第五章 國(guó)際運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易

第五章國(guó)際運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易2023/2/52第五章國(guó)際運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易第一節(jié)運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易概述第二節(jié)海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易第三節(jié)其他運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易第四節(jié)中國(guó)運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀、“入世”承諾2023/2/53第一節(jié)運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易概述運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易的概念和特點(diǎn)運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易的主要類型運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易的作用2023/2/54一、運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易的概念和特點(diǎn)什么是運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易？從狹義上看，國(guó)際運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易主要是指以國(guó)際運(yùn)輸服務(wù)為交易對(duì)象的貿(mào)易活動(dòng)，是不同國(guó)家的當(dāng)事人之間所進(jìn)行的，由一方向另一方提供運(yùn)輸服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)貨物或旅客在空間上的跨國(guó)境位移，由另一方支付約定的報(bào)酬的交易活動(dòng)。2023/2/55從廣義上看，運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易不僅僅局限于人員或貨物在一定空間內(nèi)轉(zhuǎn)移的服務(wù)，還應(yīng)包括與該服務(wù)有關(guān)的輔助性、支持性服務(wù)，它們對(duì)人員或貨物的流動(dòng)來說至關(guān)重要（例如：港口服務(wù)貿(mào)易、船舶租賃服務(wù)貿(mào)易、飛機(jī)修理與維護(hù)服務(wù)貿(mào)易、火車牽引服務(wù)貿(mào)易等）。2023/2/56運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易四種提供模式模式一：跨境交付。國(guó)際運(yùn)輸本身就是一個(gè)跨境交付過程。模式二：境外消費(fèi)。如境外港口服務(wù)、裝卸等。模式三：商業(yè)存在。如FDI。模式四：自然人流動(dòng)。如海運(yùn)外籍船員的雇傭。2023/2/57運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易的特點(diǎn)運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易派生于實(shí)物商品貿(mào)易。（“商人船主”－－專業(yè)航運(yùn)）運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易一般不改變服務(wù)對(duì)象的屬性或形態(tài)，也不具有實(shí)物形態(tài)的產(chǎn)品。即運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易不生產(chǎn)有形產(chǎn)品。（服務(wù)產(chǎn)品特性）在運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易中，中介人或代理人的活動(dòng)非?；钴S，對(duì)貿(mào)易的開展起著很重要的作用。2023/2/58二、運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易的主要類型按照GATS劃分運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易被列入國(guó)際服務(wù)貿(mào)易第十一項(xiàng)，包括9個(gè)大類33個(gè)小項(xiàng)。A．海運(yùn)服務(wù)：（111）客運(yùn)（112）貨運(yùn)（113）船舶包租（114）船舶的維護(hù)與修理（115）推船與拖船服務(wù)（116）海運(yùn)的支持服務(wù)B．內(nèi)河航運(yùn)：（117）客運(yùn)（118）貨運(yùn)（119）船舶包租（120）船舶的維修（121）推船與拖船服務(wù)（122）內(nèi)河航運(yùn)的支持服務(wù)

C．空運(yùn)服務(wù)：（123）客運(yùn)（124）貨運(yùn)（125）包機(jī)出租（126）飛機(jī)的維修（127）客運(yùn)的支持服務(wù)

2023/2/59D．空間運(yùn)輸E．鐵路運(yùn)輸服務(wù)：（128）客運(yùn)（129）貨運(yùn)（130）機(jī)車的推與拖服務(wù)（131）鐵路運(yùn)輸設(shè)備的維修（132）鐵路運(yùn)輸?shù)闹С址?wù)F．公路運(yùn)輸服務(wù)：（133）客運(yùn)（134）貨運(yùn)（135）包車出租（136）公路運(yùn)輸設(shè)備的維修（137）公路運(yùn)輸?shù)闹С址?wù)G．管道運(yùn)輸：（138）燃料運(yùn)輸（139）其他物資運(yùn)輸

H．所有運(yùn)輸方式的輔助性服務(wù)：

（140）貨物處理服務(wù)（141）存貯與倉庫服務(wù)（142）貨運(yùn)代理服務(wù)（143）其他I．其他服務(wù)

2023/2/510三、運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易的作用有利于改善國(guó)際收支。為本國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易提供運(yùn)輸服務(wù)可以改善國(guó)際收支；“第三國(guó)運(yùn)輸”(即為其他國(guó)家之間的貿(mào)易提供運(yùn)輸服務(wù))對(duì)于改善國(guó)際收支的作用更明顯。國(guó)際商品貿(mào)易的橋梁和紐帶。運(yùn)輸環(huán)節(jié)開展得順利與否，運(yùn)輸?shù)目焖傩?、?zhǔn)確性、安全性、可靠性以及運(yùn)價(jià)的高低，都對(duì)商品貿(mào)易的范圍與規(guī)模產(chǎn)生影響。（起著平臺(tái)作用，如：林安物流信息化平臺(tái)）2023/2/511第二節(jié)海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易海上運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易的主要業(yè)務(wù)形式租船業(yè)務(wù)港口服務(wù)海運(yùn)代理服務(wù)國(guó)際海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)國(guó)際海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易政策與壁壘國(guó)際海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易自由化2023/2/512一、海上運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易的主要業(yè)務(wù)形式不定期船運(yùn)輸服務(wù)不定期船運(yùn)輸(trampshippingservice)是一種沒有固定航線、沒有預(yù)定并公布的船期、沒有既定掛靠港的船舶運(yùn)輸服務(wù)。不定期船運(yùn)輸服務(wù)的貿(mào)易具體是通過租船(shipcharter)業(yè)務(wù)即貨主向船舶運(yùn)輸企業(yè)租船來實(shí)現(xiàn)的，貨主充當(dāng)承租人(charterer)的角色，而船舶運(yùn)輸企業(yè)充當(dāng)船東（shipowner)的角色，因此，不定期船運(yùn)輸又稱租船運(yùn)輸。不定期船運(yùn)輸主要服務(wù)于大宗散貨的運(yùn)輸。大宗散貨分為液體散貨(liquidbulkcargo)和干散貨(drybulkcargo)。2023/2/513班輪運(yùn)輸服務(wù)班輪運(yùn)輸是指在某一航線上提供的，按公布的船期表發(fā)船，并掛靠既定港口的一種規(guī)則化的船舶運(yùn)輸服務(wù)。這一服務(wù)比較適宜于運(yùn)輸批量小的件雜貨。包括工業(yè)制成品、半制成品、食品和工藝品等，這些小批量的貨物無法裝滿一整船，只有通過班輪運(yùn)輸，才能及時(shí)出運(yùn)。班輪運(yùn)輸?shù)呢浳飪r(jià)值高，它們的運(yùn)量?jī)H占世界海運(yùn)量的20％左右，但價(jià)值卻占80％左右。2023/2/5142023/2/515二、租船業(yè)務(wù)租船業(yè)務(wù)是承運(yùn)人從船東處租入船舶的一種業(yè)務(wù)。租船業(yè)務(wù)包括航次租船、包運(yùn)、期租船和光租船四種形式。航次租船航次租船(VoyageCharter）是以航次為基礎(chǔ)的租船。根據(jù)合同，船方必須按時(shí)把船舶駛到裝卸港口裝貨，再駛到卸貨港口卸貨，完成合同規(guī)定的運(yùn)輸任務(wù)并負(fù)責(zé)船舶的經(jīng)營(yíng)管理以及航行中的一切開支費(fèi)用，租船人則按約定支付運(yùn)費(fèi)，裝卸費(fèi)的負(fù)擔(dān)由租船合同中的裝卸條款規(guī)定。按照約定的次數(shù)劃分，航次租船又可以劃分為單航次租船、往返航次租船、連續(xù)航次租船等。2023/2/516包運(yùn)根據(jù)包運(yùn)合同，船東在約定的期限內(nèi)在指定的港口之間用數(shù)個(gè)航次為托運(yùn)人運(yùn)輸一批總量已定的指定貨物。船東有權(quán)自由安排任何適當(dāng)?shù)拇埃劣诤酱螖?shù)（或航次周期），一般不做約定。船東負(fù)擔(dān)除裝卸費(fèi)以外的一切費(fèi)用，托運(yùn)人按實(shí)際裝運(yùn)貨物的數(shù)量及雙方商定的費(fèi)率支付運(yùn)費(fèi)。裝卸費(fèi)的規(guī)定與航次租船相同。2023/2/517期租船期租船(timecharter)是以船舶和租期為基礎(chǔ)的租船。船東與承租人之間簽訂期租合同，船東在約定的期限內(nèi)，將一艘船舶出租給承租人使用。承租人自行調(diào)度、安排所租的船舶，并負(fù)擔(dān)船舶為完成特定航次的運(yùn)輸所發(fā)生的費(fèi)用，即航次費(fèi)用，包括燃料費(fèi)、港口及運(yùn)河費(fèi)、貨物裝卸費(fèi)等。船東仍需要負(fù)責(zé)船員的配備、船舶的保險(xiǎn)、船舶的維修、船舶潤(rùn)料和物料的供應(yīng)、船員給養(yǎng)的供應(yīng)，并負(fù)擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用，即船舶經(jīng)營(yíng)費(fèi)用。2023/2/518光船租船光船租船（Bareboatcharter）不具有承攬運(yùn)輸性質(zhì)，它只相當(dāng)于一種財(cái)產(chǎn)租賃。光租船是指在租賃期內(nèi)船舶所有人只提供一艘空船給承租人使用。而配備船員、供應(yīng)給養(yǎng)、船舶的營(yíng)運(yùn)管理以及一切固定或變動(dòng)的營(yíng)運(yùn)費(fèi)用都?xì)w承租人負(fù)擔(dān)。也就是說，船舶所有人在租賃期內(nèi)除了收取租金外，不再承擔(dān)任何責(zé)任和費(fèi)用。光租船租期較長(zhǎng)，一般比期租船長(zhǎng)。2023/2/519三、港口服務(wù)港口是船舶貨物裝卸的場(chǎng)所，是海陸運(yùn)輸工具的銜接點(diǎn)和海運(yùn)貨物的集散地、出入口。港口服務(wù)傳統(tǒng)上包括兩大類：港灣業(yè)務(wù)和港岸業(yè)務(wù)。港灣業(yè)務(wù)包括拖航、加油、給水、給養(yǎng)、引航、維修、系泊、救難、安全檢查、衛(wèi)生檢疫及船舶檢查等。港岸業(yè)務(wù)包括船舶裝卸、貨物倉儲(chǔ)、貨物轉(zhuǎn)運(yùn)等。2023/2/520四、海運(yùn)代理服務(wù)海運(yùn)代理服務(wù)包括貨運(yùn)代理業(yè)、海運(yùn)經(jīng)紀(jì)業(yè)和船舶代理業(yè)，它們也是海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易的組成部分。貨運(yùn)代理又稱報(bào)關(guān)行，是指以收取傭金為報(bào)酬，代貨主辦理貨物進(jìn)出口報(bào)關(guān)手續(xù)，或以自己的名義接受海上貨物運(yùn)輸?shù)耐羞\(yùn)，并將自己承運(yùn)的貨物交由船舶營(yíng)運(yùn)人運(yùn)輸?shù)男袠I(yè)。2023/2/521海運(yùn)經(jīng)紀(jì)業(yè)是指海運(yùn)經(jīng)紀(jì)人以中間人的身份代辦業(yè)務(wù)的洽談，促成交易的一種行業(yè)。在海上運(yùn)輸中，有關(guān)貨物的訂艙和攬載，托運(yùn)和承運(yùn)，船舶的租賃和買賣等項(xiàng)業(yè)務(wù)，雖然常由交易雙方直接洽談，但由海運(yùn)經(jīng)紀(jì)人作為媒介代辦洽談的作法已成為傳統(tǒng)的習(xí)慣。船舶代理業(yè)是指接受船舶經(jīng)營(yíng)人或船舶所有人的委托，為他們的在港船舶代辦在港的一切業(yè)務(wù)的行業(yè)。通常將為船公司代辦船舶在港應(yīng)辦的各項(xiàng)業(yè)務(wù)和手續(xù)，或代為攬貨的代理人稱為船舶代理人。如果再細(xì)分，為船舶營(yíng)運(yùn)人(或承運(yùn)人)代辦船舶在港業(yè)務(wù)的代理人稱為船舶營(yíng)運(yùn)人(或承運(yùn)人)代理人；為船舶所有人代辦船舶在港業(yè)務(wù)的代理人稱為船舶所有人代理人。2023/2/522五、國(guó)際海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)國(guó)際海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)從廣義上講是指市場(chǎng)供求雙方的交易關(guān)系，從狹義上講則指市場(chǎng)供求雙方交易的具體場(chǎng)所。不定期船運(yùn)輸（trampshipping）世界上80％的海上貨物運(yùn)量是由不定期船運(yùn)輸方式完成的。2023/2/523不定期船運(yùn)輸市場(chǎng)貨物干散貨(1)大宗干散貨鐵礦石、糧食、煤、磷酸鹽和鋁礬土(2)小宗干散貨鋼制品、水泥、石膏、非鐵金屬礦石、糖、鹽、硫磺、林產(chǎn)品及化學(xué)品。(3)特種散貨有著特殊的裝卸和積載要求，包括機(jī)動(dòng)車輛、鋼制品、冷藏貨及其它特種貨液體散貨(1)原油、成品油(2)液化燃?xì)庖夯烊粴夂鸵夯蜌?3)液態(tài)化學(xué)品2023/2/524不定期船運(yùn)輸市場(chǎng)性質(zhì)完全競(jìng)爭(zhēng)航運(yùn)市場(chǎng)－不定期船即期市場(chǎng)（短期市場(chǎng)）(short-termmarket)不完全競(jìng)爭(zhēng)航運(yùn)市場(chǎng)――不定期船非即期市場(chǎng)（long-termmarket）寡頭壟斷市場(chǎng)――定期船市場(chǎng)（班輪市場(chǎng)）完全壟斷市場(chǎng)2023/2/525不定期船即期市場(chǎng)性質(zhì)——完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)市場(chǎng)上有眾多的供給者和需求者，每個(gè)供給者和需求者所占市場(chǎng)份額與整個(gè)市場(chǎng)相比較小；提供同質(zhì)服務(wù)：不定期船承運(yùn)的貨物大多數(shù)為原材料，只要將貨物安全送達(dá)目的地，其服務(wù)水平就是一樣的。船東在市場(chǎng)只是運(yùn)價(jià)的接受者：由于在不定期船市場(chǎng)上，船東的數(shù)量多，且規(guī)模不大，有的船公司甚至是單船公司，因此，個(gè)別企業(yè)難以對(duì)市場(chǎng)作出重大影響，市場(chǎng)也不易被少數(shù)企業(yè)所壟斷。運(yùn)價(jià)的高低完全依賴于市場(chǎng)的供求狀況。市場(chǎng)交易是自由的，不受任何來自政府或者其它方面的干預(yù)。新的企業(yè)進(jìn)入和退出市場(chǎng)不受任何阻礙：進(jìn)入條件只是擁有或貸到足夠的資金建造或者購買一艘船舶，也可以采取租船的辦法成為不定期船經(jīng)營(yíng)人。信息充分：整個(gè)市場(chǎng)是公開的市場(chǎng)，每一筆交易都向外公布，不管是船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者，還是貨主，都能獲得市場(chǎng)上船與貨的行情及每一筆交易的信息。2023/2/526不定期船非即期市場(chǎng)性質(zhì)——不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)市場(chǎng)上存在著大貨主，他們?cè)谛枨蠓矫嬲加泻艽蟮氖袌?chǎng)份額。約2／3的鐵礦石運(yùn)輸與跨國(guó)公司有關(guān)，它們主要是鋼鐵巨頭，有的擁有鐵礦，有的通過長(zhǎng)期合同控制鐵礦；部分煤炭運(yùn)輸也同鋼鐵巨頭有關(guān)；鋁礬土的運(yùn)輸更是與跨國(guó)公司有關(guān)，因?yàn)闊掍X工業(yè)的橫向一體化的程度高于鋼鐵工業(yè)。視頻：礦價(jià)跌運(yùn)費(fèi)卻漲誰在遙控市場(chǎng)/p/finance/20111102/213161549317.html2023/2/527大貨主控制著部分運(yùn)力。因?yàn)樗麄冃枰\(yùn)輸?shù)呢浳飻?shù)量和批量都比較大，運(yùn)輸需求也比較穩(wěn)定，因而貨主有條件掌握和控制一部分運(yùn)力?？刂七\(yùn)力的方式有兩種：一是貨主投資建造或者購買船舶直接經(jīng)營(yíng)散貨運(yùn)輸，這種運(yùn)輸方式稱為工業(yè)航運(yùn)（IndustrialShipping）。二是往往同船舶出租人簽訂中長(zhǎng)期的期租合同和長(zhǎng)期運(yùn)輸合同。而這種簽約往往是不公開的。2023/2/528船舶所有人在某種程度上依賴于貨主。干散貨船中發(fā)展了一部分以特定貨種，甚至以特定航線設(shè)計(jì)的專用性很強(qiáng)的大型專用船(specializedcarrier)，專用船機(jī)動(dòng)性較差，如用于運(yùn)輸別的貨種或在別的航線上投入運(yùn)營(yíng)，效率會(huì)大大降低，于是，船東在貨源上和在?？康拇a頭上都得依賴一定的大貨主，這同樣使船東與貨主不能以平等的地位進(jìn)行租船談判。2023/2/529班輪運(yùn)輸市場(chǎng)班輪運(yùn)輸市場(chǎng)(LinerShippingMarket),又稱定期船運(yùn)輸市場(chǎng)。班輪運(yùn)輸又稱定期船運(yùn)輸，它是指固定船舶按照公布的船期表或有規(guī)則地在固定航線和固定港口間從事貨物(含集裝箱)運(yùn)輸。從事班輪運(yùn)輸?shù)拇胺Q之為班輪。

2023/2/530班輪運(yùn)輸市場(chǎng)的貨物種類、航線、設(shè)備要求班輪運(yùn)輸市場(chǎng)的貨物主要是件雜貨，包括工業(yè)制成品、半成品、生鮮食品、工藝品等。一艘船上必須裝載來自不同發(fā)貨人、運(yùn)至多個(gè)目的港、品種不同的幾批貨物，這就要求船舶固定船期、固定航線、固定掛靠港。有良好的貨艙設(shè)備以保證貨物運(yùn)輸質(zhì)量，以及需要有較高的設(shè)計(jì)航速以減少在途資金積壓。2023/2/531班輪運(yùn)輸市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)——寡頭壟斷市場(chǎng)班輪公會(huì)又稱班輪航運(yùn)公會(huì)、運(yùn)價(jià)協(xié)會(huì)、水腳公會(huì)，是指在同一航線上經(jīng)營(yíng)班輪運(yùn)輸?shù)膬杉乙陨洗?，為了避免相互間的激烈競(jìng)爭(zhēng)，通過制定統(tǒng)一的費(fèi)率或最低費(fèi)率以及在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)方面簽訂協(xié)議，而組成的聯(lián)合經(jīng)營(yíng)組織。由于班輪公會(huì)的成員是由不同國(guó)家的船公司所組成，因此，這種卡特爾組織具有國(guó)際性質(zhì)。班輪公會(huì)可通過消除內(nèi)部與外部的競(jìng)爭(zhēng)，來控制一個(gè)既定的運(yùn)輸市場(chǎng)。2023/2/532班輪運(yùn)輸是按航線經(jīng)營(yíng)的，一條航線上的班輪服務(wù)與另一條航線上的班輪服務(wù)連帶關(guān)系較小，因此每一條班輪航線就形成一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的運(yùn)輸市場(chǎng)。由于班輪公會(huì)是它所在航線上的壟斷組織，對(duì)航線市場(chǎng)能施加壟斷力量，所以班輪運(yùn)輸市場(chǎng)曾長(zhǎng)期被班輪公會(huì)所壟斷。在這種情況下，班輪運(yùn)輸市場(chǎng)屬于寡頭壟斷市場(chǎng)。2023/2/533六、國(guó)際海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易政策與壁壘國(guó)際海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易政策對(duì)國(guó)際船運(yùn)服務(wù)市場(chǎng)及貿(mào)易產(chǎn)生重要影響的政策法規(guī)，主要是《聯(lián)合國(guó)班輪協(xié)會(huì)行為準(zhǔn)則公約》，采用于1974年，正式實(shí)施于1983年10月9日。這是國(guó)際上第一個(gè)鉸廣泛接受的班輪運(yùn)輸法規(guī)，主要規(guī)范班輪運(yùn)輸同業(yè)之間的經(jīng)營(yíng)行為，而像《海牙規(guī)則》、《維斯比規(guī)則》、《漢堡規(guī)則》（又稱《聯(lián)合國(guó)海上貨物運(yùn)輸公約》）等，則主要規(guī)范承運(yùn)人與貨主或其代理人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，強(qiáng)調(diào)的是船運(yùn)服務(wù)提供者對(duì)貨物的責(zé)任。2023/2/534《聯(lián)合國(guó)班輪協(xié)會(huì)行為準(zhǔn)則公約》1．任何在本國(guó)登記的船只的班輪公司，有權(quán)成為任何服務(wù)于該國(guó)貿(mào)易航線上的所有班輪協(xié)會(huì)的成員(第1章第1條)。

2．每個(gè)貿(mào)易伙伴應(yīng)有同等權(quán)利分享協(xié)會(huì)之間的運(yùn)量(噸)份額，第三國(guó)也有權(quán)占有重要份額，如20％。按照這樣的精神，在兩國(guó)之間的貿(mào)易協(xié)會(huì)按40：40：20的比例分配服務(wù)市場(chǎng)份額，即40％的運(yùn)量(噸)配額分別留給雙向運(yùn)輸?shù)拿總€(gè)國(guó)家，20％允許第三國(guó)的過境貿(mào)易服務(wù)運(yùn)輸(第2章第l條)。2023/2/5353．從商業(yè)角度考慮，運(yùn)價(jià)應(yīng)訂在盡可能低的水平之上，并且應(yīng)保證船東有合理的利潤(rùn)。這實(shí)際上是鼓勵(lì)采用最大運(yùn)量定價(jià)(Peak—LoadPricing)(第12章)。對(duì)于具體的運(yùn)價(jià)，不應(yīng)在相似情況的經(jīng)營(yíng)者之間造成不公平的差異。其成員應(yīng)在關(guān)稅中堅(jiān)持嚴(yán)格的運(yùn)價(jià)規(guī)章條款(第13章第1條)。對(duì)于非傳統(tǒng)的出口運(yùn)價(jià)，也應(yīng)制度化，協(xié)會(huì)成員應(yīng)提供規(guī)則、足夠有效的服務(wù)供應(yīng)(次數(shù))，增加運(yùn)價(jià)應(yīng)預(yù)先給以合適的通告(不少于150天)，附加費(fèi)包括突然或額外的成本增加或收入減少，而且應(yīng)是暫時(shí)現(xiàn)象(第14一l9章)。2023/2/5364．該公約由影響的商業(yè)實(shí)體本身(班輪公司及其經(jīng)營(yíng)者)強(qiáng)制實(shí)施。締約國(guó)間的意見分歧通過談判不能解決，應(yīng)訴諸于“國(guó)際強(qiáng)制調(diào)解機(jī)制”。不過，僅有這樣的“過程”是“強(qiáng)制的”。締約國(guó)可以不接受調(diào)解建議，而且也沒有最終解決爭(zhēng)端的約束機(jī)制(第23、24和27章)。2023/2/537歐盟的船運(yùn)服務(wù)貿(mào)易政策1．理事會(huì)規(guī)章1986／4055／EEC規(guī)定，共同體成員國(guó)間或與第三國(guó)間的海運(yùn)服務(wù)應(yīng)自由提供，成員國(guó)間現(xiàn)有的運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易限制應(yīng)分階段，至少到1993年1月1日取消。與第三國(guó)船運(yùn)服務(wù)貿(mào)易，由聯(lián)合國(guó)班輪公約限制的，遵從公約和《布魯塞爾一攬子文件》，直到公約規(guī)定，分階段取消為止。在班輪運(yùn)輸服務(wù)中，一般禁止新的貨運(yùn)配額計(jì)劃，除非對(duì)共同體承運(yùn)者利益保障是必不可少的。對(duì)不定期貨運(yùn)(租船及其他)也不例外。但對(duì)共同體成員國(guó)內(nèi)的貨物運(yùn)輸限制，不包括在內(nèi)。2023/2/5382．理事會(huì)規(guī)章1986／4056/EEC是對(duì)《羅馬條約》第85—86章關(guān)于海洋運(yùn)輸規(guī)定的進(jìn)一步具體化。該條規(guī)定班輪協(xié)會(huì)可以免除反托拉斯法義務(wù)。但這是基于該協(xié)會(huì)對(duì)非協(xié)會(huì)成員經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行公開貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)為條件的。另外，協(xié)會(huì)必須就運(yùn)價(jià)服務(wù)條件與承運(yùn)者(經(jīng)營(yíng)者)進(jìn)行磋商。2023/2/5393．理事會(huì)規(guī)章1986／4057/EEC是關(guān)于海洋運(yùn)輸服務(wù)不公平的定價(jià)問題。該法規(guī)要求共同體國(guó)家采取強(qiáng)有力的措施，以公平處理來自第三國(guó)船東的不公平運(yùn)價(jià)問題。在采取措施之前，應(yīng)首先說明清楚實(shí)現(xiàn)公平運(yùn)價(jià)的條件，為此要提供公平服務(wù)價(jià)格的水平和結(jié)構(gòu)。該法規(guī)制訂后曾處理過韓國(guó)、澳大利亞與共同體不公平貿(mào)易運(yùn)價(jià)問題（傾銷性運(yùn)價(jià)問題）。2023/2/5404．理事會(huì)1986／4058／EEC規(guī)章是關(guān)于海洋貨運(yùn)自由服務(wù)貿(mào)易中的保障措施問題。該法規(guī)要求共同體成員采取協(xié)調(diào)行動(dòng)程序，以對(duì)付第三國(guó)限制共同體成員自由進(jìn)入其船運(yùn)市場(chǎng)。行動(dòng)的內(nèi)容包括外交的或相關(guān)的措施，涉及普通的班輪與不定期的貨運(yùn)服務(wù)。2023/2/541歐盟的“共同海運(yùn)政策”主要目標(biāo)：第一，保障自己成員船只自由進(jìn)入世界船運(yùn)服務(wù)市場(chǎng)；第二，促進(jìn)世界船運(yùn)服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)；第三，提高共同體商船的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；第四，通過改善共同體海員的就業(yè)和工作條件來促進(jìn)整個(gè)聯(lián)盟的讓會(huì)進(jìn)步：第五，保持和提高安全標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)水平。不過在許多問題上，如船籍登記、公司稅收、海員收入稅、社會(huì)安全、運(yùn)船遣返、培訓(xùn)和研究等，現(xiàn)有的規(guī)章制度尚不能足以保證實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。2023/2/542歐盟“新海運(yùn)戰(zhàn)略”計(jì)劃全球化成為海運(yùn)服務(wù)的重點(diǎn)。1996年提出。目標(biāo)：海運(yùn)安全和公平競(jìng)爭(zhēng)；強(qiáng)化歐盟海運(yùn)競(jìng)爭(zhēng)力的法律。安全和公平競(jìng)爭(zhēng)：船籍國(guó)的質(zhì)量控制和港口國(guó)的管理，制定安全和環(huán)保的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。市場(chǎng)開放：各成員國(guó)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，提高自由化水平，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。競(jìng)爭(zhēng)力：（1）制定海員培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)；（2）質(zhì)量、生產(chǎn)力、安全、環(huán)保的開發(fā)；（3）成員國(guó)政府對(duì)海運(yùn)的財(cái)政支持。2023/2/543美國(guó)的船運(yùn)服務(wù)政策美國(guó)船運(yùn)服務(wù)政策與歐盟的“共同海運(yùn)政策”存在較大差異，其政策的實(shí)施具有以下綜合性目標(biāo)：保持國(guó)防能力和商船在未來軍事行動(dòng)中的角色；維持可靠的造船工業(yè)(由于國(guó)防之需要)；促進(jìn)美國(guó)貿(mào)易發(fā)展；避免外國(guó)船運(yùn)服務(wù)供應(yīng)者的壟斷經(jīng)營(yíng)：抵消其他政府對(duì)外國(guó)服務(wù)的補(bǔ)貼；抵消外國(guó)船運(yùn)服務(wù)商低工資支付；改善美國(guó)的國(guó)際收支；對(duì)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和增加就業(yè)作出貢獻(xiàn)。2023/2/5441．保護(hù)政策。

(1)國(guó)內(nèi)航線。對(duì)于國(guó)內(nèi)航線而言，根據(jù)1920年的《商船法》，又稱《瓊斯法》第27條，所有美國(guó)國(guó)內(nèi)水上運(yùn)輸(美國(guó)港口間)，必須由美國(guó)制造的，在美國(guó)登記的船只承擔(dān)，船的所有權(quán)至少75％為美國(guó)公民擁有，船員必須100％是美國(guó)公民。《瓊斯法》，首先保護(hù)了美國(guó)的造船業(yè)，其次是保護(hù)了購買本國(guó)船的供應(yīng)商經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。2010年，

墨西哥灣海底石油泄漏事件。該事件引起對(duì)《瓊斯法》的爭(zhēng)論。（與斯大林死亡類似）2023/2/545(2)國(guó)際航線。對(duì)于國(guó)際貿(mào)易航運(yùn)，美國(guó)的保護(hù)政策主要是：從事美國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易運(yùn)輸服務(wù)的船只。第一，船籍是在美國(guó)(在美國(guó)登記)；第二，所有權(quán)，美國(guó)公民至少占51％；第三，船員全部是美國(guó)公民。與《瓊斯法》比較，船可以是外國(guó)制造的，但必須在美國(guó)登記，懸掛美國(guó)國(guó)旗，至少3年后，才能取得優(yōu)惠外貿(mào)運(yùn)輸資格。2023/2/5462、補(bǔ)貼。(1)現(xiàn)金補(bǔ)貼。第一種形式的現(xiàn)金補(bǔ)貼是建船差異補(bǔ)貼(以下簡(jiǎn)作CDS)，這種補(bǔ)貼是為了抵消造船廠造船的高成本(與外國(guó)造船成本相比)。第二種形式的直接補(bǔ)貼稱為經(jīng)營(yíng)差異補(bǔ)貼(以下簡(jiǎn)作ODS)，這種補(bǔ)貼是為了彌補(bǔ)美國(guó)船運(yùn)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者之間經(jīng)營(yíng)成本的差異。ODS項(xiàng)目?jī)H適用于船的所有權(quán)75％后美國(guó)公民，且船員100％系美國(guó)公民的美國(guó)商船的經(jīng)營(yíng)者。2023/2/547(2)稅收優(yōu)惠。1936年的《商船法》批準(zhǔn)建立資本儲(chǔ)備金，對(duì)受補(bǔ)貼船運(yùn)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者(這種資本儲(chǔ)備金作為稅收延期基金)，用于購船及其設(shè)備。1970年的《商船法》進(jìn)一步擴(kuò)大到適用于非補(bǔ)貼經(jīng)營(yíng)者。這種基金又被稱作資本建設(shè)基金(以下簡(jiǎn)稱CCF)。CCF項(xiàng)目適用于對(duì)外貿(mào)易、大湖和非相鄰口岸的國(guó)內(nèi)貿(mào)易運(yùn)船。這種資金只提供給美國(guó)建造的且在美國(guó)登記的船只。該項(xiàng)目允許經(jīng)營(yíng)者提取折舊儲(chǔ)存，和其他的稅收一起形成特殊基金，用作購新船及其設(shè)備的支出。2023/2/548(3)信貸擔(dān)保。1938年的對(duì)1936年的《商船法》的補(bǔ)充規(guī)定，要求聯(lián)邦信貸保險(xiǎn)幫助造船融資。1972年這項(xiàng)法案修改為政府信貸擔(dān)保船只必須在美國(guó)制造，在美國(guó)登記，可經(jīng)營(yíng)于國(guó)內(nèi)和國(guó)際貿(mào)易航線。2023/2/5493、班輪的經(jīng)濟(jì)法規(guī)。1984年修訂的《船運(yùn)法》，賦予班輪協(xié)會(huì)更大的自由度。其主要條款內(nèi)容有：(1)內(nèi)部運(yùn)價(jià)的制訂。1984年前的運(yùn)價(jià)是由FMC（聯(lián)邦海事委員會(huì)）批準(zhǔn)的，引起的爭(zhēng)端由司法部門調(diào)解。1984年新法明確規(guī)定，班輪協(xié)會(huì)和承運(yùn)者能夠協(xié)商、決定和制訂運(yùn)價(jià)制度。(2)合理的協(xié)議安排。1984年修訂的《船運(yùn)法》促進(jìn)達(dá)成合理的協(xié)議，如集團(tuán)運(yùn)輸或聯(lián)合服務(wù)安排。這就大大簡(jiǎn)化了協(xié)議的批準(zhǔn)程序，使承運(yùn)商從復(fù)雜的批準(zhǔn)程序中解放出來(無須一一檢查其參與的資格是否與法案的一致)?，F(xiàn)在的要求是FMC在45天內(nèi)宣布其是否適用協(xié)議。2023/2/550(3)強(qiáng)制性的獨(dú)立活動(dòng)。按新法的第5條，要求每個(gè)協(xié)會(huì)的協(xié)議必須提供其任一成員可能采取有關(guān)運(yùn)價(jià)或服務(wù)項(xiàng)目的獨(dú)立行動(dòng)的關(guān)稅材料檔案。按這樣的規(guī)定，每個(gè)協(xié)會(huì)成員都可以自由引用獨(dú)立的運(yùn)價(jià)，提前10天通知班輪協(xié)會(huì)。協(xié)會(huì)依次有義務(wù)根據(jù)需要或其他成員航線情況，確定新的運(yùn)價(jià)關(guān)稅。2023/2/551(4)服務(wù)合同。按照該法規(guī)定，服務(wù)合同系指在船運(yùn)經(jīng)營(yíng)者和海洋聯(lián)合運(yùn)輸承運(yùn)人或協(xié)會(huì)之間的一種協(xié)議。在協(xié)議中，經(jīng)營(yíng)者承諾在固定的時(shí)間里，提供確定的最小數(shù)量的貨運(yùn)；海洋聯(lián)合承運(yùn)人或協(xié)會(huì)承諾以固定的運(yùn)價(jià)或運(yùn)價(jià)表及確定的服務(wù)水平，保證空間、交易時(shí)間和港口輪轉(zhuǎn)等。該法還規(guī)定，允許協(xié)會(huì)或單個(gè)的聯(lián)合承運(yùn)人與單個(gè)的船運(yùn)經(jīng)營(yíng)者或其他經(jīng)營(yíng)組織簽訂服務(wù)合同。這樣的合同應(yīng)存放于FMC處。如此規(guī)定在于保持小的船運(yùn)商避免過度競(jìng)爭(zhēng)的不利或船運(yùn)服務(wù)商的歧視性合同。2023/2/552（5）轉(zhuǎn)運(yùn)與非船運(yùn)經(jīng)營(yíng)者。1984年修訂的《船運(yùn)法》第一次確立了非船運(yùn)經(jīng)營(yíng)者與班輪經(jīng)營(yíng)者及海運(yùn)聯(lián)合承運(yùn)人之間的關(guān)系，即：它們有資格加入或形成船運(yùn)經(jīng)營(yíng)者聯(lián)合體，但貨物轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者卻沒有這樣的資格。（6）船運(yùn)聯(lián)合體。船運(yùn)聯(lián)合體是一種船運(yùn)服務(wù)集團(tuán)，它是建立在非利潤(rùn)的基礎(chǔ)之上，聯(lián)合成員或分配運(yùn)輸，以確保汽車、卡車或其他運(yùn)輸方式的運(yùn)費(fèi)及其合同的實(shí)現(xiàn)。其目的是與班輪協(xié)會(huì)競(jìng)爭(zhēng)。2023/2/553國(guó)際海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易壁壘美國(guó)內(nèi)于海運(yùn)服務(wù)對(duì)其有特殊意義，所以在該領(lǐng)域保護(hù)主義相當(dāng)嚴(yán)重。無論是貨物運(yùn)輸?shù)谋Ｗo(hù)性政策，包括各種形式的巨額補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、政府擔(dān)保，以及以保護(hù)本國(guó)班輪運(yùn)輸?shù)馁Q(mào)易法規(guī)，都充分體現(xiàn)了其在國(guó)際船運(yùn)服務(wù)貿(mào)易中的保護(hù)主義精神實(shí)質(zhì)。2023/2/554相比較而言，歐盟的船運(yùn)服務(wù)貿(mào)易政策保護(hù)主義色彩要淡—些，曾體現(xiàn)要求公平競(jìng)爭(zhēng)思想。這是由于歷史原因，其占有較大的貿(mào)易市場(chǎng)份額，而且競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)之緣故。同時(shí)，它也強(qiáng)調(diào)要保護(hù)共同體內(nèi)部的利益，它全面接受聯(lián)合國(guó)班輪協(xié)會(huì)公約，是因?yàn)樗瑯涌梢赃_(dá)到貿(mào)易優(yōu)惠之目的。壁壘種類：國(guó)內(nèi)航運(yùn)限制、優(yōu)先貨運(yùn)、雙邊安排、經(jīng)營(yíng)性補(bǔ)貼、各種補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、政府參與船運(yùn)服務(wù)經(jīng)營(yíng)等。2023/2/5552023/2/5562023/2/557國(guó)際船運(yùn)服務(wù)貿(mào)易壁壘歸納：美國(guó)的船運(yùn)服務(wù)政策精神實(shí)質(zhì)不是開放貿(mào)易體制，而是干預(yù)及保護(hù)主義，其保護(hù)性政策、普遍的補(bǔ)貼及班輪的經(jīng)濟(jì)法規(guī)，這些政策實(shí)施的經(jīng)濟(jì)成本，到80年代中期，平均每年最少達(dá)30億美元。相比較而言，歐盟的船運(yùn)服務(wù)貿(mào)易政策保護(hù)主義色彩要淡一些，曾體現(xiàn)要求公平競(jìng)爭(zhēng)思想。世界各國(guó)對(duì)船運(yùn)服務(wù)市場(chǎng)普遍存在深層次的干預(yù)。比起發(fā)達(dá)國(guó)家而言，發(fā)展中國(guó)家具有更多的貿(mào)易保護(hù)政策。從壁壘發(fā)生的頻率而言，政府擁有班輪運(yùn)輸公司經(jīng)營(yíng)權(quán)、稅收優(yōu)惠、政府利息補(bǔ)貼擔(dān)保、優(yōu)先貨運(yùn)等出現(xiàn)頻率較高。2023/2/558七、國(guó)際海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易自由化國(guó)際船運(yùn)服務(wù)自由貿(mào)易的目標(biāo)早在烏拉圭回合談判前夕的1986年4月，美國(guó)、日本、歐盟(歐共件)等代表組成的船運(yùn)服務(wù)磋商小組(以下簡(jiǎn)作CSG)重申：反對(duì)國(guó)際船運(yùn)服務(wù)中的貿(mào)易保護(hù)主義立場(chǎng)。歐盟國(guó)家確實(shí)從法規(guī)角度確立了國(guó)際船運(yùn)服務(wù)自由貿(mào)易的目標(biāo)。2023/2/559美國(guó)逐步改變自己的政策導(dǎo)向和法律框架的原因：為了在貨物貿(mào)易中取得更多的貿(mào)易利益，以及在其他優(yōu)勢(shì)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域中取得更多的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)。擁有公路、碼頭、海洋運(yùn)輸一體化投資建設(shè)的巨型跨國(guó)運(yùn)輸公司，擁有先進(jìn)的技術(shù)裝備，這是多數(shù)國(guó)家所無法比擬的。甩掉(或部分去除)每年30億美元財(cái)政補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)。2023/2/560發(fā)展中國(guó)家，多數(shù)的船運(yùn)服務(wù)貿(mào)易國(guó)是聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)倡導(dǎo)的班輪協(xié)會(huì)行為準(zhǔn)則公約的簽字國(guó)，它們作為一個(gè)整體，有公約作保證、在逐步的自由化過程中，它們又有一些免除義務(wù)的權(quán)利，相對(duì)其他服務(wù)業(yè)，不會(huì)產(chǎn)生很大的沖擊，而且也不會(huì)在自由化過程中，因海洋運(yùn)輸“瓶頸”而制約本國(guó)貿(mào)易發(fā)展。因此，船運(yùn)服務(wù)業(yè)的自由化，不會(huì)出現(xiàn)像影視、金融、電信等服務(wù)領(lǐng)域那種雙邊或多邊充滿火藥味的談判局面。2023/2/561自由化中的兩個(gè)關(guān)鍵問題1、市場(chǎng)準(zhǔn)入與開業(yè)權(quán)問題。按照GATS市場(chǎng)準(zhǔn)入條款，就船運(yùn)服務(wù)業(yè)而言，一旦一國(guó)承諾開放，允許外國(guó)船只準(zhǔn)其服務(wù)市場(chǎng)(班輪與非班輪運(yùn)輸市場(chǎng))，除了其在計(jì)劃表中聲明的限制性條件外，它不得采取以下限制性措施：2023/2/562（1）分配船只貨運(yùn)配額；（2）政府壟斷性經(jīng)營(yíng)貨運(yùn)；（3）采取優(yōu)先貨物政策；（4）限制船運(yùn)服務(wù)者的貿(mào)易數(shù)量和金額；（5）限制船運(yùn)服務(wù)商(外國(guó))在本地的“商業(yè)存在”所雇傭自然人數(shù)；（6）對(duì)外國(guó)船運(yùn)服務(wù)商在本國(guó)的投資規(guī)定股權(quán)限制等。2023/2/5632、保障措施與例外條款。對(duì)于來自外國(guó)船運(yùn)服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，本國(guó)船運(yùn)服務(wù)業(yè)的保障措施問題，主要涉及：（1）本國(guó)船運(yùn)業(yè)是否是幼稚產(chǎn)業(yè)；（2）外國(guó)船運(yùn)服務(wù)商的競(jìng)爭(zhēng)是否實(shí)質(zhì)上引起本國(guó)的船運(yùn)業(yè)的建立及發(fā)展；（3）本國(guó)基于國(guó)際收支原因而采取限制措施，如外匯收支出現(xiàn)嚴(yán)重失衡情況，國(guó)家一方面增加外匯收入，一方面節(jié)約外匯支出，可以得到迅速地改善，而優(yōu)先采用本國(guó)船運(yùn)服務(wù)，就是一種有效的方式。2023/2/564第三節(jié)其他運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易航空運(yùn)輸服務(wù)特點(diǎn)：速度快安全準(zhǔn)確不受地形限制成本高，載重量有限2023/2/565航空運(yùn)輸?shù)闹饕獦I(yè)務(wù)形式班機(jī)運(yùn)輸包機(jī)運(yùn)輸集中托運(yùn)方式航空快遞送交業(yè)務(wù)貨到付款2023/2/566《關(guān)于空中運(yùn)輸服務(wù)的附件》作為GATS的組成部分，其規(guī)定的GATS適用范圍很窄，僅限于三個(gè)方面。而將涉及航空營(yíng)運(yùn)權(quán)（trafficrights）或直接與行使航空營(yíng)運(yùn)權(quán)有關(guān)的服務(wù)，也就是市場(chǎng)準(zhǔn)入權(quán)排除在外。同時(shí)，各成員還不得減損其在WTO協(xié)定生效起已經(jīng)實(shí)施的雙邊或多邊協(xié)定下已經(jīng)承擔(dān)的各項(xiàng)義務(wù)。飛機(jī)的修理和保養(yǎng)服務(wù)?？罩羞\(yùn)輸和服務(wù)的出售和營(yíng)銷。計(jì)算機(jī)訂座系統(tǒng)服務(wù)。2023/2/567公路運(yùn)輸服務(wù)機(jī)動(dòng)性、靈活性強(qiáng)運(yùn)量小“門到門”（與其他運(yùn)輸方式配合）鐵路運(yùn)輸服務(wù)準(zhǔn)確性和連續(xù)性強(qiáng)運(yùn)量大安全可靠速度快成本低2023/2/568管道運(yùn)輸服務(wù)運(yùn)輸通道與運(yùn)輸工具合二為一高度專業(yè)化單向運(yùn)輸成本低投資大2023/2/569國(guó)際多式聯(lián)合運(yùn)輸服務(wù)“一人”（履行多式聯(lián)運(yùn)合同責(zé)任的人）“一票”（多式聯(lián)運(yùn)單據(jù)）“兩國(guó)”“一個(gè)費(fèi)率”“兩種方式”（必須包括兩種以上運(yùn)輸方式）2023/2/570第四節(jié)中國(guó)運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀、?？臻_放、“入世”承諾中國(guó)運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀我國(guó)海運(yùn)市場(chǎng)對(duì)外開放我國(guó)空中運(yùn)輸對(duì)外開放“入世”承諾2023/2/571一、中國(guó)運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易發(fā)展快，逆差擴(kuò)大，2000年，中國(guó)運(yùn)輸服務(wù)出口3671百萬美元，運(yùn)輸服務(wù)進(jìn)口10397百萬美元；2008年分別增長(zhǎng)至38418百萬美元和50329百萬美元；分別增長(zhǎng)了10.5倍和4.8倍，逆差由2000年的6726百萬美元擴(kuò)大到2008年的11911百萬美元，擴(kuò)大了1.8倍。運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易是服務(wù)貿(mào)易逆差主要來源。2023/2/5722023/2/5732023/2/5742023/2/5752023/2/576水運(yùn)、公路、鐵路三足鼎立2023/2/577進(jìn)出口結(jié)構(gòu)變化（運(yùn)輸需求）從貨物貿(mào)易出口看，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和資源的相對(duì)短缺，初級(jí)產(chǎn)品出口比重呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，而制成品出口比重上升。進(jìn)口初級(jí)產(chǎn)品和制成品比重相對(duì)比較穩(wěn)定，初級(jí)產(chǎn)品比重呈現(xiàn)緩慢上升趨勢(shì)，2000年后，隨著我國(guó)重化工業(yè)的發(fā)展，鐵礦石和石油資源不足的矛盾突出，國(guó)外進(jìn)口鐵礦石和石油量快速增加。2023/2/5782023/2/5792023/2/5802023/2/581運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易逆差的原因運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能不足和貨物貿(mào)易增長(zhǎng)過快。我國(guó)的運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易主要靠海運(yùn)和空運(yùn)完成，外貿(mào)貨物運(yùn)輸?shù)?3%靠海運(yùn)來完成的，在大宗進(jìn)口貨物中，95%的原油和99%的鐵礦石和糧食也是靠海運(yùn)完成的。但由于運(yùn)輸行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重不足，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的貨物運(yùn)輸需要依靠海外運(yùn)力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)通過自身運(yùn)力運(yùn)輸?shù)脑湍壳安蛔?0%，鐵礦石僅僅達(dá)到40%左右。這也就意味著貨物貿(mào)易的高速增長(zhǎng)很大程度上是靠運(yùn)輸服務(wù)的進(jìn)口實(shí)現(xiàn)的。2023/2/582運(yùn)輸服務(wù)市場(chǎng)自由化程度較高我國(guó)海運(yùn)市場(chǎng)開放程度已接近甚至超過發(fā)達(dá)國(guó)家水平。巨大的市場(chǎng)需求吸引了全世界運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，已有世界近百家航運(yùn)企業(yè)和班輪公司在我國(guó)相繼設(shè)立了分公司和代表機(jī)構(gòu)。過度競(jìng)爭(zhēng)。央視焦點(diǎn)訪談——上海海運(yùn)出現(xiàn)負(fù)運(yùn)價(jià)http://6.cn/watch/113037.html2023/2/583公路運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易偏低。從公路運(yùn)輸看，在國(guó)內(nèi)運(yùn)輸方式中，在外貿(mào)中的作用小，我國(guó)公路運(yùn)輸量（按重量算）最大。但中國(guó)內(nèi)陸汽車公司承運(yùn)比重只有5.2%。內(nèi)陸公路口岸運(yùn)量最大的是內(nèi)地與香港的貨物運(yùn)輸，占內(nèi)陸公路口岸總量的84.8%，由香港卡車公司承運(yùn)；第二位是越南，占我國(guó)公路口岸運(yùn)量的5.6%，內(nèi)陸卡車公司承運(yùn)比重只有15.3%；第三位是俄羅斯，占我國(guó)公路口岸運(yùn)量的2.1%，內(nèi)陸卡車公司承運(yùn)比重只有20.5%。這是造成我國(guó)公路服務(wù)貿(mào)易出口發(fā)展不快的直接原因。

2023/2/584二、我國(guó)海運(yùn)市場(chǎng)對(duì)外開放市場(chǎng)準(zhǔn)入沿海運(yùn)輸權(quán)。沿海運(yùn)輸權(quán)禁止外國(guó)航運(yùn)企業(yè)享有，這是許多國(guó)家的做法。但是，外國(guó)航運(yùn)服務(wù)提供者可通過合資形式在中國(guó)建立商業(yè)存在，從事中國(guó)港口之間的運(yùn)輸。當(dāng)然，中國(guó)籍船舶至少50%的所有權(quán)應(yīng)由中國(guó)公民或企業(yè)擁有，船員應(yīng)為中國(guó)公民。班輪運(yùn)輸。允許外國(guó)航運(yùn)公司從事依靠中國(guó)港口的國(guó)際班輪運(yùn)輸。對(duì)國(guó)內(nèi)船公司無力開辟的航線或班輪密度不夠的航線，應(yīng)本著對(duì)等原則吸引外資班輪或僑資班輪掛靠大陸港口。2023/2/585船舶運(yùn)輸公司的設(shè)立限制。外商可在中國(guó)設(shè)立中外合營(yíng)的航運(yùn)公司。依據(jù)我國(guó)政府與外國(guó)政府簽訂的海運(yùn)協(xié)定或海運(yùn)會(huì)談備忘錄而申請(qǐng)?jiān)谌A設(shè)立外商獨(dú)資船務(wù)公司的事宜作出詳細(xì)規(guī)定：從事攬貨、簽發(fā)母公司提單、結(jié)算運(yùn)費(fèi)和簽訂運(yùn)輸服務(wù)合同業(yè)務(wù)。輔助服務(wù)。允許外商在華開辦航運(yùn)代理合營(yíng)企業(yè)。外國(guó)公司、企業(yè)可以以合資、合作方式在我國(guó)境內(nèi)設(shè)立外商投資國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)，中國(guó)合營(yíng)者的出資比例不少于50％。規(guī)定其業(yè)務(wù)范圍，包括訂倉、倉儲(chǔ)；貨物的監(jiān)裝、監(jiān)卸、集裝箱拼裝拆箱；國(guó)際快遞、報(bào)關(guān)、報(bào)檢、報(bào)驗(yàn)、保險(xiǎn)；繕制單證、交付運(yùn)費(fèi)、結(jié)算、交付雜費(fèi)等等。2023/2/586國(guó)民待遇貸載保留與貨載優(yōu)先。通過立法的形式強(qiáng)制規(guī)定進(jìn)出口貿(mào)易貨物必須全部或部分由本國(guó)船隊(duì)承運(yùn)或優(yōu)先承運(yùn)，是國(guó)際上最通行的保護(hù)國(guó)內(nèi)航運(yùn)公司做法之一。自1988年起，我國(guó)取消貨載保留政策，不再用行政手段規(guī)定國(guó)內(nèi)船舶的承運(yùn)份額，也不再規(guī)定承運(yùn)外貿(mào)進(jìn)出口貨物的我方派船比例，并且鼓勵(lì)承托雙方按正常的商業(yè)做法直接商定運(yùn)輸合同。

2023/2/587港口服務(wù)。1992年我國(guó)交通部修訂港口收費(fèi)規(guī)則。統(tǒng)一了外輪和國(guó)輪收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行無差別待遇。而且向中外籍船舶提供非歧視性的港口輔助服務(wù)，包括引航、拖輪協(xié)助，燃油及淡水和食品供應(yīng)、垃圾收集、污水處理、岸上服務(wù)、應(yīng)急修理設(shè)施、錨地及泊位和移泊服務(wù)。稅收。對(duì)于外國(guó)航運(yùn)公司，其承擔(dān)的營(yíng)業(yè)稅與企業(yè)所得稅和我國(guó)目前所能承擔(dān)的國(guó)民待遇要求是一致的。對(duì)于取得中國(guó)法人資格的外商投資航運(yùn)公司，已屬“超國(guó)民待遇”。

2023/2/588三、我國(guó)空運(yùn)服務(wù)對(duì)外開放“天空開放”我國(guó)不論是對(duì)定期國(guó)際航班還是不定期國(guó)際航班實(shí)施的是有限制“天空開放”政策，前提必須是外國(guó)航空運(yùn)輸企業(yè)所在國(guó)政府與我國(guó)政府達(dá)成雙邊協(xié)議并作規(guī)定，并且還必須獲取我國(guó)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)。至于國(guó)內(nèi)航線，則暫不允許外國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)。2023/2/589市場(chǎng)準(zhǔn)入：我國(guó)目前允許外商投資的項(xiàng)目主要有兩類?；A(chǔ)設(shè)施。（1）民用機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)（包括跑道、滑行道、停機(jī)坪）。（2）優(yōu)先考慮候機(jī)樓（貴賓室的建設(shè)及管理除外）、貨運(yùn)倉庫、地面服務(wù)、飛機(jī)維修、航空儀器、賓館餐廳、航空油料等機(jī)場(chǎng)配套項(xiàng)目。（3）外方出資比例不得超過49%。（4）投資建設(shè)民用機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)的外商投資企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)擴(kuò)展其經(jīng)營(yíng)范圍，從事候機(jī)樓、貨運(yùn)倉庫、地面服務(wù)、飛機(jī)維修、航空食品、賓館、餐廳、航空油料等機(jī)場(chǎng)配套項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)。（5）空中交通管制系統(tǒng)由國(guó)家投資和管理，不允許外商投資與管理。2023/2/590航空運(yùn)輸企業(yè)。（1）允許外商設(shè)立中外合資或合作的航空運(yùn)輸企業(yè)。（2）注冊(cè)資本或?qū)嵤召Y本中所占比例不得超過35%，其代表在董事會(huì)表決權(quán)不得超過25%，董事長(zhǎng)、總經(jīng)理均由中方人員擔(dān)任。（3）外商投資設(shè)立的航空運(yùn)輸企業(yè)，在各項(xiàng)稅收方面與國(guó)內(nèi)同類企業(yè)享受同等待遇。（4）外國(guó)的機(jī)場(chǎng)當(dāng)局、航空制造企業(yè)