某高速公路監(jiān)理合同管理辦法

某高速公路監(jiān)理合同管理辦法合同是進(jìn)行工程監(jiān)理的依據(jù)，高駐辦和駐地辦在施工過程中應(yīng)很好地依據(jù)合同對項目實施監(jiān)督、指導(dǎo)，并協(xié)調(diào)相應(yīng)合同段的合同管理工作。要求高駐辦和駐地辦設(shè)置專職人員進(jìn)行合同管理，在高級駐地或駐地的領(lǐng)導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)所轄合同段的合同管理工作。1工程變更為加強(qiáng)工程建設(shè)管理，規(guī)范變更行為，保證工程質(zhì)量，根據(jù)現(xiàn)行的《中華人民共和國公路法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》、《公路工程設(shè)計變更管理辦法》等相關(guān)法律和行政法規(guī)，特制定本辦法。本項目發(fā)生的所有變更均應(yīng)按本辦法執(zhí)行。1.1變更的產(chǎn)生和范圍如業(yè)主或監(jiān)理工程師認(rèn)為有必要時，可以對本合同工程或其任何部分的結(jié)構(gòu)形式、質(zhì)量、等級或數(shù)量做出變更，監(jiān)理工程師在經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)后有權(quán)指令承包人進(jìn)行下述變動、增加或取消：1.增加或減少本合同中的任何工程的數(shù)量；2.取消合同中的任何單項工程；3.改變合同中的任何工作的性質(zhì)、質(zhì)量或種類；4.改變本工程任何部分的標(biāo)高、線形、位置和尺寸；5.完成本工程所必需的任何種類的附加工作；6.改變本工程任何分項工程規(guī)定的施工順序或時間安排。上述變更均不應(yīng)使本合同作廢或無效。所有這類變更的結(jié)果應(yīng)按本辦法的規(guī)定予以作價。但是，如果發(fā)出本工程的變更指令是因承包人過錯、承包人違反合同或承包人責(zé)任造成的，則這種違約引起的任何額外費用應(yīng)由承包人承擔(dān)。業(yè)主在施工期間或交工驗收后組織監(jiān)理工程師、設(shè)計單位、施工單位共同根據(jù)施工圖設(shè)計對合同工程量清單進(jìn)行的修正不屬于變更。1.2變更的分類1.2.1按變更性質(zhì)分類1.設(shè)計變更本辦法所稱設(shè)計變更，是指工程初步設(shè)計批準(zhǔn)之日起至通過竣工驗收正式交付使用之日止，對已批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件、施工圖設(shè)計文件所進(jìn)行的修改、完善等活動。設(shè)計變更以高級駐地監(jiān)理工程師簽發(fā)的設(shè)計變更通知確定立項。2.工程變更本辦法所稱工程變更，是指除設(shè)計變更以外的其他變更。工程變更以高級駐地監(jiān)理工程師辦公室組織業(yè)主、設(shè)計單位、承包人共同現(xiàn)場調(diào)查后簽訂的四方會議紀(jì)要確定立項。1.2.2按變更內(nèi)容分類1.土石方變更2.橋梁變更3.隧道變更4.涵洞通道變更5.防護(hù)排水變更6.綠化變更7.路基軟基處理變更8.路面工程變更9.交通安全設(shè)施變更機(jī)電變更11.房建變更1.2.3按變更金額分類1.負(fù)變更2.單個變更金額小于20萬元（含20萬元）的變更3.單個變更金額大于20萬元且小于50萬元（含50萬元）的變更4.單個變更金額大于50萬元的變更1.2.4按設(shè)計變更的重要性分類1.重大設(shè)計變更2.較大設(shè)計變更3.一般設(shè)計變更設(shè)計變更分類方式詳見《公路工程設(shè)計變更管理辦法》第五條。1.3變更的原則1.應(yīng)符合國家有關(guān)公路工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求，符合公路工程質(zhì)量和使用功能的要求，符合環(huán)境保護(hù)的要求，符合招標(biāo)文件的要求。2.所有變更均應(yīng)按本辦法規(guī)定的程序進(jìn)行審批，未經(jīng)審批的變更不得實施。3.變更的申報與審查必須真實、準(zhǔn)確，不得弄虛作假，不得重復(fù)申報，不得分解變更規(guī)避審查。4.變更工程的單價確定必須遵守以下規(guī)定：（1）如果本合同段工程量清單中含有變更工程的細(xì)目，應(yīng)采用本合同段工程量清單中的此細(xì)目單價；（2）如果本合同段工程量清單中未含變更工程的細(xì)目，而其他合同段工程量清單中含有，應(yīng)采用此細(xì)目的各標(biāo)段加權(quán)平均值（以各合同段的合同清單為準(zhǔn)）；（3）如果本項目所有合同段的工程量清單中均不含變更工程的細(xì)目，而本合同段工程量清單中有同一類型不同規(guī)格的細(xì)目，如不同樁徑的樁基礎(chǔ)、同一部位不同標(biāo)號的混凝土等，則應(yīng)采用內(nèi)插法計算此細(xì)目單價；（4）如果本項目所有合同段的工程量清單中均不含變更工程的細(xì)目，且本合同段工程量清單中沒有同一類型不同規(guī)格的細(xì)目，則應(yīng)由監(jiān)理工程師合理技術(shù)此細(xì)目單價，并報業(yè)主批準(zhǔn)；（5）缺陷責(zé)任期內(nèi)產(chǎn)生的變更，因環(huán)境與合同工期內(nèi)相比發(fā)生了很大的改變，單價可以由監(jiān)理工程師根據(jù)實際情況重新制定，而無需采用合同清單單價，并報業(yè)主批準(zhǔn)。1.4工程變更的辦理程序1.4.1工程變更的立項工程變更由承包人登錄項目管理系統(tǒng)申請，填寫工程變更申請單，內(nèi)容必須包括但不限于以下內(nèi)容：變更原因、變更內(nèi)容、變更估價說明（包括變更細(xì)目、單價確定方式、變更估計金額）、附件一工程變更估價清單、附件二變更前照片（必須清晰且不同角度拍3張）。駐地監(jiān)理工程師應(yīng)在接到承包人申請的48小時內(nèi)到現(xiàn)場核實并在工程變更申請單上簽署意見，高級駐地監(jiān)理工程師應(yīng)在接到駐地監(jiān)理工程師意見的24小時內(nèi)在工程變更申請單上簽署意見。高級駐地監(jiān)理工程師簽署意見為“不同意”的工程變更，不予立項。如果高級駐地監(jiān)理工程師同意變更，應(yīng)在簽署意見24小時內(nèi)通知項目辦工程處、設(shè)計代表處、承包人共同到現(xiàn)場確定方案。項目辦工程處負(fù)責(zé)通知和組織業(yè)主方人員，包括合約處、政監(jiān)處、現(xiàn)場管理處，各處室限派2人參加。四方代表現(xiàn)場確定方案并簽訂會議紀(jì)要后，工程變更正式立項。1.4.2工程變更方案的確定、實施及申報工程變更的方案應(yīng)由業(yè)主、監(jiān)理工程師、設(shè)計單位、承包人四方代表現(xiàn)場確定并形成第一次會議紀(jì)要，會議紀(jì)要必須包含但不限于以下內(nèi)容：變更原因、變更方案、單價確定方式以及變更工程套用的細(xì)目號、變更數(shù)量、單價、金額。負(fù)變更及單個變更估價小于10萬元的變更，一般情況下由項目辦現(xiàn)場管理處第一副處長、管段工程師和政監(jiān)處人員代表業(yè)主參加四方會議，項目辦工程處、合約處視變更的實際情況確定是否派人員參加。單個變更估價大于10萬元（含10萬元）且小于20萬元的變更，一般情況下由項目辦現(xiàn)場管理處處長（即分管副主任）和政監(jiān)處人員代表業(yè)主參加四方會議，項目辦工程處、合約處視變更的實際情況確定是否派人員參加。單個變更估價大于20萬元（含20萬元）的變更，由項目辦工程處、合約處、現(xiàn)場管理處和政監(jiān)處人員代表業(yè)主參加四方會議。四方會議紀(jì)要簽訂后，承包人應(yīng)按確定的工程變更方案立即組織實施。實施過程中駐地監(jiān)理工程師應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管。變更工程完成后，承包人應(yīng)盡快按實際完成情況登錄項目管理系統(tǒng)填寫工程變更申報表，內(nèi)容必須包括但不限于以下內(nèi)容：變更原因、變更方案簡述、變更費用說明（包括變更細(xì)目、完成變更金額）、附件一已完成的工程變更清單、附件二變更工程量計算書、附件三變更實施中照片（必須清晰且不同角度拍3張）、附件四變更完成時照片（必須清晰且不同角度拍3張）、附件五變更前施工圖掃描件、附件六變更后施工圖掃描件、附件七第一次四方會議紀(jì)要掃描件。1.4.3工程變更的審批承包人填寫工程變更申報表后，開始進(jìn)入工程變更的審批流程。書面資料應(yīng)與網(wǎng)上資料同步傳遞，每級審查機(jī)構(gòu)書面資料的接收和傳遞工作均由專職的變更管理工程師負(fù)責(zé)，每級審查機(jī)構(gòu)審查完畢后應(yīng)在24小時內(nèi)將書面資料傳遞至上一級審查機(jī)構(gòu)。1、第二次四方會議紀(jì)要駐地監(jiān)理工程師在接到承包人的工程變更申報表后，應(yīng)在24小時內(nèi)通知項目辦工程處、設(shè)計代表處、高級駐地監(jiān)理工程師到現(xiàn)場確認(rèn)，項目辦工程處負(fù)責(zé)通知和組織參加簽訂原四方會議紀(jì)要的項目辦各處室。四方代表對工程變更申報表進(jìn)行現(xiàn)場核實后形成第二次四方會議紀(jì)要，會議紀(jì)要必須包含但不限于以下內(nèi)容：變更方案是否改變、單價確定方式是否改變、特別說明的問題（如果有）以及變更工程套用的細(xì)目號、實際完成的變更數(shù)量、單價、金額。承包人擅自改變變更方案或單價確定方式或申報數(shù)量不實，其工程變更申報表將不予確認(rèn)，取消立項。取消立項的原因應(yīng)在第二次四方會議紀(jì)要“特別說明的問題”中闡明。造成不良后果的，項目辦將依據(jù)合同條款進(jìn)行處罰。2、駐地監(jiān)理工程師審查簽訂第二次四方會議紀(jì)要后，駐地監(jiān)理工程師應(yīng)在48小時內(nèi)將第二次四方會議紀(jì)要掃描件錄入項目管理系統(tǒng)（作為工程變更申報表的附件八），并完成工程變更資料的審查及網(wǎng)上資料的審核簽認(rèn)。3、高級駐地監(jiān)理工程師審查高級駐地監(jiān)理工程師在接到駐地監(jiān)理工程師送呈的變更資料后，應(yīng)在48小時內(nèi)完成變更資料的審查工作及網(wǎng)上資料的審核簽認(rèn)。4、項目辦審查項目辦在接到高級駐地監(jiān)理工程師送呈的變更資料后，應(yīng)在11天內(nèi)完成變更資料的審查工作，同時完成網(wǎng)上資料的審核簽認(rèn)。（1）項目辦現(xiàn)場管理處管段工程師審查現(xiàn)場管理處管段工程師在接到高級駐地監(jiān)理工程師送呈的變更資料后，應(yīng)在48小時內(nèi)完成變更資料的審查工作，同時完成網(wǎng)上資料的審核簽認(rèn)。（2）項目辦現(xiàn)場管理處第一副處長審查現(xiàn)場管理處第一副處長在接到高級駐地監(jiān)理工程師送呈的變更資料后，應(yīng)在24小時內(nèi)完成變更資料的審查工作，同時完成網(wǎng)上資料的審核簽認(rèn)。（3）項目辦工程處處長審查項目辦工程處處長在接到現(xiàn)場管理處送呈的變更資料后，應(yīng)在24小時內(nèi)完成變更資料的審查工作，同時完成網(wǎng)上資料的審核簽認(rèn)。（4）項目辦合約處變更管理工程師審查項目辦合約處變更管理工程師在接到工程處核轉(zhuǎn)的變更資料后，應(yīng)在72小時內(nèi)完成變更資料的審查工作，同時完成網(wǎng)上資料的審核簽認(rèn)。變更管理工程師認(rèn)為有必要，可以隨時調(diào)閱承包人的任何相關(guān)資料，并可能到現(xiàn)場核實，承包人必須積極配合。變更管理工程師認(rèn)為資料不齊全，可以要求承包人在指定期限內(nèi)補(bǔ)充資料，如果承包人未按要求補(bǔ)充資料，變更管理工程師將認(rèn)為變更費用的依據(jù)不充分，發(fā)還變更資料到駐地監(jiān)理工程師重新審查，直至符合要求為止。（5）項目辦合約處處長審查項目辦合約處處長在接到變更管理工程師審核簽認(rèn)的變更資料后，應(yīng)在24小時內(nèi)完成變更資料的審查工作，同時完成網(wǎng)上資料的審核簽認(rèn)。（6）項目辦分管副主任審查項目辦分管副主任在接到合約處處長審核簽認(rèn)的變更資料后，應(yīng)在24小時內(nèi)完成變更資料的審查工作，同時完成網(wǎng)上資料的審核簽認(rèn)。（7）項目辦主任審查項目辦主任在接到分管副主任審核簽認(rèn)的變更資料后，應(yīng)在48小時內(nèi)完成變更資料的審查工作，同時完成網(wǎng)上資料的審核簽認(rèn)。（8）主任辦公會通過所有變更均需在項目辦主任辦公會審議通過，并以會議紀(jì)要的形式確認(rèn)。（9）上級主管部門審批每個季度第一個月的第一個工作日，項目辦合約處將通過項目辦主任辦公會審議并得到確認(rèn)的變更匯總上報上級主管部門，上級主管部門審核后以書面形式批準(zhǔn)。變更申報資料原件1份，存項目辦合約處。1.4.4變更令的發(fā)布接到上級主管部門批文后，項目辦將以書面形式通知高級駐地監(jiān)理工程師，高級駐地監(jiān)理工程師據(jù)此發(fā)布變更令。1.4.5工程變更流程圖工程變更流程圖更申請駐地辦審查駐地辦審查不同意，不予立項不同意，不予立項主任辦公會通過項目辦主任審查上級主管部門審批高級駐地監(jiān)理工程師發(fā)布變更令項目辦分管副主任審查項目辦合約處處長審查項目辦合約處變更管理工程師審查高級駐地監(jiān)理工程師審查駐地監(jiān)理工程師審查駐地辦通知四方現(xiàn)場確認(rèn)已完成工程量，形成第二次會議紀(jì)要承包人實施同意項目辦工程處處長審查項目辦現(xiàn)場管理處第一副處長審查項目辦現(xiàn)場管理處管段工程師審查承包人填寫工程變更申報表要，變更立項主任辦公會通過項目辦主任審查上級主管部門審批高級駐地監(jiān)理工程師發(fā)布變更令項目辦分管副主任審查項目辦合約處處長審查項目辦合約處變更管理工程師審查高級駐地監(jiān)理工程師審查駐地監(jiān)理工程師審查駐地辦通知四方現(xiàn)場確認(rèn)已完成工程量，形成第二次會議紀(jì)要承包人實施同意項目辦工程處處長審查項目辦現(xiàn)場管理處第一副處長審查項目辦現(xiàn)場管理處管段工程師審查承包人填寫工程變更申報表要，變更立項2對承包商的合同履約檢查監(jiān)理工程師對合同管理的最主要的內(nèi)容之一就是檢查承包人對合同的履約情況。承包人對合同的履約情況好壞，嚴(yán)重影響工程的施工質(zhì)量、進(jìn)度及其它管理方面的工作。2.1主要人員的檢查1、項目經(jīng)理：一般不允許更換。2、項目總工程師：一般不允許更換。此外，項目副經(jīng)理和主要技術(shù)人員等無特殊情況均不準(zhǔn)更換。以上人員若需更換，承包人報駐地辦、高駐辦審查，由高駐辦報項目辦批準(zhǔn)。更換、替換人員的資格應(yīng)不低于被替換人員，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自更換，首先書面通知其承包人限期按投標(biāo)文件承諾人員到位，否則，按施工合同專用條款第15條規(guī)定予以處罰。檢查時應(yīng)著重檢查各