2021年中國勘察設(shè)計行業(yè)相關(guān)政策匯總

2021年中國勘察設(shè)計行業(yè)相關(guān)政策匯總\t"/zhengce/202112/_blank"顯示，根據(jù)中國證監(jiān)會2012年修訂的上市公司行業(yè)分類指引（證監(jiān)會公告[2012]31號），勘察設(shè)計行業(yè)為“M科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”中的“M748工程技術(shù)與設(shè)計服務(wù)”。

根據(jù)中國國民經(jīng)濟行業(yè)分類（GB/T4754-2017），勘察設(shè)計行業(yè)屬于“M科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”門類中“M748工程技術(shù)與設(shè)計服務(wù)”

1、行業(yè)主管部門

國家和地方交通運輸部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、發(fā)展改革部門本行業(yè)的主要監(jiān)管部門。各部門或組織具體職責如下：

（1）交通運輸部門

交通運輸部門包括國家交通運輸部和地方各級交通運輸主管部門。主要職責是承擔公路、水路建設(shè)市場監(jiān)管責任；制定公路、水路工程建設(shè)相關(guān)政策、制度和技術(shù)標準并監(jiān)督實施；組織協(xié)調(diào)公路、水路有關(guān)重點工程建設(shè)和工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施管理和維護，承擔有關(guān)重要設(shè)施的管理和維護；對公路、水運監(jiān)理和試驗檢測資質(zhì)進行管理。

（2）

發(fā)展改革部門

發(fā)展改革部門包括國家發(fā)展和改革委員會和地方各級發(fā)展改革部門。主要職責是負責全國或地方的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的投資規(guī)劃；指導(dǎo)監(jiān)督行業(yè)組織對工程咨詢單位開展的行業(yè)自律性質(zhì)的資信評價；負責指導(dǎo)協(xié)調(diào)全國和地方電子招標投標活動。

（3）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門包括國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部及地方各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門，主要職責是監(jiān)督管理建筑市場、規(guī)范市場各方主體行為；制定相關(guān)招投標、工程造價、工程監(jiān)理、工程檢測、工程造價等業(yè)務(wù)監(jiān)管規(guī)范；負責全國建設(shè)工程勘察、工程設(shè)計、建設(shè)工程監(jiān)理、試驗檢測企業(yè)資質(zhì)的監(jiān)督管理。

2、自律性組織

中國交通建設(shè)監(jiān)理協(xié)會、中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會、中國公路學(xué)會、中國工程咨詢協(xié)會、中國勘察設(shè)計協(xié)會等為本行業(yè)的自律性組織。具體如下：

（1）

中國交通建設(shè)監(jiān)理協(xié)會

中國交通建設(shè)監(jiān)理協(xié)會是在中華人民共和國交通運輸部的領(lǐng)導(dǎo)下，由全國從事公路、水運交通建設(shè)監(jiān)理單位自愿組成的跨地區(qū)、跨部門的行業(yè)性、非營利性的具有法人資格的社團組織。協(xié)會主要職責包括：圍繞交通建設(shè)監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的中心任務(wù)，協(xié)助政府主管部門制定行業(yè)法規(guī)及發(fā)展規(guī)劃；建立行業(yè)自律機制，維護行業(yè)和會員的合法權(quán)益；受主管單位委托，負責監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)管理和監(jiān)理工程師資格統(tǒng)一考試的組織實施；協(xié)助政府主管部門對監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的資質(zhì)進行動態(tài)管理；組織監(jiān)理工作質(zhì)量檢查，開展監(jiān)理企業(yè)信譽、實力調(diào)查評價活動等。

（2）

中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會

中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部管理的重要的行業(yè)協(xié)會，是由在中華人民共和國境內(nèi)注冊、從事建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的企業(yè)和個人自愿結(jié)成的非營利的行業(yè)社會團體。協(xié)會主要職責包括：組織研究工程建設(shè)監(jiān)理的理論、方針、政策；制定工程監(jiān)理企業(yè)及監(jiān)理人員的職業(yè)行為準則，開展行業(yè)自律活動；組織編制工程監(jiān)理工作標準、規(guī)范和規(guī)程；開展工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的調(diào)查研究工作，向政府有關(guān)部門提供情況，協(xié)助建設(shè)部制定建設(shè)監(jiān)理法規(guī)和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。

（3）

中國公路學(xué)會

中國公路學(xué)會是由全國公路交通及相關(guān)科學(xué)領(lǐng)域的科技工作者和單位自愿結(jié)成并依法登記成立的全國性、學(xué)術(shù)性、非營利性法人社會組織。學(xué)會主要職責包括：開展公路交通科技領(lǐng)域的學(xué)術(shù)交流，組織學(xué)術(shù)會議，活躍學(xué)術(shù)思想，促進學(xué)科發(fā)展，推動科技進步和自主創(chuàng)新；組織公路交通科技工作者接受委托，承擔工程監(jiān)理監(jiān)督、技術(shù)咨詢、工程可行性研究、項目評估及項目的前期工作；經(jīng)政府部門批準，開展成果鑒定、技術(shù)評價、技術(shù)標準、規(guī)范、手冊及其他技術(shù)性文件的擬定或制定、編寫、審定；組織開展決策論證和課題研究，提出政策建議以及其他科學(xué)技術(shù)工作；促進科學(xué)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，促進產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，促進行業(yè)或產(chǎn)業(yè)科技進步。推動建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力等。

（4）

中國工程咨詢協(xié)會

工程咨詢協(xié)會是由工程咨詢單位、注冊咨詢工程師及在工程技術(shù)經(jīng)濟領(lǐng)域富有咨詢和管理經(jīng)驗的專家、學(xué)者自愿組成的非盈利性行業(yè)組織。協(xié)會主要職責包括：接受國家有關(guān)部門授權(quán)或委托，參與相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章、發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)標準和規(guī)范、行業(yè)準入條件及收費標準的研究制定工作，依法參與行業(yè)資質(zhì)管理等相關(guān)工作；根據(jù)會員需求，組織和開展相關(guān)培訓(xùn)活動，推動工程咨詢行業(yè)學(xué)習貫徹黨和國家有關(guān)方針政策，幫助會員提高素質(zhì)，增強創(chuàng)新能力，改善經(jīng)營管理；組織交流并推廣工程咨詢單位改革和發(fā)展經(jīng)驗，按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準，開展優(yōu)秀工程咨詢成果評選等活動。

（5）

中國勘察設(shè)計協(xié)會

勘察設(shè)計協(xié)會是經(jīng)民政部登記、由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部管理的具有社會團體法人資格的工程勘察設(shè)計咨詢行業(yè)的非營利性社會組織。協(xié)會主要職責包括：為開展行業(yè)調(diào)查研究，收集研究國內(nèi)外行業(yè)基礎(chǔ)資料，為制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)經(jīng)濟政策提供依據(jù)；協(xié)助政府有關(guān)部門研究制定行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)標準，完善行業(yè)管理，促進行業(yè)改革發(fā)展；建立健全職業(yè)道德標準和行規(guī)行約，推進行業(yè)誠信體系建設(shè)，完善自律性管理約束機制，規(guī)范會員行為；開展與勘察設(shè)計相關(guān)的法律、政策、技術(shù)、管理、市場等咨詢服務(wù)。

3、行業(yè)主要法律、法規(guī)和政策

（1）

法律法規(guī)

法律法規(guī)名稱頒布機構(gòu)實施時間主要內(nèi)容建設(shè)工程勘察設(shè)計資質(zhì)管理規(guī)定住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2019年9月該規(guī)定對建設(shè)工程勘察、工程設(shè)計資質(zhì)的分類、分級和企業(yè)申請建設(shè)工程勘察、工程設(shè)計資質(zhì)的材料和審批程序進行了規(guī)定建筑法全國人大常委會2019年4月該法是對建筑活動進行監(jiān)督管理，維護建筑市場秩序，保證建筑工程的質(zhì)量和安全的重要法律。該法規(guī)定了開展建筑活動需要取得建筑施工許可；從事勘察設(shè)計、監(jiān)理、施工等建筑活動的單位需要滿足相關(guān)的條件和資質(zhì)；對建筑活動中的承包、轉(zhuǎn)包、分包進行了原則性的規(guī)定；明確了國家推行建筑工程監(jiān)理制度，對監(jiān)理單位的要求、資質(zhì)進行了規(guī)定；對建筑活動安全和建筑工程質(zhì)量要求進行了規(guī)定；對建筑活動中相關(guān)主體的法律責任進行了明確建設(shè)工程質(zhì)量管理條例國務(wù)院2019年4月該條例對建設(shè)工程的新建、擴建、改建等有關(guān)活動及實施對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理進行了規(guī)定；明確了建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位依法對建設(shè)工程質(zhì)量負有的責任；對建設(shè)工程質(zhì)量保修進行了明確；對違反建設(shè)工程質(zhì)量相關(guān)責任方的法律責任進行了規(guī)定房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法住建部2018年12月對從事房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查和實施的機構(gòu)資質(zhì)要求、行業(yè)規(guī)范及監(jiān)督管理進行了規(guī)定建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例國務(wù)院2017年10月該條例對建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動的相關(guān)要求進行了規(guī)定；明確對工程勘察、設(shè)計活動的單位進行資質(zhì)管理；對建設(shè)工程勘察、設(shè)計工作的發(fā)包、承包、分包活動進行了規(guī)定；對建設(shè)工程勘察設(shè)計文件的編制與實施要求進行了規(guī)定；對建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理體制及相關(guān)主體的法律責任進行了規(guī)定測繪法全國人大常委會2017年4月測繪行業(yè)的基本法，明確了國家設(shè)立和采用全國統(tǒng)一內(nèi)容包括測繪基準和測繪系統(tǒng)；對基礎(chǔ)測繪、界線測繪和其他測繪進行了規(guī)定；對測繪企業(yè)及測繪人員的資質(zhì)資格，技術(shù)要求進行了規(guī)定；對測繪成果的匯交，知識產(chǎn)權(quán)保護等進行了明確工程設(shè)計資質(zhì)標準住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2017年3月該標準對工程設(shè)計行業(yè)的資質(zhì)分類、各項資質(zhì)的要求進行了規(guī)定；工程設(shè)計分為綜合資質(zhì)、行業(yè)資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)、專項資質(zhì)，各項資質(zhì)需要滿足不同的要求建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2015年5月對建筑工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)分類，從業(yè)企業(yè)的資質(zhì)要求和從業(yè)活動的基本規(guī)范進行了明確

（2）產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃

產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃名稱頒布機構(gòu)頒布時間主要內(nèi)容建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案住建部2020年11月按照國務(wù)院深化“放管服”改革部署要求，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，大力精簡企業(yè)資質(zhì)類別，歸并等級設(shè)置，簡化資質(zhì)標準，優(yōu)化審批方式，進一步放寬建筑市場準入限制國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導(dǎo)意見的通知國務(wù)院2019年9月積極發(fā)展全過程工程咨詢和專業(yè)化服務(wù)，創(chuàng)新工程監(jiān)理制度，嚴格落實工程咨詢（投資）、勘察設(shè)計、監(jiān)理、造價等領(lǐng)域職業(yè)資格人員的質(zhì)量責任。簡化招標投標程序，推行電子招標投標和異地遠程評標，嚴格評標專家管理。強化招標主體責任追溯，擴大信用信息在招標投標環(huán)節(jié)的規(guī)范應(yīng)用。加強工程設(shè)計建造管理。貫徹落實“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀”的建筑方針，指導(dǎo)制定符合城市地域特征的建筑設(shè)計導(dǎo)則。建立建筑“前策劃、后評估”制度，完善建筑設(shè)計方案審查論證機制，提高建筑設(shè)計方案決策水平關(guān)于推進全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見國家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部2019年3月深化工程領(lǐng)域咨詢服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，破解工程咨詢市場供需矛盾，必須完善政策措施，創(chuàng)新咨詢服務(wù)組織實施方式，大力發(fā)展以市場需求為導(dǎo)向、滿足委托方多樣化需求的全過程工程咨詢服務(wù)模式。要遵循項目周期規(guī)律和建設(shè)程序的客觀要求，在項目決策和建設(shè)實施兩個階段，努力破除制度性障礙，重點培育發(fā)展投資決策綜合性咨詢和工程建設(shè)全過程咨詢，為固定資產(chǎn)投資及工程建設(shè)活動提供高質(zhì)量智力技術(shù)服務(wù)，全面提升投資效益、工程建設(shè)質(zhì)量和運營效率，推動高質(zhì)量發(fā)展福建省全過程工程咨詢試點工作方案福建省住建廳2017年9月利用兩年時間在我省組織開展全過程工程咨詢試點，研究建立全過程工程咨詢管理制度，完善工程建設(shè)組織模式，推進全過程工程咨詢與施工的融合，提高建設(shè)工程質(zhì)量和投資效益工程勘察設(shè)計行業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃住房城鄉(xiāng)建設(shè)部2017年5月全面深化企業(yè)體制改革，基本完成“事轉(zhuǎn)企”改革及國有勘察設(shè)計企業(yè)改革，建立和完善滿足市場化要求的現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)，建立勘察設(shè)計企業(yè)股權(quán)激勵制度。拓展業(yè)務(wù)范圍，提升綜合服務(wù)能力，創(chuàng)作出一批水平高、質(zhì)量優(yōu)、效益好的優(yōu)秀工程項目，推廣工程總承包制，發(fā)展全過程工程咨詢，培育一批具有國際競爭力的工程顧問咨詢公司和工程公司建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部2017年4月以完成全社會固定資產(chǎn)投資建設(shè)任務(wù)為基礎(chǔ)，全國建筑業(yè)總產(chǎn)值年均增長7%，建筑業(yè)增加值年均增長5.5%；全國工程勘察設(shè)計企業(yè)營業(yè)收入年均增長7%；全國工程監(jiān)理、造價咨詢、招標代理等工程咨詢服務(wù)企業(yè)營業(yè)收入年均增長8%；全國建筑企業(yè)對外工程承包營業(yè)額年均增長6%，進一步鞏固建筑業(yè)在國民經(jīng)濟中的支柱地位“十三五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃國務(wù)院2017年2月智能技術(shù)廣泛應(yīng)用。交通基礎(chǔ)設(shè)施、運載裝備、經(jīng)營業(yè)戶和從業(yè)人員等基本要素信息全面實現(xiàn)數(shù)字化，各種交通方式信息交換取得突破。有序推進公路養(yǎng)護市場化進程。加強普通國道日常養(yǎng)護，科學(xué)實施養(yǎng)護工程，強化大中修養(yǎng)護管理關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見國務(wù)院2017年2月提出要培育全過程工程咨詢，鼓勵投資咨詢、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、招標代理、造價等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營、并購重組等方式發(fā)展全過程工程咨詢，培育一批具有國際水平的全過程工程咨詢企業(yè)2016-2020年建筑業(yè)