(dòng)防護(hù)用品，并督促、檢查其按規(guī)定使用。不得以貨幣或者其他物品替代勞動(dòng)防護(hù)用品。a、按《勞動(dòng)防護(hù)用品選用規(guī)則》、《勞動(dòng)防護(hù)用品配備標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（國(guó)經(jīng)貿(mào)安全［2000］189號(hào)）和《省勞動(dòng)防護(hù)用品配備標(biāo)準(zhǔn)（試用）》（魯安監(jiān)發(fā)[2003]1號(hào)）的要求，根據(jù)職工崗位選配；b、應(yīng)購(gòu)買有生產(chǎn)資質(zhì)企業(yè)的產(chǎn)品，購(gòu)買的特種勞動(dòng)防護(hù)用品要有安全標(biāo)志，檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告、合格證；c、、企業(yè)應(yīng)制定發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，并有發(fā)放紀(jì)錄法律依據(jù)規(guī)定：《省條例》第23條，總局1號(hào)令第14、16、18條和21條1-6項(xiàng)處罰：《省條例》第44條第2項(xiàng)：總局1號(hào)令第25條3、是否監(jiān)督、教育從業(yè)人員按規(guī)定佩戴和使用。規(guī)定：《安全生產(chǎn)法》37條（九）勞動(dòng)防護(hù)用品管理事故是否按時(shí)上報(bào)，是否按規(guī)定配合調(diào)查，是否及時(shí)組織救援1、發(fā)生1人重傷以上事故或300萬(wàn)元以上經(jīng)濟(jì)損失必須按規(guī)定于1小時(shí)內(nèi)上報(bào)；2、企業(yè)應(yīng)按規(guī)定組織重傷以下事故的調(diào)查，并按“四不放過(guò)”進(jìn)行處理；3、任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓、妨礙事故調(diào)查；4、不得故意破壞和偽造事故現(xiàn)場(chǎng)；5、及時(shí)組織事故救援法律依據(jù)規(guī)定：《省條例》第39條，國(guó)務(wù)院493號(hào)令，安監(jiān)總局13號(hào)令處罰：《省條例》48條第1項(xiàng)國(guó)務(wù)院493號(hào)令第35-38、40條安監(jiān)總局13號(hào)令11-18條（十）事故報(bào)告、調(diào)查及處理1、是否有制度；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立安全檢查制度法律依據(jù)規(guī)定：安監(jiān)總局1號(hào)令17條處罰：《安全生產(chǎn)法》第81條2、是否有檢查記錄和整改記錄生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行經(jīng)常性安全檢查；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)記錄在案。規(guī)定：《安全生產(chǎn)法》第38條（十一）安全檢查三、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查

（一）現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)情況（二）設(shè)備設(shè)施（三）危險(xiǎn)物品（四）拒不執(zhí)行監(jiān)察指令的

（一）現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)情況1、現(xiàn)場(chǎng)是否有違章指揮和冒險(xiǎn)作業(yè)情況

嚴(yán)禁違章指揮工人或強(qiáng)令工人違章、冒險(xiǎn)作業(yè)法律依據(jù)規(guī)定：《省條例》第10、11條，《安全生產(chǎn)法》46條處罰：《省條例》第46條，總局15號(hào)令44條2項(xiàng)2、是否有違章作業(yè)情況

從業(yè)人員必須按操作規(guī)程和安全管理制度作業(yè)法律依據(jù)規(guī)定：《安全生產(chǎn)法》第49條處罰：總局15號(hào)令44條1項(xiàng)3、管理人員是否不制止職工違章作業(yè)

現(xiàn)場(chǎng)工人違章作業(yè)，企業(yè)管理人員明知違章不加制止法律依據(jù)規(guī)定：《安全生產(chǎn)法》第36條處罰：總局15號(hào)令44條3項(xiàng)4、爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)是否符合規(guī)定要求

a、由專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理b、要有操作規(guī)程和安全措施法律依據(jù)規(guī)定：《安全生產(chǎn)法》第35條處罰：《安全生產(chǎn)法》第85條

（一）現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)情況3、管理人員是否不制止職工違章作業(yè)

現(xiàn)場(chǎng)工人違章作業(yè)，企業(yè)管理人員明知違章不加制止法律依據(jù)規(guī)定：《安全生產(chǎn)法》第36條處罰：總局15號(hào)令44條3項(xiàng)4、爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)是否符合規(guī)定要求

a、由專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理b、要有操作規(guī)程和安全措施法律依據(jù)規(guī)定：《安全生產(chǎn)法》第35條處罰：《安全生產(chǎn)法》第85條

（一）現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)情況1、生產(chǎn)區(qū)域、生活區(qū)域、儲(chǔ)存區(qū)域是否按規(guī)定保持安全距離新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存場(chǎng)所和使用數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的設(shè)施，必須與居民區(qū)、學(xué)校、集貿(mào)市場(chǎng)及其他公眾聚集的建筑物保持國(guó)家規(guī)定的安全距離。法律依據(jù)規(guī)定：《省條例》19條處罰：《省條例》第45條第4項(xiàng)2、安全設(shè)備是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求，是否經(jīng)常維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)

安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造和報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測(cè)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。法律依據(jù)

規(guī)定：《安全生產(chǎn)法》第29條處罰：《安全生產(chǎn)法》第83條，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處五萬(wàn)元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任（二）設(shè)備設(shè)施3、危險(xiǎn)部位是否設(shè)置明顯的警示標(biāo)志

按國(guó)標(biāo)《安全標(biāo)志》和《安全標(biāo)志使用導(dǎo)則》的要求設(shè)置警示標(biāo)志法律依據(jù)法規(guī)：《安全生產(chǎn)法》第28條罰則：《安全生產(chǎn)法》第83條4、疏散通道和出口是否符合要求

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口。禁止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者員工宿舍的出口。法律依據(jù)規(guī)定：《安全生產(chǎn)法》第34條處罰：《安全生產(chǎn)法》第88條2項(xiàng)

（二）設(shè)備設(shè)施5、職工宿舍是否與危險(xiǎn)物品車間、商店、倉(cāng)庫(kù)在同一建筑內(nèi)，或安全距離是否符合要求

生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉(cāng)庫(kù)不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離。法律依據(jù)規(guī)定：《安全生產(chǎn)法》第34條處罰：《安全生產(chǎn)法》第88條第1項(xiàng)

6、特種設(shè)備是否經(jīng)有資質(zhì)機(jī)構(gòu)檢測(cè)檢驗(yàn)，取得安全使用證或安全標(biāo)志后，投入使用

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用的涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備，以及危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，方可投入使用。法律依據(jù)規(guī)定：《安全生產(chǎn)法》30條處罰：《安全生產(chǎn)法》第83條第8項(xiàng)

（二）設(shè)備設(shè)施1、是否未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品

生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品的，由有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審批并實(shí)施監(jiān)督管理。法律依據(jù)規(guī)定：《安全生產(chǎn)法》32條1款處罰：《安全生產(chǎn)法》第85條第1項(xiàng)2、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品是否符合安全要求

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品，必須執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立專門的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有關(guān)主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督管理。法律依據(jù)規(guī)定：《安全生產(chǎn)法》32條2款處罰：《安全生產(chǎn)法》第85條第1項(xiàng)3、危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具是否經(jīng)有資質(zhì)機(jī)構(gòu)檢測(cè)檢驗(yàn)，取得安全使用證或者安全標(biāo)志后，投入使用。

（三）危險(xiǎn)物品企業(yè)應(yīng)執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其安全生產(chǎn)監(jiān)察員的安全監(jiān)察指令處罰：總局15號(hào)令第44條第10項(xiàng)（四）拒不執(zhí)行監(jiān)察指令的第四十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人或者其他人員有下列行為之一的，給予警告，并可以對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、其他有關(guān)人員處1千元以上1萬(wàn)元以下的罰款：（一）違反操作規(guī)程或者安全管理規(guī)定作業(yè)的；（二）違章指揮從業(yè)人員或者強(qiáng)令從業(yè)人員違章、冒險(xiǎn)作業(yè)的；（三）發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員違章作業(yè)不加制止的；（四）超過(guò)核定的生產(chǎn)能力、強(qiáng)度或者定員進(jìn)行生產(chǎn)的；（五）對(duì)被查封或者扣押的設(shè)施、設(shè)備、器材，擅自啟封或者使用的；（六）故意提供虛假情況或者隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問(wèn)題的；（七）對(duì)事故預(yù)兆或者已發(fā)現(xiàn)的事故隱患不及時(shí)采取措施的；（八）拒絕、阻礙安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員監(jiān)督檢查的；（九）拒絕、阻礙安全監(jiān)管監(jiān)察部門聘請(qǐng)的專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查的；（十）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其行政執(zhí)法人員的安全監(jiān)管監(jiān)察指令的。第二部分

如何做一名合格安全執(zhí)法員主要內(nèi)容一、掌握安全行政執(zhí)法方法二、如何科學(xué)行政執(zhí)法（一）方法的概述方法－－主體在認(rèn)識(shí)世界和改造世界中所采用的方式或手段。方法的主觀性－－方法是主觀的，因?yàn)樗c主體的目的有著客觀的聯(lián)系，是主體為了實(shí)現(xiàn)自己的主觀目的而確定的。（一）方法的概述方法的客觀性－－方法本身是客觀的，因?yàn)橹黧w的需要和目的不是憑空產(chǎn)生的，而是由主體所處的客觀條件和主體在社會(huì)關(guān)系中客觀存在的事實(shí)決定的。方法不僅與主體的目的有聯(lián)系，而且與作為認(rèn)識(shí)和改造對(duì)象的客體也有聯(lián)系。一定的方法必須與一定的對(duì)象相適應(yīng)。1、辯證唯物主義的方法2、比較的方法3、法律文件與實(shí)際相結(jié)合的方法（二）安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的分類★辯證唯物主義的方法？

辯證唯物主義的方法-----是安全生產(chǎn)行政執(zhí)法研究的基本方法。唯物辯證法既是指導(dǎo)研究社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)和技術(shù)科學(xué)的惟一正確的方法，也是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的重要理論基礎(chǔ)。實(shí)踐的觀點(diǎn)是辯證唯物主義認(rèn)識(shí)論的第一的和基本的觀點(diǎn),安全生產(chǎn)行政執(zhí)法必須在馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，以辯證唯物主義的方法，從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，實(shí)事求是地進(jìn)行研究。1辯證唯物主義的方法2比較的方法★比較的方法？比較的方法-----是安全生產(chǎn)行政執(zhí)法學(xué)研究的重要方法。通過(guò)與其他相關(guān)學(xué)科的比較，可以找出它們之間的共性的、本質(zhì)的東西以及共同點(diǎn)和不同之處，從中了解安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的一般規(guī)律，為安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的研究提供值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。3法律文件與實(shí)際相結(jié)合的方法

★法律文件與實(shí)際相結(jié)合的方法？法律文件與實(shí)際相結(jié)合的方法-----是安全生產(chǎn)行政執(zhí)法研究的重要方法之一。安全生產(chǎn)行政執(zhí)法研究的是執(zhí)法，法律文件賴以產(chǎn)生的基礎(chǔ)是實(shí)際社會(huì)關(guān)系，法律文件所調(diào)整的對(duì)象也是實(shí)際社會(huì)關(guān)系。只有將法律文件與實(shí)際相結(jié)合，才能使<安全生產(chǎn)行政執(zhí)法>真正成為對(duì)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法實(shí)踐具有指導(dǎo)作用的一門學(xué)科。二、如何科學(xué)執(zhí)法？（一）理論指導(dǎo)實(shí)踐（二）提高安全生產(chǎn)行政執(zhí)法能力（三）提高安全生產(chǎn)行政執(zhí)法質(zhì)量和效率提問(wèn)：（1）黨和人民對(duì)行政執(zhí)法主體的要求是什么?（2）如何實(shí)踐這一要求？黨和人民對(duì)行政執(zhí)法主體的最根本的要求------（1）樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨（2）堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線（3）做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法如何踐行這一根本要求?（1）必須研究新理論，學(xué)習(xí)新知識(shí)，增長(zhǎng)新本領(lǐng)（2）必須不斷地努力提高安全生產(chǎn)行政執(zhí)法、服務(wù)水平（3）必須不斷提高安全生產(chǎn)行政執(zhí)法能力和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法效果只有這樣才能做到忠誠(chéng)可靠，訓(xùn)練有素，業(yè)務(wù)精通，秉公執(zhí)法，紀(jì)律嚴(yán)明，作風(fēng)過(guò)硬，才能肩負(fù)起黨和人民賦予的神圣使命。

（一）理論指導(dǎo)實(shí)踐1.理論理論-----是人們對(duì)自然或社會(huì)問(wèn)題總結(jié)概括出來(lái)的有系統(tǒng)的知識(shí)道理和結(jié)論，是系統(tǒng)化了的理性認(rèn)識(shí)?？茖W(xué)理論的重要意義在于它能指導(dǎo)人們的行動(dòng)，沒有理論指導(dǎo)的實(shí)踐是盲目的實(shí)踐。2.實(shí)踐實(shí)踐-----是人們改造自然和改造社會(huì)的有意識(shí)的活動(dòng)。3.理論與實(shí)踐的關(guān)系理論與實(shí)踐的關(guān)系-----是理論指導(dǎo)實(shí)踐，實(shí)踐為理論提供依據(jù)。理論和實(shí)踐是依賴人實(shí)現(xiàn)的，而人的行為則是受思想支配的，思想素質(zhì)的形成、提高是靠汲取和積累知識(shí)實(shí)現(xiàn)的。因此，加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法理論的研究是非常重要的。（一）理論指導(dǎo)實(shí)踐的需要◆安全生產(chǎn)行政執(zhí)法在以往的工作中已經(jīng)存在，但沒有全面、完整地