公開(kāi)課民主管理共創(chuàng)幸福生活

復(fù)習(xí)回顧公民可以通過(guò)哪些渠道參與民主決策?民主決策的方式間接決策（人民代表）直接決策（四種方式）社情民意反映制度專(zhuān)家咨詢(xún)制度重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度社會(huì)聽(tīng)證制度想一想實(shí)行民主選舉和民主決策的最終目的是什么?民主管理民主管理——共創(chuàng)幸福生活第三框知識(shí)框架民主管理

基層民主自治的形式村民自治居民自治---村民委員會(huì)自治機(jī)構(gòu)自治內(nèi)容村民選舉村民決策村民管理村民監(jiān)督---居民委員會(huì)性質(zhì)作用自治機(jī)構(gòu)自治內(nèi)容居民選舉居民決策居民管理居民監(jiān)督實(shí)行基層民主自治的意義發(fā)展基層民主自治的意義中學(xué)生需要有參與民主管理的經(jīng)歷性質(zhì)作用一、基層民主自治回眸1、我國(guó)存在哪兩種最廣泛的民主實(shí)踐形式？2、實(shí)行城市居民自治依據(jù)的是哪一部法律？實(shí)行村民自治依據(jù)的是哪一部法律？思考城市居民自治－－《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》農(nóng)村村民自治－-《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》村民委員會(huì)居民委員會(huì)二、最廣泛的民主實(shí)踐1、農(nóng)村村民自治2、城市居民自治標(biāo)注：實(shí)行村民自治和城市居民自治，是人民當(dāng)家作主最有效的途徑。情景反應(yīng)一：1、什么是村委會(huì)？2、你是怎么當(dāng)上村委會(huì)主任的？3、你作為村委會(huì)主任怎樣落實(shí)國(guó)家的村民自治？假如你是剛剛當(dāng)選的“地球企鵝村”村委會(huì)主任，現(xiàn)在你正在接受《宇宙大喇叭報(bào)》記者采訪(fǎng)。角色扮演：村委會(huì)主任、“窮問(wèn)刁鉆”的記者（1）村民委員會(huì)的性質(zhì)：

村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾自治性組織，是村民民主管理村務(wù)的機(jī)構(gòu)。1.村民自治村民委員會(huì)的干部從何而來(lái)？村民如何對(duì)公共事務(wù)和公益事業(yè)進(jìn)行決策與管理？村民如何規(guī)范自己和村干部的行為，管理日常事務(wù)？村民怎樣監(jiān)督村干部的行為和村民委員會(huì)的工作？村民決策：村民會(huì)議，會(huì)議按少數(shù)服從多數(shù)的原則村民管理：村民自治章程或村規(guī)民約----有效途徑村民監(jiān)督：村務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議村干部、村委員會(huì)定期報(bào)告工作（2）村民自治的內(nèi)容村民選舉：直接投票選舉村委會(huì)成員，是村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的主要途徑。華西村緣何一年更比一年好、年年實(shí)現(xiàn)新跨越？關(guān)鍵的一條就是華西村在發(fā)展的道路上始終做到堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，通過(guò)民主管理最大限度地集中智慧、凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展。華西發(fā)展之路，就是管理民主之路。

華西村第二代領(lǐng)軍人物吳協(xié)恩就是體現(xiàn)民主的一個(gè)最大明證：在中共華西村第六屆代表大會(huì)上，眾望所歸的吳協(xié)恩通過(guò)民主選舉的方式全票當(dāng)選為新一屆村黨委書(shū)記。不僅如此，在華西村，從村長(zhǎng)到廠長(zhǎng)，都由村民直接參與投票選舉。選舉的民主

華西的事情，要全體老百姓說(shuō)了才算。華西村每周要召開(kāi)全體村民大會(huì)，每天都開(kāi)關(guān)鍵人碰頭會(huì)。村民們說(shuō)：“因?yàn)槲覀兊臅?huì)是分析會(huì)、決策會(huì)。會(huì)議主要任務(wù)有兩條：一是提出問(wèn)題；二是集中大家的智慧解決這些問(wèn)題，效率很高。村黨委副書(shū)記瞿全興說(shuō)：“我們幾乎每天晚上開(kāi)會(huì)，討論怎樣才能使華西科學(xué)發(fā)展，這不像一些國(guó)家的議會(huì)嗎？我們大家聚在一起我講、你講、他也講，然后定決策，這不是民主嗎？其實(shí)，會(huì)議不在多少，關(guān)鍵是能否產(chǎn)生效益，發(fā)揮作用?！睕Q策的民主

在村黨委領(lǐng)導(dǎo)下，村民委員會(huì)根據(jù)國(guó)家憲法和有關(guān)法律，結(jié)合華西村的實(shí)際，經(jīng)過(guò)幾上幾下民主討論，多次修訂，制定了《華西村村規(guī)民約》?！度A西村村規(guī)民約》規(guī)定了提倡什么，反對(duì)什么，應(yīng)該怎么做，不應(yīng)該怎么做，甚至細(xì)化到獎(jiǎng)勵(lì)養(yǎng)貓，愛(ài)護(hù)鳥(niǎo)類(lèi)和花草樹(shù)木之類(lèi)的小事。由村民大會(huì)和職工大會(huì)通過(guò)，以決議形式固定下來(lái)，從而把一個(gè)分散的人凝聚成一個(gè)和諧團(tuán)結(jié)的群體，人人有章可循，有法可依，自我管理，自我約束。所以在華西村不是吳仁寶說(shuō)了算，而是法律和民主說(shuō)了算。管理的民主

在華西村，“陽(yáng)光村務(wù)”的影子隨處可見(jiàn)。新書(shū)記吳協(xié)恩坦言：“華西村的賬，從1961年到現(xiàn)在的45年，都可以公開(kāi)給世人看?！霸凇叭A西之路”展館，不管是普通村民還是村干部，每戶(hù)家庭的資產(chǎn)情況和收入待遇等一一上墻公示，村務(wù)公開(kāi)、村委會(huì)定期報(bào)告工作，讓人心服口服。監(jiān)督的民主

“我是不怕群眾不聽(tīng)話(huà)，就怕自己不聽(tīng)群眾的話(huà)。我聽(tīng)了老百姓的話(huà)，老百姓也會(huì)聽(tīng)我的話(huà)；我是不怕群眾不聽(tīng)話(huà)，就怕自己說(shuō)錯(cuò)話(huà)。”

——吳仁寶

“華西村能做到管理民主，最重要的一條就是能夠把什么事情都交給老百姓，讓百姓有知情權(quán)，讓百姓提意見(jiàn)，好的要讓百姓學(xué)，不足的要給百姓議?！?/p>

——吳協(xié)恩村務(wù)公開(kāi)欄

群眾觀看帳務(wù)公開(kāi)欄村民認(rèn)真打分（村干部民主評(píng)議會(huì)）情景反應(yīng)二：1、什么是居委會(huì)？2、居委會(huì)是做什么的？3、居民自治是怎樣得到體現(xiàn)的？

若您是2013年新當(dāng)選的???居委會(huì)主任，一位農(nóng)民伯伯第一次來(lái)美麗的縣城觀光旅游，向您咨詢(xún)關(guān)于居委會(huì)的有關(guān)情況?！巧缪荩壕游瘯?huì)主任、農(nóng)民伯伯（1）居民委員會(huì)的性質(zhì)：是城市居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的的民主管理機(jī)構(gòu)，是城市居民的自治組織。2.城市居民自治（2）居民委員會(huì)的作用：維護(hù)居民合法權(quán)益管理居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)調(diào)解居民糾紛協(xié)助社區(qū)治安反映居民意見(jiàn)、要求和建議等（3）城市居民自治的內(nèi)容（P25第二段）③管理與監(jiān)督：（4）實(shí)行居民自治的重大意義①選舉：②決策：居委會(huì)成員由居民民主選舉產(chǎn)生社區(qū)大事提請(qǐng)居民會(huì)議討論決定居委會(huì)實(shí)行辦事公開(kāi)制度，定期向居民會(huì)議匯報(bào)工作，接受居民的監(jiān)督和質(zhì)詢(xún)

調(diào)動(dòng)了居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性，提高了居民參與政治生活的能力。農(nóng)村村民自治城市居民自治自治區(qū)域自治機(jī)構(gòu)自治權(quán)限含義內(nèi)容作用自治形式《成才之路》P17農(nóng)村城市選舉、決策、管理、監(jiān)督選舉、決策、管理、監(jiān)督村民委員會(huì)居民委員會(huì)辨析：村委會(huì)和居委會(huì)都是國(guó)家機(jī)關(guān)。補(bǔ)充：①村委會(huì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府非領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,是一種指導(dǎo)關(guān)系;②《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》為村民自治提供了法律、制度保障。答案：《成才之路》P17中央省市村、小區(qū)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）縣中國(guó)行政區(qū)域劃分國(guó)家機(jī)關(guān)自治組織1、實(shí)行農(nóng)村村民自治和城市居民自治的意義（實(shí)行基層民主自治的意義）

擴(kuò)大基層民主，是社會(huì)主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐。我國(guó)正把它作為發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點(diǎn)推進(jìn)。（二）共建祥和文明社區(qū)1.實(shí)行農(nóng)村村民自治和城市居民自治的意義二、共建祥和文明社區(qū)2.中學(xué)生需要有參與民主管理的經(jīng)歷2）重要性學(xué)習(xí)民主管理的知識(shí)和技能體驗(yàn)民主管理的意義和價(jià)值增強(qiáng)和提高自己政治參與的責(zé)任意識(shí)和實(shí)際本領(lǐng)1）以不同方式嘗試參與民主管理課堂小結(jié)