國企出路在于建立利益共享分配機制

EvaluationWarning:ThedocumentwascreatedwithSpire.Docfor.NET.國企出路在于建立利益共享分配機制改革開放之初，國有企業(yè)擁有建國30年培養(yǎng)的絕大多數(shù)人才，建立了完整的國有生產(chǎn)系統(tǒng)、國有商業(yè)系統(tǒng)、國有運輸系統(tǒng)、國有金融系統(tǒng)、國有教育系統(tǒng)，壟斷了幾乎全部人、財、物資源供應(yīng)，當(dāng)時私有企業(yè)因為姓“資”還沒有生存資格，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)因為提倡社會主義商品經(jīng)濟(jì)才剛剛起步，但短短25年后，大部分國有企業(yè)就被私有企業(yè)取代，為什么國企如此沒有競爭力？要找原因，就要分析這25年社會背景。改革開放是是從農(nóng)村村包產(chǎn)到到戶的用用工改革革開始，這這一改革革極大地地調(diào)動了了農(nóng)民生生產(chǎn)積極極性，使使農(nóng)民收收入快速速提高，從從而刺激激了消費費市場的的擴(kuò)張。包包產(chǎn)到戶戶首先從從安徽、四四川等地地試點，到到19882年推推廣到全全國，因因此，農(nóng)農(nóng)村消費費市場擴(kuò)擴(kuò)張首先先在包產(chǎn)產(chǎn)到戶試試點省份份出現(xiàn)，這這使試點點省份最最先出現(xiàn)現(xiàn)輕工業(yè)業(yè)產(chǎn)品供供應(yīng)緊張張現(xiàn)象。農(nóng)農(nóng)村消費費市場擴(kuò)擴(kuò)張直接接導(dǎo)致城城市商業(yè)業(yè)與輕工工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)的繁榮榮，從而而使城市市居民收收入也快快速增長長，以致致城市消消費市場場也開始始擴(kuò)張。19822年，包包產(chǎn)到戶戶開始全全面推廣廣之時，城城市消費費市場已已開始擴(kuò)擴(kuò)張，輕輕工業(yè)生生產(chǎn)能力力已無法法滿足新新增消費費市場的的需求，這這時，國國家就鼓鼓勵創(chuàng)辦辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企企業(yè)，擴(kuò)擴(kuò)大國有有輕工企企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)規(guī)模，以以致重工工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)也出現(xiàn)現(xiàn)繁榮，這這促使城城市消費費市場進(jìn)進(jìn)一步擴(kuò)擴(kuò)大。到到19882年才才進(jìn)行包包產(chǎn)到戶戶改革的的江、浙浙等省農(nóng)農(nóng)村因發(fā)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)企業(yè)的的迫切需需要，保保留了集集體資產(chǎn)產(chǎn)，并以以集體資資產(chǎn)為基基礎(chǔ)發(fā)展展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企企業(yè)，填填補農(nóng)村村消費市市場的空空白。較較早進(jìn)行行包產(chǎn)到到戶改革革的地區(qū)區(qū)因集體體資產(chǎn)被被瓜分，只只能以個個體資產(chǎn)產(chǎn)為主發(fā)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)企業(yè)，但但這些個個體鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)企業(yè)很很快因為為姓“資”被割除除，如當(dāng)當(dāng)時的阜阜陽模式式。以集集體企業(yè)業(yè)為主的的蘇南模模式、廊廊坊模式式以及以以個體商商販為主主的溫州州模式則則保存下下來。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)缺缺少資金金、人才才和供銷銷渠道，只只能依托托國有企企業(yè)謀求求發(fā)展，但但國有企企業(yè)對鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)業(yè)的幫助助原則上上只限于于集體企企業(yè)，當(dāng)當(dāng)時個體體企業(yè)生生存權(quán)尚尚未明確確，許多多私人企企業(yè)都掛掛上集體體牌子，此此外，鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)業(yè)沒有自自己的流流通渠道道，只能能一面依依靠國有有商業(yè)系系統(tǒng)，一一面依靠靠自己的的銷售員員到各地地開拓市市場。鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)業(yè)的原料料通過黑黑市高價價購買，加加上設(shè)備備、技術(shù)術(shù)較差，生生產(chǎn)成本本較高，因因而只能能直接到到消費市市場直銷銷產(chǎn)品。國國有企業(yè)業(yè)的原料料通過計計劃供應(yīng)應(yīng)，供應(yīng)應(yīng)價格低低，且設(shè)設(shè)備、技技術(shù)較好好，因而而生產(chǎn)成成本低，可可是國有有企業(yè)產(chǎn)產(chǎn)品要通通過國有有商業(yè)系系統(tǒng)一級級、二級級、三級級批發(fā)站站的批發(fā)發(fā)才能流流通到各各零售商商店對外外銷售，商商品流通通成本高高，加上上國有企企業(yè)小社社會負(fù)擔(dān)擔(dān)及離退退休人員員負(fù)擔(dān)重重，以致致商品計計劃零售售價較高高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)成本即即使達(dá)到到二級批批發(fā)價水水平，也也可以用用直銷方方式與國國有企業(yè)業(yè)競爭。由由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)產(chǎn)品的零零售價遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國國有企業(yè)業(yè)零售價價，因而而可以用用回扣方方式賄賂賂國有企企業(yè)采購購部門，也也可以用用國有企企業(yè)批發(fā)發(fā)價在消消費市場場零售其其產(chǎn)品，這這使國有有商業(yè)系系統(tǒng)面臨臨巨大競競爭壓力力。國有企業(yè)產(chǎn)產(chǎn)品通過過各級批批發(fā)站對對外銷售售，沒有有批發(fā)市市場也可可生存。鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)業(yè)的產(chǎn)品品只能通通過批發(fā)發(fā)市場對對外分銷銷，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)企業(yè)推推銷員在在各地建建立銷售售點后，可可以根據(jù)據(jù)需要市市場需要要，通過過批發(fā)市市場代銷銷其他企企業(yè)產(chǎn)品品，從而而降低銷銷售成本本。800年代中中后期，各各地根據(jù)據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展需要要，紛紛紛建立批批發(fā)市場場，但進(jìn)進(jìn)入批發(fā)發(fā)市場的的主要是是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企企業(yè)與個個體企業(yè)業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)企業(yè)在在批發(fā)市市場的產(chǎn)產(chǎn)品售價價以國有有企業(yè)批批發(fā)價為為參照，按按購買量量確定批批發(fā)價，甚甚至以國國有企業(yè)業(yè)三級批批發(fā)價對對外零售售商品，因因此，批批發(fā)市場場的形成成使國有有商業(yè)系系統(tǒng)的零零售業(yè)受受到巨大大沖擊。此此外，鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)業(yè)以回扣扣方式向向國有企企業(yè)推銷銷產(chǎn)品，強強力擠占占國有商商業(yè)企業(yè)業(yè)的傳統(tǒng)統(tǒng)市場。但是，國有有商業(yè)企企業(yè)對這這一情況況反應(yīng)遲遲鈍，在在銷售額額急劇下下降，出出現(xiàn)虧損損之后，國國有商業(yè)業(yè)企業(yè)零零售商店店采取的的主要措措施是將將柜臺對對外承包包，讓個個體商販販租賃經(jīng)經(jīng)營，各各級批發(fā)發(fā)站采取取的主要要措施是是以批發(fā)發(fā)價對外外零售。國國有生產(chǎn)產(chǎn)企業(yè)因因為國有有商業(yè)系系統(tǒng)不能能包銷全全部產(chǎn)品品而出現(xiàn)現(xiàn)產(chǎn)品積積壓，為為解決這這一問題題，當(dāng)時時采取的的主要措措施是承承包經(jīng)營營，承包包者主要要是擁有有市場資資源的銷銷售員和和個體商商販。800年代后后期，居居民收入入水平上上升使社社會消費費結(jié)構(gòu)升升級，社社會消費費結(jié)構(gòu)升升級使低低檔消費費品失去去市場，高高檔消費費品因社社會生產(chǎn)產(chǎn)能力有有限而緊緊缺，這這時，國國有企業(yè)業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)企業(yè)都都面臨產(chǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)構(gòu)更新?lián)Q換代的投投資問題題。急劇劇擴(kuò)張的的投資需需求導(dǎo)致致貸款難難和生產(chǎn)產(chǎn)資料供供應(yīng)緊缺缺的現(xiàn)象象發(fā)生。生生產(chǎn)資料料供應(yīng)短短缺使重重工業(yè)也也面臨生生產(chǎn)能力力擴(kuò)張問問題。為為確保經(jīng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定定，國家家貸款向向重工業(yè)業(yè)和大型型輕工企企業(yè)傾斜斜，無力力顧及中中小型國國有企業(yè)業(yè)的產(chǎn)品品結(jié)構(gòu)改改造。鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)業(yè)在貸款款難的情情況下，采采用與外外商合資資、集資資等方法法進(jìn)行產(chǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)構(gòu)改造。這這一期間間，江、浙浙等輕工工業(yè)省份份大力引引資幫助助企業(yè)進(jìn)進(jìn)行產(chǎn)品品結(jié)構(gòu)改改造，安安徽等重重工業(yè)省省份大力力幫助國國有重工工業(yè)企業(yè)業(yè)擴(kuò)大生生產(chǎn)規(guī)模模，國有有中小型型企業(yè)與與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企企業(yè)則主主要依靠靠自身積積累和招招商引資資的積極極性進(jìn)行行自我改改造。當(dāng)時，大部部分國有有中小型型企業(yè)被被私人承承包，承承包者因因為承包包期短，沒沒有改造造企業(yè)產(chǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)構(gòu)的投資資興趣，此此外，國國有企業(yè)業(yè)的利潤潤大部分分上交、小小部分提提留，提提留的利利潤主要要作為獎獎金發(fā)放放給職工工，資本本積累很很少，加加上產(chǎn)權(quán)權(quán)不明確確，引資資招商存存在資本本合作困困難，因因而，很很多中小小型國有有企業(yè)因因貸款困困難而沒沒有進(jìn)行行產(chǎn)品結(jié)結(jié)構(gòu)升級級，喪失失了800年代社社會消費費結(jié)構(gòu)升升級的機機遇。大大部分鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)業(yè)與個體體戶因為為起點低低，生存存壓力大大，每年年都將大大部分利利潤用于于資本積積累，從從而抓住住發(fā)展機機遇。90年代初初，重工工業(yè)瓶頸頸消除，社社會經(jīng)濟(jì)濟(jì)再次高高漲，這這時，鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)業(yè)因產(chǎn)品品適銷對對路且擁擁有順暢暢的銷售售渠道而而進(jìn)入快快速發(fā)展展時期。國國有商業(yè)業(yè)企業(yè)因因為國企企產(chǎn)品不不適銷對對路而積積壓大量量商品，銷銷售量急急劇下滑滑，出現(xiàn)現(xiàn)普遍性性虧損，國國有生產(chǎn)產(chǎn)企業(yè)因因產(chǎn)品積積壓而資資金周轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)不靈，國國企之間間出現(xiàn)嚴(yán)嚴(yán)重的三三角債現(xiàn)現(xiàn)象。這這期間很很多國有有生產(chǎn)企企業(yè)出現(xiàn)現(xiàn)虧損，大大多數(shù)國國有商業(yè)業(yè)企業(yè)破破產(chǎn)或租租賃給私私人經(jīng)營營，國有有商業(yè)系系統(tǒng)因而而退出歷歷史舞臺臺。90年代后后期，社社會消費費結(jié)構(gòu)再再次升級級，企業(yè)業(yè)產(chǎn)品結(jié)結(jié)構(gòu)面臨臨第二次次改造。這這次產(chǎn)品品結(jié)構(gòu)升升級主要要以高科科技為基基礎(chǔ)，以以新興產(chǎn)產(chǎn)業(yè)為龍龍頭，技技術(shù)資本本成為企企業(yè)資本本積累的的主要內(nèi)內(nèi)容。國國家及時時根據(jù)需需要對國國有企業(yè)業(yè)、集體體企業(yè)進(jìn)進(jìn)行股份份制改造造，使國國有企業(yè)業(yè)與集體體企業(yè)可可以用合合資形式式抓住社社會產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)升升級的機機遇進(jìn)行行資本結(jié)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)構(gòu)改造，國國家對國國有企業(yè)業(yè)的管理理隨之轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型為國國有資產(chǎn)產(chǎn)管理。這次產(chǎn)品結(jié)結(jié)構(gòu)升級級和股份份制改造造產(chǎn)生了了嚴(yán)重的的結(jié)構(gòu)性性失業(yè)和和普遍性性的全民民工身份份買斷現(xiàn)現(xiàn)象。始始終進(jìn)行行資本積積累的個個體經(jīng)營營者抓住住機遇控控股或購購買國有有企業(yè)與與集體企企業(yè)，使使很多國國有企業(yè)業(yè)與集體體企業(yè)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型為私私營企業(yè)業(yè)。這期期間國家家對新興興產(chǎn)業(yè)進(jìn)進(jìn)行大規(guī)規(guī)模投資資，形成成新型國國有企業(yè)業(yè)。但是，國有有企業(yè)股股份制改改造后，國國家控股股的國有有企業(yè)并并沒有解解決效益益低下的的問題，非非國家控控股企業(yè)業(yè)則出現(xiàn)現(xiàn)國有資資產(chǎn)流失失現(xiàn)象，而而且國有有金融系系統(tǒng)因為為國有企企業(yè)虧損損嚴(yán)重而而出現(xiàn)大大量呆帳帳，國有有企業(yè)破破產(chǎn)、出出售或改改制時，國國企銀行行債務(wù)無無人愿意意負(fù)責(zé)，往往往成為為死帳，從從而形成成嚴(yán)重的的金融問問題。國有企業(yè)負(fù)負(fù)債嚴(yán)重重的原因因主要是是：1、80年代代國有企企業(yè)實行行利改稅稅、撥改改貸改革革后，國國有企業(yè)業(yè)產(chǎn)品結(jié)結(jié)構(gòu)改造造所需的的資金只只能通過過自我積積累、銀銀行貸款款、集資資或引商商合資等等途徑解解決，但但長期以以來國有有企業(yè)的的利潤大大部分都都上交，自自我積累累很少，集集資或引引商合資資受體制制所限，難難以實行行，唯一一途徑就就是向銀銀行貸款款。800年代未未與900年代初初，國有有企業(yè)很很多有市市場前景景的項目目都以貸貸款形式式建成，從從而形成成高負(fù)債債率，企企業(yè)產(chǎn)生生的利潤潤大多支支付了貸貸款利息息，自我我積累并并不是很很高。22、國有有企業(yè)存存在責(zé)權(quán)權(quán)利不一一致問題題，產(chǎn)權(quán)權(quán)不明晰晰，“企業(yè)負(fù)負(fù)責(zé)人作作為政府府派出的的官員，對對政府負(fù)負(fù)責(zé)，當(dāng)當(dāng)政府監(jiān)監(jiān)督不到到位時會會形成對對企業(yè)的的內(nèi)部人人控制。這這些決策策者有權(quán)權(quán)作出決決策，但但并不從從正確決決策中獲獲得利益益，也不不承擔(dān)錯錯誤決策策的責(zé)任任。”（梁小小民），這這種情況況導(dǎo)致腐腐敗和盲盲目投資資現(xiàn)象，其其結(jié)果是是國企嚴(yán)嚴(yán)重虧損損，銀行行死帳、呆呆帳大量量增加。為什么新加加坡、美美國等國國家的國國有企業(yè)業(yè)發(fā)展得得很好，而而我國國國有企業(yè)業(yè)問題重重重呢？？現(xiàn)有的的解釋主主要是：：1、政企企不分，產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明明晰；2、國國有企業(yè)業(yè)普遍存存在債務(wù)務(wù)重、富富余員工工及退休休人員多多、小社社會負(fù)擔(dān)擔(dān)重三大大包袱；；3、“大鍋飯飯”用工制制度導(dǎo)致致生產(chǎn)效效率低下下。國有企業(yè)經(jīng)經(jīng)過255年改革革，全民民工大多多轉(zhuǎn)為合合同工，工工資制度度與私營營企業(yè)的的區(qū)別已已不大，股股份制改改造后，政政企不分分、產(chǎn)權(quán)權(quán)不明晰晰的情況況有了很很大改變變；國企企債務(wù)重重組后，國國企債務(wù)務(wù)負(fù)擔(dān)有有所減輕輕；社會會保障制制度實施施后，國國企退休休職工工工資不再再由企業(yè)業(yè)負(fù)擔(dān)；；小社會會負(fù)擔(dān)以以三產(chǎn)形形式轉(zhuǎn)移移出去后后，國企企包袱大大大減輕輕；但國國有企業(yè)業(yè)與私營營企業(yè)相相比仍然然效率低低下，競競爭力低低。原因因何在？？原因在在于國企企管理者者利益、職職工利益益與企業(yè)業(yè)利益不不是高度度一致。私營企業(yè)管管理者大大多是企企業(yè)股東東，即使使不是股股東，也也因擁有有股份期期權(quán)而與與企業(yè)利利益高度度一致。私私營企業(yè)業(yè)大多實實行董事事會、監(jiān)監(jiān)事會、管管理層三三權(quán)分立立的管理理體制，權(quán)權(quán)力相互互制衡，出出現(xiàn)盲目目投資及及腐敗的的情況較較少。普普通職工工實行聘聘用制，工工作報酬酬及福利利按工作作合同的的要求兌兌現(xiàn)，并并將職工工技術(shù)培培訓(xùn)也作作為福利利的一種種，對職職工管理理嚴(yán)格。國有控股企企業(yè)的管管理者不不是股東東，也不不擁有股股份期權(quán)權(quán)，實行行年薪制制，報酬酬與企業(yè)業(yè)效益掛掛鉤，企企業(yè)投資資決策主主要由管管理者負(fù)負(fù)責(zé)，管管理者的的職務(wù)由由政府決決定，管管理者與與政府關(guān)關(guān)系好就就可留任任，與工工作業(yè)績績關(guān)系不不大，且且管理者者并不承承擔(dān)決策策失誤造造成的損損失，這這使管理理者的利利益與企企業(yè)利益益并不高高度一致致，容易易產(chǎn)生盲盲目投資資和腐敗敗現(xiàn)象。職職工以合合同工為為主，不不是企業(yè)業(yè)股東，不不能以主主人公自自居，對對工作的的責(zé)任心心差。管管理者和和職工的的利益都都不與企企業(yè)利益益高度一一致，管管理者對對職工管管理不嚴(yán)嚴(yán)格，很很少重視視職工技技術(shù)培訓(xùn)訓(xùn)，企業(yè)業(yè)凝聚力力差。相相比之下下，私營營企業(yè)比比國營企企業(yè)優(yōu)越越。因此，國企企改革的的目標(biāo)應(yīng)應(yīng)當(dāng)是建建立使管管理者及及職工利利益與企企業(yè)利益益高度一一致的管管理體制制。使管理者及及職工利利益與企企業(yè)利益益高度一一致的唯唯一方法法是建立立利益共共享分配配機制，因因為只有有利益共共享，政政府決策策者、國國企管理理者及國國企職工工的利益益才能高高度一致致，才能能齊心協(xié)協(xié)力搞好好企業(yè)。利益共享分分配機制制的理論論基礎(chǔ)來來自馬克克思關(guān)于于自由人人聯(lián)合體體的構(gòu)想想，按馬馬克思的的設(shè)想，共共產(chǎn)主義義社會是是以自由由人聯(lián)合合體為基基礎(chǔ)組成成的社會會，自由由人聯(lián)合合體是人人們以利利益共享享為原則則組成的的社會組組織，在在這個組組織中，人人們的勞勞動得到到充分尊尊重，生生產(chǎn)力因因為人們們潛能的的充分發(fā)發(fā)揮而高高度發(fā)達(dá)達(dá)，人與與人之間間因為利利益共享享而充滿滿和諧、友友愛氣氛氛。馬克克思產(chǎn)生生自由人人聯(lián)合體體構(gòu)想的的基礎(chǔ)是是股份合合作制，股股份合作作制是按按資本投投入比例例分配企企業(yè)利潤潤的制度度，但一一直以來來，有資資格分配配企業(yè)利利潤的資資本是物物質(zhì)資本本與技術(shù)術(shù)資本，企企業(yè)職工工的勞動動力資本本沒有得得到尊重重，所以以，馬克克思認(rèn)為為企業(yè)利利潤通過過人的勞勞動創(chuàng)造造，創(chuàng)造造企業(yè)利利潤的勞勞動者沒沒有資格格參與利利潤分紅紅是不公公平的，這這種分配配制度是是剝削人人的制度度，是產(chǎn)產(chǎn)生階級級斗爭的的制度，是是社會不不和諧的的根源。國企改制后后按資本本投入比比例分配配企業(yè)利利潤，同同資本主主義企業(yè)業(yè)一樣，創(chuàng)創(chuàng)造企業(yè)業(yè)利潤的的職工沒沒有資格格參與利利潤分紅紅，因此此，國營營企業(yè)與與私營企企業(yè)的唯唯一區(qū)別別是控股股者身份份的不同同。這種種國營企企業(yè)是社社會主義義企業(yè)嗎嗎？不是是。社會會主義企企業(yè)與資資本主義義企業(yè)的的主要區(qū)區(qū)別不在在于所有有者的身身份，而而在于分分配制度度是否有有剝削人人的不公公平現(xiàn)象象，在于于是否有有利于提提高生產(chǎn)產(chǎn)力，在在于能否否充分發(fā)發(fā)揮職工工勞動積積極性。因此，利益益共享分分配制度度應(yīng)該是是社會主主義企業(yè)業(yè)的根本本制度。利益共享分分配原則則是物質(zhì)質(zhì)資本、技技術(shù)資本本及勞動動力資本本按企業(yè)業(yè)利潤貢貢獻(xiàn)率分分配的原原則，是是以公平平、公正正、合理理為基礎(chǔ)礎(chǔ)形成的的分配原原則。企企業(yè)運用用利益共共享原則則分配利利潤的方方式、方方法以制制度形式式規(guī)定，形形成利益益共享分分配機制制。本文文對國企企利益共共享分配配機制的的構(gòu)想如如下：企業(yè)利益共共享分配配機制由由資產(chǎn)股股份制、虛虛擬股份份制、購購股期權(quán)權(quán)制與單單元股份份制組成成，資產(chǎn)產(chǎn)股份制制主要用用于物質(zhì)質(zhì)資本與與技術(shù)資資本的投投資者，虛虛擬股份份制與購購股期權(quán)權(quán)制主要要用于決決策層與與管理層層，單元元股份制制主要用用于普通通職工。以以虛擬股股份制、購購股期權(quán)權(quán)制、單單元股份份制為基基礎(chǔ)形成成的用工工制度可可稱為利利益共享享型用工工制度。虛擬股份制制與購股股期權(quán)制制的設(shè)想想是：11、政府府給國企企管理者者虛擬股股份，擁擁有虛擬擬股份的的人只擁擁有按股股份分紅紅的權(quán)利利，不擁擁有實際際股份資資產(chǎn)。虛虛擬股份份以風(fēng)險險金形式式購買，管管理者按按分配的的虛擬股股份交納納風(fēng)險金金后，就就可以在在公司盈盈利情況況下按分分配的股股份參與與分紅，在在公司虧虧損的情情況下按按分配的的股份比比例扣風(fēng)風(fēng)險金。政政府也可可以在制制度允許許的情況況下給有有決策權(quán)權(quán)的主要要管理者者購股期期權(quán)，使使管理者者利益與與企業(yè)利利益能夠夠高度一一致。2、政政府決策策層負(fù)責(zé)責(zé)國企管管理者的的選用、投投資方向向決策等等重要工工作，因因此，有有必要在在政府決決策層實實行購股股期權(quán)制制，即政政府決策策層成員員以風(fēng)險險金形式式購買規(guī)規(guī)定數(shù)量量的購股股期權(quán)，擁擁有購股股期權(quán)就就可以在在任期結(jié)結(jié)束時根根據(jù)任期期內(nèi)國企企資產(chǎn)增增值業(yè)績績兌現(xiàn)低低價購股股權(quán)，兌兌現(xiàn)方式式是向國國企出售售低價購購股權(quán)，出出售金額額按［（任任期未股股票實際際價值－－任期初初股票實實際價值值）×購股數(shù)數(shù)量］公公式計算算，若任任期內(nèi)國國企資產(chǎn)產(chǎn)貶值，則則按同一一公式計計算罰金金。股票票實際價價值＝企企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)凈值÷÷股份數(shù)數(shù)量。國國企資產(chǎn)產(chǎn)增值業(yè)業(yè)績審計計工作和和購股期期權(quán)兌現(xiàn)現(xiàn)工作由由人大負(fù)負(fù)責(zé)。3、實行行虛擬股股份制與與購股期期權(quán)制后后，政府府決策層層就可以以將經(jīng)營營管理權(quán)權(quán)完全下下放給管管理層，只只保留管管理者聘聘用權(quán)、投投資方向向決策權(quán)權(quán)和監(jiān)管管權(quán)。管管理層作作為政府府投資決決策的執(zhí)執(zhí)行者，擁擁有完全全的人事事管理權(quán)權(quán)、生產(chǎn)產(chǎn)管理權(quán)權(quán)和經(jīng)營營決策權(quán)權(quán)。單元股份制制的設(shè)想想是：1、企企業(yè)將可可以獨立立核算運運行成本本的工序序流程作作為一個個核算單單位（或或經(jīng)營單單位），確確定每個個核算單單位（或或經(jīng)營單單位）的的資產(chǎn)維維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，核定定每筆定定單在該該核算單單位（或或經(jīng)營單單位）中中的成本本指標(biāo)與與利潤指指標(biāo)，明明確利潤潤提成標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。核核算單位位（或經(jīng)經(jīng)營單位位）未完完成成本本指標(biāo)產(chǎn)產(chǎn)生的虧虧損由該該核算單單位（或或經(jīng)營單單位）職職工的崗崗位工資資（或績績效工資資）填補補。22、每個個核算單單位（或或經(jīng)營單單位）職職工按崗崗位購買買分紅權(quán)權(quán)與資產(chǎn)產(chǎn)使用權(quán)權(quán)，按定定單計算算紅利，承承擔(dān)資產(chǎn)產(chǎn)維護(hù)保保養(yǎng)責(zé)任任。企業(yè)業(yè)管理層層核定每每個核算算單位（或或經(jīng)營單單位）資資產(chǎn)的使使用年限限、維護(hù)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)及及資產(chǎn)各各工齡的的維修費費用預(yù)算算標(biāo)準(zhǔn)，由由核算單單位（或或經(jīng)營單單位）職職工承包包使用，維維修費用用按運行行時間計計算，實實行節(jié)余余提成、超超支自付付的包干干制度。3、核核算單位位（或經(jīng)經(jīng)營單位位）職工工可以用用引資、合合資等形形式對生生產(chǎn)設(shè)施施進(jìn)行技技術(shù)改造造，投資資者可以以按利潤潤貢獻(xiàn)比比例或資資產(chǎn)所占占比例參參與利潤潤分紅，并并擁有相相應(yīng)資產(chǎn)產(chǎn)所有權(quán)權(quán)。職工工技術(shù)創(chuàng)創(chuàng)新按利利潤貢獻(xiàn)獻(xiàn)比例給給予創(chuàng)新新者相應(yīng)應(yīng)技術(shù)股股份，并并給予技技術(shù)創(chuàng)新新獎勵。4、核核算單位位（或經(jīng)經(jīng)營單位位）可以以在生產(chǎn)產(chǎn)能力過過剩情況況下對外外經(jīng)營，對對外經(jīng)營營利潤的的30%%提成給給職工，其其余按資資本投入入比例在在資產(chǎn)所所有者之之間分配配。5、每每個核算算單位（或或經(jīng)營單單位）的的職工只只參與自自己所在在核算單單位（或或經(jīng)營單單位）的的利潤分分紅。不不在核算算單位（或或經(jīng)營單單位）中中的職能能部門職職工，只只按工作作合同完完成情況況兌現(xiàn)獎獎罰，獎獎金按總總體經(jīng)營營指標(biāo)完完成情況況提成。6、核核算單位位（或經(jīng)經(jīng)營單位位）職工工實行合合同制，工工作合同同按年度度簽訂。離離崗職工工在核算算單位（或或經(jīng)營單單位）擁擁有資產(chǎn)產(chǎn)股份或或技術(shù)股股份的，可可以買斷斷或保留留，保留留股份的的按股份份比例分分紅。這種利益共共享分配配機制優(yōu)優(yōu)點是：：1、可以以使國企企決策者者、管理理者、職職工的利利益與企企業(yè)利益益高度一一致；22、核算算單位（或或經(jīng)營單單位）可可以適應(yīng)應(yīng)社會化化分工的的需要自自主發(fā)展展為獨立立的小型型企業(yè)；；3、能夠夠激發(fā)職職工工作作熱情與與創(chuàng)造力力，有利利于企業(yè)業(yè)生產(chǎn)力力發(fā)展；；4、有利利于建立立充滿創(chuàng)創(chuàng)造活力力的企業(yè)業(yè)文化。缺缺點是核核算成本本增加。國有企業(yè)建建立這一一分配機機制后，政政府決策策層決定定國企投投資方向向，監(jiān)督督投資決決策的落落實情況況，承擔(dān)擔(dān)決策責(zé)責(zé)任，企企業(yè)管理理層落實實政府投投資決策策，承擔(dān)擔(dān)投資決決策執(zhí)行行責(zé)任和和企業(yè)發(fā)發(fā)展責(zé)任任，決策策層與管管理層的的利益與與企業(yè)利利益一致致，責(zé)權(quán)權(quán)利統(tǒng)一一，從而而解決政政企不分分、產(chǎn)權(quán)權(quán)不明晰晰問題；；國企建立這這一分配配機制后后，國企企職工參參與具體體勞動成成果的分分配，不不吃“大鍋飯飯”，競爭爭上崗，利利益共享享，個人人利益與與企業(yè)利利益高度度一致，從從而能最最大限度度調(diào)動工工作積極極性。國企建立這這一分配配機制后后，國企企內(nèi)部各各核算單單位（或或經(jīng)