工業(yè)園區(qū)企業(yè)負責人安全生產(chǎn)培訓

程遠峰

cyf@二○一一年五月企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)管理知識講座1中石油吉林石化分公司雙苯廠“11·13”重大爆炸事故和松花江水污染事件2005年11月13日，中國石油天然氣股份有限公司吉林石化分公司雙苯廠硝基苯精餾塔發(fā)生爆炸，造成8人死亡，60人受傷，直接經(jīng)濟損失6908萬元，并引發(fā)松花江水污染事件。國務院事故及事件調(diào)查組經(jīng)過深入調(diào)查、取證和分析，認定中石油吉林石化分公司雙苯廠“11?13”爆炸事故和松花江水污染事件，是一起重大生產(chǎn)安全責任事故和特別重大水污染責任事件。2江蘇省射陽縣氟源化工廠重大爆炸事故鹽城氟源化工有限公司（中德合資），2005年5月至2006年7月間，氟源公司為降低生產(chǎn)成本，到浙江三門經(jīng)緯化工有限公司私下引進不完整的氟化工藝，違反化工安全建設規(guī)程，建設車間、安置設備。2006年7月該公司在安全生產(chǎn)設施、安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定的情況下，在臨海新廠區(qū)進行試生產(chǎn)。2006年7月28日正在進行生產(chǎn)的28號氯化塔發(fā)生爆炸，造成氯化車間、硝化車間、氟化等車間的生產(chǎn)工人及附近施工人員22人死亡、29人受傷(其中4人重傷)。2008年1月25日，江蘇省射陽縣人民法院依法對這起重大安全事故案依法作出一審判決。被告人薛春林、于廣輝分別被判處有期徒刑4年、3年。[責任追究]3職業(yè)安全健康事件警示

園區(qū)某電子企業(yè)，2008年10月至2009年8月，先后有1000余人接觸正己烷作業(yè)，作業(yè)場所正己烷超出國家標準15倍左右。經(jīng)公司員工舉報后，市、區(qū)領導高度重視，責令企業(yè)立即停止使用正己烷，并組織所有接觸員工分期分批到職業(yè)病定點醫(yī)療機構(gòu)開展職業(yè)健康體檢。共查出存在不同程度正己烷中毒的員工105名，均已接受正規(guī)治療。公司總部已對該事件主要責任人進行了嚴肅處理：公司最高主管楊某被免職；制程經(jīng)理、公司EHS負責人分別記大過兩次；車間主管和管理部主管各被記大過一次。園區(qū)衛(wèi)生部門對該企業(yè)行政處罰10萬元。4課程主要內(nèi)容★安全生產(chǎn)管理簡述★高危作業(yè)安全管理★事故應急救援知識★安全危害評估方法簡介★企業(yè)安全生產(chǎn)培訓教育5安全生產(chǎn)基本概念

“安全”的含義（廣義）（1）政治方面是指國家穩(wěn)定、外患內(nèi)亂得以有效控制的局面。（2）經(jīng)濟方面是指生產(chǎn)力發(fā)展、物質(zhì)財富完好的一種正常的狀況。（3）文化方面是指尊重人權(quán)、實現(xiàn)人的生存價值、保護人的生命和健康等觀念的總和。（4）法制方面是指法規(guī)體系的完善，對生產(chǎn)力和公民（主要指勞動者）予以切實的法律保障。（5）社會生活方面是指人們尋求生命安全、身體健康、家庭平安的愿望能夠得以充分實現(xiàn)。6

安全生產(chǎn)的一般含義是指為預防生產(chǎn)過程中發(fā)生人身、設備事故，形成良好勞動環(huán)境和工作秩序而采取的一系列措施和活動。

或是指在生產(chǎn)、工作、學習、科研、公共娛樂等社會活動中，保障人身和財產(chǎn)免遭意外傷害而采取的各種措施?！鞍踩a(chǎn)”的含義7

“安全生產(chǎn)管理”

是指管理者在生產(chǎn)過程中進行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等一系列管理活動，以消除或控制企業(yè)中的危險及有害因素，滿足生產(chǎn)系統(tǒng)的安全性，保障人身安全健康、設備完好無損及工作順利進行。8

“危險源”

從安全生產(chǎn)角度，危險源是指可能造成人員傷害、疾病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失和影響的根源或狀態(tài)。9“重大危險源”

對于某種或某類危險化學品規(guī)定的數(shù)量，若單元中的危險化學品數(shù)量等于或超過該數(shù)量（臨界量），則該單元定為重大危險源。

《危險化學品重大危險源辨識》GB18218-2009危險化學品重大危險源：長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、使用或儲存危險化學品，且危險化學品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。[如：毒性氣體：氯5噸；氨10噸；煤氣20噸。

易燃液體：丙酮500噸；汽油200噸]10“事故”和“事故隱患”

事故是指人們在為實現(xiàn)有目的的行動過程中，由不安全的動作或不安全的狀態(tài)引起的、突然發(fā)生與人的意志相反而未預料到的意外事件。造成人員傷亡、職業(yè)中毒、財產(chǎn)損失和重大影響，人的行動暫時或永久性地停止，生產(chǎn)中斷。

事故隱患是指生產(chǎn)系統(tǒng)中可導致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷。（隱患整改“五到位”：措施、責任、資金、時限和預案）11“本質(zhì)安全”

是指設備、設施、工藝、技術(shù)、管理等內(nèi)在固有的（不是事后彌補的）能夠從根本上防止事故發(fā)生的功能。

①安全保護功能（能夠自動防止）：管理者指揮上的過失；操作者動作上的失誤。

②安全預防功能（能夠暫時維持）：設備、設施發(fā)生故障和損害時安全過渡。

③安全警示功能（能夠及時報警）：技術(shù)、工藝接近臨界或出現(xiàn)異常時安全提示。12安全生產(chǎn)“基本特性”①法定性（規(guī)定明確、法令權(quán)威）②全面性（社會生活、所有行業(yè)）③科學性（客觀規(guī)律、技術(shù)進步）④穩(wěn)定性（長期持續(xù)、長效機制）⑤強制性（遵章守紀、令行禁止）⑥及時性（隨機偶然、應急救援）13

“基本觀點”系統(tǒng)觀（綜合考慮各種安全因素）預防觀（采取各種措施，排查消除事故隱患）統(tǒng)一觀（權(quán)利和義務相一致）科學觀（科學方法、恰當定位）

安全發(fā)展的核心是以人為本：安全高于一切、重于一切、先于一切安全生產(chǎn)14“基本原則”

安全第一、預防為主、綜合治理（國家的方針政策、以零事故為目標）

廠長經(jīng)理負責制、全員責任制（第一責任人、全體人員）

管生產(chǎn)必須管安全（安全是生產(chǎn)的重要部分）

一票否決（衡量工作成績）

綜合治理（全社會共同參與）安全生產(chǎn)15“基本原理”①人本原理（人權(quán)大于物權(quán)）②系統(tǒng)原理（人、物、環(huán)境協(xié)調(diào)[整體性]）③整分合原理（上下層次有序、分工/綜合）④反饋原理（信息回傳、調(diào)整）⑤封閉原理（管理形成回路）⑥統(tǒng)一原理（時空、內(nèi)容、規(guī)章一致）⑦彈性原理（特殊情況特別處理）⑧動力原理（持續(xù)有效、獎懲機制）安全生產(chǎn)16

“基本手段”規(guī)章制度（責任制、操作規(guī)程）技術(shù)裝備（安全保護、勞動防護）監(jiān)督檢查（專項檢查、日常檢查）教育培訓（三級教育、更新培訓）獎勵懲罰（表彰、獎勵、處分、處罰）預測補救（監(jiān)控、評價、糾錯、撫恤）安全生產(chǎn)17

“基本保障”①法規(guī)保障（安全生產(chǎn)法規(guī)體系）②組織保障（責任制、監(jiān)管體系與網(wǎng)絡）③物質(zhì)保障（安全投入和費用、風險評估、技術(shù)進步、工藝革新）④標準化保障（管理水平ISO9001認證、工程質(zhì)量、職業(yè)安全健康體系認證）⑤素質(zhì)保障（負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員、全體員工）⑥應急保障（預案及演練、危險場點監(jiān)控、救護協(xié)議）安全生產(chǎn)18蘇州市企業(yè)安全生產(chǎn)管理“TRIM體系”

簡介核心內(nèi)容：安全生產(chǎn)培訓Training（法定培訓：企業(yè)主要負責人、安全管理人員及特種作業(yè)人員）安全責任Responsibility（企業(yè)主要負責人是安全生產(chǎn)第一責任人；安全生產(chǎn)責任制）安全投入Investment（“三同時”、隱患整改、培訓教育、應急管理、保險、獎勵等）安全管理工具和方法Method

（5S作業(yè)現(xiàn)場管理、STOP管理、可視化管理、作業(yè)變更管理等）19安全生產(chǎn)管理“5S”管理：是企業(yè)文明生產(chǎn)活動的一種管理方法，5S是指：整理(Seiri)、整頓(Seiton)、清掃(Seiso)、清潔(Seikeetsu)和修養(yǎng)(Shitsuke)，“5S”活動的對象是現(xiàn)場的“環(huán)境”，也就是物的管理，它要求對生產(chǎn)現(xiàn)場環(huán)境全局進行綜合考慮，并制訂切實可行的計劃與措施，從而達到規(guī)范化管理的目的。[6S:+安全]20安全生產(chǎn)管理STOP安全觀察：是現(xiàn)場安全管理的方法，STOP是英文Safety（安全）、Training（培訓）、Observation（觀察）、Program（程序）的縮寫，它側(cè)重對作業(yè)現(xiàn)場人的行為觀察，通過不斷進行的安全培訓、制訂安全觀察責任、標準和制度，按照實施計劃、現(xiàn)場停留、觀察現(xiàn)場、糾正或制止錯誤并在觀察卡上記錄五個步驟的安全觀察程序，發(fā)現(xiàn)并糾正或制止人的不安全行為，工具與設備不安全狀態(tài)、程序與秩序的不安全執(zhí)行，并將觀察卡上記錄的安全問題匯總上報，作為隱患加以整改。[杜邦]21安全生產(chǎn)管理可視化管理：是指企業(yè)把安全管理制度、安全操作規(guī)程、安全警示標識、安全考核記錄等所有涉及到安全的管理文件通過網(wǎng)絡、員工手冊、宣傳櫥窗、看板、張貼畫等形式進行現(xiàn)場公示，讓員工隨處可見、隨時可取，及時了解掌握。承包商管理：是指企業(yè)通過對承包商安全資格審查，對承包商進行安全培訓，對企業(yè)工藝裝置（生產(chǎn)過程）危害、安全管理制度交底，督促檢查承包商對員工安全培訓，實行作業(yè)過程監(jiān)督檢查，開展承包商安全表現(xiàn)評價評估，使承包商的安全管理符合企業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)定和要求。變更管理：是指企業(yè)對生產(chǎn)裝置、設施、工藝、管理制度、操作規(guī)程等的所有改變進行管理，通過規(guī)范化的上報、評估、批準程序后方可實施。22《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》

國發(fā)〔2010〕23號文件企業(yè)十項新制度：一、重大隱患治理和重大事故查處督辦制度。二、領導干部輪流現(xiàn)場帶班制度。三、先進適用技術(shù)裝備強制推行制度。四、安全生產(chǎn)長期投入制度。五、企業(yè)安全生產(chǎn)信用掛鉤聯(lián)動制度。六、應急救援基地建設制度。七、現(xiàn)場緊急撤人避險制度。八、高危企業(yè)安全生產(chǎn)標準核準制度。九、工傷事故死亡職工一次性賠償制度。十、企業(yè)負責人職業(yè)資格否決制度。

23《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》AQ/T9006—2010安全生產(chǎn)標準化通過建立安全生產(chǎn)責任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設。原則企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化工作,遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以隱患排查治理為基礎，提高安全生產(chǎn)水平，減少事故發(fā)生，保障人身安全健康，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利進行。

24《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》核心要求5.1目標5.2組織機構(gòu)和職責5.3安全生產(chǎn)投入5.4法律法規(guī)與安全管理制度5.5教育培訓5.6生產(chǎn)設備設施5.7作業(yè)安全5.8隱患排查和治理5.9重大危險源監(jiān)控5.10職業(yè)健康

5.11應急救援

5.12事故報告、調(diào)查和處理

5.13績效評定和持續(xù)改進25事故隱患和預防-工傷紀錄金字塔

1303003,00030,000UnsafeActs不安全行為UnsafeConditionscreatedbypeople不安全環(huán)境Inputs(control)Inputs原因(control可控)Near-MissesorFirstAid事故苗子或急救

Fatal致命RecordableInjuries可記錄事件(MedicalTreatmentCases醫(yī)療救助)Major重大(LostTimeInjuries損工事件)Outcomes結(jié)果(NoControl不可控)不安全因素26《蘇州市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行辦法》蘇府〔2011〕34號文件事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，涉及范圍較廣、容易引發(fā)重特大安全事故、應當全部或者局部停產(chǎn)、停業(yè)或者停用，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使相關單位自身難以排除的隱患。27《蘇州市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行辦法》蘇府〔2011〕34號文件整改責任單位對重大事故隱患的整改，應當做到整改措施、管理責任、整改資金、整改進度和應急預案“五到位”，并制定整改方案。整改方案一般包括以下內(nèi)容：（一）整改的目標和任務；（二）采取的方法和措施；（三）經(jīng)費和物資的落實；（四）負責整改的機構(gòu)和人員；（五）整改的時限和要求；（六）安全措施和應急預案；（七）其他與整改工作相關的事項。28OHSAS18001OHSAS18001全名為OccupationalHealthandSafetyAssessmentSeries18001,是一國際性安全及衛(wèi)生管理系統(tǒng)驗證標準。國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局頒布《職業(yè)安全健康管理體系規(guī)范》GB/T28001-2001,并于2002年1月1日正式實施。核心要素：4.3.1“對危險源辨識、風險評價和風險控制的策劃”。組織按OHSAS18001標準建立的職業(yè)安全健康管理體系，其對象是員工。[91家/SIP]29職業(yè)安全健康管理體系OHSAS18001

十七個要素的相互關系危險源是職業(yè)安全管理體系的管理核心；職業(yè)安全健康管理體系必須以遵守法律為最低要求,不斷改進；明確組織機構(gòu)與職責是實施職業(yè)安全健康管理體系的必要條件；職業(yè)安全健康目標和管理方案是實現(xiàn)持續(xù)改進的重要途徑；運行控制是組織控制其風險的關鍵步驟；職業(yè)安全健康管理體系的監(jiān)控系統(tǒng)對體系運行起保障作用。30EHS現(xiàn)代安全管理模式持續(xù)改進總要求、EHS方針策劃Planing環(huán)境因素和危險源識別法律法規(guī)和其他要目標、指標和方案實施與運行Do組織機構(gòu)和職責能力、意識和培訓信息交流承包商和供應商管理文件文件控制運行控制應急準備與響應檢查Check監(jiān)測和測量合規(guī)性評價事故、事件、不符合、糾正措施和預防措施記錄控制內(nèi)部審核審核、評審和持續(xù)改進ActingEHS管理體系模式EHS管理體系（PDCA）31建設工程項目“三同時”

安全“三同時”：建設項目中的安全設施必須符合國家規(guī)定的標準，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用(簡稱“三同時”)

范圍：新建、改建、擴建的建設項目（工程）、技術(shù)改造項目（工程）和引進的建設項目（工程）

依據(jù)：國發(fā)〔2010〕23號文件（第13條）：企業(yè)新建、改建、擴建工程項目的安全設施，要包括安全監(jiān)控設施和防瓦斯等有害氣體、防塵、排水、防火、防爆等設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

國家安總局36號令《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》32安全設施“三同時”（一）凡符合下列情況之一的，必須進行建設項目安全預評價：㈠在縣(市、區(qū))以上人民政府或有關部門批準立項或備案且一次投資總額在3000萬元以上的重大建設項目；㈡礦山建設項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目；㈢使用《建筑設計防火規(guī)范》(GB50016-2006)中規(guī)定的火災危險性生產(chǎn)類別為甲類的危險物品的建設項目；33安全設施“三同時”（二）㈣《爆炸危險場所安全規(guī)定》(勞動部〔1995〕56號)中規(guī)定的爆炸危險場所等級為特別危險場所和高度危險場所的建設項目；㈤大量生產(chǎn)或使用《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級》(GB5044-1985)中規(guī)定的Ⅰ級、Ⅱ級危害程度的職業(yè)性接觸毒物的建設項目；㈥大量生產(chǎn)或使用石棉粉料或含有10%以上的游離二氧化硅粉料的建設項目；

㈦其它由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確認的危險、危害因素大的建設項目。

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“企業(yè)職工傷亡事故分類”GB6441-861、物體打擊 2、車輛傷害 3、機械傷害4、起重傷害 5、觸電6、淹溺7、灼燙 8、火災 9、高處墜落10、坍塌11、冒頂片幫 12、透水13、放炮14、火藥爆炸 15、瓦斯爆炸16、鍋爐爆炸17、容器爆炸18、其他爆炸19、中毒和窒息20、其他傷害35生產(chǎn)安全事故“四不放過”原則事故原因分析不清不放過職工沒有受到教育不放過沒有落實防范措施不放過事故責任者沒有受到追究不放過36高危作業(yè)安全管理（一）特種設備作業(yè)安全管理（二）動火作業(yè)安全管理（三）高空作業(yè)安全管理（四）受限空間作業(yè)安全管理（五）吊裝作業(yè)安全管理（六）開挖作業(yè)安全管理（七）設備檢修作業(yè)安全管理應納入許可證管理制度37特種設備作業(yè)生產(chǎn)安全事故

單位發(fā)生地點傷殘情況事故描述發(fā)生時間園區(qū)某科技公司鍍膜切割車間1人死亡CO2氣體鋼瓶搬入車間后，發(fā)生自爆?，F(xiàn)場管理員距炸點距離較近，受傷身亡。2009年1月9日9時20分左右38（一）特種設備作業(yè)安全管理2、特種設備安全管理要點三落實兩有證正確使用特種設備使用管理工作要點（十七字要點）精心維保一檢驗39（一）特種設備作業(yè)安全管理2、特種設備安全管理要點1.一檢驗特種設備定期檢驗是國家對特種設備實施的法定的強制性依法檢驗，

未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的特種設備，不得繼續(xù)使用。檢驗項目檢驗分類檢驗周期鍋爐內(nèi)部檢驗

一般每2年一次外部檢驗每年一次壓力容器全面檢驗每3-6年一次年度檢驗每年一次壓力管道全面檢驗每3-6年一次在線檢驗每年一次安全閥校驗每年一次壓力表校驗每半年一次起重機械定期檢驗每年一次電梯定期檢驗每年一次廠內(nèi)機動車輛定期檢驗每年一次40（一）特種設備作業(yè)安全管理2、特種設備安全管理要點2.兩有證⑴特種設備憑證使用；⑵特種設備作業(yè)人員持證上崗。4.正確使用⑴加強使用過程中技術(shù)要素的控制，嚴禁超溫、超壓、超負荷運轉(zhuǎn)；⑵合理制定操作規(guī)程，嚴格按操作規(guī)程操作；⑶合理選用安全保護裝置，確保靈敏可靠；⑷作業(yè)人員持證上崗，嚴禁違章作業(yè)。5、精心維保⑴根據(jù)不同設備的不同時限要求，使用單位應定期對特種設備進行自行（或具有相應資格的專業(yè)單位）檢查和維護保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)異常情況及時處理，做好記錄；⑵特種設備使用單位定期對特種設備的安全附件、安全保護裝置、測量調(diào)控裝置和儀器儀表進行定期校驗、檢修，做好記錄。3.三落實:⑴落實安全管理機構(gòu)；⑵落實安全責任人員；⑶落實安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度。41（二）動火作業(yè)安全管理1、動火作業(yè)事故案例

2005年3月13日，星港街嘉湖閣三期一幢２８層基建工地因電焊工操作不當，引發(fā)火災，火勢迅速從１４層蔓延到２８層樓頂，消防官兵手提滅火器材直奔樓頂，火場爬樓“競賽”。

2009年10月17日，園區(qū)在建的25層恒宇廣場，工人在6層電梯井電焊切割時，引燃保溫材料發(fā)生火災。

2009年12月6日，園區(qū)在建的28層樂嘉酒店式公寓，因電焊工在23層電焊時，掉落的焊渣引燃14層的保溫材料發(fā)生火災。

2010年3月23日，園區(qū)車坊某服裝廠，無證電焊工違章動焊導致火災，電焊工被治安拘留15天。

2010年3月29日，園區(qū)在建的26層建屋月亮灣大廈，因電焊工在25層進行電焊時，掉落的焊渣引燃24層的空氣轉(zhuǎn)換器發(fā)生火災。42（二）動火作業(yè)安全管理2、動火作業(yè)的危險1

易燃易爆有害物質(zhì)：

①將動火設備、管道內(nèi)的物料清洗、置換，經(jīng)分析合格。

②儲罐動火，清除易燃物，罐內(nèi)盛滿清水或惰性氣體保護。③設備內(nèi)通（氮氣、水蒸氣）保護。④進入受限空間動火，必須辦理《受限空間作業(yè)證》。

2火星竄入其它設備或易燃物

動火設備切斷與動火設備相連通的設備管道并加盲板隔斷，掛牌。

3

動火點周圍有易燃物

①清除動火點周圍易燃物，動火附近的下水井、地漏、地溝、電纜溝等清除易燃后予封閉。②電纜溝動火，清除溝內(nèi)易燃氣體、液體，必要時將溝兩端隔絕。

43（二）動火作業(yè)安全管理4火星飛濺

①高處動火辦理《高處作業(yè)證》，并采取措施，防止火花飛濺。②注意火星飛濺方向，用水沖淋火星落點。

5泄漏電流（感應電）危害

電焊回路線應搭接在焊件上，不得與其它設備搭接，禁止穿越下水道（井）。

6

氣瓶間距不足或放置不當

①氧氣瓶、溶解乙炔氣瓶間距不小于5m，二者與動火地點之間均不小于10m。②氣瓶不準在烈日下曝曬，溶解乙炔氣瓶禁止臥放。

7應急設施不足或措施不當

①動火現(xiàn)場備有滅火工具（如水管、滅火器、砂子等）。②固定泡沫滅火系統(tǒng)進行預啟動狀態(tài)。2、動火作業(yè)的危險(續(xù))44（二）動火作業(yè)安全管理3、動火作業(yè)的管理要點①評估和準備②申請與核準③實施作業(yè)④后續(xù)管理動火作業(yè)前“八不”1、防火、滅火措施沒落實不動火。2、周圍雜物和易燃品未清除不動火。3、附近難以移動的易燃結(jié)構(gòu)物未采取安全防范措施不動火。4、繁盛裝過易燃、可燃液體的容器、管道用后未清洗干凈不動火。5、儲存易燃易爆物品的倉庫、車間和場所未采取安全措施，危險未排除不動火。6、高空焊割時，未清除地面可燃物品和采取防護措施不動火。7、未配備滅火器材或器材不足不動火。8、現(xiàn)場安全負責人不在場不動火。不去現(xiàn)場檢查不得簽署許可證

動火作業(yè)中“四要”1、現(xiàn)場安全負責人要堅守崗位。2、現(xiàn)場安全負責人和動火作業(yè)人員要加強觀察、精心操作，發(fā)現(xiàn)不安全苗頭時，立即停止動火。3、

一旦發(fā)生火災或爆炸事故，要立即報警和組織疏散，如果是初起小火可組織撲救。4、動火作業(yè)人員要嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程

動火后“一清”完成動火作業(yè)后，動火人員和現(xiàn)場責任人要徹底清理動火作業(yè)現(xiàn)場后，才能離開。45高空作業(yè)生產(chǎn)安全事故

單位發(fā)生地點傷殘情況事故描述發(fā)生時間上?？ǖ路栏こ逃邢薰緢@區(qū)某公司涂層酸洗車間1人死亡作業(yè)人員對廠房鋼結(jié)構(gòu)進行油漆施工，移動腳手架時，碰倒另一腳手架，李某從9米高處跌落、受傷身亡。2009年2月28日8時43分左右46（三）高空作業(yè)安全管理2、高空作業(yè)常見危險點47（三）高空作業(yè)安全管理十不登高患有登高禁忌癥者，如患有高血壓、心臟病、貧血、癲癇等的工人不登高。未按規(guī)定辦理高處作業(yè)審批手續(xù)的不登高。沒有戴安全帽、系安全帶，不扎緊褲管和無人監(jiān)護不登高。暴雨、大霧、六級以上大風，露天不登高。腳手架、跳板不牢不登高。梯子撐腳無防滑措施不登高；采用起重吊運、攀爬腳手架、攀爬設備等方式不登高。穿著易滑鞋和攜帶笨重物件不登高。石棉瓦和玻璃鋼瓦片上無牢固跳板不登高。高壓線旁無遮攔不登高。夜間照明不足不登高。①評估和準備②申請與核準③實施作業(yè)3、登高作業(yè)的管理要點48（四）受限空間作業(yè)安全管理2、受限空間作業(yè)的主要危險危害危害預防措施缺氧中毒墬落觸電火災爆炸機械通風、氣體偵測氣體偵測肩負式安全帶24V以下電器氣體偵測、禁火49（四）受限空間作業(yè)安全管理3、受限空間作業(yè)安全管理要點口訣：防、標、教、測、整、伙、合、可

個人防護具：置備足量的呼吸防護具、安全帽、安全帶等

標示：危害來源管線應予鎖斷，并應標示嚴禁打開等警告

教育訓練：接受缺氧作業(yè)相關之教育與訓練

環(huán)境測定：進入前對密死循環(huán)境內(nèi)之可燃性氣體、有害物質(zhì)、氧氣應落實濃度測定才可進入，作業(yè)中也要隨時測定確認

整體通風換氣：最好使用機械通風，避免有害氣體殘留

伙伴作業(yè)：應設置作業(yè)監(jiān)督人員，在外聯(lián)絡照應內(nèi)部人員合格人員進入許可制：無關禁入

50（五）吊裝作業(yè)安全管理要點作業(yè)前應根據(jù)作業(yè)特點編制專項施工方案，并對參加作業(yè)人員進行方案和安全技術(shù)交底。作業(yè)時周邊應置警戒區(qū)域，設置醒目的警示村志，防止無關人員進入；特別危險處應設監(jiān)護人員。起重吊裝必須由專業(yè)技術(shù)人員(取得特種作業(yè)操作資格證書)作業(yè)。作業(yè)人員應選擇安全的位置作業(yè)。卷揚機與地滑輪穿越鋼絲繩的區(qū)域，禁止人員站立和通行。吊裝過程必須設有專人指揮，其他人員必須服從指揮。起重指揮不能兼作其他工種。并應確保起重司機清晰準確和聽到指揮信號。構(gòu)件存放場地應該平整堅實。構(gòu)件疊放用方木墊平，必須穩(wěn)固，不準超高（一般不宜超過1.6m）。構(gòu)件存放除設置墊木外，必要時要設置相應的支撐，提高其穩(wěn)定性。禁止無關人員在堆放的構(gòu)件中穿行，防止發(fā)生構(gòu)件倒塌擠人事故。在露天有六級以上大風或大雨、大雪、大霧等天氣時，應停止起重吊裝作業(yè)。起重機作業(yè)時，起重臂和吊物下方嚴禁有人停留、工作或通過。重物吊運時，嚴禁人從下方通過。嚴禁用起重機載運人員。51（六）開挖作業(yè)安全管理要點持證作業(yè).基坑開挖作業(yè)時應對各類地下管線進行有效防護，防止管線被挖斷損壞導致漏水、漏電、漏氣等，威脅到作業(yè)人員的安全健康。作好排水處理，防止地表水（包括雨水、施工用水和生活廢水）流入施工現(xiàn)場，沖刷基坑邊坡；下大雨時應暫停土方施工。開挖土方應從上而下逐層挖掘，兩人間距應大于2米。嚴禁采用掏挖的操作方法。開挖坑（槽）、溝深度超過1.5m時，應根據(jù)土質(zhì)情況，按規(guī)定放坡或進行支撐，并設置人員上下專用坡道或爬梯；開挖深度超過2m時，必須按規(guī)定在基坑邊沿設置防護欄桿；深基坑開挖應有專人進行監(jiān)護?；娱_挖作業(yè)中要隨時注意土壁變動情況，發(fā)現(xiàn)裂紋或塌落跡象，要及時進行處理。夜間進行土方施工時，應有足夠的照明?；樱ú郏?、溝邊沿1m范圍內(nèi)不得堆土、堆料和停置機械設備?；樱ú郏线吪c建、構(gòu)筑物的距離不得小于1.5m；特殊情況下，必須采取有效措施，確保作業(yè)人員和建（構(gòu)）筑物安全；開挖的坑（槽）、溝臨近道路的，應設置紅色標志燈，夜間警示。52（七）設備檢修作業(yè)安全管理（一）檢修項目管理1．裝置檢修單位應明確檢修工作負責人和安全管理責任人，建立安全管理制度，落實安全責任制，明確責任人。2．裝置檢修須制定專題方案，方案中應有具體的安全衛(wèi)生防范保障措施內(nèi)容。3．裝置檢修對外委托施工的，施工單位應具有國家規(guī)定的相應資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)開展檢修施工業(yè)務。4．在辦理檢修項目委托手續(xù)和簽訂工程施工合同時，須交待安全措施和簽訂安全責任書。5．對待檢修的裝置要開展危害識別、風險評價和實施必要的控制措施。對安全風險程度較高的檢修項目或一些重大項目，須制訂相應的安全技術(shù)措施（安全措施、掃線方案、盲板位置、網(wǎng)絡進度等），并應做到“五定”，即定施工方案、定作業(yè)人員、定安全措施、定工程質(zhì)量、定網(wǎng)絡進度。6．裝置檢修的各項目作業(yè)，須嚴格執(zhí)行操作票或作業(yè)許可證（包括進出料、停開泵、加拆盲板和施工、檢修、動火、用電、動土、高處作業(yè)、進塔入罐、射線、探傷等票證）制度和相應的安全技術(shù)規(guī)范。并根據(jù)安全制度和技術(shù)規(guī)范的要求制定適用于本單位的作業(yè)規(guī)定和相應的票證，明確各作業(yè)、簽發(fā)人員的職責及票證的有效性。53（七）設備檢修作業(yè)安全管理（二）作業(yè)安全基本要求1．裝置檢修單位須按檢修施工方案中安全技術(shù)措施的要求，向全體施工作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底，特別要交待清楚安全措施和注意事項，并做好安全交底記錄。2．裝置檢修單位應對檢修作業(yè)人員進行與作業(yè)內(nèi)容相關的安全教育。凡二人以上作業(yè)，須指定其中一人負責安全。特種作業(yè)人員應按國家規(guī)定，持證上崗。3．檢修作業(yè)人員必須嚴格執(zhí)行有關安全保護規(guī)定，進入裝置現(xiàn)場前，須穿戴好勞動安全保護用品，并對檢修作業(yè)所用工機具、防護用品（腳手架、跳板、繩索、葫蘆、行車、安全行燈、行燈變壓器、電焊機、絕緣鞋、絕緣手套、驗電筆、防毒面具、防塵用品、安全帽、安全帶、安全網(wǎng)、消防器材等）安全可靠性進行檢查、確認。4．有作業(yè)票證安全管理要求的，檢修作業(yè)人員必須持相關作業(yè)票證方可進入裝置現(xiàn)場作業(yè)。5．檢修作業(yè)人員須達到“三懂三會一能”要求：懂本作業(yè)崗位的火災危險性，懂火災的撲救方法，懂火災的預防措施；會正確報警，會使用現(xiàn)有的消防器材等，會撲救初期火災；能正確使用現(xiàn)有的防護器具和急救器具。6．動火、用電、動土、高處作業(yè)、進塔入罐、射線探傷等各類作業(yè)的監(jiān)護人員必須履行安全職責，對作業(yè)和完工現(xiàn)場進行全面檢查（如：消滅火種、切斷電源、清理障礙等），并認真做好作業(yè)過程中的監(jiān)護工作。54（七）設備檢修作業(yè)安全管理檢修中的能量隔離(博思格經(jīng)驗)55（七）設備檢修作業(yè)安全管理檢修中的能量隔離(博思格經(jīng)驗)56事故應急救援預案編制《

中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十七條

第（五）款

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人應組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案。危險化學品事故應急救援預案編制導則(單位版)（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局編制）

本導則規(guī)定了危險化學品事故應急救援預案編制的基本要求。一般化學事故應急救援預案的編制要求參照本導則。本導則適用于中華人民共和國境內(nèi)危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用、運輸和處置廢棄危險化學品單位(以下簡稱危險化學品單位)。57關于連續(xù)發(fā)生施救不當造成傷亡擴大事故的通報

（安監(jiān)總應急〔2009〕175號）

8月7日，新疆維吾爾自治區(qū)喀什地區(qū)澤普縣白宮大酒店在疏通下水道時，1人因中毒（沼氣和二氧化碳氣體）窒息后，另5人盲目施救相繼中毒暈倒，共造成3人死亡、3人受傷。

8月10日，江蘇省揚州偉業(yè)機電安裝公司承建的安徽豐原（宿州）生物化工有限責任公司5萬噸無水乙醇項目，1名施工人員進入分子篩罐內(nèi)作業(yè)暈倒，另外3人未采取防護措施進入罐內(nèi)救人，最終導致3人死亡、1人受傷。上述因施救不當或盲目施救造成傷亡擴大的主要原因：一是部分生產(chǎn)經(jīng)營單位對安全生產(chǎn)及應急管理工作不重視，企業(yè)安全生產(chǎn)和應急管理制度不健全，安全措施不落實；二是部分企業(yè)特別是中小企業(yè)未制定應急預案或雖有應急預案但可操作性、針對性不強，不能有效指導應急救援工作，且未根據(jù)應急預案組織相應的演練；三是部分企業(yè)安全投入不足，自救器等防護裝備沒有及時進行配備和更新；四是部分企業(yè)安全培訓工作不到位，作業(yè)人員缺乏基本的自救互救知識和能力；五是部分從事有限空間作業(yè)的企業(yè)，對有限空間存在的危險因素認識不足，作業(yè)人員缺乏基本常識，作業(yè)程序不規(guī)范，作業(yè)前和作業(yè)過程中未對現(xiàn)場有毒有害氣體進行監(jiān)測。58應急救援預案的基本內(nèi)容1.生產(chǎn)區(qū)域概況2.危險源分布情況3.指揮機構(gòu)設置和職責4.通訊系統(tǒng)和聯(lián)絡方式5.應急救援人員6.事故預防措施7.應急裝備和器材8.事故搶險隊伍9.現(xiàn)場救護10.人員疏散和社會合作59119、110應說明的內(nèi)容:

--事故時間、地點及單位；--化學品名稱和泄漏量；--事故性質(zhì)（外溢、爆炸、火災）；--危險程度及有無人員傷亡；--報警人姓名及聯(lián)系電話。事故應急救援知識60事故應急救援知識61危險化學品的泄漏，容易發(fā)生中毒或轉(zhuǎn)化為火災爆炸事故。因此泄漏處理要及時、得當，避免重大事故的發(fā)生。泄漏處理注意事項

進入泄漏現(xiàn)場進行處理時，應注意以下幾項：－－進入現(xiàn)場人員必須配備必要的個人防護器具。－－如果泄漏物化學品是易燃易爆的，應嚴禁火種。撲滅任何明火及任何其它形式的熱源和火源，以降低發(fā)生火災爆炸危險性；－－應急處理時嚴禁單獨行動，要有監(jiān)護人，必要時用水槍、水炮掩護。－－應從上風、上坡處接近現(xiàn)場，嚴禁盲目進入。泄漏源控制

通過關閉有關閥門、停止作業(yè)或通過采取改變工藝流

程、物料走副線、局部停車、打循環(huán)、減負荷運行等方法。容器發(fā)生泄漏后，應采取措施修補和堵塞裂口,制止化學品的進一步泄漏，對整個應急處理是非常關鍵的。能否成功地進行堵漏取決于幾個因素：接近泄漏點的危險程度、泄漏孔的尺寸、泄漏點處實際的或潛在的壓力、泄漏物質(zhì)的特性。事故應急救援知識62泄漏被控制后，要及時將現(xiàn)場泄漏物進行覆蓋、收容、稀釋、處理使泄漏物得到安全可靠的處置，防止二次事故的發(fā)生。地面上泄漏物處置主要有以下方法：

如果化學品為液體，泄漏到地面上時會四處蔓延擴散，難以收集處理。為此需要筑堤堵截或者引流到安全地點。為此需要筑堤堵截或者引流到安全地點。對于貯罐區(qū)發(fā)生液體泄漏時，要及時關閉雨水閥，防止物料沿明溝外流。

對于液體泄漏，為降低物料向大氣中的蒸發(fā)速度，可用泡沫或其他覆蓋物品覆蓋外泄的物料，在其表面形成覆蓋層，抑制其蒸發(fā)。或者采用低溫冷卻來降低泄漏物的蒸發(fā)。

為減少大氣污染，通常是采用水槍或消防水帶向有害物蒸汽云噴射霧狀水，加速氣體向高空擴散，使其在安全地帶擴散。在使用這一技術(shù)時，將產(chǎn)生大量的被污染水，因此應疏通污水排放系統(tǒng)。對于可燃物，也可以在現(xiàn)場施放大量水蒸氣或氮氣，破壞燃燒條件。

事故應急救援知識63危險化學品容易發(fā)生火災、爆炸事故，但不同的化學品以及在不同情況下發(fā)生火災時，其撲救方法差異很大，若處置不當，不僅不能有效撲滅火災，反而會使災情進一步擴大。此外，由于化學品本身及其燃燒產(chǎn)物大多具有較強的毒害性和腐蝕性，極易造成人員中毒、灼傷。因此，撲救化學危險品火災是一項極其重要又非常危險的工作。

滅火注意事項

撲救化學品火災時，應注意以下事項：

－－滅火人員不應單獨滅火；

－－出口應始終保持清潔和暢通；

－－要選擇正確的滅火劑；

－－滅火時還應考慮人員的安全事故應急救援知識64撲救初期火災

－－迅速關閉火災部位的上下游閥門，切斷進入火災事故地點的一切物料；－－在火災尚未擴大到不可控制之前，應使用移動式滅火器、或現(xiàn)場其它各種消防設備、器材撲滅初期火災和控制火源。采取保護措施

－－對周圍設施及時采取冷卻保護措施；－－迅速疏散受火勢威脅的物資；－－有的火災可能造成易燃液體外流，這時可用沙袋或其他材料筑堤攔截飄散流淌的液體或挖溝導流將物料導向安全地點；－－用毛氈、海草簾堵住下水井、陰井口等處，防止火焰蔓延火災撲救

撲救危險化學品火災決不可盲目行動，應針對每一類化學品，選擇正確的滅火劑和滅火方法來安全地控制火災。化學品火災的撲救化學品火災的撲救應由專業(yè)消防隊來進行。其它人員不可盲目行動，待消防隊到達后，介紹物料介質(zhì)，配合撲救事故應急救援知識65一、安全危害評估

實施步驟第三步

:評估風險第六步

:成文并監(jiān)控第四步

:確定風險等級第五步

:制定新的控制措施執(zhí)行該控制措施風險等級?

危害或現(xiàn)有控制措施RR>M

采取新的控制措施后RR<M危害RR<M第一步

:了解流程

第二步

:辨識危害PHLPHL:初始危害清單RR:風險等級M:中風險等級66第一步是確定設備工藝流程以及將被評估的活動。以貨物入庫為例涉及的工藝流程為：用叉車將鏟板上的貨物放到貨架上。第一步

了解設備工藝流程第二步

危害辨識識別危害的程序是為了識別出工藝流程中存在的風險通過頭腦風暴，巡視檢查以及查看法律法規(guī)和集團安全文件，我們可以確認的風險為：

在操作過程中，貨物在貨架上會發(fā)生翻倒。67風險評估風險評估是風險管理過程中的中心環(huán)節(jié)！

描述種類定義災難性的1多人死亡嚴重的不易恢復的環(huán)境破壞

工廠停產(chǎn)（關閉）嚴重的2可能一人死亡多人嚴重受傷、有生命危險的疾病

嚴重的環(huán)境破壞或嚴重的負面社會影響重要設備損壞重大的3一人嚴重受傷或致病可以恢復的環(huán)境破壞重要設備有損壞的可能輕微的4輕微受傷或致病

刺激或不適輕微環(huán)境影響生產(chǎn)率損失可忽略的5無人受傷或致病無環(huán)境破壞無重大設備損壞第三步描述等級定義頻繁的A很可能經(jīng)常發(fā)生(1次/周)已經(jīng)發(fā)生并至少每周發(fā)生一次相當可能B在生產(chǎn)線使用期限內(nèi)會發(fā)生多次(1次/年)去年已經(jīng)發(fā)生或今年將會發(fā)生可能，偶然的C在生產(chǎn)線使用期限內(nèi)的的某個時候有可能會發(fā)生(1次/3年)已經(jīng)發(fā)生并在設備/過程的使用期限內(nèi)還會發(fā)生…可能性小D在生產(chǎn)線使用期限內(nèi)不太可能發(fā)生但存在發(fā)生可能性(1次

/10年)不可能的E幾乎不可能發(fā)生(1次/100年)通過討論以及以往的事故回顧，以及考慮現(xiàn)有的控制措施，根據(jù)上表進行風險評估：

確定嚴重度為：4

發(fā)生頻率為：B68確定風險等級風險=嚴重度x可能性真正發(fā)生事故的可能性有多大?潛在事故的嚴重度有多大?第四步低非常低非常低非常低非常低低低中度中度高高非常高非常高非常高非常高高低低低中度高高非常高高中度ACBDE54321可能性嚴重度

通過風險矩陣，得出風險等級：

4×B=中度風險69通過分析制定降低風險的措施：

因為現(xiàn)有的控制措施下的危害等級：

RR>M，必須制定新的控制措施來降低風險。通過討論和經(jīng)驗交流，制定新的控制措施為：在高層貨架橫梁之間的每個庫位上加兩根擋條。第五步70風險評估和確定等級新的控制措施為：高層貨架的橫梁上安裝了擋條?？紤]現(xiàn)有的控制措施，根據(jù)矩陣圖進行風險評估：嚴重度為：4

發(fā)生頻率為：E

得出風險等級：

4×E=低風險

RR<M

風險可以接受。71成文并監(jiān)控第六步形成的風險報告是安全危害評估程序經(jīng)過一個循環(huán)后的產(chǎn)物。它包括：一個實施總結(jié)一個安全危害評估小組成員名單一個風險報告表的清單一個對建議的新的控制措施的討論(對于仍然“開放”的風險)實行新控制措施的費用和進程表一個需要實施詳細安全危害評估程序的清單一個用于監(jiān)控實施控制的時間表和程序72企業(yè)安全生產(chǎn)培訓教育新員工入職培訓流程73企業(yè)安全生產(chǎn)培訓教育一級培訓:廠級安全生產(chǎn)教育和培訓（負責部門：HSE、人事）本公司的概況、公司的相關制度、紀律，各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度的介紹，有關職業(yè)病防治法、安全生產(chǎn)的法律法規(guī)等講解，應急響應，典型的事故案例及其教訓等。二級培訓:車間安全生產(chǎn)教育和培訓（負責人：所在部門負責人）

1.本部門概況、部門安全職業(yè)危害狀況及安全生產(chǎn)規(guī)章制度，主要危險因素及防范措施等。

2.從事工種可能遭受的職業(yè)危害和安全