通識(shí)核心課：12自然資源保護(hù)

自然資源保護(hù)

naturalresourceconservation張麗萍教授浙江大學(xué)環(huán)境與資源學(xué)院第12周哪個(gè)抉擇合理？為什么？社會(huì)在抉擇過(guò)程中的作用如何？

自然資源保護(hù)是自然資源合理利用和科學(xué)管理的有機(jī)結(jié)合，并不是一種消極的保護(hù)措施，它是資源可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)建設(shè)不可分割的部分。重點(diǎn)講授：自然資源保護(hù)的內(nèi)容，自然資源保護(hù)的主要目標(biāo)，自然保護(hù)區(qū)的建立和作用。問(wèn)題的提出在自然資源開發(fā)利用中存在的三個(gè)抉擇：（1）短期經(jīng)濟(jì)收益最大，但造成資源耗竭。（2）長(zhǎng)期效益最大，但犧牲近期利益。(3)物種喪失嚴(yán)重？這些問(wèn)題都觸及了自然資源保護(hù)問(wèn)題的要害講授提綱自然資源保護(hù)的相關(guān)概念自然資源保護(hù)采取的方法自然資源保護(hù)與資源開發(fā)的辯證關(guān)系自然保護(hù)區(qū)在自然資源保護(hù)中的作用自然資源保護(hù)的概念在自然資源開發(fā)利用的過(guò)程中，由于存在生產(chǎn)擴(kuò)大與環(huán)境污染及資源浪費(fèi)產(chǎn)生的矛盾，為了解決矛盾而加以保護(hù)的方法叫做自然資源保護(hù)。（1）對(duì)象：保護(hù)存在于自然界的能被人類所利用的一切自然資源。（2）方法：指人類采取行政、法律、經(jīng)濟(jì)等手段合理利用、保護(hù)和恢復(fù)自然資源（或條件），使污染和破壞環(huán)境的行為，特別是給人類造成的災(zāi)難（如水土流失等）的行為得到控制，（3）目的：以建立人類社會(huì)最適合生活、工作和生產(chǎn)的環(huán)境，滿足當(dāng)代人和后代人的物質(zhì)與文化需求。定義含義生態(tài)倫理層次：自然界中沒(méi)有等級(jí)差別，在人與自然的關(guān)系中，人與其他物種乃至其他自然要素都是平等的?？沙掷m(xù)發(fā)展層次：自然資源保護(hù)就是要給后代留下同等的利用機(jī)會(huì)和條件，實(shí)現(xiàn)自然資源利用的三大效益。經(jīng)濟(jì)含義層次：資源不利用是不可能的，應(yīng)限于在保護(hù)政策與目前有效利用方案不矛盾的范圍內(nèi)進(jìn)行。自然資源保護(hù)的相關(guān)概念自然資源保護(hù)規(guī)劃是指在對(duì)自然資源進(jìn)行調(diào)查、分析、評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，對(duì)自然資源的保護(hù)、增殖（可更新能源）、開發(fā)利用等作出的全面安排。從本質(zhì)上講，這是對(duì)人與自然資源相互關(guān)系的調(diào)整。自然資源是人類生產(chǎn)和生活活動(dòng)必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)和進(jìn)一步發(fā)展的約束條件，因此，必須在各個(gè)環(huán)節(jié)上和從各種角度上對(duì)自然資源進(jìn)行保護(hù)。世界自然資源保護(hù)大綱(WorldConservationStrategy)國(guó)際自然和自然資源保護(hù)聯(lián)合會(huì)受聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署的委托起草，并經(jīng)有關(guān)國(guó)際組織審定，于1980年3月5日公布的一項(xiàng)保護(hù)世界生物資源的綱領(lǐng)性文件，也是一個(gè)保護(hù)自然和資源的行動(dòng)指南。1987年國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)委員會(huì)公布的中國(guó)第一部關(guān)于自然保護(hù)特別是生物多樣性保護(hù)方面的綱領(lǐng)性文件。

自然資源保護(hù)組織和綱領(lǐng)性文件世界自然保護(hù)聯(lián)盟是一個(gè)國(guó)際組織，專職于世界的自然環(huán)境保護(hù)。該聯(lián)盟于1948年在瑞士格蘭德成立。由全球81國(guó)家、120位政府組織、超過(guò)800個(gè)非政府組織、10000個(gè)專家及科學(xué)家組成，共有181個(gè)成員國(guó)。世界自然保護(hù)聯(lián)盟是個(gè)獨(dú)特的世界性聯(lián)盟，是政府及非政府機(jī)構(gòu)都能參予合作的少數(shù)幾個(gè)國(guó)際組織之一。共有國(guó)家、政府機(jī)構(gòu)以及非政府組織的會(huì)員915多個(gè)，遍及133個(gè)國(guó)家。保護(hù)的主要內(nèi)容提高群眾認(rèn)識(shí)?；A(chǔ)教育開始啟發(fā)人們自覺(jué)的遵守和履行自然保護(hù)的任務(wù)。立法約束，機(jī)理獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰機(jī)制以上各項(xiàng)工作雖然性質(zhì)有所不同，但是彼此是密切聯(lián)系的相互促進(jìn)的，都是開展自然資源保護(hù)的重要組成部分，應(yīng)該在統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)的管理下，妥當(dāng)安排，大力開展。動(dòng)植物物種的保護(hù)和利用自然保護(hù)區(qū)的建立和有效的管理區(qū)域生態(tài)環(huán)境平衡研究和規(guī)劃教育和政策法規(guī)的制訂與執(zhí)行相關(guān)資源的數(shù)量、生態(tài)習(xí)性、分布位置、資源特性等的調(diào)查研究和確定保護(hù)瀕危的物種，特別要注意反映需要采取緊急處理措施的種類，管理好動(dòng)植物物種的利用和保護(hù)，瀕危動(dòng)植物物種國(guó)際貿(mào)易公約所規(guī)定的工作是大量的必需的。不同生態(tài)環(huán)境范圍內(nèi)，選擇典型的地區(qū)，建立一定數(shù)量不同類型的保護(hù)區(qū)。制定保護(hù)區(qū)建設(shè)的規(guī)劃，確定建立不同類型保護(hù)區(qū)的原則、標(biāo)準(zhǔn)以及不同區(qū)域不同要求建立保護(hù)區(qū)的辦法和有效管理的措施，弄清各個(gè)保護(hù)區(qū)的基本情況和特點(diǎn)，說(shuō)明它們?cè)诮?jīng)濟(jì)建設(shè)和科學(xué)研究中的作用，提出具體管理措施和已有的經(jīng)驗(yàn)等。提出因地制宜的生態(tài)評(píng)價(jià)方法，采用新的科學(xué)管理方法，制訂持續(xù)利用自然資源的方法，加強(qiáng)對(duì)各類生態(tài)系統(tǒng)的管理。應(yīng)用生態(tài)學(xué)的原則和方法，根據(jù)不同的要求來(lái)規(guī)劃如何充分地但又能保證持續(xù)地利用自然資源，引種和飼養(yǎng)本地有價(jià)值的急迫需要的生物資源，引入外來(lái)的珍貴有用的生物資源。資源利用的長(zhǎng)期效用最大化恒定性資源儲(chǔ)存性資源臨界性資源不利用就會(huì)流失要求供給量分散在較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)使用，降低資源的耗損速度，增加期末未利用的剩余資源量

包括：生物資源、土壤資源，既流失又更新，還可通過(guò)一些方法提高生產(chǎn)力或降低水平，或維持現(xiàn)狀。長(zhǎng)期效用最大化，指在每個(gè)開發(fā)規(guī)劃期都能帶來(lái)盡可能大的效益，同時(shí)又維持或者盡可能地提高資源的未來(lái)生產(chǎn)力。

針對(duì)保護(hù)的資源分類太陽(yáng)能、潮汐能、風(fēng)、水、大氣魚類、森林、動(dòng)物、土壤、蓄水層中的水金屬礦產(chǎn)、建筑材料、化石燃料，等恒定性資源臨界性資源儲(chǔ)存性資源保護(hù)的主要目標(biāo)維持自然生態(tài)平衡維護(hù)自然的生態(tài)平衡即保持基本的生態(tài)過(guò)程和人類賴以生存的生態(tài)系統(tǒng)?；镜纳鷳B(tài)過(guò)程是指那些受生態(tài)系統(tǒng)支配、支持或制約、并對(duì)生產(chǎn)、人類健康、生存等方面起著關(guān)鍵作用的過(guò)程

保證自然資源的可持續(xù)利用最少耗竭，合理配置，合理控制使用速率，保證資源數(shù)量和質(zhì)量持續(xù)保持遺傳的多樣性,如保護(hù)和改良農(nóng)作物、飼養(yǎng)家畜和微生物所需要的育種計(jì)劃保證物種和生產(chǎn)系統(tǒng)的永續(xù)開發(fā)利用,特別是漁場(chǎng)、野生生物、森林和牧場(chǎng),保證人類生存和發(fā)展的需要。物種的持續(xù)生物資源的永續(xù)利用由人類活動(dòng)引發(fā)的物種喪失，具體表現(xiàn)為：植物生存環(huán)境被破壞、氣候變化、外來(lái)物種侵入、自然資源過(guò)度使用和污染等因素，造成許多物種滅絕或?yàn)l臨滅絕。到21世紀(jì)末，預(yù)計(jì)全球變暖會(huì)導(dǎo)致1/2的植物面臨生存威脅，超過(guò)2/3的維管植物可能完全消失。地球上大的物種滅絕狀況物種的劃分級(jí)別絕滅野外絕滅極危瀕危易危近危無(wú)危數(shù)據(jù)缺乏未評(píng)估世界自然保護(hù)聯(lián)盟每年評(píng)估數(shù)以千計(jì)物種的絕種風(fēng)險(xiǎn)，將物種編入9個(gè)不同的保護(hù)級(jí)別：泛指植物或動(dòng)物的種類不可再生性的消失或破壞，稱為物種滅絕。野外滅絕（ExtinctintheWild，或縮寫為EW）是一種保護(hù)現(xiàn)狀，當(dāng)某物種或其亞種，其已知的個(gè)體僅存活于圈養(yǎng)的環(huán)境、或是其種群需經(jīng)過(guò)野放后才能夠回歸其歷史上存在的地點(diǎn)時(shí)，就會(huì)被分類至此保護(hù)現(xiàn)狀。

瀕危物種指所有由于物種自身的原因或受到人類活動(dòng)或自然災(zāi)害的影響而導(dǎo)致其野生種群在不久的將來(lái)面臨絕滅的機(jī)率很高的物種

指現(xiàn)存一些快成為瀕危物種的生物，是受到環(huán)境因素的影響及在中期內(nèi)可能有比較高的滅絕威脅。

保護(hù)現(xiàn)狀比較低，但可能在不久的將來(lái)有瀕?；驕缃^等危險(xiǎn)。IUCN(世界自然保護(hù)聯(lián)盟)需常對(duì)此范圍內(nèi)的物種級(jí)別進(jìn)行重新評(píng)估，以確保其危險(xiǎn)狀況。

自然資源保護(hù)采取的方法相關(guān)自然資源法的制定建立自然保護(hù)區(qū)的方法自然資源利用率的提高和替代品的研發(fā)自然資源的優(yōu)化管理主要涉及自然資源管理、開發(fā)利用技術(shù)改進(jìn)、人類資源利用意識(shí)的提高。。具體包括有關(guān)管理的內(nèi)容將在下節(jié)具體講述基本法律制度：權(quán)屬制度，規(guī)劃制度、調(diào)查歸檔制度、開發(fā)許可制度、有償使用制度。每種資源的相關(guān)法律。我國(guó)目前建有各種類型的自然保護(hù)區(qū)2740個(gè)總面積147萬(wàn)平方公里，約占陸地國(guó)土面積的14.83％，高于世界平均水平。，開源、節(jié)流、調(diào)查、建立數(shù)據(jù)庫(kù)利用好兩種資源、優(yōu)化配置、綜合利用、合理規(guī)劃自然資源保護(hù)與資源開發(fā)的辯證關(guān)系開發(fā)是絕對(duì)的保護(hù)是必須的如何使得二者必具？開發(fā)時(shí)序開發(fā)強(qiáng)度保護(hù)措施分類設(shè)計(jì)自然資源保護(hù)規(guī)劃要求，依具體的保護(hù)對(duì)象類型的不同而不同。對(duì)可更新資源的保護(hù)，重點(diǎn)應(yīng)放在調(diào)整其再生（增殖或更新）速率與開發(fā)利用速率之間的相對(duì)關(guān)系上對(duì)不可更新資源來(lái)說(shuō)，關(guān)鍵是要有計(jì)劃地適度開發(fā)和利用，決不可竭澤而漁。恒定性資源對(duì)于恒定性資源（降水、陽(yáng)光、風(fēng)、潮汐等）來(lái)講，利用不利用都是如此，不利用就會(huì)流失。除了水可儲(chǔ)藏起來(lái)以外，目前還沒(méi)有保證將這些資源派到未來(lái)用場(chǎng)的可行性方法。其切實(shí)的保護(hù)工作，就是消除由于資源閑置而造成的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)浪費(fèi)現(xiàn)象，在現(xiàn)有條件下盡可能有效地利用這些資源。如：海洋、河流的開發(fā)、水能的利用、太陽(yáng)能發(fā)電、利用風(fēng)能、潮汐能發(fā)電等。只要對(duì)產(chǎn)品或勞務(wù)有需求，只要提供這些產(chǎn)品或勞務(wù)的成本都可望降到它們預(yù)期的售價(jià)以下，那么該開發(fā)就是經(jīng)濟(jì)可行的。恒定性資源開發(fā)的年預(yù)期收益與預(yù)期成本的關(guān)系恒定性資源的保護(hù)和開發(fā)要求盡早的開發(fā)和利用資源?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展和開發(fā)資本靠?jī)?chǔ)存性資源對(duì)于儲(chǔ)存性資源（地殼資源）而言，其情況就大不相同。要求供給量分散在較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)使用，要求在開發(fā)利用時(shí)降低資源的耗損或消費(fèi)的速度，增加期末未利用的剩余資源量。從保護(hù)的角度，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該尋求儲(chǔ)存性資源經(jīng)濟(jì)采收率最高和儲(chǔ)存性資源浪費(fèi)最小的開發(fā)規(guī)模水平。降低臨界品位與增加儲(chǔ)量尋求代用品循環(huán)和重復(fù)利用開發(fā)新的資源臨界性資源臨界資源則是介于上述二者之間。包括：生物資源、土壤資源，既流失又更新，還可通過(guò)一些方法提高生產(chǎn)力或降低水平，或維持現(xiàn)狀。臨界性資源的長(zhǎng)期效用最大化，是指在每個(gè)開發(fā)規(guī)劃期都能帶來(lái)盡可能大的效益，而同時(shí)又維持或者盡可能地提高資源的未來(lái)生產(chǎn)力。以土壤資源為例一種是維持土壤資源生產(chǎn)力的活動(dòng)一種是進(jìn)一步提高其生產(chǎn)力的活動(dòng)這種保護(hù)活動(dòng)的實(shí)現(xiàn)主要取決于土壤資源生產(chǎn)力維護(hù)的投資和效益的關(guān)系、短期效益和長(zhǎng)期效益的關(guān)系。保護(hù)中的管理問(wèn)題是選擇活動(dòng)的方式、維持土壤生產(chǎn)力投資和投資時(shí)間的安排（如下圖）。土壤資源的保護(hù)和明智利用，準(zhǔn)確的含義可區(qū)分為兩種活動(dòng)：在圖d中，土壤生產(chǎn)力的下降和侵蝕已將其全部而不是幾英尺的表層土壤侵蝕掉了，或者溝蝕正在危及并侵蝕其大部分生產(chǎn)用地。這時(shí)，土壤利用正快速滑向一個(gè)“危機(jī)臨界點(diǎn)”，若超過(guò)該臨界點(diǎn)，土壤資源就幾乎不能再用了，經(jīng)營(yíng)者認(rèn)識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性，開始采取措施，并將土壤轉(zhuǎn)向較低層次的用途，使土壤生產(chǎn)力逐漸恢復(fù)，而后趨向穩(wěn)定。若經(jīng)營(yíng)期較短，經(jīng)營(yíng)者不采取保護(hù)措施，土壤中所得到的收入和土壤的生產(chǎn)力水平逐漸持續(xù)的下降。若土壤是長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)者采取保護(hù)措施投資，然后地力改變，收入又有所回升穩(wěn)定。假設(shè)經(jīng)營(yíng)者將土壤生產(chǎn)力恢復(fù)到某個(gè)水平，以某一種較高收入的經(jīng)營(yíng)方式延續(xù)，直到待選擇的生產(chǎn)曲線與其目前正在下降的生產(chǎn)曲線達(dá)到平衡那年為止。這種延遲會(huì)由于土壤侵蝕而繼續(xù)喪失部分表層土壤，從而會(huì)進(jìn)一步降低其土壤資源在轉(zhuǎn)做較低層次用途后的生產(chǎn)力水平。然后，當(dāng)他面對(duì)如圖d這樣一種情況時(shí)，轉(zhuǎn)變才是明智的經(jīng)營(yíng)者采取保護(hù)措施，以穩(wěn)定土地的生產(chǎn)力水平，他某個(gè)時(shí)期內(nèi)的收入就會(huì)減少，但其長(zhǎng)期效益較穩(wěn)定。土地的可持續(xù)性好。土壤利用自然保護(hù)區(qū)在自然資源保護(hù)中的作用自然保護(hù)區(qū)國(guó)家為了保護(hù)自然環(huán)境和自然資源，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，對(duì)具有代表性的不同自然地帶的環(huán)境和自然生態(tài)系統(tǒng)、珍貴稀有動(dòng)植物自然棲息地、珍稀瀕危野生動(dòng)植物物種的天然集中分布、有特殊意義的自然遺跡及其他歷史遺跡和重要水源地，等保護(hù)對(duì)象所在的陸地、陸地水域或海域，依法劃出一定面積予以特殊保護(hù)和管理的自然區(qū)域。自然保護(hù)區(qū)的發(fā)展歷程1956年在廣東省肇慶市建立了我國(guó)的第一個(gè)自然保護(hù)區(qū)—鼎湖山自然保護(hù)區(qū)。1966年發(fā)展到了19個(gè)1966年——1976年，停止發(fā)展1976——1994年，自然保護(hù)區(qū)的數(shù)量增加到了766處,總面積為6618萬(wàn)hm2，占國(guó)土總面積的6.8%目前：環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)陳吉寧在2016年5月22日表示，截至目前，全國(guó)共建立自然保護(hù)區(qū)2740個(gè)，總面積147萬(wàn)km2，約占陸地國(guó)土面積的14.83％，高于世界平均水平。自然保護(hù)區(qū)的級(jí)別嚴(yán)格的自然保護(hù)區(qū)自然保護(hù)區(qū)國(guó)家公園自然遺址生境／物種管制區(qū)

世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN)將保護(hù)區(qū)管制級(jí)別制定為：一個(gè)地區(qū)或海域，擁有出眾或具代表性的生態(tài)系統(tǒng)／地質(zhì)或生理特點(diǎn)與／或物種，可作為科學(xué)研究或環(huán)境監(jiān)察一大片未被改動(dòng)或只被輕微改動(dòng)的陸地與／或海洋，仍保留著其天然特點(diǎn)及影響力，沒(méi)有永久性或重大的人類居所，受保護(hù)或管理以保存其天然狀態(tài)。

一個(gè)天然陸地與／或海洋區(qū)域，指定為：保護(hù)該區(qū)的一個(gè)或多個(gè)生態(tài)系統(tǒng)于現(xiàn)今及未來(lái)的生態(tài)完整性；禁止該區(qū)的開發(fā)或有害的侵占；提供一個(gè)可與環(huán)璄及文化相容的精神、科學(xué)、教育、消閑、訪客基礎(chǔ)一個(gè)地區(qū)擁有一個(gè)或多個(gè)獨(dú)特天然或文化特點(diǎn)，而其特點(diǎn)是出眾，或因其稀有性、代表性、美觀質(zhì)素或文化重要性而顯得獨(dú)有中國(guó)自然保護(hù)區(qū)的類型自然生態(tài)系統(tǒng)野生生物自然遺跡我國(guó)依據(jù)自然保護(hù)區(qū)的主要保護(hù)對(duì)象，將自然保護(hù)區(qū)分為森林生態(tài)系統(tǒng)草原與草甸生態(tài)系統(tǒng)荒漠生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)陸濕地和水域生態(tài)系統(tǒng)海洋和海岸生態(tài)系統(tǒng)野生動(dòng)物野生植物地質(zhì)遺跡古生物遺跡九個(gè)類型三個(gè)類別國(guó)家為調(diào)整在自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理過(guò)程中所發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系而制定的法律規(guī)范的總稱。自然保護(hù)區(qū)是指依據(jù)法定程序和方法，在不同自然地帶和特定地域內(nèi)，劃出一定范圍，將國(guó)家自然資源和自然歷史遺產(chǎn)保護(hù)起來(lái)的場(chǎng)所。

自然保護(hù)區(qū)的類型自然資源區(qū)舉例功能和作用自然保護(hù)區(qū)能提供生態(tài)系統(tǒng)的天然“本底”，是物種的天然貯存庫(kù)，生物多樣性的基地。保護(hù)著豐富的水資源、植被資源和土地資源。開展科學(xué)研究的天然實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行宣傳教育的自然博物館合理開發(fā)利用自然資源的示范。在保護(hù)區(qū)開展生態(tài)旅游也是合理開發(fā)、利用保護(hù)區(qū)的一種有效形式。就地保護(hù)，也即所要保護(hù)的自然資源劃出一定范圍加以保護(hù)，并有立法給予保障，這就是現(xiàn)在大家都已遍認(rèn)識(shí)的自然保護(hù)區(qū)。異地保護(hù)，多用于搶救一些在自然界受到重威脅或珍稀、瀕危物種。采用植物園、動(dòng)物園、物種繁育中心等方法將其飼養(yǎng)、繁殖，當(dāng)?shù)揭欢〝?shù)量后再放回自然界。前者為最有效而被世界廣泛采用思考題自然資源保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。不同類型自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)功能。資源、環(huán)境、生態(tài)和人類行為的關(guān)系。參考資料蔡運(yùn)龍編著.《自然資源學(xué)原理》.科學(xué)出版社，2002年,258-280頁(yè).張麗萍.《自然資源學(xué)基本原理》.科學(xué)出版社，2009年，252-258頁(yè).OliverS.Owen.NaturalResourceConservation.1980年.國(guó)家環(huán)境保護(hù)局自然保護(hù)司編.自然資源的合理利用與保護(hù).中國(guó)環(huán)境科學(xué)

出版社，1993年，第5章和第6章.

本講結(jié)束對(duì)應(yīng)講授內(nèi)容的討論課主題：

資源、環(huán)境、生態(tài)和人類行為的關(guān)系討論問(wèn)題1.資源的生態(tài)倫理觀對(duì)資源環(huán)境可持續(xù)的作用如何？2、分析全世界最貧困和最富裕國(guó)家資源的稀缺特性。3、討論我國(guó)西部地區(qū)資源、環(huán)境和人口的協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題。思考思路討論內(nèi)容主要圍繞以下幾方面展開：人口、資源、環(huán)境和生態(tài)問(wèn)題是人類面臨的四大問(wèn)題。在解決這四大問(wèn)題的過(guò)程中，人類的行為特點(diǎn)起著很大的作