第10章 城市規(guī)劃的類型與編制內(nèi)容

第10章城市規(guī)劃的類型與編制內(nèi)容

第1節(jié)城市規(guī)劃的工作內(nèi)容和工作特點(diǎn)第2節(jié)城市規(guī)劃的調(diào)查研究與基礎(chǔ)資料第3節(jié)城市規(guī)劃的層面及其主要內(nèi)容市域

administrative

region

of

a

city城市行政管轄的全部地域。

市區(qū)

urbandistrict;cityproper一種含義是指城市法定邊界（行政區(qū)劃）內(nèi)的地域，另一種含義是城市轄區(qū)內(nèi)地理景觀具有城市特征的地域。

中心城區(qū)以城鎮(zhèn)主城區(qū)為主體，并包括鄰近各功能組團(tuán)以及需要加強(qiáng)土地用途管制的空間區(qū)域。

城市空間增長(zhǎng)邊界

UrbanGrowthBoundary，簡(jiǎn)稱”UGB”基本功能是控制城市規(guī)模的無節(jié)制擴(kuò)張，是城市增長(zhǎng)管理最有效的手段和方法之一。UGB是城市建設(shè)用地與非建設(shè)用地的分界線，是控制城市無序蔓延而產(chǎn)生的一種技術(shù)手段和政策措施，也是城市在某一時(shí)期進(jìn)行空間拓展的邊界線。它既可以是有意識(shí)地保護(hù)城市所處區(qū)域內(nèi)的自然資資源和生態(tài)環(huán)竟作為控制城市發(fā)展的”剛性”邊界;也可以是合理引導(dǎo)城市土地的開發(fā)與再開發(fā)成為引導(dǎo)城市增長(zhǎng)的”彈性”邊界。

城市建設(shè)用地

urbanconstructionland城市用地分類中的居住用地、公共設(shè)施用地、工業(yè)用地、倉儲(chǔ)用地、對(duì)外交通用地、道路廣場(chǎng)用地、市政公共設(shè)施用地、綠地和特殊用地的總稱，不包括水域和其他用地。市域

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市區(qū)

urbandistrict;cityproper一種含義是指城市法定邊界（行政區(qū)劃）內(nèi)的地域，另一種含義是城市轄區(qū)內(nèi)地理景觀具有城市特征的地域。

中心城區(qū)以城鎮(zhèn)主城區(qū)為主體，并包括鄰近各功能組團(tuán)以及需要加強(qiáng)土地用途管制的空間區(qū)域。

城市空間增長(zhǎng)邊界

UrbanGrowthBoundary，簡(jiǎn)稱”UGB”基本功能是控制城市規(guī)模的無節(jié)制擴(kuò)張，是城市增長(zhǎng)管理最有效的手段和方法之一。UGB是城市建設(shè)用地與非建設(shè)用地的分界線，是控制城市無序蔓延而產(chǎn)生的一種技術(shù)手段和政策措施，也是城市在某一時(shí)期進(jìn)行空間拓展的邊界線。它既可以是有意識(shí)地保護(hù)城市所處區(qū)域內(nèi)的自然資資源和生態(tài)環(huán)竟作為控制城市發(fā)展的”剛性”邊界;也可以是合理引導(dǎo)城市土地的開發(fā)與再開發(fā)成為引導(dǎo)城市增長(zhǎng)的”彈性”邊界。

城市建設(shè)用地

urbanconstructionland城市用地分類中的居住用地、公共設(shè)施用地、工業(yè)用地、倉儲(chǔ)用地、對(duì)外交通用地、道路廣場(chǎng)用地、市政公共設(shè)施用地、綠地和特殊用地的總稱，不包括水域和其他用地。城市規(guī)劃的基本術(shù)語第1節(jié)城市規(guī)劃的工作內(nèi)容和工作特點(diǎn)1城市規(guī)劃工作的基本內(nèi)容依據(jù)城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和環(huán)境保護(hù)情況，根據(jù)區(qū)域規(guī)劃等上層次空間規(guī)劃的要求，在充分研究城市的自然和生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和技術(shù)發(fā)展條件的基礎(chǔ)上，制定城市發(fā)展戰(zhàn)略，預(yù)測(cè)城市發(fā)展規(guī)模，選擇城市用地的布局和發(fā)展方向，按照工程技術(shù)和環(huán)境的要求，綜合安排城市各項(xiàng)工程設(shè)施，并提出近期控制引導(dǎo)措施。具體主要有以下幾個(gè)方面：1）收集和調(diào)查基礎(chǔ)資料，研究滿足城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的條件和措施；2）研究確定城市發(fā)展戰(zhàn)略，預(yù)測(cè)發(fā)展規(guī)模，擬定城市分期建設(shè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；3）確定城市功能的空間布局，合理選擇城市各項(xiàng)用地，并考慮城市空間的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展方向；4）提出市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，確定區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃原則；5）擬定新區(qū)開發(fā)和原有市區(qū)利用、改造的原則、步驟和方法；6）確定城市各項(xiàng)市政設(shè)施和工程措施的原則和技術(shù)方案；7）擬定城市建設(shè)藝術(shù)布局的原則和要求；8）根據(jù)城市基本建設(shè)的計(jì)劃，安排城市各縣更重要的近期建設(shè)項(xiàng)目，為各單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)提供依據(jù)；9）根據(jù)建設(shè)的需要和可能，提出實(shí)施規(guī)劃的措施和步驟。注意點(diǎn)：規(guī)劃的工作內(nèi)容應(yīng)根據(jù)具體情況而變化，城市規(guī)劃的修訂、調(diào)整是周期性的工作。性質(zhì)不同的城市，其規(guī)劃的內(nèi)容都有各自的特點(diǎn)和重點(diǎn)，如歷史文化名城的規(guī)劃。尤其應(yīng)當(dāng)特別重視影響城市發(fā)展的制約性因素的研究，每個(gè)城市由于客觀條件的不同存在著不同的制約城市發(fā)展的因素，妥善解決城市發(fā)展的主要矛盾是搞好城市規(guī)劃的關(guān)鍵?？傊仨殢膶?shí)際出發(fā)，既要滿足城市發(fā)展普遍規(guī)律的要求，又要針對(duì)各種城市的不同性質(zhì)、特點(diǎn)和問題，確定規(guī)劃的主要內(nèi)容和方法。2城市規(guī)劃工作的特點(diǎn)1）城市規(guī)劃是綜合性的工作

城市規(guī)劃需要對(duì)城市的各項(xiàng)要素（社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和技術(shù)等）進(jìn)行統(tǒng)籌安排，使之各得其所、協(xié)調(diào)發(fā)展。綜合性是城市規(guī)劃工作的重要特點(diǎn)，它涉及許多方面的問題：當(dāng)考慮城市的建設(shè)條件時(shí)，涉及氣象、水文、工程地質(zhì)和水文地質(zhì)等范疇的問題；當(dāng)進(jìn)行城市空間的組合、建筑的布局形態(tài)、城市的風(fēng)貌、園林綠化的安排等，則又是從建筑藝術(shù)的角度來研究處理的。而這些問題都密切相關(guān)，不能孤立對(duì)待城市規(guī)劃不僅反映單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)的要求和發(fā)展計(jì)劃，而且還綜合各項(xiàng)工程設(shè)計(jì)相互之間的關(guān)系。因而城市規(guī)劃部門和各專業(yè)設(shè)計(jì)部門有教密切的聯(lián)系。要求：城市規(guī)劃工作者應(yīng)具有廣泛的知識(shí)，樹立全面的觀點(diǎn)，具有綜合工作的能力，在工作中主動(dòng)和有關(guān)單位協(xié)作配合。2）城市規(guī)劃是法制性、政策性的工作城市規(guī)劃既是戰(zhàn)略部署，又是組織治理生產(chǎn)、生活環(huán)境的手段，涉及國(guó)家的眾多部門。特別是在城市總體規(guī)劃中，一些重大問題的決定都必須以有關(guān)法律、法規(guī)和方針政策為依據(jù)。例如城市的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)模、居住面積的規(guī)劃指標(biāo)、各項(xiàng)建設(shè)的用地指標(biāo)等，都不是單純技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的問題，而是關(guān)系到生產(chǎn)力發(fā)展水平、人民生活水平、城鄉(xiāng)關(guān)系、可持續(xù)發(fā)展等重大問題。要求：城市規(guī)劃工作制必須加強(qiáng)法治觀點(diǎn)，努力學(xué)習(xí)各項(xiàng)法律法規(guī)和政策管理知識(shí)，在工作中嚴(yán)格執(zhí)行。3）城市規(guī)劃工作具有地方性城市政府主要職能：城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理，其目的是促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)。要求：城市規(guī)劃要根據(jù)地方特點(diǎn)，因地制宜編制；

規(guī)劃的實(shí)施要依靠政府的籌劃和廣大市民的共同努力；

在工作過程中，既要遵循城市規(guī)劃的科學(xué)規(guī)律，又要符合當(dāng)?shù)貤l件，尊重當(dāng)?shù)厝嗣竦囊庠?，和?dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門密切配合，使規(guī)劃工作成為市民參與規(guī)劃制定的過程和動(dòng)員全民實(shí)施規(guī)劃的過程，是城市規(guī)劃真正成為城市政府實(shí)施宏觀調(diào)控、保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、保護(hù)地方環(huán)境和人民利益的有力武器。4）城市規(guī)劃是長(zhǎng)期性和經(jīng)常性的工作城市規(guī)劃既要解決當(dāng)前的建設(shè)問題，又要預(yù)計(jì)今后一定時(shí)期的發(fā)展和充分估計(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展要求；既要有現(xiàn)實(shí)性，又要有預(yù)計(jì)性。但是，社會(huì)在不斷發(fā)展，影響城市發(fā)展的因素也在不斷變化，在城市發(fā)展過程中會(huì)不斷產(chǎn)生新情況，出現(xiàn)新問題，提出新要求。所以，作為城市建設(shè)指導(dǎo)的城市規(guī)劃不可能是一成不變的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)踐的發(fā)展和外界因素的變化，適時(shí)地加以調(diào)整或補(bǔ)充，不斷適應(yīng)發(fā)展需要，使城市規(guī)劃逐步更趨近于全面、正確反映城市發(fā)展的客觀實(shí)際。所以說城市規(guī)劃是城市發(fā)展的動(dòng)態(tài)規(guī)劃，是一項(xiàng)長(zhǎng)期性和經(jīng)常性的工作。注意：城市規(guī)劃具有相對(duì)穩(wěn)定性和嚴(yán)肅性，一經(jīng)批準(zhǔn)只有通過法定程序才能對(duì)其進(jìn)行調(diào)整和修改，任何個(gè)人或社會(huì)利益集團(tuán)都不能隨意變更。4）城市規(guī)劃具有實(shí)踐性城市規(guī)劃的目的：為城市建設(shè)服務(wù)，規(guī)劃方案要充分反映建設(shè)實(shí)踐中的問題和要求，有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性。其次是按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃餓唯一途徑，規(guī)劃管理在城市規(guī)劃工作中占有重要地位；城市建設(shè)實(shí)踐也是檢驗(yàn)規(guī)劃是否符合客觀要求的唯一標(biāo)準(zhǔn)。難度：規(guī)劃實(shí)踐不僅要對(duì)各項(xiàng)建設(shè)在時(shí)空方面做出符合規(guī)劃的安排，而且要積極地協(xié)調(diào)各項(xiàng)建設(shè)的要求和矛盾，組織協(xié)同建設(shè)，使之符合城市規(guī)劃的總體意圖，又能滿足各項(xiàng)建設(shè)的合理要求。要求：規(guī)劃工作者不僅要有深厚的專業(yè)理論和政策修養(yǎng)，有豐富的社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)知識(shí)，還必須有較好的心理素質(zhì)、社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和積極主動(dòng)的工作態(tài)度。第2節(jié)

城市規(guī)劃的調(diào)查研究與基礎(chǔ)資料調(diào)查研究是城市規(guī)劃必要的前期工作，實(shí)際上，調(diào)查研究的過程也是城市規(guī)劃方案的孕育過程，必須引起高度的重視。調(diào)查研究也就是對(duì)城市從感性認(rèn)識(shí)上升到理性認(rèn)識(shí)的必要過程，調(diào)查研究所獲得的基礎(chǔ)資料是城市規(guī)劃定性、定量分析的主要依據(jù)。城市的情況十分復(fù)雜，進(jìn)行調(diào)查研究既要有實(shí)事求是和深入實(shí)際的精神，又要將就合理的工作方法，要有針對(duì)性，切忌盲目繁瑣。城市規(guī)劃的調(diào)查研究工作一般有三個(gè)方面：現(xiàn)場(chǎng)踏勘基礎(chǔ)資料的收集與整理分析研究——制定城市規(guī)劃方案的核心部分根據(jù)城市規(guī)模和城市具體情況的不同，基礎(chǔ)資料的收集應(yīng)有所側(cè)重，不同階段的城市規(guī)劃對(duì)資料的工作深度也有不同要求。城市規(guī)劃的基礎(chǔ)資料包括以下部分：城市勘察資料城市測(cè)量資料氣象資料水文資料城市歷史資料城市人口資料經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展資料市域自然資源資料城市土地利用資料工礦企事業(yè)單的現(xiàn)狀及規(guī)劃資料交通運(yùn)輸資料各類倉儲(chǔ)資料城市機(jī)構(gòu)及人民團(tuán)體的現(xiàn)狀和規(guī)劃資料建筑物現(xiàn)狀資料工程設(shè)施資料城市園林、綠地、風(fēng)景區(qū)等資料城市人防設(shè)施及其他附屬物資料城市環(huán)境資料第3節(jié)城市的規(guī)劃層面及其主要內(nèi)容

城市規(guī)劃是城市政府為達(dá)到城市發(fā)展目標(biāo)而對(duì)城市建設(shè)進(jìn)行的安排，盡管由于各國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制、城市發(fā)展水平、城市規(guī)劃的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)各不相同，城市規(guī)劃的工作步驟、階段劃分與編制方法也不盡相同，但基本上都按照由抽象到具體、從發(fā)展戰(zhàn)略到操作管理的層次決策原則進(jìn)行。一般城市規(guī)劃分為城市發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)控制引導(dǎo)兩個(gè)層面。

我國(guó)現(xiàn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系中國(guó)城市規(guī)劃體系區(qū)域性規(guī)劃（或城鎮(zhèn)體系規(guī)劃）城市總體規(guī)劃分區(qū)規(guī)劃控制性詳細(xì)規(guī)劃修建性詳細(xì)規(guī)劃總體規(guī)劃層次詳細(xì)規(guī)劃層次城市設(shè)計(jì)城市發(fā)展戰(zhàn)略層面的規(guī)劃：

研究確定城市發(fā)展目標(biāo)、原則、戰(zhàn)略部署等重大問題；

表達(dá)城市政府對(duì)城市空間發(fā)展戰(zhàn)略方向的一直，這一戰(zhàn)略必須建立在市民參與和法律法規(guī)的基礎(chǔ)之上。

我國(guó)的城市總體規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃都屬于這一層面。

建設(shè)控制引導(dǎo)層面的規(guī)劃：

對(duì)每一地塊的未來開發(fā)利用作出法律規(guī)定；

必須尊重并服從城市發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)其所在空間的安排。

必須通過立法機(jī)關(guān)以法律的形式確定下來，但這一層面的規(guī)劃也可以依法對(duì)上一層面的規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整。我國(guó)的詳細(xì)規(guī)劃屬于這一層面的工作。城市總體規(guī)劃（UrbanMasterPlan）是指城市人民政府依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、資源條件、歷史情況、現(xiàn)狀特點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧、綜合部署，為確定城市的規(guī)模和發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局等所作的一定期限內(nèi)的綜合部署和具體安排。城市總體規(guī)劃是城市規(guī)劃編制工作的第一階段，也是城市建設(shè)和管理的依據(jù)。1、城市總體規(guī)劃

城市總體規(guī)劃綱要的主要內(nèi)容主要任務(wù)：研究確定城市總體規(guī)劃的重大原則，并作為編制城市總體規(guī)劃的依據(jù)?？傄?guī)年限：一般為20年主要內(nèi)容：1）市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要，內(nèi)容包括：提出市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略；確定生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)等方面的綜合目標(biāo)和保護(hù)要求，提出空間管制原則；預(yù)測(cè)市域總?cè)丝诩俺鞘谢?，確定各城鎮(zhèn)人口規(guī)模、只能分工、空間布局方案和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；原則確定市域交通發(fā)展策略。2）提出城市規(guī)劃區(qū)范圍。3）分析城市職能、提出城市性質(zhì)和發(fā)展目標(biāo)。4）提出禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)范圍。5）預(yù)測(cè)城市人口規(guī)模。6）研究中心城區(qū)空間增長(zhǎng)邊界，提出建設(shè)用地規(guī)模和建設(shè)用地范圍。7）提出交通發(fā)展戰(zhàn)略及主要對(duì)外交通設(shè)施布局原則。8）提出重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)。9）提出建立綜合防災(zāi)體系的原則和建設(shè)方針。2城市總體規(guī)劃和鎮(zhèn)總體規(guī)劃的主要內(nèi)容1）城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容城市總體規(guī)劃包括市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和中心城區(qū)規(guī)劃。城市總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容包括：(1)城市規(guī)劃區(qū)范圍；(2)市域內(nèi)應(yīng)當(dāng)控制開發(fā)的地域。(3)城市建設(shè)用地規(guī)劃。(4)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局；(5)城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，包括歷史文化保護(hù)的具體控制指標(biāo)和規(guī)定等(6)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)目標(biāo)、污染控制與治理措施；(7)城市防災(zāi)工程。2）市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的主要內(nèi)容(1)提出市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展戰(zhàn)略。(2)確定生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產(chǎn)等方面的保護(hù)與利用的綜合目標(biāo)和要求，提出空間管制原則和措施。(3)預(yù)測(cè)市域總?cè)丝诩俺擎?zhèn)化水平，確定各城鎮(zhèn)人口規(guī)模、職能分工、空間布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。(4)提出重點(diǎn)城鎮(zhèn)的發(fā)展定位、用地規(guī)模和建設(shè)用地控制范圍。(5)確定市域交通發(fā)展策略；原則確定市域交通、通行、能源、供水、排水、防洪、垃圾處理等重大基礎(chǔ)設(shè)施、重要社會(huì)服務(wù)設(shè)施、危險(xiǎn)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)施的布局。(6)根據(jù)城市建設(shè)、發(fā)展和資源管理的需要?jiǎng)澏ǔ鞘幸?guī)劃區(qū)。城市規(guī)劃區(qū)的范圍應(yīng)當(dāng)位于城市的行政管轄范圍。(7)提出實(shí)施規(guī)劃的措施和有關(guān)建議。3）中心城區(qū)規(guī)劃的主要內(nèi)容(1)分析確定城市性質(zhì)、職能和發(fā)展目標(biāo)。(2)預(yù)測(cè)城市人口規(guī)模。(3)劃定禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和已建區(qū)，并制定空間管制措施。(4)確定村鎮(zhèn)發(fā)展與控制的原則和措施；確定需要發(fā)展、限制發(fā)展和不發(fā)再保留的村莊，提出村鎮(zhèn)建設(shè)控制標(biāo)準(zhǔn)。(5)安排建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)用地、生態(tài)用地和其他用地。(6)研究中心城區(qū)空間增長(zhǎng)邊界，確定建設(shè)用地規(guī)模，劃定建設(shè)用地范圍。(7)確定建設(shè)用地的空間布局，提出土地使用強(qiáng)度管制區(qū)劃和相應(yīng)的控制指標(biāo)（建筑密度、建筑高度、容積率、人口容量等）(8)確定市級(jí)和區(qū)級(jí)中心的位置和規(guī)模，提出主要的公共服務(wù)設(shè)施的布局。(9)確定綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)及總體布局，劃定各種功能綠地的保護(hù)范圍（綠線），劃定河湖水面的保護(hù)范圍（藍(lán)線），確定岸線使用原則。(11)確定紫線，確定各級(jí)文物保護(hù)單位的范圍；研究確定特色風(fēng)貌保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域及保護(hù)措施?！?18)確定空間發(fā)展時(shí)序，提出規(guī)劃實(shí)施步驟、措施和政策建議。兩心|兩軸︱三區(qū)︱四片︱五帶近期用地遠(yuǎn)期用地遠(yuǎn)景用地景觀通廊城市意象區(qū)城市節(jié)點(diǎn)城市地標(biāo)在中國(guó)，一般新建城市編制近期建設(shè)規(guī)劃，以社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃所確定的建設(shè)項(xiàng)目為依據(jù)，而且以骨干建設(shè)項(xiàng)目（包括工業(yè)、對(duì)外交通、貿(mào)易、科學(xué)、文教、旅游等）為主要依據(jù)。配套建設(shè)項(xiàng)目（包括住宅、公共建筑、道路、綠化、給水、排水、市內(nèi)交通等）的內(nèi)容、數(shù)量、規(guī)模和投資估算，則在近期建設(shè)規(guī)劃中提出。3、城市近期建設(shè)規(guī)劃城市近期建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容

近期建設(shè)規(guī)劃的期限原則上應(yīng)當(dāng)與城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的年限一致，并不得違背城市總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。

近期規(guī)劃到期時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制新的近期建設(shè)規(guī)劃。近期建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：1)人口和建設(shè)用地規(guī)模，建設(shè)用地范圍和布局；2)交通發(fā)展策略，對(duì)外交通設(shè)施和主要道路交通設(shè)施布局3)基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)規(guī)模和選址；4)居住用地安排和布局；5)歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等的保護(hù)措施，城市河湖水系、綠化、環(huán)境等的保護(hù)、整治和建設(shè)措施。(6)確定控制和引導(dǎo)城市近期發(fā)展的原則和措施。

近期建設(shè)規(guī)劃的成果應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃文本、圖紙，以及包括相應(yīng)說明的附件。在規(guī)劃文本中應(yīng)當(dāng)明確表達(dá)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。在城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)局部地區(qū)的土地利用、人口分布、公共設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施的配置等方面所作的進(jìn)一步安排。4、分區(qū)規(guī)劃武漢分區(qū)規(guī)劃

分區(qū)規(guī)劃的主要內(nèi)容根據(jù)《城市規(guī)劃編制辦法》，大中城市根據(jù)需要，可以依法在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上組織分區(qū)規(guī)劃。編制分區(qū)規(guī)劃的主要任務(wù)是：在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)城市土地利用、人口分布和公共設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施的配置作出進(jìn)一步的安排，以便與詳細(xì)規(guī)劃更好地銜接。分區(qū)規(guī)劃的內(nèi)容—— P177,共5項(xiàng)控制性詳細(xì)規(guī)劃

regulatoryplan以城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，確定建設(shè)地區(qū)的土地使用性質(zhì)、使用強(qiáng)度等控制指標(biāo)、道路和工程管線控制性位置以及空間環(huán)境控制的規(guī)劃，作為城市規(guī)劃管理的依據(jù)，并指導(dǎo)修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制。5、詳細(xì)規(guī)劃

詳細(xì)規(guī)劃的主要內(nèi)容詳細(xì)規(guī)劃的主要任務(wù)：以總體規(guī)劃或者分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，詳細(xì)規(guī)定建設(shè)用地的各項(xiàng)控制指標(biāo)和其他規(guī)劃管理要求，或者直接對(duì)建設(shè)作出具體的安排和規(guī)劃設(shè)計(jì)。詳細(xì)規(guī)劃的分類：控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。根據(jù)城市規(guī)劃的深化和管理的需要，一般應(yīng)當(dāng)編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，以控制建設(shè)用地性質(zhì)、使用強(qiáng)度和空間環(huán)境，作為城市規(guī)劃管理的依據(jù)，并指導(dǎo)修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃包括的控制性詳細(xì)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容：控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的各地塊的主要用途、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套規(guī)定應(yīng)當(dāng)作為強(qiáng)制性內(nèi)容。注意：修建性詳細(xì)規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)等必須遵守！修建性詳細(xì)規(guī)劃（siteplan/constructive-detailedplan）是以城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃或控制性詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù)，制訂用以指導(dǎo)各項(xiàng)建筑和工程設(shè)施的設(shè)計(jì)和施工的規(guī)劃設(shè)計(jì)，是城市詳細(xì)規(guī)劃的一種。修建性詳細(xì)規(guī)劃6城鄉(xiāng)規(guī)劃的調(diào)整與修改調(diào)整：指城市人民政府根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展情況，按照實(shí)際需要對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃作局部性變更。局部調(diào)整的決定由城市人民政府作出，并報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。修改：指城市人民政府在實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃的過程中，發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的某些基本原則和框架已經(jīng)不能適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的要求，必須做出重大變更。修改總體規(guī)劃由城市人民政府組織進(jìn)行，并須經(jīng)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審查同意后，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批?？尚薷牡那樾斡校荷霞?jí)人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改規(guī)劃要求；行政區(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃的；因國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)重大建設(shè)工程確需修改規(guī)劃的；經(jīng)評(píng)估確需修改規(guī)劃的；或者是城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修改規(guī)劃的情形。修改后的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應(yīng)依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的審批程序報(bào)批。7城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批城鄉(xiāng)規(guī)劃必須堅(jiān)持嚴(yán)格的分級(jí)審批制度，以保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。1)國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門組織編制全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用于指導(dǎo)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的編制。2)全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)國(guó)務(wù)院審批。3)省、自治區(qū)人民政府編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。4)直轄市的城市總體規(guī)劃由直轄市人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院審批。5)省、自治區(qū)的城市以及國(guó)務(wù)院確定城市總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民人民政府所在地政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院