民族區(qū)域自治制度：-高中政治課件-政治生活

7.2民族區(qū)域自治制度：適合國情的基本政治制度第七課我國的民族區(qū)域自治制度及宗教政策（二）、符合國情的民族區(qū)域自治制度

民族區(qū)域自治制度是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治,設(shè)立自治機(jī)關(guān),行使自治權(quán)的制度。1、民族區(qū)域自治制度的含義(2)地位：是我國基本民族政策，一項基本政治制度。(1)民族區(qū)域自治的前提和基礎(chǔ)：領(lǐng)土完整、國家統(tǒng)一

國家與民族自治地方的關(guān)系①我國是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行民族區(qū)域自治，各民族自治地方都是中華人民共和國不可分離的部分，民族自治地方和國家是部分與整體的關(guān)系。②自治地方的自治機(jī)關(guān)是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法、民族區(qū)域自治法規(guī)定的權(quán)限行使自治權(quán)。2.1自治地方:自治區(qū)自治州自治縣(旗)民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不屬于民族自治地方，是與鄉(xiāng)鎮(zhèn)平級的行政單位

阿壩羌族自治州

延邊朝鮮族自治州

滄州孟村回族自治縣

景寧畬族自治縣

探究2：這些自治地方通過什么組織進(jìn)行自治呢？這些組織和一般國家機(jī)關(guān)是否一樣？在行使一般地方國家機(jī)關(guān)職權(quán)的同時，依法行使自治權(quán)。2.2自治機(jī)關(guān):自治地方的人民代表大會和人民政府(不包括人民法院和人民檢察院)判斷：①民族區(qū)域自治地方設(shè)立自治機(jī)關(guān)，自治機(jī)關(guān)是人民代表大會和人民政府、人民法院和人民檢察院。②凡是有少數(shù)民族居住的地方都設(shè)立自治機(jī)關(guān)。雙重地位：既是地方國家機(jī)關(guān)，又是民族自治機(jī)關(guān)。雙重職權(quán)：在各少數(shù)民族聚居的地方設(shè)立自治機(jī)關(guān)2.3、民族區(qū)域自治的核心內(nèi)容及自治權(quán)的含義、內(nèi)容

（3）內(nèi)容：

（1）自治權(quán)是民族區(qū)域自治的核心內(nèi)容。

（2）含義：自治權(quán)是自治機(jī)關(guān)根據(jù)本地方實際情況貫徹執(zhí)行國家法律、政策，自主地管理本民族自治地方內(nèi)部事務(wù)的權(quán)力。立法自治權(quán)１變通執(zhí)行權(quán)經(jīng)濟(jì)自治權(quán)文化管理自治權(quán)其他自治權(quán)２３４５自治機(jī)關(guān)在國家計劃指導(dǎo)下，自主安排和管理地方性的經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)；有管理地方財政的自治權(quán)。自治機(jī)關(guān)根據(jù)需要，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)有權(quán)組織本地方維護(hù)社會治安的公安部隊，有權(quán)根據(jù)法律制定管理流動人口辦法等。上級國家機(jī)關(guān)的決議、決定、命令和指示，如果不適合民族自治地方的實際情況，自治機(jī)關(guān)可報上級國家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，變通執(zhí)行或停止執(zhí)行。民族自治地方的人民代表大會有權(quán)依照當(dāng)?shù)氐恼?、?jīng)濟(jì)和文化特點(diǎn)，制定自治條例和單行條例，報上級批準(zhǔn)后生效。自治機(jī)關(guān)自主地管理本地方的教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)，保護(hù)和整理民族文化遺產(chǎn)，發(fā)展和繁榮民族文化事業(yè)。連連看

據(jù)統(tǒng)計，自1965年以來，西藏自治區(qū)人民代表大會及其常委會共制定了220件地方性法規(guī)和單性條例。其中包括《西藏自治區(qū)文物保護(hù)管理條例》《西藏自治區(qū)環(huán)境管理條例》《西藏自治區(qū)對外國人來藏登山管理條例》《西藏自治區(qū)信訪條例》《西藏自治區(qū)學(xué)習(xí)、使用和發(fā)展藏語言的決定》《關(guān)于維護(hù)祖國統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、反對分裂活動的決議》《關(guān)于嚴(yán)厲打擊“賠命金”違法犯罪行為的決定》等。

立法自治權(quán)

在執(zhí)行全國性法定節(jié)假日的基礎(chǔ)上，西藏自治區(qū)還將“藏歷新年”、“雪頓節(jié)”等藏民族的傳統(tǒng)節(jié)日列入自治區(qū)的節(jié)假日。

根據(jù)西藏特殊的自然地理因素，西藏自治區(qū)將職工的周工作時間規(guī)定為35小時，比全國法定工作時間少5小時。

變通執(zhí)行權(quán)經(jīng)濟(jì)自治權(quán)在稅收方面,全國只有西藏一直執(zhí)行比全國低3個百分點(diǎn)的稅收優(yōu)惠政策,而且對農(nóng)牧民一直免收各種稅費(fèi);在金融方面,西藏一直實行比全國低兩個百分點(diǎn)的優(yōu)惠貸款利率和低保險費(fèi)率政策.4、實行民族區(qū)域自治制度的客觀必然性（1）是符合我國國情的必然選擇，是由我國的歷史特點(diǎn)和現(xiàn)實情況決定的。（2）統(tǒng)一的多民族國家的歷史傳統(tǒng)，“大雜居、小聚居”的民族分布特點(diǎn)，以及各民族在長期斗爭中形成的相互依存的民族關(guān)系，使我國的民族區(qū)域自治具有堅實的社會和政治基礎(chǔ)。(3)實踐證明,實行民族區(qū)域自治制度是適合我國國情的必然選擇。5、實行民族區(qū)域自治制度的有其顯著的優(yōu)越性：

在漫長的歷史長河中，西藏人民與全國各族人民共同創(chuàng)造了統(tǒng)一的多民族國家，組成了同甘共苦、誰也離不開誰的中華民族大家庭。歷史事實說明，沒有國家的統(tǒng)一、富強(qiáng)和全國各族人民的團(tuán)結(jié)、互助，就沒有西藏社會的新生和跨越式發(fā)展；同樣，沒有西藏的繁榮發(fā)展,就不可能實現(xiàn)國家的完全現(xiàn)代化和中華民族的偉大復(fù)興。西藏實行民族區(qū)域自治、人民當(dāng)家作主和西藏地方自治的有機(jī)結(jié)合，使得西藏更加自覺地?fù)?dān)負(fù)起捍衛(wèi)國家統(tǒng)一、保衛(wèi)邊疆的光榮職責(zé)。(1)有利于維護(hù)國家統(tǒng)一和安全(2)有利于保障少數(shù)民族人民當(dāng)家作主的權(quán)利不會忘記他脫下帶著自己體溫的毛衣，送給藏族老阿媽。不會忘記他從自己的血管里抽出900毫升的鮮血，撫養(yǎng)3個藏族孤兒(3)有利于發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系孔繁森孔繁森

改革開放以來，西藏形成三次較大規(guī)模的集中建設(shè)。20世紀(jì)80年代和90年代國家投資分別完成43項和62項重大工程。極大地促進(jìn)了西藏基礎(chǔ)設(shè)施的改善和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。(4)有利于促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展。(4)有利于促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展5、實行民族區(qū)域自治制度的有其顯著的優(yōu)越性：(1)有利于維護(hù)國家統(tǒng)一和安全(2)有利于保障少數(shù)民族人民當(dāng)家作主的權(quán)利(3)有利于發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系；我國為什么實行民族區(qū)域自治?

(必要性+意義)（1）由我國的歷史特點(diǎn)決定（統(tǒng)一的多民族國家傳統(tǒng)）（2）由現(xiàn)實情況決定“大雜居、小聚居”的民族分布特點(diǎn)——社會基礎(chǔ)各民族在長期斗爭中形成的相互依存的民族關(guān)系——政治基礎(chǔ)（3）實行民族區(qū)域自治制度的有其顯著的優(yōu)越性：

1、有利于維護(hù)國家統(tǒng)一和安全

2、有利于保障少數(shù)民族人民當(dāng)家作主的權(quán)利

3、有利于發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系；

4、有利于促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展西藏民族自治區(qū)的自治權(quán)香港特別行政區(qū)的高度自治權(quán)知識拓展：西藏自治權(quán)與香港自治權(quán)的區(qū)別項目民族自治區(qū)特別行政區(qū)不同點(diǎn)目的制度權(quán)限范圍相同點(diǎn)都是中華人民共和國領(lǐng)導(dǎo)下的一個地方行政區(qū)域，都享有一定的自治權(quán)為了解決民族問題為了解決祖國統(tǒng)一的問題社會主義制度資本主義制度一定的自治權(quán)擁有除外交、國防外的高度自治權(quán)5個民族自治區(qū)港、澳、臺測一測：①自治區(qū)都設(shè)置在哪些地方呢？②自治地方與國家的關(guān)系？③自治機(jī)關(guān)是什么機(jī)關(guān)，它的職權(quán)與一般的地方國家機(jī)關(guān)有什么不同？各少數(shù)民族聚居的地方國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)它的職權(quán)具有兩重性，在行使一般地方國家機(jī)關(guān)職權(quán)的同時，享有和行使自治權(quán)。核心實行三級管理：自治區(qū)、自治州、自治縣（旗）自治機(jī)關(guān)：人民代表大會和人民政府(不包括地方檢察院和法院）易錯易混1、我國已經(jīng)消滅了民族壓迫，所以不存在民族問題了。

2、中華民族是中華人民共和國成立后開始形成的。3、少數(shù)民族和漢族的分布，界限十分清楚。

4、民族區(qū)域自治是由我國民族關(guān)系的歷史特點(diǎn)和現(xiàn)實情況決定的。這些現(xiàn)實情況是指我國自秦漢以來就是統(tǒng)一的多民族國家。

5、民族區(qū)域自治制度是我國的一項根本政治制度。

6、實行民族區(qū)域自治的地方有權(quán)制定民族區(qū)域自治法，行使自治權(quán)。

7、實行民族區(qū)域自治的地方是在中央政權(quán)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的特別行政區(qū)。

8、民族區(qū)域自治地方享有高度的自治權(quán)。

9、民族自治地方的自治機(jī)關(guān)有立法權(quán)。

1、下列關(guān)于民族區(qū)域自治制度的認(rèn)識，正確的是()①民族區(qū)域自治制度是我國的基本民族政策，是我國的根本政治制度②民族區(qū)域自治是指在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在少數(shù)民族地區(qū)實行區(qū)域自治③民族區(qū)域自治適合我國國情④民族區(qū)域自治體現(xiàn)了我國堅持民族平等、民族團(tuán)結(jié)和各民族共同繁榮的原則A.①②B.①③C.②④D.③④【解析】選D。我國的根本政治制度是人民代表大會制度，而民族區(qū)域自治制度是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)的制度，可見①②表述錯誤。結(jié)合材料可知③④是對題干的正確認(rèn)識。下列關(guān)于我國民族區(qū)域自治制度的表述，不正確的是（）A．民族區(qū)域自治是以領(lǐng)土完整、國家統(tǒng)一為前提和基礎(chǔ)的B．其內(nèi)容是在各少數(shù)民族地區(qū)建立自治地方，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)

C．體現(xiàn)民族平等、民族團(tuán)結(jié)和各民族共同繁榮的原則

D．有利于保障少數(shù)民族人民當(dāng)家作主的權(quán)利B2.對于民族自治機(jī)關(guān)，正確的認(rèn)識是（）①是自治地方的權(quán)力機(jī)關(guān)②是自治地方的人大和政府③依法管理內(nèi)部事務(wù)，權(quán)力廣泛④依法行使自治權(quán)A.①②③B.②③④C.①③④D.①②④【解析】選B。民族自治機(jī)關(guān)包括人大和政府，而不僅僅是人大這一國家權(quán)力機(jī)關(guān)，因而①錯誤，②正確；民族自治機(jī)關(guān)依法行使管理本民族內(nèi)部事務(wù)的自治權(quán)，其范圍內(nèi)容十分廣泛，③④正確。根據(jù)我國民族區(qū)域自治制度，我國民族自治地方設(shè)立的自治機(jī)關(guān)是指自治地方的：①人民法院 ②人民政府

③人民檢察院④人民代表大會A．①② B．②④ C．②③ D．③④我國民族區(qū)域自治制度的核心內(nèi)容是A．人民當(dāng)家作主B．自治權(quán)C．設(shè)立自治機(jī)關(guān)D．區(qū)域自治BB3.2009年是《民族區(qū)域自治法》頒布實施25周年，民族區(qū)域自治法》是實施憲法規(guī)定的民族區(qū)域自治制度的基本法律，它正確規(guī)定了民族自治地方與國家的關(guān)系。對此理解正確的是（）A.民族自治地方等同于一般地方行政區(qū)域B.實行民族區(qū)域自治的地方享有高度的自治權(quán)C.民族區(qū)域自治地方是中央政權(quán)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的特別行政區(qū)D.民族自治地方要在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下行使法律賦予的自治權(quán)【解析】選D。本題考查學(xué)生的理解和分析能力。民族自治地方不同于一般地方行政區(qū)域，其具有雙重職權(quán)，香港、澳門是我國的特別行政區(qū)，享有高度的自治權(quán)，所以A、B、C三項表述錯誤，應(yīng)予以排除。根據(jù)《民族區(qū)域自治法》的規(guī)定，國家與民族自治地方是中央和地方的關(guān)系，故選D項。2008年9月22日，是寧夏回族自治區(qū)成立50周年紀(jì)念日。民族區(qū)域自治：A．是保障我國各民族當(dāng)家作主的根本政治制度B．是在民族聚居的地方設(shè)立自治機(jī)關(guān)C．是我國處理民族關(guān)系的根本原則D．有利于發(fā)展平等互助團(tuán)結(jié)和諧的民族關(guān)系D4.（2010??？诟咭粰z測）據(jù)統(tǒng)計，目前我國共建立了155個民族自治地方。在55個少數(shù)民族中，有44個建立了自治地方，實行區(qū)域自治的少數(shù)民族人口占少數(shù)民族總?cè)丝诘?1%，民族自治地方的面積占中國國土總面積的64%左右。這表明（）A.各民族已實現(xiàn)了完全的平等B.民族區(qū)域自治是我國的基本政治制度C.少數(shù)民族在政治上享有特殊的權(quán)利D.我國實行人民代表大會制度【解析】選B。分析概括材料可以發(fā)現(xiàn)，材料中的數(shù)據(jù)反映了我國實行民族區(qū)域自治這一基本政治制度。A、C兩項錯誤，各民族在政治權(quán)利上實現(xiàn)了平等，但在經(jīng)濟(jì)、文化等方面還存在事實上的不平等；我們對少數(shù)民族采取的一些特殊政策是為了讓少數(shù)民族平等地享有權(quán)利，并不意味著少數(shù)民族享有特殊權(quán)利。我國的政體是人民代表大會制度，題干未涉及這一問題，D項不符合題意。（2009·全國II）民族區(qū)域自治制度是我國基本政治制度。國務(wù)院公布《全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》第四條規(guī)定，少數(shù)民族的節(jié)日由少數(shù)民族聚居地區(qū)的人民政府按照該民族習(xí)慣，規(guī)定放假日期。從這里可以看出，民族自治地方自治機(jī)關(guān)①是該地方的最高權(quán)力機(jī)關(guān)②可以依法根據(jù)本地實際制定相關(guān)法規(guī)③有權(quán)根據(jù)國務(wù)院的授權(quán)制定行政法規(guī)④其自治權(quán)即立法和文化管理自治權(quán)A．①②B.②③C.③④D.②④B考題回顧：

[2009廣東,不定項]西藏自治區(qū)歷任人民代表常務(wù)委員會主任和人民政府主席都是由藏族公民擔(dān)任。目前，在自治區(qū)四級人大代表中，藏族和其他少數(shù)了族占94%以上，在自治區(qū)各級國家機(jī)關(guān)組成人員中，藏族和其他少數(shù)民族占77.97%。這說明A．我國少數(shù)民族依法享有管理民放內(nèi)部事務(wù)的權(quán)利B．民族區(qū)自治制度有利于維護(hù)國家的統(tǒng)一和安全C．我國認(rèn)真貫徹民族區(qū)域自治制度D．堅持民族平等是我國處理民族關(guān)系的根本原則AC1．我國的民族區(qū)域自治是（）的自治。A．少數(shù)民族高度獨(dú)立B．在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下C．少數(shù)民族有自己的中央政權(quán)機(jī)關(guān)D．類似聯(lián)邦制式B2．下列選項，屬于民族自治機(jī)關(guān)自治權(quán)的有（）A．制定自治條例和單行條例B．制定自治憲法C．安排使用地方財政D．使用一種或幾種語言文字ACD4.我國在少數(shù)民族聚居的地方設(shè)立自治機(jī)關(guān),行使自治權(quán).我國的民族自治機(jī)關(guān)包括(