國(guó)企出路在于建立利益共享分配機(jī)制

EvaluationWarning:ThedocumentwascreatedwithSpire.Docfor.NET.國(guó)企出路在于建立利益共享分配機(jī)制改革開放之初，國(guó)有企業(yè)擁有建國(guó)30年培養(yǎng)的絕大多數(shù)人才，建立了完整的國(guó)有生產(chǎn)系統(tǒng)、國(guó)有商業(yè)系統(tǒng)、國(guó)有運(yùn)輸系統(tǒng)、國(guó)有金融系統(tǒng)、國(guó)有教育系統(tǒng)，壟斷了幾乎全部人、財(cái)、物資源供應(yīng)，當(dāng)時(shí)私有企業(yè)因?yàn)樾铡百Y”還沒有生存資格，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)因?yàn)樘岢鐣?huì)主義商品經(jīng)濟(jì)才剛剛起步，但短短25年后，大部分國(guó)有企業(yè)就被私有企業(yè)取代，為什么國(guó)企如此沒有競(jìng)爭(zhēng)力？要找原因，就要分析這25年社會(huì)背景。改革開放是是從農(nóng)村村包產(chǎn)到到戶的用用工改革革開始，這這一改革革極大地地調(diào)動(dòng)了了農(nóng)民生生產(chǎn)積極極性，使使農(nóng)民收收入快速速提高，從從而刺激激了消費(fèi)費(fèi)市場(chǎng)的的擴(kuò)張。包包產(chǎn)到戶戶首先從從安徽、四四川等地地試點(diǎn)，到到19882年推推廣到全全國(guó)，因因此，農(nóng)農(nóng)村消費(fèi)費(fèi)市場(chǎng)擴(kuò)擴(kuò)張首先先在包產(chǎn)產(chǎn)到戶試試點(diǎn)省份份出現(xiàn)，這這使試點(diǎn)點(diǎn)省份最最先出現(xiàn)現(xiàn)輕工業(yè)業(yè)產(chǎn)品供供應(yīng)緊張張現(xiàn)象。農(nóng)農(nóng)村消費(fèi)費(fèi)市場(chǎng)擴(kuò)擴(kuò)張直接接導(dǎo)致城城市商業(yè)業(yè)與輕工工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)的繁榮榮，從而而使城市市居民收收入也快快速增長(zhǎng)長(zhǎng)，以致致城市消消費(fèi)市場(chǎng)場(chǎng)也開始始擴(kuò)張。19822年，包包產(chǎn)到戶戶開始全全面推廣廣之時(shí)，城城市消費(fèi)費(fèi)市場(chǎng)已已開始擴(kuò)擴(kuò)張，輕輕工業(yè)生生產(chǎn)能力力已無(wú)法法滿足新新增消費(fèi)費(fèi)市場(chǎng)的的需求，這這時(shí)，國(guó)國(guó)家就鼓鼓勵(lì)創(chuàng)辦辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企企業(yè)，擴(kuò)擴(kuò)大國(guó)有有輕工企企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)規(guī)模，以以致重工工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)也出現(xiàn)現(xiàn)繁榮，這這促使城城市消費(fèi)費(fèi)市場(chǎng)進(jìn)進(jìn)一步擴(kuò)擴(kuò)大。到到19882年才才進(jìn)行包包產(chǎn)到戶戶改革的的江、浙浙等省農(nóng)農(nóng)村因發(fā)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)企業(yè)的的迫切需需要，保保留了集集體資產(chǎn)產(chǎn)，并以以集體資資產(chǎn)為基基礎(chǔ)發(fā)展展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企企業(yè)，填填補(bǔ)農(nóng)村村消費(fèi)市市場(chǎng)的空空白。較較早進(jìn)行行包產(chǎn)到到戶改革革的地區(qū)區(qū)因集體體資產(chǎn)被被瓜分，只只能以個(gè)個(gè)體資產(chǎn)產(chǎn)為主發(fā)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)企業(yè)，但但這些個(gè)個(gè)體鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)企業(yè)很很快因?yàn)闉樾铡百Y”被割除除，如當(dāng)當(dāng)時(shí)的阜阜陽(yáng)模式式。以集集體企業(yè)業(yè)為主的的蘇南模模式、廊廊坊模式式以及以以個(gè)體商商販為主主的溫州州模式則則保存下下來(lái)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)缺缺少資金金、人才才和供銷銷渠道，只只能依托托國(guó)有企企業(yè)謀求求發(fā)展，但但國(guó)有企企業(yè)對(duì)鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)業(yè)的幫助助原則上上只限于于集體企企業(yè)，當(dāng)當(dāng)時(shí)個(gè)體體企業(yè)生生存權(quán)尚尚未明確確，許多多私人企企業(yè)都掛掛上集體體牌子，此此外，鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)業(yè)沒有自自己的流流通渠道道，只能能一面依依靠國(guó)有有商業(yè)系系統(tǒng)，一一面依靠靠自己的的銷售員員到各地地開拓市市場(chǎng)。鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)業(yè)的原料料通過(guò)黑黑市高價(jià)價(jià)購(gòu)買，加加上設(shè)備備、技術(shù)術(shù)較差，生生產(chǎn)成本本較高，因因而只能能直接到到消費(fèi)市市場(chǎng)直銷銷產(chǎn)品。國(guó)國(guó)有企業(yè)業(yè)的原料料通過(guò)計(jì)計(jì)劃供應(yīng)應(yīng)，供應(yīng)應(yīng)價(jià)格低低，且設(shè)設(shè)備、技技術(shù)較好好，因而而生產(chǎn)成成本低，可可是國(guó)有有企業(yè)產(chǎn)產(chǎn)品要通通過(guò)國(guó)有有商業(yè)系系統(tǒng)一級(jí)級(jí)、二級(jí)級(jí)、三級(jí)級(jí)批發(fā)站站的批發(fā)發(fā)才能流流通到各各零售商商店對(duì)外外銷售，商商品流通通成本高高，加上上國(guó)有企企業(yè)小社社會(huì)負(fù)擔(dān)擔(dān)及離退退休人員員負(fù)擔(dān)重重，以致致商品計(jì)計(jì)劃零售售價(jià)較高高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)成本即即使達(dá)到到二級(jí)批批發(fā)價(jià)水水平，也也可以用用直銷方方式與國(guó)國(guó)有企業(yè)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。由由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)產(chǎn)品的零零售價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)國(guó)有企業(yè)業(yè)零售價(jià)價(jià)，因而而可以用用回扣方方式賄賂賂國(guó)有企企業(yè)采購(gòu)購(gòu)部門，也也可以用用國(guó)有企企業(yè)批發(fā)發(fā)價(jià)在消消費(fèi)市場(chǎng)場(chǎng)零售其其產(chǎn)品，這這使國(guó)有有商業(yè)系系統(tǒng)面臨臨巨大競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)壓力力。國(guó)有企業(yè)產(chǎn)產(chǎn)品通過(guò)過(guò)各級(jí)批批發(fā)站對(duì)對(duì)外銷售售，沒有有批發(fā)市市場(chǎng)也可可生存。鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)業(yè)的產(chǎn)品品只能通通過(guò)批發(fā)發(fā)市場(chǎng)對(duì)對(duì)外分銷銷，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)企業(yè)推推銷員在在各地建建立銷售售點(diǎn)后，可可以根據(jù)據(jù)需要市市場(chǎng)需要要，通過(guò)過(guò)批發(fā)市市場(chǎng)代銷銷其他企企業(yè)產(chǎn)品品，從而而降低銷銷售成本本。800年代中中后期，各各地根據(jù)據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展需要要，紛紛紛建立批批發(fā)市場(chǎng)場(chǎng)，但進(jìn)進(jìn)入批發(fā)發(fā)市場(chǎng)的的主要是是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企企業(yè)與個(gè)個(gè)體企業(yè)業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)企業(yè)在在批發(fā)市市場(chǎng)的產(chǎn)產(chǎn)品售價(jià)價(jià)以國(guó)有有企業(yè)批批發(fā)價(jià)為為參照，按按購(gòu)買量量確定批批發(fā)價(jià)，甚甚至以國(guó)國(guó)有企業(yè)業(yè)三級(jí)批批發(fā)價(jià)對(duì)對(duì)外零售售商品，因因此，批批發(fā)市場(chǎng)場(chǎng)的形成成使國(guó)有有商業(yè)系系統(tǒng)的零零售業(yè)受受到巨大大沖擊。此此外，鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)業(yè)以回扣扣方式向向國(guó)有企企業(yè)推銷銷產(chǎn)品，強(qiáng)強(qiáng)力擠占占國(guó)有商商業(yè)企業(yè)業(yè)的傳統(tǒng)統(tǒng)市場(chǎng)。但是，國(guó)有有商業(yè)企企業(yè)對(duì)這這一情況況反應(yīng)遲遲鈍，在在銷售額額急劇下下降，出出現(xiàn)虧損損之后，國(guó)國(guó)有商業(yè)業(yè)企業(yè)零零售商店店采取的的主要措措施是將將柜臺(tái)對(duì)對(duì)外承包包，讓個(gè)個(gè)體商販販租賃經(jīng)經(jīng)營(yíng)，各各級(jí)批發(fā)發(fā)站采取取的主要要措施是是以批發(fā)發(fā)價(jià)對(duì)外外零售。國(guó)國(guó)有生產(chǎn)產(chǎn)企業(yè)因因?yàn)閲?guó)有有商業(yè)系系統(tǒng)不能能包銷全全部產(chǎn)品品而出現(xiàn)現(xiàn)產(chǎn)品積積壓，為為解決這這一問(wèn)題題，當(dāng)時(shí)時(shí)采取的的主要措措施是承承包經(jīng)營(yíng)營(yíng)，承包包者主要要是擁有有市場(chǎng)資資源的銷銷售員和和個(gè)體商商販。800年代后后期，居居民收入入水平上上升使社社會(huì)消費(fèi)費(fèi)結(jié)構(gòu)升升級(jí)，社社會(huì)消費(fèi)費(fèi)結(jié)構(gòu)升升級(jí)使低低檔消費(fèi)費(fèi)品失去去市場(chǎng)，高高檔消費(fèi)費(fèi)品因社社會(huì)生產(chǎn)產(chǎn)能力有有限而緊緊缺，這這時(shí)，國(guó)國(guó)有企業(yè)業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)企業(yè)都都面臨產(chǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)構(gòu)更新?lián)Q換代的投投資問(wèn)題題。急劇劇擴(kuò)張的的投資需需求導(dǎo)致致貸款難難和生產(chǎn)產(chǎn)資料供供應(yīng)緊缺缺的現(xiàn)象象發(fā)生。生生產(chǎn)資料料供應(yīng)短短缺使重重工業(yè)也也面臨生生產(chǎn)能力力擴(kuò)張問(wèn)問(wèn)題。為為確保經(jīng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定定，國(guó)家家貸款向向重工業(yè)業(yè)和大型型輕工企企業(yè)傾斜斜，無(wú)力力顧及中中小型國(guó)國(guó)有企業(yè)業(yè)的產(chǎn)品品結(jié)構(gòu)改改造。鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)業(yè)在貸款款難的情情況下，采采用與外外商合資資、集資資等方法法進(jìn)行產(chǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)構(gòu)改造。這這一期間間，江、浙浙等輕工工業(yè)省份份大力引引資幫助助企業(yè)進(jìn)進(jìn)行產(chǎn)品品結(jié)構(gòu)改改造，安安徽等重重工業(yè)省省份大力力幫助國(guó)國(guó)有重工工業(yè)企業(yè)業(yè)擴(kuò)大生生產(chǎn)規(guī)模模，國(guó)有有中小型型企業(yè)與與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企企業(yè)則主主要依靠靠自身積積累和招招商引資資的積極極性進(jìn)行行自我改改造。當(dāng)時(shí)，大部部分國(guó)有有中小型型企業(yè)被被私人承承包，承承包者因因?yàn)槌邪诙?，沒沒有改造造企業(yè)產(chǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)構(gòu)的投資資興趣，此此外，國(guó)國(guó)有企業(yè)業(yè)的利潤(rùn)潤(rùn)大部分分上交、小小部分提提留，提提留的利利潤(rùn)主要要作為獎(jiǎng)獎(jiǎng)金發(fā)放放給職工工，資本本積累很很少，加加上產(chǎn)權(quán)權(quán)不明確確，引資資招商存存在資本本合作困困難，因因而，很很多中小小型國(guó)有有企業(yè)因因貸款困困難而沒沒有進(jìn)行行產(chǎn)品結(jié)結(jié)構(gòu)升級(jí)級(jí)，喪失失了800年代社社會(huì)消費(fèi)費(fèi)結(jié)構(gòu)升升級(jí)的機(jī)機(jī)遇。大大部分鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)業(yè)與個(gè)體體戶因?yàn)闉槠瘘c(diǎn)低低，生存存壓力大大，每年年都將大大部分利利潤(rùn)用于于資本積積累，從從而抓住住發(fā)展機(jī)機(jī)遇。90年代初初，重工工業(yè)瓶頸頸消除，社社會(huì)經(jīng)濟(jì)濟(jì)再次高高漲，這這時(shí)，鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)業(yè)因產(chǎn)品品適銷對(duì)對(duì)路且擁?yè)碛许槙硶车匿N售售渠道而而進(jìn)入快快速發(fā)展展時(shí)期。國(guó)國(guó)有商業(yè)業(yè)企業(yè)因因?yàn)閲?guó)企企產(chǎn)品不不適銷對(duì)對(duì)路而積積壓大量量商品，銷銷售量急急劇下滑滑，出現(xiàn)現(xiàn)普遍性性虧損，國(guó)國(guó)有生產(chǎn)產(chǎn)企業(yè)因因產(chǎn)品積積壓而資資金周轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)不靈，國(guó)國(guó)企之間間出現(xiàn)嚴(yán)嚴(yán)重的三三角債現(xiàn)現(xiàn)象。這這期間很很多國(guó)有有生產(chǎn)企企業(yè)出現(xiàn)現(xiàn)虧損，大大多數(shù)國(guó)國(guó)有商業(yè)業(yè)企業(yè)破破產(chǎn)或租租賃給私私人經(jīng)營(yíng)營(yíng)，國(guó)有有商業(yè)系系統(tǒng)因而而退出歷歷史舞臺(tái)臺(tái)。90年代后后期，社社會(huì)消費(fèi)費(fèi)結(jié)構(gòu)再再次升級(jí)級(jí)，企業(yè)業(yè)產(chǎn)品結(jié)結(jié)構(gòu)面臨臨第二次次改造。這這次產(chǎn)品品結(jié)構(gòu)升升級(jí)主要要以高科科技為基基礎(chǔ)，以以新興產(chǎn)產(chǎn)業(yè)為龍龍頭，技技術(shù)資本本成為企企業(yè)資本本積累的的主要內(nèi)內(nèi)容。國(guó)國(guó)家及時(shí)時(shí)根據(jù)需需要對(duì)國(guó)國(guó)有企業(yè)業(yè)、集體體企業(yè)進(jìn)進(jìn)行股份份制改造造，使國(guó)國(guó)有企業(yè)業(yè)與集體體企業(yè)可可以用合合資形式式抓住社社會(huì)產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)升升級(jí)的機(jī)機(jī)遇進(jìn)行行資本結(jié)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)構(gòu)改造，國(guó)國(guó)家對(duì)國(guó)國(guó)有企業(yè)業(yè)的管理理隨之轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型為國(guó)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)管理。這次產(chǎn)品結(jié)結(jié)構(gòu)升級(jí)級(jí)和股份份制改造造產(chǎn)生了了嚴(yán)重的的結(jié)構(gòu)性性失業(yè)和和普遍性性的全民民工身份份買斷現(xiàn)現(xiàn)象。始始終進(jìn)行行資本積積累的個(gè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)營(yíng)者抓住住機(jī)遇控控股或購(gòu)購(gòu)買國(guó)有有企業(yè)與與集體企企業(yè)，使使很多國(guó)國(guó)有企業(yè)業(yè)與集體體企業(yè)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型為私私營(yíng)企業(yè)業(yè)。這期期間國(guó)家家對(duì)新興興產(chǎn)業(yè)進(jìn)進(jìn)行大規(guī)規(guī)模投資資，形成成新型國(guó)國(guó)有企業(yè)業(yè)。但是，國(guó)有有企業(yè)股股份制改改造后，國(guó)國(guó)家控股股的國(guó)有有企業(yè)并并沒有解解決效益益低下的的問(wèn)題，非非國(guó)家控控股企業(yè)業(yè)則出現(xiàn)現(xiàn)國(guó)有資資產(chǎn)流失失現(xiàn)象，而而且國(guó)有有金融系系統(tǒng)因?yàn)闉閲?guó)有企企業(yè)虧損損嚴(yán)重而而出現(xiàn)大大量呆帳帳，國(guó)有有企業(yè)破破產(chǎn)、出出售或改改制時(shí)，國(guó)國(guó)企銀行行債務(wù)無(wú)無(wú)人愿意意負(fù)責(zé)，往往往成為為死帳，從從而形成成嚴(yán)重的的金融問(wèn)問(wèn)題。國(guó)有企業(yè)負(fù)負(fù)債嚴(yán)重重的原因因主要是是：1、80年代代國(guó)有企企業(yè)實(shí)行行利改稅稅、撥改改貸改革革后，國(guó)國(guó)有企業(yè)業(yè)產(chǎn)品結(jié)結(jié)構(gòu)改造造所需的的資金只只能通過(guò)過(guò)自我積積累、銀銀行貸款款、集資資或引商商合資等等途徑解解決，但但長(zhǎng)期以以來(lái)國(guó)有有企業(yè)的的利潤(rùn)大大部分都都上交，自自我積累累很少，集集資或引引商合資資受體制制所限，難難以實(shí)行行，唯一一途徑就就是向銀銀行貸款款。800年代未未與900年代初初，國(guó)有有企業(yè)很很多有市市場(chǎng)前景景的項(xiàng)目目都以貸貸款形式式建成，從從而形成成高負(fù)債債率，企企業(yè)產(chǎn)生生的利潤(rùn)潤(rùn)大多支支付了貸貸款利息息，自我我積累并并不是很很高。22、國(guó)有有企業(yè)存存在責(zé)權(quán)權(quán)利不一一致問(wèn)題題，產(chǎn)權(quán)權(quán)不明晰晰，“企業(yè)負(fù)負(fù)責(zé)人作作為政府府派出的的官員，對(duì)對(duì)政府負(fù)負(fù)責(zé)，當(dāng)當(dāng)政府監(jiān)監(jiān)督不到到位時(shí)會(huì)會(huì)形成對(duì)對(duì)企業(yè)的的內(nèi)部人人控制。這這些決策策者有權(quán)權(quán)作出決決策，但但并不從從正確決決策中獲獲得利益益，也不不承擔(dān)錯(cuò)錯(cuò)誤決策策的責(zé)任任。”（梁小小民），這這種情況況導(dǎo)致腐腐敗和盲盲目投資資現(xiàn)象，其其結(jié)果是是國(guó)企嚴(yán)嚴(yán)重虧損損，銀行行死帳、呆呆帳大量量增加。為什么新加加坡、美美國(guó)等國(guó)國(guó)家的國(guó)國(guó)有企業(yè)業(yè)發(fā)展得得很好，而而我國(guó)國(guó)國(guó)有企業(yè)業(yè)問(wèn)題重重重呢？？現(xiàn)有的的解釋主主要是：：1、政企企不分，產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明明晰；2、國(guó)國(guó)有企業(yè)業(yè)普遍存存在債務(wù)務(wù)重、富富余員工工及退休休人員多多、小社社會(huì)負(fù)擔(dān)擔(dān)重三大大包袱；；3、“大鍋飯飯”用工制制度導(dǎo)致致生產(chǎn)效效率低下下。國(guó)有企業(yè)經(jīng)經(jīng)過(guò)255年改革革，全民民工大多多轉(zhuǎn)為合合同工，工工資制度度與私營(yíng)營(yíng)企業(yè)的的區(qū)別已已不大，股股份制改改造后，政政企不分分、產(chǎn)權(quán)權(quán)不明晰晰的情況況有了很很大改變變；國(guó)企企債務(wù)重重組后，國(guó)國(guó)企債務(wù)務(wù)負(fù)擔(dān)有有所減輕輕；社會(huì)會(huì)保障制制度實(shí)施施后，國(guó)國(guó)企退休休職工工工資不再再由企業(yè)業(yè)負(fù)擔(dān)；；小社會(huì)會(huì)負(fù)擔(dān)以以三產(chǎn)形形式轉(zhuǎn)移移出去后后，國(guó)企企包袱大大大減輕輕；但國(guó)國(guó)有企業(yè)業(yè)與私營(yíng)營(yíng)企業(yè)相相比仍然然效率低低下，競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)力低低。原因因何在？？原因在在于國(guó)企企管理者者利益、職職工利益益與企業(yè)業(yè)利益不不是高度度一致。私營(yíng)企業(yè)管管理者大大多是企企業(yè)股東東，即使使不是股股東，也也因擁有有股份期期權(quán)而與與企業(yè)利利益高度度一致。私私營(yíng)企業(yè)業(yè)大多實(shí)實(shí)行董事事會(huì)、監(jiān)監(jiān)事會(huì)、管管理層三三權(quán)分立立的管理理體制，權(quán)權(quán)力相互互制衡，出出現(xiàn)盲目目投資及及腐敗的的情況較較少。普普通職工工實(shí)行聘聘用制，工工作報(bào)酬酬及福利利按工作作合同的的要求兌兌現(xiàn)，并并將職工工技術(shù)培培訓(xùn)也作作為福利利的一種種，對(duì)職職工管理理嚴(yán)格。國(guó)有控股企企業(yè)的管管理者不不是股東東，也不不擁有股股份期權(quán)權(quán)，實(shí)行行年薪制制，報(bào)酬酬與企業(yè)業(yè)效益掛掛鉤，企企業(yè)投資資決策主主要由管管理者負(fù)負(fù)責(zé)，管管理者的的職務(wù)由由政府決決定，管管理者與與政府關(guān)關(guān)系好就就可留任任，與工工作業(yè)績(jī)績(jī)關(guān)系不不大，且且管理者者并不承承擔(dān)決策策失誤造造成的損損失，這這使管理理者的利利益與企企業(yè)利益益并不高高度一致致，容易易產(chǎn)生盲盲目投資資和腐敗敗現(xiàn)象。職職工以合合同工為為主，不不是企業(yè)業(yè)股東，不不能以主主人公自自居，對(duì)對(duì)工作的的責(zé)任心心差。管管理者和和職工的的利益都都不與企企業(yè)利益益高度一一致，管管理者對(duì)對(duì)職工管管理不嚴(yán)嚴(yán)格，很很少重視視職工技技術(shù)培訓(xùn)訓(xùn)，企業(yè)業(yè)凝聚力力差。相相比之下下，私營(yíng)營(yíng)企業(yè)比比國(guó)營(yíng)企企業(yè)優(yōu)越越。因此，國(guó)企企改革的的目標(biāo)應(yīng)應(yīng)當(dāng)是建建立使管管理者及及職工利利益與企企業(yè)利益益高度一一致的管管理體制制。使管理者及及職工利利益與企企業(yè)利益益高度一一致的唯唯一方法法是建立立利益共共享分配配機(jī)制，因因?yàn)橹挥杏欣婀补蚕?，政政府決策策者、國(guó)國(guó)企管理理者及國(guó)國(guó)企職工工的利益益才能高高度一致致，才能能齊心協(xié)協(xié)力搞好好企業(yè)。利益共享分分配機(jī)制制的理論論基礎(chǔ)來(lái)來(lái)自馬克克思關(guān)于于自由人人聯(lián)合體體的構(gòu)想想，按馬馬克思的的設(shè)想，共共產(chǎn)主義義社會(huì)是是以自由由人聯(lián)合合體為基基礎(chǔ)組成成的社會(huì)會(huì)，自由由人聯(lián)合合體是人人們以利利益共享享為原則則組成的的社會(huì)組組織，在在這個(gè)組組織中，人人們的勞勞動(dòng)得到到充分尊尊重，生生產(chǎn)力因因?yàn)槿藗儌儩撃艿牡某浞职l(fā)發(fā)揮而高高度發(fā)達(dá)達(dá)，人與與人之間間因?yàn)槔婀蚕硐矶錆M滿和諧、友友愛氣氛氛。馬克克思產(chǎn)生生自由人人聯(lián)合體體構(gòu)想的的基礎(chǔ)是是股份合合作制，股股份合作作制是按按資本投投入比例例分配企企業(yè)利潤(rùn)潤(rùn)的制度度，但一一直以來(lái)來(lái)，有資資格分配配企業(yè)利利潤(rùn)的資資本是物物質(zhì)資本本與技術(shù)術(shù)資本，企企業(yè)職工工的勞動(dòng)動(dòng)力資本本沒有得得到尊重重，所以以，馬克克思認(rèn)為為企業(yè)利利潤(rùn)通過(guò)過(guò)人的勞勞動(dòng)創(chuàng)造造，創(chuàng)造造企業(yè)利利潤(rùn)的勞勞動(dòng)者沒沒有資格格參與利利潤(rùn)分紅紅是不公公平的，這這種分配配制度是是剝削人人的制度度，是產(chǎn)產(chǎn)生階級(jí)級(jí)斗爭(zhēng)的的制度，是是社會(huì)不不和諧的的根源。國(guó)企改制后后按資本本投入比比例分配配企業(yè)利利潤(rùn)，同同資本主主義企業(yè)業(yè)一樣，創(chuàng)創(chuàng)造企業(yè)業(yè)利潤(rùn)的的職工沒沒有資格格參與利利潤(rùn)分紅紅，因此此，國(guó)營(yíng)營(yíng)企業(yè)與與私營(yíng)企企業(yè)的唯唯一區(qū)別別是控股股者身份份的不同同。這種種國(guó)營(yíng)企企業(yè)是社社會(huì)主義義企業(yè)嗎嗎？不是是。社會(huì)會(huì)主義企企業(yè)與資資本主義義企業(yè)的的主要區(qū)區(qū)別不在在于所有有者的身身份，而而在于分分配制度度是否有有剝削人人的不公公平現(xiàn)象象，在于于是否有有利于提提高生產(chǎn)產(chǎn)力，在在于能否否充分發(fā)發(fā)揮職工工勞動(dòng)積積極性。因此，利益益共享分分配制度度應(yīng)該是是社會(huì)主主義企業(yè)業(yè)的根本本制度。利益共享分分配原則則是物質(zhì)質(zhì)資本、技技術(shù)資本本及勞動(dòng)動(dòng)力資本本按企業(yè)業(yè)利潤(rùn)貢貢獻(xiàn)率分分配的原原則，是是以公平平、公正正、合理理為基礎(chǔ)礎(chǔ)形成的的分配原原則。企企業(yè)運(yùn)用用利益共共享原則則分配利利潤(rùn)的方方式、方方法以制制度形式式規(guī)定，形形成利益益共享分分配機(jī)制制。本文文對(duì)國(guó)企企利益共共享分配配機(jī)制的的構(gòu)想如如下：企業(yè)利益共共享分配配機(jī)制由由資產(chǎn)股股份制、虛虛擬股份份制、購(gòu)購(gòu)股期權(quán)權(quán)制與單單元股份份制組成成，資產(chǎn)產(chǎn)股份制制主要用用于物質(zhì)質(zhì)資本與與技術(shù)資資本的投投資者，虛虛擬股份份制與購(gòu)購(gòu)股期權(quán)權(quán)制主要要用于決決策層與與管理層層，單元元股份制制主要用用于普通通職工。以以虛擬股股份制、購(gòu)購(gòu)股期權(quán)權(quán)制、單單元股份份制為基基礎(chǔ)形成成的用工工制度可可稱為利利益共享享型用工工制度。虛擬股份制制與購(gòu)股股期權(quán)制制的設(shè)想想是：11、政府府給國(guó)企企管理者者虛擬股股份，擁?yè)碛刑摂M擬股份的的人只擁?yè)碛邪垂晒煞莘旨t紅的權(quán)利利，不擁?yè)碛袑?shí)際際股份資資產(chǎn)。虛虛擬股份份以風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)金形式式購(gòu)買，管管理者按按分配的的虛擬股股份交納納風(fēng)險(xiǎn)金金后，就就可以在在公司盈盈利情況況下按分分配的股股份參與與分紅，在在公司虧虧損的情情況下按按分配的的股份比比例扣風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)金。政政府也可可以在制制度允許許的情況況下給有有決策權(quán)權(quán)的主要要管理者者購(gòu)股期期權(quán)，使使管理者者利益與與企業(yè)利利益能夠夠高度一一致。2、政政府決策策層負(fù)責(zé)責(zé)國(guó)企管管理者的的選用、投投資方向向決策等等重要工工作，因因此，有有必要在在政府決決策層實(shí)實(shí)行購(gòu)股股期權(quán)制制，即政政府決策策層成員員以風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)金形式式購(gòu)買規(guī)規(guī)定數(shù)量量的購(gòu)股股期權(quán)，擁?yè)碛匈?gòu)股股期權(quán)就就可以在在任期結(jié)結(jié)束時(shí)根根據(jù)任期期內(nèi)國(guó)企企資產(chǎn)增增值業(yè)績(jī)績(jī)兌現(xiàn)低低價(jià)購(gòu)股股權(quán)，兌兌現(xiàn)方式式是向國(guó)國(guó)企出售售低價(jià)購(gòu)購(gòu)股權(quán)，出出售金額額按［（任任期未股股票實(shí)際際價(jià)值－－任期初初股票實(shí)實(shí)際價(jià)值值）×購(gòu)股數(shù)數(shù)量］公公式計(jì)算算，若任任期內(nèi)國(guó)國(guó)企資產(chǎn)產(chǎn)貶值，則則按同一一公式計(jì)計(jì)算罰金金。股票票實(shí)際價(jià)價(jià)值＝企企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)凈值÷÷股份數(shù)數(shù)量。國(guó)國(guó)企資產(chǎn)產(chǎn)增值業(yè)業(yè)績(jī)審計(jì)計(jì)工作和和購(gòu)股期期權(quán)兌現(xiàn)現(xiàn)工作由由人大負(fù)負(fù)責(zé)。3、實(shí)行行虛擬股股份制與與購(gòu)股期期權(quán)制后后，政府府決策層層就可以以將經(jīng)營(yíng)營(yíng)管理權(quán)權(quán)完全下下放給管管理層，只只保留管管理者聘聘用權(quán)、投投資方向向決策權(quán)權(quán)和監(jiān)管管權(quán)。管管理層作作為政府府投資決決策的執(zhí)執(zhí)行者，擁?yè)碛型耆娜耸率鹿芾頇?quán)權(quán)、生產(chǎn)產(chǎn)管理權(quán)權(quán)和經(jīng)營(yíng)營(yíng)決策權(quán)權(quán)。單元股份制制的設(shè)想想是：1、企企業(yè)將可可以獨(dú)立立核算運(yùn)運(yùn)行成本本的工序序流程作作為一個(gè)個(gè)核算單單位（或或經(jīng)營(yíng)單單位），確確定每個(gè)個(gè)核算單單位（或或經(jīng)營(yíng)單單位）的的資產(chǎn)維維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，核定定每筆定定單在該該核算單單位（或或經(jīng)營(yíng)單單位）中中的成本本指標(biāo)與與利潤(rùn)指指標(biāo)，明明確利潤(rùn)潤(rùn)提成標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。核核算單位位（或經(jīng)經(jīng)營(yíng)單位位）未完完成成本本指標(biāo)產(chǎn)產(chǎn)生的虧虧損由該該核算單單位（或或經(jīng)營(yíng)單單位）職職工的崗崗位工資資（或績(jī)績(jī)效工資資）填補(bǔ)補(bǔ)。22、每個(gè)個(gè)核算單單位（或或經(jīng)營(yíng)單單位）職職工按崗崗位購(gòu)買買分紅權(quán)權(quán)與資產(chǎn)產(chǎn)使用權(quán)權(quán)，按定定單計(jì)算算紅利，承承擔(dān)資產(chǎn)產(chǎn)維護(hù)保保養(yǎng)責(zé)任任。企業(yè)業(yè)管理層層核定每每個(gè)核算算單位（或或經(jīng)營(yíng)單單位）資資產(chǎn)的使使用年限限、維護(hù)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)及及資產(chǎn)各各工齡的的維修費(fèi)費(fèi)用預(yù)算算標(biāo)準(zhǔn)，由由核算單單位（或或經(jīng)營(yíng)單單位）職職工承包包使用，維維修費(fèi)用用按運(yùn)行行時(shí)間計(jì)計(jì)算，實(shí)實(shí)行節(jié)余余提成、超超支自付付的包干干制度。3、核核算單位位（或經(jīng)經(jīng)營(yíng)單位位）職工工可以用用引資、合合資等形形式對(duì)生生產(chǎn)設(shè)施施進(jìn)行技技術(shù)改造造，投資資者可以以按利潤(rùn)潤(rùn)貢獻(xiàn)比比例或資資產(chǎn)所占占比例參參與利潤(rùn)潤(rùn)分紅，并并擁有相相應(yīng)資產(chǎn)產(chǎn)所有權(quán)權(quán)。職工工技術(shù)創(chuàng)創(chuàng)新按利利潤(rùn)貢獻(xiàn)獻(xiàn)比例給給予創(chuàng)新新者相應(yīng)應(yīng)技術(shù)股股份，并并給予技技術(shù)創(chuàng)新新獎(jiǎng)勵(lì)。4、核核算單位位（或經(jīng)經(jīng)營(yíng)單位位）可以以在生產(chǎn)產(chǎn)能力過(guò)過(guò)剩情況況下對(duì)外外經(jīng)營(yíng)，對(duì)對(duì)外經(jīng)營(yíng)營(yíng)利潤(rùn)的的30%%提成給給職工，其其余按資資本投入入比例在在資產(chǎn)所所有者之之間分配配。5、每每個(gè)核算算單位（或或經(jīng)營(yíng)單單位）的的職工只只參與自自己所在在核算單單位（或或經(jīng)營(yíng)單單位）的的利潤(rùn)分分紅。不不在核算算單位（或或經(jīng)營(yíng)單單位）中中的職能能部門職職工，只只按工作作合同完完成情況況兌現(xiàn)獎(jiǎng)獎(jiǎng)罰，獎(jiǎng)獎(jiǎng)金按總總體經(jīng)營(yíng)營(yíng)指標(biāo)完完成情況況提成。6、核核算單位位（或經(jīng)經(jīng)營(yíng)單位位）職工工實(shí)行合合同制，工工作合同同按年度度簽訂。離離崗職工工在核算算單位（或或經(jīng)營(yíng)單單位）擁?yè)碛匈Y產(chǎn)產(chǎn)股份或或技術(shù)股股份的，可可以買斷斷或保留留，保留留股份的的按股份份比例分分紅。這種利益共共享分配配機(jī)制優(yōu)優(yōu)點(diǎn)是：：1、可以以使國(guó)企企決策者者、管理理者、職職工的利利益與企企業(yè)利益益高度一一致；22、核算算單位（或或經(jīng)營(yíng)單單位）可可以適應(yīng)應(yīng)社會(huì)化化分工的的需要自自主發(fā)展展為獨(dú)立立的小型型企業(yè)；；3、能夠夠激發(fā)職職工工作作熱情與與創(chuàng)造力力，有利利于企業(yè)業(yè)生產(chǎn)力力發(fā)展；；4、有利利于建立立充滿創(chuàng)創(chuàng)造活力力的企業(yè)業(yè)文化。缺缺點(diǎn)是核核算成本本增加。國(guó)有企業(yè)建建立這一一分配機(jī)機(jī)制后，政政府決策策層決定定國(guó)企投投資方向向，監(jiān)督督投資決決策的落落實(shí)情況況，承擔(dān)擔(dān)決策責(zé)責(zé)任，企企業(yè)管理理層落實(shí)實(shí)政府投投資決策策，承擔(dān)擔(dān)投資決決策執(zhí)行行責(zé)任和和企業(yè)發(fā)發(fā)展責(zé)任任，決策策層與管管理層的的利益與與企業(yè)利利益一致致，責(zé)權(quán)權(quán)利統(tǒng)一一，從而而解決政政企不分分、產(chǎn)權(quán)權(quán)不明晰晰問(wèn)題；；國(guó)企建立這這一分配配機(jī)制后后，國(guó)企企職工參參與具體體勞動(dòng)成成果的分分配，不不吃“大鍋飯飯”，競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)上崗，利利益共享享，個(gè)人人利益與與企業(yè)利利益高度度一致，從從而能最最大限度度調(diào)動(dòng)工工作積極極性。國(guó)企建立這這一分配配機(jī)制后后，國(guó)企企內(nèi)部各各核算單單位（或或經(jīng)