民族區(qū)域自治制度：-高中政治課件-政治生活

7.2民族區(qū)域自治制度：適合國情的基本政治制度第七課我國的民族區(qū)域自治制度及宗教政策（二）、符合國情的民族區(qū)域自治制度

民族區(qū)域自治制度是在國家統(tǒng)一領導下,各少數民族聚居的地方實行區(qū)域自治,設立自治機關,行使自治權的制度。1、民族區(qū)域自治制度的含義(2)地位：是我國基本民族政策，一項基本政治制度。(1)民族區(qū)域自治的前提和基礎：領土完整、國家統(tǒng)一

國家與民族自治地方的關系①我國是在國家統(tǒng)一領導下，實行民族區(qū)域自治，各民族自治地方都是中華人民共和國不可分離的部分，民族自治地方和國家是部分與整體的關系。②自治地方的自治機關是在國家統(tǒng)一領導下，依照憲法、民族區(qū)域自治法規(guī)定的權限行使自治權。2.1自治地方:自治區(qū)自治州自治縣(旗)民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不屬于民族自治地方，是與鄉(xiāng)鎮(zhèn)平級的行政單位

阿壩羌族自治州

延邊朝鮮族自治州

滄州孟村回族自治縣

景寧畬族自治縣

探究2：這些自治地方通過什么組織進行自治呢？這些組織和一般國家機關是否一樣？在行使一般地方國家機關職權的同時，依法行使自治權。2.2自治機關:自治地方的人民代表大會和人民政府(不包括人民法院和人民檢察院)判斷：①民族區(qū)域自治地方設立自治機關，自治機關是人民代表大會和人民政府、人民法院和人民檢察院。②凡是有少數民族居住的地方都設立自治機關。雙重地位：既是地方國家機關，又是民族自治機關。雙重職權：在各少數民族聚居的地方設立自治機關2.3、民族區(qū)域自治的核心內容及自治權的含義、內容

（3）內容：

（1）自治權是民族區(qū)域自治的核心內容。

（2）含義：自治權是自治機關根據本地方實際情況貫徹執(zhí)行國家法律、政策，自主地管理本民族自治地方內部事務的權力。立法自治權１變通執(zhí)行權經濟自治權文化管理自治權其他自治權２３４５自治機關在國家計劃指導下，自主安排和管理地方性的經濟建設事業(yè)；有管理地方財政的自治權。自治機關根據需要，經國務院批準有權組織本地方維護社會治安的公安部隊，有權根據法律制定管理流動人口辦法等。上級國家機關的決議、決定、命令和指示，如果不適合民族自治地方的實際情況，自治機關可報上級國家機關批準，變通執(zhí)行或停止執(zhí)行。民族自治地方的人民代表大會有權依照當地的政治、經濟和文化特點，制定自治條例和單行條例，報上級批準后生效。自治機關自主地管理本地方的教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)，保護和整理民族文化遺產，發(fā)展和繁榮民族文化事業(yè)。連連看

據統(tǒng)計，自1965年以來，西藏自治區(qū)人民代表大會及其常委會共制定了220件地方性法規(guī)和單性條例。其中包括《西藏自治區(qū)文物保護管理條例》《西藏自治區(qū)環(huán)境管理條例》《西藏自治區(qū)對外國人來藏登山管理條例》《西藏自治區(qū)信訪條例》《西藏自治區(qū)學習、使用和發(fā)展藏語言的決定》《關于維護祖國統(tǒng)一、加強民族團結、反對分裂活動的決議》《關于嚴厲打擊“賠命金”違法犯罪行為的決定》等。

立法自治權

在執(zhí)行全國性法定節(jié)假日的基礎上，西藏自治區(qū)還將“藏歷新年”、“雪頓節(jié)”等藏民族的傳統(tǒng)節(jié)日列入自治區(qū)的節(jié)假日。

根據西藏特殊的自然地理因素，西藏自治區(qū)將職工的周工作時間規(guī)定為35小時，比全國法定工作時間少5小時。

變通執(zhí)行權經濟自治權在稅收方面,全國只有西藏一直執(zhí)行比全國低3個百分點的稅收優(yōu)惠政策,而且對農牧民一直免收各種稅費;在金融方面,西藏一直實行比全國低兩個百分點的優(yōu)惠貸款利率和低保險費率政策.4、實行民族區(qū)域自治制度的客觀必然性（1）是符合我國國情的必然選擇，是由我國的歷史特點和現實情況決定的。（2）統(tǒng)一的多民族國家的歷史傳統(tǒng)，“大雜居、小聚居”的民族分布特點，以及各民族在長期斗爭中形成的相互依存的民族關系，使我國的民族區(qū)域自治具有堅實的社會和政治基礎。(3)實踐證明,實行民族區(qū)域自治制度是適合我國國情的必然選擇。5、實行民族區(qū)域自治制度的有其顯著的優(yōu)越性：

在漫長的歷史長河中，西藏人民與全國各族人民共同創(chuàng)造了統(tǒng)一的多民族國家，組成了同甘共苦、誰也離不開誰的中華民族大家庭。歷史事實說明，沒有國家的統(tǒng)一、富強和全國各族人民的團結、互助，就沒有西藏社會的新生和跨越式發(fā)展；同樣，沒有西藏的繁榮發(fā)展,就不可能實現國家的完全現代化和中華民族的偉大復興。西藏實行民族區(qū)域自治、人民當家作主和西藏地方自治的有機結合，使得西藏更加自覺地擔負起捍衛(wèi)國家統(tǒng)一、保衛(wèi)邊疆的光榮職責。(1)有利于維護國家統(tǒng)一和安全(2)有利于保障少數民族人民當家作主的權利不會忘記他脫下帶著自己體溫的毛衣，送給藏族老阿媽。不會忘記他從自己的血管里抽出900毫升的鮮血，撫養(yǎng)3個藏族孤兒(3)有利于發(fā)展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系孔繁森孔繁森

改革開放以來，西藏形成三次較大規(guī)模的集中建設。20世紀80年代和90年代國家投資分別完成43項和62項重大工程。極大地促進了西藏基礎設施的改善和基礎產業(yè)的發(fā)展。(4)有利于促進社會主義現代化建設事業(yè)蓬勃發(fā)展。(4)有利于促進社會主義現代化建設事業(yè)蓬勃發(fā)展5、實行民族區(qū)域自治制度的有其顯著的優(yōu)越性：(1)有利于維護國家統(tǒng)一和安全(2)有利于保障少數民族人民當家作主的權利(3)有利于發(fā)展平等、團結、互助的社會主義民族關系；我國為什么實行民族區(qū)域自治?

(必要性+意義)（1）由我國的歷史特點決定（統(tǒng)一的多民族國家傳統(tǒng)）（2）由現實情況決定“大雜居、小聚居”的民族分布特點——社會基礎各民族在長期斗爭中形成的相互依存的民族關系——政治基礎（3）實行民族區(qū)域自治制度的有其顯著的優(yōu)越性：

1、有利于維護國家統(tǒng)一和安全

2、有利于保障少數民族人民當家作主的權利

3、有利于發(fā)展平等、團結、互助的社會主義民族關系；

4、有利于促進社會主義現代化建設事業(yè)蓬勃發(fā)展西藏民族自治區(qū)的自治權香港特別行政區(qū)的高度自治權知識拓展：西藏自治權與香港自治權的區(qū)別項目民族自治區(qū)特別行政區(qū)不同點目的制度權限范圍相同點都是中華人民共和國領導下的一個地方行政區(qū)域，都享有一定的自治權為了解決民族問題為了解決祖國統(tǒng)一的問題社會主義制度資本主義制度一定的自治權擁有除外交、國防外的高度自治權5個民族自治區(qū)港、澳、臺測一測：①自治區(qū)都設置在哪些地方呢？②自治地方與國家的關系？③自治機關是什么機關，它的職權與一般的地方國家機關有什么不同？各少數民族聚居的地方國家統(tǒng)一領導它的職權具有兩重性，在行使一般地方國家機關職權的同時，享有和行使自治權。核心實行三級管理：自治區(qū)、自治州、自治縣（旗）自治機關：人民代表大會和人民政府(不包括地方檢察院和法院）易錯易混1、我國已經消滅了民族壓迫，所以不存在民族問題了。

2、中華民族是中華人民共和國成立后開始形成的。3、少數民族和漢族的分布，界限十分清楚。

4、民族區(qū)域自治是由我國民族關系的歷史特點和現實情況決定的。這些現實情況是指我國自秦漢以來就是統(tǒng)一的多民族國家。

5、民族區(qū)域自治制度是我國的一項根本政治制度。

6、實行民族區(qū)域自治的地方有權制定民族區(qū)域自治法，行使自治權。

7、實行民族區(qū)域自治的地方是在中央政權的統(tǒng)一領導下的特別行政區(qū)。

8、民族區(qū)域自治地方享有高度的自治權。

9、民族自治地方的自治機關有立法權。

1、下列關于民族區(qū)域自治制度的認識，正確的是()①民族區(qū)域自治制度是我國的基本民族政策，是我國的根本政治制度②民族區(qū)域自治是指在國家統(tǒng)一領導下，在少數民族地區(qū)實行區(qū)域自治③民族區(qū)域自治適合我國國情④民族區(qū)域自治體現了我國堅持民族平等、民族團結和各民族共同繁榮的原則A.①②B.①③C.②④D.③④【解析】選D。我國的根本政治制度是人民代表大會制度，而民族區(qū)域自治制度是在國家統(tǒng)一領導下，在少數民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設立自治機關，行使自治權的制度，可見①②表述錯誤。結合材料可知③④是對題干的正確認識。下列關于我國民族區(qū)域自治制度的表述，不正確的是（）A．民族區(qū)域自治是以領土完整、國家統(tǒng)一為前提和基礎的B．其內容是在各少數民族地區(qū)建立自治地方，設立自治機關，行使自治權

C．體現民族平等、民族團結和各民族共同繁榮的原則

D．有利于保障少數民族人民當家作主的權利B2.對于民族自治機關，正確的認識是（）①是自治地方的權力機關②是自治地方的人大和政府③依法管理內部事務，權力廣泛④依法行使自治權A.①②③B.②③④C.①③④D.①②④【解析】選B。民族自治機關包括人大和政府，而不僅僅是人大這一國家權力機關，因而①錯誤，②正確；民族自治機關依法行使管理本民族內部事務的自治權，其范圍內容十分廣泛，③④正確。根據我國民族區(qū)域自治制度，我國民族自治地方設立的自治機關是指自治地方的：①人民法院 ②人民政府

③人民檢察院④人民代表大會A．①② B．②④ C．②③ D．③④我國民族區(qū)域自治制度的核心內容是A．人民當家作主B．自治權C．設立自治機關D．區(qū)域自治BB3.2009年是《民族區(qū)域自治法》頒布實施25周年，民族區(qū)域自治法》是實施憲法規(guī)定的民族區(qū)域自治制度的基本法律，它正確規(guī)定了民族自治地方與國家的關系。對此理解正確的是（）A.民族自治地方等同于一般地方行政區(qū)域B.實行民族區(qū)域自治的地方享有高度的自治權C.民族區(qū)域自治地方是中央政權統(tǒng)一領導下的特別行政區(qū)D.民族自治地方要在國家統(tǒng)一領導下行使法律賦予的自治權【解析】選D。本題考查學生的理解和分析能力。民族自治地方不同于一般地方行政區(qū)域，其具有雙重職權，香港、澳門是我國的特別行政區(qū)，享有高度的自治權，所以A、B、C三項表述錯誤，應予以排除。根據《民族區(qū)域自治法》的規(guī)定，國家與民族自治地方是中央和地方的關系，故選D項。2008年9月22日，是寧夏回族自治區(qū)成立50周年紀念日。民族區(qū)域自治：A．是保障我國各民族當家作主的根本政治制度B．是在民族聚居的地方設立自治機關C．是我國處理民族關系的根本原則D．有利于發(fā)展平等互助團結和諧的民族關系D4.（2010?海口高一檢測）據統(tǒng)計，目前我國共建立了155個民族自治地方。在55個少數民族中，有44個建立了自治地方，實行區(qū)域自治的少數民族人口占少數民族總人口的71%，民族自治地方的面積占中國國土總面積的64%左右。這表明（）A.各民族已實現了完全的平等B.民族區(qū)域自治是我國的基本政治制度C.少數民族在政治上享有特殊的權利D.我國實行人民代表大會制度【解析】選B。分析概括材料可以發(fā)現，材料中的數據反映了我國實行民族區(qū)域自治這一基本政治制度。A、C兩項錯誤，各民族在政治權利上實現了平等，但在經濟、文化等方面還存在事實上的不平等；我們對少數民族采取的一些特殊政策是為了讓少數民族平等地享有權利，并不意味著少數民族享有特殊權利。我國的政體是人民代表大會制度，題干未涉及這一問題，D項不符合題意。（2009·全國II）民族區(qū)域自治制度是我國基本政治制度。國務院公布《全國年節(jié)及紀念日放假辦法》第四條規(guī)定，少數民族的節(jié)日由少數民族聚居地區(qū)的人民政府按照該民族習慣，規(guī)定放假日期。從這里可以看出，民族自治地方自治機關①是該地方的最高權力機關②可以依法根據本地實際制定相關法規(guī)③有權根據國務院的授權制定行政法規(guī)④其自治權即立法和文化管理自治權A．①②B.②③C.③④D.②④B考題回顧：

[2009廣東,不定項]西藏自治區(qū)歷任人民代表常務委員會主任和人民政府主席都是由藏族公民擔任。目前，在自治區(qū)四級人大代表中，藏族和其他少數了族占94%以上，在自治區(qū)各級國家機關組成人員中，藏族和其他少數民族占77.97%。這說明A．我國少數民族依法享有管理民放內部事務的權利B．民族區(qū)自治制度有利于維護國家的統(tǒng)一和安全C．我國認真貫徹民族區(qū)域自治制度D．堅持民族平等是我國處理民族關系的根本原則AC1．我國的民族區(qū)域自治是（）的自治。A．少數民族高度獨立B．在國家統(tǒng)一領導下C．少數民族有自己的中央政權機關D．類似聯邦制式B2．下列選項，屬于民族自治機關自治權的有（）A．制定自治條例和單行條例B．制定自治憲法C．安排使用地方財政D．使用一種或幾種語言文字ACD4.我國在少數民族聚居的地方設立自治機關,行使自治權.我國的民族自治機關包括(