行政法第二章 行政法的法源

第二章行政法的法源行政法與行政訴訟法AdministrativeLawandAdministrativeLitigationLaw

1.行政法的法源（表現(xiàn)形式）有哪些？

2.我國(guó)行政法的法源有哪些？

3.當(dāng)行政機(jī)關(guān)適用法源進(jìn)行執(zhí)法時(shí)，或法院適用法源審理案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)法源之間有沖突，如何處理？本章主要內(nèi)容2

1.法源的含義法源，簡(jiǎn)而言之就是，法的表現(xiàn)形式。

2.行政法法源的含義行政法法源指行政法的表現(xiàn)形式，即行政法法律規(guī)范的來(lái)源、出處。法源的概念3思考下列屬于我國(guó)行政法法源的有（）A.修改后的婚姻法B.國(guó)務(wù)院某部委的會(huì)議紀(jì)要C.某市政府發(fā)布的征收過(guò)橋費(fèi)的通知D.最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》若干問(wèn)題的解釋E.《最高人民法院公報(bào)》上發(fā)布的案例F.我國(guó)行政法學(xué)泰斗王名揚(yáng)先生在《美國(guó)行政法》一書(shū)中詳盡闡釋的正當(dāng)程序原則G.中國(guó)共產(chǎn)黨的相關(guān)政策4非制定法法源（不成文法源）制定法法源（成文法源）憲法地方性法規(guī)、自治條例、單行條例行政立法條約、協(xié)定法律解釋判例法習(xí)慣或慣例行政法理或法律原則行政法的法源體系法律5依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)按法定程序制定的，以及法律規(guī)定由民族自治地方對(duì)某項(xiàng)法律所作的補(bǔ)充或者變通規(guī)定自治條例、單行條例根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下按法定程序制定的地方性法規(guī)立法程序法律制定程序制定主體規(guī)范性文件6普遍適用于本地區(qū)行政管理工作的，根據(jù)法律和行政法規(guī)按照規(guī)定程序所制定的根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令在本部門(mén)的權(quán)限內(nèi)按照規(guī)定程序所制定的根據(jù)憲法和法律，依照行政法規(guī)的制定程序制定的行政立法制定程序制定主體規(guī)范性文件7法律解釋地方性法規(guī)如何具體適用的問(wèn)題地方法規(guī)條文本身需要進(jìn)一步明確界定或作出補(bǔ)充規(guī)定地方解釋不屬于審判和檢察工作中的其他具體適用法律的問(wèn)題行政解釋檢察院檢察工作中具體應(yīng)用法律的問(wèn)題法院審判工作中具體應(yīng)用法律的問(wèn)題司法解釋法律條文本身需要進(jìn)一步明確界定或作補(bǔ)充規(guī)定立法解釋解釋權(quán)限解釋主體8思考精讀教材P58-62在法律解釋中，為什么最高人民法院的司法解釋具有特殊的地位？了解《最高人民法院關(guān)于司法解釋工作的若干規(guī)定》的內(nèi)容。如何理解法律解釋的位階：立法解釋?zhuān)舅痉ń忉專(zhuān)拘姓忉尅?判例法非制定法法源（不成文法源）制定法法源（成文法源）憲法地方性法規(guī)、自治條例、單行條例行政立法條約、協(xié)定法律解釋習(xí)慣或慣例行政法理或法律原則我國(guó)行政法的法源體系法律10下列關(guān)于我國(guó)行政法法源說(shuō)法正確的有（）A.因?yàn)閼椃ㄔ谖覈?guó)人民法院的判決中不宜直接引用，所以，憲法不是我國(guó)行政法的法源B.我國(guó)雖然不是判例法國(guó)家，但是最高人民法院在《最高人民法院公報(bào)》上發(fā)布的判例，下級(jí)法院應(yīng)當(dāng)參照，因此，這些判例具有準(zhǔn)法源的作用C.憲法是我國(guó)的根本大法，具有最高的法律效力，因此，當(dāng)我國(guó)加入的條約或協(xié)定的內(nèi)容與憲法不一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)以我國(guó)憲法為準(zhǔn)D.國(guó)務(wù)院關(guān)于法律具體應(yīng)用的解釋是行政解釋?zhuān)粚?duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)具有拘束力，因此不是行政法的法源練習(xí)11縱向沖突橫向沖突地域沖突國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法的沖突法律規(guī)范沖突的表現(xiàn)形式新舊沖突種屬?zèng)_突新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定

中央（部門(mén)規(guī)章）與地方（法規(guī)、規(guī)章）中央與民族自治地區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)（授權(quán)變通規(guī)定）中央與特別行政區(qū)

12縱向沖突A市《道路交通管理規(guī)定》第53條規(guī)定：對(duì)非機(jī)動(dòng)車(chē)違章行駛處50元以下罰款或者警告。該省《道路交通管理規(guī)定》第59條規(guī)定：對(duì)非機(jī)動(dòng)車(chē)違章行駛處5元以下罰款或者警告。13《中華人民共和國(guó)公民出境入境管理法》（1985年）第14條對(duì)違反本法規(guī)定，非法出境、入境，偽造、涂改、冒用、轉(zhuǎn)讓出境、入境證件的，公安機(jī)關(guān)可以處以警告或者十日以下的拘留處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！吨腥A人民共和國(guó)出境入境管理法》（2012年）第71條有下列行為之一的，處一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款：（一）持用偽造、變?cè)?、騙取的處境入境證件處境入境的；（二）冒用他人出境入境證件出境入境的；（三）逃避處境入境邊防檢查的；（四）以其他方式非法出境入境的。橫向沖突之新舊沖突14橫向沖突之種屬?zèng)_突《行政處罰法》（全國(guó)人大）第33條“違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以五十元以下，對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定?！薄兜缆方煌ò踩ā罚ㄈ珖?guó)人大常委會(huì)）第107條“對(duì)道路交通違法行為人予以警告、二百元以下罰款，交通警察可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定，并出具行政處罰決定書(shū)?！薄冻鼍橙刖彻芾矸ā罚ㄈ珖?guó)人大常委會(huì)）第86條對(duì)違反出境入境管理行為處五百元以下罰款的，出入境邊防檢查機(jī)關(guān)可以當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定。15縱向沖突橫向沖突地域沖突國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法的沖突法律規(guī)范沖突的解決規(guī)則新舊沖突種屬?zèng)_突新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定

中央與地方中央與民族自治地區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)中央與特別行政區(qū)

16新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定沖突法律之間對(duì)同一事項(xiàng)的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時(shí)，如何適用？由

裁決行政法規(guī)之間對(duì)同一事項(xiàng)的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時(shí)，如何適用？由

裁決《立法法》（2015年）第94條17中央與地方規(guī)范沖突的解決規(guī)則部門(mén)規(guī)章之間、部門(mén)規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致時(shí)，如何適用？由

裁決?！读⒎ǚā罚?015年）第95條18中央與地方規(guī)范沖突的解決規(guī)則部門(mén)規(guī)章與地方性法規(guī)之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，如何適用？由

提出意見(jiàn)國(guó)務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定

；國(guó)務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用

的，應(yīng)當(dāng)