雙重預(yù)防體系建設(shè)培訓(xùn)課件

雙重預(yù)防體系建設(shè)2022/06目

錄CONTENTS02雙重預(yù)防體系建設(shè)背景01風(fēng)險分級管控體系隱患排查治理體系雙重預(yù)防體系信息化040506雙體系概念及建設(shè)流程雙重預(yù)防體系持續(xù)改進03風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)背景01

■2015年8月12日，天津港“8.12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故發(fā)生后，從國家層面開始重新思考和定位當(dāng)前的安全監(jiān)管模式和企業(yè)事故預(yù)防水平問題。

■2016年1月6日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局常委會會議上發(fā)表重要講話，對加強安全生產(chǎn)工作提出了五點要求：

“四是必須堅決遏制重特大事故頻發(fā)勢頭，對易發(fā)重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域采取風(fēng)險分級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機制，推動安全生產(chǎn)關(guān)口前移，加強應(yīng)急救援工作，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失?！?/p>

■李克強總理也指出：強化重點行業(yè)領(lǐng)域安全治理，加快健全隱患排查治理體系、風(fēng)險預(yù)防控制體系和社會共治體系，…。雙重預(yù)防體系建設(shè)背景名稱由來雙重預(yù)防體系建設(shè)背景國家部署要求出臺了一系列文件

■2016年4月28日，國務(wù)院安委會辦公室印發(fā)了《標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南》（安委辦[2016]3號），提出了“把安全風(fēng)險管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面，堅持關(guān)口前移，加強過程管控，強化事后處置”的指導(dǎo)思想，要求著力構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機制，形成點、線、面有機結(jié)合、無縫對接的安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作體系?！?016年10月9日，國務(wù)院安委會辦公室印發(fā)了《關(guān)于實施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機制的意見》（安委辦[2016]11號）,進一步明確了構(gòu)建雙重預(yù)防機制的主要內(nèi)容和工作要求。

雙重預(yù)防體系建設(shè)背景國家部署要求■

2016年12月9日，中共中央國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》,在“基本原則”中，提出了“堅持源頭防范?！?構(gòu)建風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制，嚴(yán)防風(fēng)險演變、隱患升級導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生?！?/p>

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2017年1月12日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》（國辦發(fā)〔2017〕3號），明確“預(yù)防為主，源頭管控?！粩嗤晟骑L(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，…加快構(gòu)建風(fēng)險等級管控、隱患排查治理兩條防線，有效控制事故風(fēng)險，堅決遏制重特大事故?！?/p>

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2018年1月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進城市安全發(fā)展的意見》，要求“強化安全風(fēng)險管控”、“深化隱患排查治理”，“督促企業(yè)建立隱患自查自改評價制度，定期分析、評估隱患治理效果，不斷完善隱患治理工作機制”。雙重預(yù)防體系建設(shè)背景國家部署要求發(fā)布了一系列文件

■2016年2月23日，省文件政府公布了《河南省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》（省政府令第173號），要求企業(yè)編制事故隱患排查標(biāo)準(zhǔn)清單、建立工作臺賬、嚴(yán)格隱患排查治理。

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2016年11月30日，省政府辦公廳印發(fā)了《河南省安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》（豫政辦〔2016〕198號），明確在煤礦、非煤礦山、危化、城鎮(zhèn)燃氣、建筑施工、城市軌道交通等重點行業(yè)領(lǐng)域推行隱患排查治理和風(fēng)險分級管控雙重預(yù)防性機制?！?/p>

2017年12月11日，省委省政府印發(fā)了《關(guān)于深入推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》（豫發(fā)〔2017〕31號），要求強化企業(yè)安全預(yù)防措施，構(gòu)建風(fēng)險分級管控、隱患排查治理和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化“三位一體”的安全預(yù)防控制體系。雙重預(yù)防體系建設(shè)背景河南省開展要求

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2018年11月，省政府辦公廳印發(fā)《河南省深化安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)行動方案》（豫政辦[2018]68號），明確了工作目標(biāo)、實施步驟和重點任務(wù)，決定在煤礦、道路運輸、建設(shè)、商貿(mào)等10大重點行業(yè)領(lǐng)域強力推進雙重預(yù)防體系建設(shè)。要求行業(yè)主管部門制定本行業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)實施細則，2019年6月底前組織、指導(dǎo)、監(jiān)督本行業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)；年底前全面推進雙重預(yù)防體系建設(shè)；2020年底前實現(xiàn)雙重預(yù)防體系穩(wěn)定運行。雙重預(yù)防體系建設(shè)背景河南省開展要求

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2019年2月21日，省安委會辦公室印發(fā)了《河南省2019年推進安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)實施方案的通知》（豫安委辦[2019]17號），全年分三個階段力推雙重預(yù)防體系建設(shè)工作。第一階段：試點先行，示范帶動（2019年2月至5月）；第一階段：標(biāo)桿引領(lǐng)，擴大示范（2019年6月至10月）；第一階段：鞏固提升，全面推廣（2019年11月以后）。

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2019年4月28日，省安委會辦公室印發(fā)《關(guān)于開展安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系首批標(biāo)桿企業(yè)（單位）評估認定工作的通知》（豫安委辦[2019]39號），要求在各示范企業(yè)（單位）優(yōu)質(zhì)創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，評估認定一批雙重預(yù)防體系建設(shè)省級標(biāo)桿企業(yè)（單位）。雙重預(yù)防體系建設(shè)背景河南省開展要求■

2019年6月中上旬，根據(jù)省安委會部署，省住建廳安監(jiān)總站、省安科院及雙體系建設(shè)專家組成的兩個評估組對申報標(biāo)桿的14家建筑企業(yè)進行了評估。雙重預(yù)防體系建設(shè)背景河南省開展要求■

2019年7月3日，省安委會辦公室印發(fā)《關(guān)于安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系省級標(biāo)桿企業(yè)（單位）提名名單的通知》，共公示了99家標(biāo)桿企業(yè)，其中建筑業(yè)7家?！?/p>

2019年7月9日，省安委會印發(fā)《關(guān)于公布2019年首批安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系省級標(biāo)桿企業(yè)（單位）的通知》（豫安委[2019]7號），共確定了72家標(biāo)桿企業(yè)，其中建筑業(yè)7家雙重預(yù)防體系建設(shè)背景河南省開展要求

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2018年12月7日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《關(guān)于印發(fā)河南省房屋建筑和市政工程施工安全風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)行動方案的通知》（豫建建[2018]72號），明確了工作目標(biāo)、實施步驟、重點任務(wù)和工作要求，文件要求的階段性目標(biāo)為：（1）2018年12月底前，省廳選擇10家企業(yè)作為全省雙體系建設(shè)試點重點培育，省轄市同步選擇3-5家、直管縣（市）選擇2-3家作為本地區(qū)雙體系試點重點培育；（2）2019年3月底前，全省房屋市政特級、一級企業(yè)及其工程項目基本建立安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系；2019年6月底前，全省二級以上（含二級）房屋、市政施工企業(yè)及其工程項目基本建立安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系；（2）2019年9月底前，全省房屋建筑和市政工程領(lǐng)域雙重預(yù)防體系建設(shè)基本完成并實現(xiàn)穩(wěn)定運行。雙重預(yù)防體系建設(shè)背景河南省開展要求

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2019年5月22日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《關(guān)于召開全省建筑施工安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)首批標(biāo)桿企業(yè)評估認定工作會議的通知》（豫建質(zhì)安[2019]128號），就落實雙體系推進和標(biāo)桿企業(yè)評估進行工作部署。雙重預(yù)防體系建設(shè)背景河南省開展要求■

2019年5月29日，省住建廳印發(fā)《河南省關(guān)于建筑施工安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)首批標(biāo)桿企業(yè)評估認定工作實施細則的通知》（豫建質(zhì)安[2019]136號），作為落實豫安委辦[2019]39號文件要求，在建筑行業(yè)開展開展安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系首批標(biāo)桿企業(yè)（單位）評估認定工作的通知的指導(dǎo)性文件?！?/p>

2019年8月5日，省住建廳印發(fā)《關(guān)于印發(fā)2019年下半年建筑施工安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)工作方案的通知》（豫建質(zhì)安〔2019〕223號），對雙體系建設(shè)工作做進一步部署雙重預(yù)防體系建設(shè)背景河南省開展要求雙重預(yù)防體系建設(shè)背景河南省開展要求■2018年11月6日，省政府召開安全生產(chǎn)電視電話會議，對全面啟動安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識管控與隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)行動進行了動員。

■2018年11月20-21日，省安委會在洛陽舉行了全省安全風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)觀摩學(xué)習(xí)活動。

■2019年1月24日，全省安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)現(xiàn)場推進會在洛陽召開，劉偉副省長出席會議并作重要講話。提出了要注意把握雙重預(yù)防體系建設(shè)的階段性任務(wù)和工作原則?？傮w工作推進分為標(biāo)桿示范、擴大示范、應(yīng)用推廣三個階段?？偟亩ㄎ皇且?guī)范、管用、智能、可持續(xù)、全覆蓋?！?019年7月5日，河南省副省長劉偉、省應(yīng)急管理廳黨組書記張昕，副廳長孫兆賢等相關(guān)人員一行到中建七局四公司碧桂園天琴苑項目施工現(xiàn)場對安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系建設(shè)及項目安全生產(chǎn)管理創(chuàng)新做法進行實地了解。

■2019年7月12日，河南省安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)現(xiàn)場推進會在焦作舉行，建設(shè)行業(yè)由中建七局承建的碧桂園項目作為代表項目接受觀摩，劉偉副省長對上半年雙體系建設(shè)工作進行總結(jié)，并對下階段工作提出要求。雙重預(yù)防體系建設(shè)背景河南省開展要求制訂標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范■

《河南省企業(yè)事故隱患排查治理清單化管理體系建設(shè)通則（試用）》（省安委會文件2018.4）■

《河南省企業(yè)安全風(fēng)險辨識管控與隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)導(dǎo)則》（省安委會文件2018.11）■

《區(qū)域安全風(fēng)險評估規(guī)范》（DB41/T1645-2018）■

《企業(yè)安全風(fēng)險評估規(guī)范》（DB41/T1646-2018）

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《河南省企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)評估標(biāo)準(zhǔn)（試行）

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《河南省企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患

雙重預(yù)防體系建設(shè)規(guī)范

》（DB41/T1852-2019）

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《關(guān)于印發(fā)河南省房屋建筑和市政工程施工安全風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)實施細則的通知》（豫建建[2019]21號）（2019年2月11日）雙重預(yù)防體系建設(shè)背景河南省開展要求《河南省房屋建筑和市政工程施工安全風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)實施細則》（豫建建[2019]21號）以省安委會《河南省企業(yè)安全風(fēng)險辨識管控與隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)導(dǎo)則（試用）》為指導(dǎo)，以國家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為依據(jù)，緊密結(jié)合行業(yè)特點，廣泛借鑒省內(nèi)外有關(guān)經(jīng)驗和做法，明確房屋建筑和市政工程雙重預(yù)防體系建設(shè)的方法步驟和具體要求，力求《實施細則》的編制符合行業(yè)實際和工作需要，具有指導(dǎo)性、適用性和可操作性?！鰪V泛收集省內(nèi)外有關(guān)工作資料（山東、浙江以及省?；凸べQ(mào)行業(yè)等），整體框架采用了省安委會《建設(shè)導(dǎo)則》結(jié)構(gòu)，主要內(nèi)容借鑒和吸納了山東省的做法。

■“雙體系建設(shè)”沒有涵蓋全部工程建設(shè)責(zé)任主體，只涉及了建筑施工企業(yè)，對于建設(shè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理等單位暫沒有作出規(guī)定。■采用文字和圖表相結(jié)合方式，編制了部分房屋建筑工程和軌道交通工程有關(guān)圖表示例（市政工程方面內(nèi)容較少）?！鏊帽砀竦膬?nèi)容盡量與省安委會《建設(shè)導(dǎo)則》相對應(yīng)，方便與應(yīng)急部門的數(shù)據(jù)對接?！鰧β殬I(yè)病防治相關(guān)內(nèi)容暫未作出規(guī)定（考慮工程建設(shè)涉及不多、山東省未制訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、《建設(shè)導(dǎo)則》中未做系統(tǒng)規(guī)定）。雙重預(yù)防體系建設(shè)背景實施細則編制思路風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系概念及建設(shè)流程02雙重預(yù)防體系概念風(fēng)險點事故

安全措施安全措施失控——隱患危險源風(fēng)險≠隱患≠事故風(fēng)險管控失效→隱患隱患不及時治理→事故

風(fēng)險、隱患、事故的關(guān)系隱患：生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、不良環(huán)境和管理上的缺陷（DB41/T1852-2019）。風(fēng)險：發(fā)生危險事件或有害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害、健康損失或財產(chǎn)損失的嚴(yán)重性的組合（GB/T33000-2016.3.8）。危險源·虎園封關(guān)不嚴(yán)，老虎跑出；·人離虎太近或誤入虎園.事故老虎傷人事件風(fēng)險點老虎安全措施·鋼網(wǎng)隔離；·警示標(biāo)志；·緊急麻醉.隱患·鋼網(wǎng)破損或門未關(guān)閉；·警示標(biāo)志缺失，人員誤入；·緊急麻醉設(shè)備、人員缺失.雙重預(yù)防體系概念雙重預(yù)防體系風(fēng)險分級管控體系隱患排查治理體系第二道防線—治隱患：根據(jù)隱患的分級、分類及風(fēng)險點的管控等級和措施，進行隱患的排查和治理，以消除風(fēng)險管控過程中出現(xiàn)的缺失、漏洞和風(fēng)險控制失效環(huán)節(jié)，把隱患消滅在事故發(fā)生之前。第一道防線—管風(fēng)險：對風(fēng)險進行系統(tǒng)辨識和評價，通過對風(fēng)險點和危險源的分級管控，把各類風(fēng)險控制在可接受范圍內(nèi)，杜絕和減少事故隱患；構(gòu)建安全生產(chǎn)兩道防線。由過去的“管控隱患，防范事故”，轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮芸仫L(fēng)險，治理隱患，避免事故”，從而實現(xiàn)安全生產(chǎn)管控關(guān)口前移。風(fēng)險分級管控體系決定隱患排查治理體系的排查內(nèi)容隱患排查治理體系的排查結(jié)果指導(dǎo)風(fēng)險管控體系信息完善和持續(xù)改進雙重預(yù)防體系概念《河南省房屋建筑和市政工程施工安全風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)實施細則》（豫建建[2019]21號）雙重預(yù)防體系建設(shè)流程Ⅰ策劃和準(zhǔn)備③開展人員教育培訓(xùn)②制定相關(guān)制度、細則①建立健全工作機構(gòu)Ⅱ風(fēng)險辨識和評價③風(fēng)險評價,確定風(fēng)險等級②危險源的辨識與分析①確定風(fēng)險點Ⅲ風(fēng)險分級管控③風(fēng)險告知②風(fēng)險分級管控①建立風(fēng)險清單Ⅳ隱患排查治理④隱患治理及驗收③實施隱患排查②建立隱患排查清單①隱患分級與分類雙重預(yù)防體系建設(shè)流程一、策劃和準(zhǔn)備（一）建立健全工作機構(gòu)企業(yè)雙體系領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機構(gòu)成立文件項目部雙體系工作小組成立文件及組織機構(gòu)圖企業(yè)項目雙重預(yù)防體系建設(shè)實施方案雙重預(yù)防體系建設(shè)責(zé)任制（二）制定相關(guān)制度細則安全風(fēng)險分級管控制度隱患排查治理制度雙重預(yù)防體系教育培訓(xùn)制度雙重預(yù)防體系獎懲制度（三）開展人員教育培訓(xùn)企業(yè)教育培訓(xùn)記錄項目教育培訓(xùn)記錄雙重預(yù)防體系建設(shè)流程二、風(fēng)險分級管控（四）風(fēng)險點排查與確定作業(yè)活動風(fēng)險清單設(shè)備設(shè)施風(fēng)險清單（五）危險源辨識與分析（六）風(fēng)險評價與分級風(fēng)險評價記錄表（七）確定風(fēng)險管控措施風(fēng)險控制措施評審記錄表（八）風(fēng)險分級管控作業(yè)活動風(fēng)險分級管控清單設(shè)備設(shè)施風(fēng)險分級管控清單重大風(fēng)險管控統(tǒng)計表（九）風(fēng)險告知區(qū)域安全風(fēng)險四色分布圖作業(yè)安全風(fēng)險比較圖崗位安全風(fēng)險明白卡重大安全風(fēng)險公告欄安全警示標(biāo)志雙重預(yù)防體系建設(shè)流程三、隱患排查治理（十）建立隱患排查清單基礎(chǔ)管理類隱患排查清單生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患排查清單（十一）制定隱患排查計劃隱患排查計劃(十二)隱患排查實施隱患排查記錄表隱患整改通知書企業(yè)項目負責(zé)人帶班檢查記錄重大隱患評估報告書(十三)隱患治理與驗收隱患整改反饋單重大事故隱患治理方案重大事故隱患銷案手續(xù)事故隱患排查治理情況匯總表雙重預(yù)防體系建設(shè)流程組織機構(gòu)

■成立工作機構(gòu)（專門或合署）■企業(yè)雙重和預(yù)防體系領(lǐng)導(dǎo)小組：企業(yè)主要負責(zé)人任組長，分管業(yè)務(wù)的主要負責(zé)人任副組長，安全、質(zhì)量、技術(shù)、設(shè)備、物資、人力、財務(wù)等部門負責(zé)人為成員■以企業(yè)正式文件發(fā)布■成立工程項目部雙重預(yù)防體系工作小組：項目負責(zé)人組長，生產(chǎn)、安全、技術(shù)負責(zé)人副組長，安全、質(zhì)量、技術(shù)、設(shè)備、物質(zhì)等管理人員以及分包單位項目負責(zé)人為成員■以項目部文件形式發(fā)布公司級項目級雙重預(yù)防體系建設(shè)基本要求組織機構(gòu)

企業(yè)應(yīng)按照“一崗雙責(zé)”的要求，建立雙重預(yù)防體系領(lǐng)導(dǎo)小組并明確領(lǐng)導(dǎo)小組和各管理部門及負責(zé)人的雙重預(yù)防體系管理職責(zé)其中，企業(yè)主要負責(zé)人作為本企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)的第一責(zé)任人，代表的雙重預(yù)防體系領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)包括：1、負責(zé)組織企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)和有效運行；2、建立健全并督促落實雙重預(yù)防體系工作責(zé)任制，定期組織對責(zé)任制落實情況進行考核獎懲；3、組織制定并督促落實企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)各項制度和工作標(biāo)準(zhǔn)；4、定期組織并參與工程項目事故隱患排查治理，及時消除事故隱患；5、保障雙重預(yù)防體系建設(shè)的資金投入；6、負責(zé)對雙重預(yù)防體系建設(shè)相關(guān)組織、人員進行教育培訓(xùn)；7、定期組織對雙重預(yù)防體系運行情況進行評估或更新；8、負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督各部門、各工程項目部的雙重預(yù)防體系建設(shè)和運行。雙重預(yù)防體系建設(shè)基本要求崗位職責(zé)分公司應(yīng)明確分公司經(jīng)理、主任工程師、安全負責(zé)人等主要管理人員的雙重預(yù)防體系管理職責(zé)。分公司應(yīng)明確分公司經(jīng)理、主任工程師、安全負責(zé)人等主要管理人員的雙重預(yù)防體系管理職責(zé)。其中，分公司經(jīng)理作為本分公司各項目雙重預(yù)防體系建設(shè)負責(zé)人，其工作職責(zé)包括：(1)組織成立分公司雙重預(yù)防體系工作小組，建立雙重預(yù)防體系建設(shè)責(zé)任制，掌握各項目部雙重預(yù)防體系建設(shè)實施方案和安全風(fēng)險分級管控、隱患排查治理、教育培訓(xùn)、獎懲等管理制度編制等雙體系建設(shè)情況；(2)參與企業(yè)的教育培訓(xùn),安排各項目部廣泛開展教育培訓(xùn)和考核;(3)了解各項目部編制的基礎(chǔ)管理類和生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患排查清單，督促項目部制訂隱患排查計劃并按計劃實施；(4)參與重大事故隱患治理、驗收和銷案；(5)全面組織各項目風(fēng)險管控措施、隱患排查治理自檢，形成雙重預(yù)防體系運行情況自評報告等定期考核資料；雙重預(yù)防體系建設(shè)基本要求崗位職責(zé)分公司主任工程師雙重預(yù)防體系建設(shè)工作職責(zé)包括：(1)協(xié)助公司安全部、技術(shù)部對各項目雙重預(yù)防體系建設(shè)工作進行管理；(2)參與企業(yè)的教育培訓(xùn)和考核，組織各項目部開展教育培訓(xùn)和考核;(3)參與并指導(dǎo)各項目作業(yè)活動和設(shè)備設(shè)施風(fēng)險辨識清單的建立；(4)參與并指導(dǎo)各項目風(fēng)險評價和風(fēng)險控制措施的有效性評審；(5)參與并指導(dǎo)各項目作業(yè)活動和設(shè)備設(shè)施風(fēng)險分級管控清單的建立；(6)監(jiān)督各項目對重大風(fēng)險造冊統(tǒng)計，實施重點管控；(7)指導(dǎo)各項目制作不同施工階段區(qū)域安全風(fēng)險四色分布圖、分部分項工程作業(yè)安全風(fēng)險比較圖和崗位安全風(fēng)險明白卡；(8)參與項目編寫重大隱患評估報告書和制定重大事故隱患治理方案；(9)指導(dǎo)項目重大事故隱患治理、驗收和銷案；(10)檢查各項目雙重預(yù)防體系更新記錄情況；(11)檢查和考核班組長、作業(yè)工人掌握雙體系基本知識情況。雙重預(yù)防體系建設(shè)基本要求崗位職責(zé)分公司安全負責(zé)人雙重預(yù)防體系建設(shè)工作職責(zé)包括：(1)協(xié)助分公司經(jīng)理組織成立分公司雙重預(yù)防體系工作小組，建立雙重預(yù)防體系建設(shè)責(zé)任制；(2)參與指導(dǎo)各項目編制項目雙重預(yù)防體系建設(shè)實施方案，參與制定安全風(fēng)險分級管控、隱患排查治理、教育培訓(xùn)和獎懲等管理制度；(3)協(xié)助公司安全部進行各項目雙重預(yù)防體系的建設(shè)管理。(4)參與企業(yè)培訓(xùn)、考核，指導(dǎo)各項目部開展教育培訓(xùn)、考核；(5)監(jiān)督施工現(xiàn)場重大安全風(fēng)險公告欄的現(xiàn)場公示和施工現(xiàn)場相關(guān)位置安全警示標(biāo)志的設(shè)置情況；(6)參與編寫重大隱患評估報告書，監(jiān)督各項目重大事故隱患的治理、驗收和銷案；(7)檢查各項目班組長、作業(yè)人員對本班組、本崗位雙體系建設(shè)崗位職責(zé)、存在的主要風(fēng)險點（較大及以上）、危險源及其危害后果（事故類型）、重大風(fēng)險或較大風(fēng)險主要采取的管控措施和應(yīng)急措施的了解掌握情況；(8)考核項目部、班組長、作業(yè)人員之間隱患溝通和反饋情況；雙重預(yù)防體系建設(shè)基本要求崗位職責(zé)

項目部應(yīng)明確項目負責(zé)人、生產(chǎn)負責(zé)人、安全負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人、安全員、技術(shù)員及其他主要管理人員的雙重預(yù)防體系管理職責(zé)。其中，項目負責(zé)人作為本項目雙重預(yù)防體系建設(shè)的第一責(zé)任人，其工作職責(zé)包括：(1)組織成立項目部雙重預(yù)防體系工作小組，建立雙重預(yù)防體系建設(shè)責(zé)任制；(2)組織編制項目雙重預(yù)防體系建設(shè)實施方案，制定安全風(fēng)險分級管控、隱患排查治理、教育培訓(xùn)和獎懲等管理制度；(3)參與企業(yè)、項目部的教育培訓(xùn)和考核;(4)負責(zé)組織建立作業(yè)活動和設(shè)備設(shè)施風(fēng)險辨識清單；(5)參與風(fēng)險評價和風(fēng)險控制措施的有效性評審；(6)負責(zé)建立作業(yè)活動和設(shè)備設(shè)施風(fēng)險分級管控清單；(7)負責(zé)落實崗位安全風(fēng)險明白卡和重大安全風(fēng)險公告欄的風(fēng)險告知；(8)負責(zé)編制基礎(chǔ)管理類和生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患排查清單；(9)負責(zé)組織制訂隱患排查計劃；(10)按規(guī)定進行帶班檢查并記錄，督促隱患的整改、驗收；(11)組織編寫重大隱患評估報告書；(12)參與制定重大事故隱患治理方案；(13)組織重大事故隱患治理、驗收和銷案；(14)組織項目風(fēng)險管控措施、隱患排查治理自檢，對現(xiàn)場新增風(fēng)險進行補充、完善；(15)負責(zé)編制雙重預(yù)防體系運行情況自評報告,并形成定期考核資料；(16)對班組長雙體系建設(shè)崗位職責(zé)落實情況負責(zé)。雙重預(yù)防體系建設(shè)基本要求崗位職責(zé)項目技術(shù)負責(zé)人的雙重預(yù)防體系建設(shè)工作職責(zé)包括：(1)協(xié)助項目經(jīng)理組織成立項目部雙重預(yù)防體系工作小組，建立雙重預(yù)防體系建設(shè)責(zé)任制；(2)在項目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下主持編制項目雙重預(yù)防體系建設(shè)實施方案，制定安全風(fēng)險分級管控、隱患排查治理、教育培訓(xùn)和獎懲等管理制度；(3)參與企業(yè)的教育培訓(xùn)和考核，組織項目部的教育培訓(xùn)和考核;(4)參與建立作業(yè)活動和設(shè)備設(shè)施風(fēng)險辨識清單；(5)負責(zé)項目風(fēng)險評價和風(fēng)險控制措施的有效性評審；(6)參與建立項目作業(yè)活動和設(shè)備設(shè)施風(fēng)險分級管控清單；(7)負責(zé)對重大風(fēng)險造冊統(tǒng)計，實施重點管控；(8)負責(zé)制作不同施工階段區(qū)域安全風(fēng)險四色分布圖和分部分項工程作業(yè)安全風(fēng)險比較圖；(9)協(xié)助項目經(jīng)理制作崗位安全風(fēng)險明白卡和重大安全風(fēng)險公告欄；(10)參與編制基礎(chǔ)管理類和生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患排查清單；(11)落實隱患排查計劃,參與項目各類隱患排查并記錄；(12)參與編寫重大隱患評估報告書；(13)主持制定重大事故隱患治理方案；(14)參與重大事故隱患治理、驗收和銷案；(15)參與項目風(fēng)險管控措施、隱患排查治理自檢，對現(xiàn)場新增風(fēng)險進行補充、完善；(16)參與編制雙重預(yù)防體系運行情況自評報告,并形成定期考核資料；(17)負責(zé)雙重預(yù)防體系更新記錄；(18)對班組長掌握雙體系基本知識落實情況負責(zé)。雙重預(yù)防體系建設(shè)基本要求崗位職責(zé)項目生產(chǎn)負責(zé)人（施工員）的雙重預(yù)防體系建設(shè)工作職責(zé)包括：(1)參與編制項目雙重預(yù)防體系建設(shè)實施方案，參與制定安全風(fēng)險分級管控、隱患排查治理、教育培訓(xùn)和獎懲等管理制度；(2)參與企業(yè)和項目部教育培訓(xùn)、考核；(3)參與項目作業(yè)活動和設(shè)備設(shè)施風(fēng)險清單的辨識、評價和對風(fēng)險控制措施的有效性評審；(4)參與建立項目作業(yè)活動和設(shè)備設(shè)施風(fēng)險分級管控清單；(5)協(xié)助項目技術(shù)負責(zé)人制作不同施工階段區(qū)域安全風(fēng)險四色分布圖、分部分項工程作業(yè)安全風(fēng)險比較圖和重大安全風(fēng)險公告欄并公示；(6)協(xié)助項目經(jīng)理制作崗位安全風(fēng)險明白卡，并對作業(yè)工人進行交底發(fā)放；(7)負責(zé)根據(jù)風(fēng)險管控清單在相應(yīng)位置設(shè)置安全警示標(biāo)志；(8)參與編制基礎(chǔ)管理類和生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患排查清單(9)參與項目各類隱患排查并記錄，落實安全隱患的限期整改和整改后反饋；(10)參與重大事故隱患治理;(11)參與現(xiàn)場新增風(fēng)險補充、完善；(12)對班組長、作業(yè)人員進行雙體系建設(shè)崗位職責(zé)、基本知識交底；(13)負責(zé)班組長、作業(yè)人員對本班組、本崗位存在的主要風(fēng)險點（較大及以上）、危險源及其危害后果（事故類型）、重大風(fēng)險或較大風(fēng)險主要采取的管控措施和應(yīng)急措施的了解掌握；(14)負責(zé)項目部、班組長、作業(yè)人員之間隱患溝通和反饋。雙重預(yù)防體系建設(shè)基本要求崗位職責(zé)安全負責(zé)人（安全員）的雙重預(yù)防體系建設(shè)工作職責(zé)包括：(1)協(xié)助項目經(jīng)理組織成立項目部雙重預(yù)防體系工作小組，建立雙重預(yù)防體系建設(shè)責(zé)任制；(2)參與編制項目雙重預(yù)防體系建設(shè)實施方案，參與制定安全風(fēng)險分級管控、隱患排查治理、教育培訓(xùn)和獎懲等管理制度；(3)參與企業(yè)和項目部教育培訓(xùn)、考核；(4)參與項目作業(yè)活動和設(shè)備設(shè)施風(fēng)險清單的辨識、評價和對風(fēng)險控制措施的有效性評審；(5)參與建立項目作業(yè)活動和設(shè)備設(shè)施風(fēng)險分級管控清單；(6)根據(jù)重大風(fēng)險統(tǒng)計表，對重大風(fēng)險點的重點管控實施監(jiān)督；(7)監(jiān)督不同施工階段區(qū)域安全風(fēng)險四色分布圖、分部分項工程作業(yè)安全風(fēng)險比較圖和重大安全風(fēng)險公告欄的現(xiàn)場公示，和對作業(yè)工人崗位安全風(fēng)險明白卡的交底發(fā)放情況；(8)根據(jù)風(fēng)險管控清單對施工現(xiàn)場相應(yīng)位置安全警示標(biāo)志的設(shè)置情況進行檢查；(9)參與基礎(chǔ)管理類、生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患排查清單的編制和隱患排查計劃的制訂；(10)監(jiān)督隱患排查計劃實施情況，參與項目各類隱患排查并形成隱患排查記錄表，對存在的隱患下發(fā)隱患整改通知書；(11)監(jiān)督隱患整改情況，并根據(jù)隱患整改反饋單進行驗收、銷案；(12)參與編寫重大隱患評估報告書、制定重大事故隱患治理方案，監(jiān)督重大事故隱患的治理、驗收和銷案；(13)負責(zé)記錄隱患排查治理情況，形成事故隱患排查治理情況匯總表；(14)參與項目風(fēng)險管控措施、隱患排查治理自檢，對現(xiàn)場新增風(fēng)險進行補充、完善；(15)參與編制雙重預(yù)防體系運行情況自評報告、定期考核資料的整理和雙重預(yù)防體系更新記錄；(16)檢查考核班組長、作業(yè)人員對本班組、本崗位雙體系建設(shè)崗位職責(zé)、存在的主要風(fēng)險點（較大及以上）、危險源及其危害后果（事故類型）、重大風(fēng)險或較大風(fēng)險主要采取的管控措施和應(yīng)急措施的了解掌握情況；(17)考核項目部、班組長、作業(yè)人員之間隱患溝通和反饋情況；(18)協(xié)助項目經(jīng)理對項目各崗位人員在雙重預(yù)防體系建設(shè)的履職情況進行考核并記錄。雙重預(yù)防體系建設(shè)基本要求崗位職責(zé)項目其他管理人員的雙重預(yù)防體系建設(shè)工作職責(zé)包括：(1)參與企業(yè)、項目組織的教育培訓(xùn)和考核；(2)了解雙重預(yù)防體系基本知識，掌握風(fēng)險分級管控和隱患排查治理工作要點和主要流程；(3)參與項目風(fēng)險點辨識，掌握施工現(xiàn)場各類風(fēng)險告知含義；(4)根據(jù)崗位需要，按規(guī)定參與項目各類隱患排查、治理和驗收，并形成工作記錄；雙重預(yù)防體系建設(shè)基本要求崗位職責(zé)

施工班組（含分包單位）是本班組日常安全風(fēng)險管控和隱患排查治理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)明確分包單位安全負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人、班組長及相關(guān)管理人員的雙重預(yù)防體系管理職責(zé)。班組長（分包單位負責(zé)人）的工作職責(zé)包括：1.負責(zé)施工班組雙重預(yù)防體系的有效運行；2.督促落實雙重預(yù)防體系工作責(zé)任制和各項工作制度；3.掌握施工班組的風(fēng)險分布情況、可能后果、風(fēng)險級別和控制措施等；4.組織開展施工班組安全風(fēng)險評估，及時上報新的危險源；5.負責(zé)本班組日常檢查、事故隱患的治理及上報工作。作業(yè)人員職責(zé)包括：1.接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，掌握本崗位主要風(fēng)險及控制措施以及事故隱患排查治理所需安全生產(chǎn)知識技能，提高事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力；2.作業(yè)過程中，嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程，嚴(yán)格落實各項風(fēng)險控制措施；3.作業(yè)過程中，正確佩戴和使用安全防護用品；4.作業(yè)過程中，發(fā)現(xiàn)不安全狀況及事故隱患的，及時進行處置或報告等雙重預(yù)防體系建設(shè)基本要求崗位職責(zé)雙重預(yù)防體系建設(shè)基本要求管理理念雙重預(yù)防體系體現(xiàn)了“全員管理，人人有責(zé)”的安全管理理念。

糾正安全管理工作由安全管理人員做的誤區(qū)（1）安全是企業(yè)的底線，是企業(yè)發(fā)展壯大的基石，但生產(chǎn)（發(fā)展）是企業(yè)的主要任務(wù)。以目前幾乎所有行業(yè)、所有企業(yè)的安全管理人員配備情況，也都不可能讓安全員有精力、有能力去做全面的風(fēng)險評估，去排查和治理所有的隱患。（2）一個項目的某個崗位或工序存在的風(fēng)險，誰最了解？當(dāng)然進行生產(chǎn)、技術(shù)組織的相關(guān)員工。資源的調(diào)配、工藝工法的調(diào)整，都會改變相關(guān)區(qū)域、崗位的風(fēng)險、隱患狀態(tài)，因此在項目現(xiàn)場，排查隱患應(yīng)該是全體員工（包括作業(yè)班組人員）的共同責(zé)任，而不僅僅是安全管理人員的事情。（3）可問題是項目經(jīng)理、生產(chǎn)、技術(shù)管理員工雖然對崗位和工序很了解，但他們的掌握的知識、具備的技能、管理的角度，可能不會去主動管控風(fēng)險，排查隱患、整改隱患。安全管理人員的定位：隱患排查與責(zé)任監(jiān)督并重，做好安全指導(dǎo)、安全監(jiān)督。制度建設(shè)

分級管控制度明確開展風(fēng)險辨識、風(fēng)險分析、風(fēng)險評價的工作內(nèi)容、程序、方法及工具等。針對不同等級的風(fēng)險制定相應(yīng)的管控措施，明確管控層級、責(zé)任部門及責(zé)任人等隱患排查治理制度教育培訓(xùn)制度考核獎懲制度根據(jù)事故隱患的分類及層級，明確隱患排查治理的的工作程序、方法及工具，以及排查范圍、排查內(nèi)容、排查頻次、事故隱患判定與報告、治理措施、治理驗收流程與標(biāo)準(zhǔn)等?！栋踩a(chǎn)法》規(guī)定：未建立此項制度的，責(zé)令限期改正，可處十萬元以下罰款。明確培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)方式及方法、培訓(xùn)學(xué)時、內(nèi)容及對象、考核方式及相應(yīng)的獎懲措施等，并留存培訓(xùn)教育書面影像資料。明確考核獎懲的標(biāo)準(zhǔn)、方式方法及考核頻次等，并定期監(jiān)督考核，考核結(jié)果與員工薪酬掛鉤。雙重預(yù)防體系建設(shè)基本要求制度建設(shè)

企業(yè)和項目應(yīng)建立并執(zhí)行雙重預(yù)防體系教育培訓(xùn)制度，將雙重預(yù)防體系建設(shè)工作內(nèi)容納入企業(yè)和項目年度教育培訓(xùn)計劃中，提高全體員工對雙重預(yù)防體系的認識及安全生產(chǎn)管理能力。教育培訓(xùn)制度應(yīng)明確培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)方式及方法、培訓(xùn)學(xué)時、培訓(xùn)內(nèi)容及對象、考核方式及相應(yīng)的獎懲措施等內(nèi)容，并留存培訓(xùn)教育書面及影像資料。雙重預(yù)防體系建設(shè)基本要求培訓(xùn)考核雙重預(yù)防體系建設(shè)考核獎懲制度，是構(gòu)建雙重預(yù)防體系建設(shè)長效工作機制的保障，企業(yè)和項目應(yīng)明確雙重預(yù)防體系建設(shè)考核獎懲的標(biāo)準(zhǔn)、方式方法及考核頻次等，納入安全績效考核指標(biāo)，定期監(jiān)督考核，并將考核結(jié)果與員工工資薪酬掛鉤制定。利用信息化管理手段進行定期考核，對工作開展滯后項目進行通報并處罰.雙重預(yù)防體系建設(shè)基本要求培訓(xùn)考核風(fēng)險分級管控體系03風(fēng)險分級管控是指根據(jù)風(fēng)險不同級別、所需管控資源、管控能力、管控措施復(fù)雜及難易程度等因素而確定不同管控層級的風(fēng)險管控方式（DB41/T1852-2019）。風(fēng)險分級管控的基本原則是：風(fēng)險越大，管控級別越高；上級負責(zé)管控的風(fēng)險，下級必須負責(zé)管控，并逐級落實具體措施。風(fēng)險等級劃分風(fēng)險分級管控體系安全風(fēng)險等級四色標(biāo)識RGB色譜標(biāo)準(zhǔn)序號風(fēng)險等級顏色色譜標(biāo)準(zhǔn)1重大風(fēng)險紅RGB:R255

G0B02較大風(fēng)險橙RGB:R255

G97

B03一般風(fēng)險黃RGB:R255

G255B04低風(fēng)險藍RGB:R0

G0

B255

風(fēng)險管控等級從高到低依次劃分為重大風(fēng)險（Ⅰ級）、較大風(fēng)險（Ⅱ級）、一般風(fēng)險（Ⅲ級）和低風(fēng)險（Ⅳ級）共四個等級，分別采用紅、橙、黃、藍四種顏色標(biāo)示。

全省建筑施工現(xiàn)場采用表11中的統(tǒng)一色譜標(biāo)準(zhǔn)。風(fēng)險等級劃分Ⅰ級：重大風(fēng)險/紅色風(fēng)險。指現(xiàn)場的作業(yè)條件或作業(yè)環(huán)境非常危險，現(xiàn)場危險源多且難以控制，如繼續(xù)施工，極易引發(fā)群死群傷事故，或造成重大經(jīng)濟損失。屬于不可容許的危險，當(dāng)風(fēng)險涉及正在進行中的作業(yè)時，應(yīng)暫停作業(yè)。Ⅱ級：較大風(fēng)險/橙色風(fēng)險。指現(xiàn)場的施工條件或作業(yè)環(huán)境處于一種不安全狀態(tài)，現(xiàn)場的危險源較多且管控難度較大，如繼續(xù)施工，極易引發(fā)一般生產(chǎn)安全事故，或造成較大經(jīng)濟損失。屬于高度危險，當(dāng)風(fēng)險涉及正在進行中的作業(yè)時，應(yīng)采取應(yīng)急措施。Ⅲ級：一般風(fēng)險/黃色風(fēng)險。指現(xiàn)場的風(fēng)險基本可控，但依然存在著導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的誘因，如繼續(xù)施工，可能會引發(fā)人員傷亡事故，或造成一定的經(jīng)濟損失。屬于中度危險，應(yīng)采取安全措施，完成控制管理。

Ⅳ級：低風(fēng)險/藍色風(fēng)險。指現(xiàn)場所存在的風(fēng)險基本可控，如繼續(xù)施工，可能會導(dǎo)致人員傷害，或造成一定的經(jīng)濟損失。屬于輕度危險和可容許的危險，雖不需要增加另外的控制措施，但需要在工作中逐步加以改進。風(fēng)險等級劃分風(fēng)險分級管控體系

風(fēng)險點確定6.1信息化10

危險源辨識6.2

風(fēng)險評價6.3風(fēng)險控制措施6.4風(fēng)險分級管控6.5

風(fēng)險告知6.6

文件管理11

持續(xù)改進9靜態(tài)-設(shè)備設(shè)施、動態(tài)-作業(yè)活動安全檢查表法、工作危害分析法等重大、較大、一般、低風(fēng)險工程技術(shù)、制度管理、培訓(xùn)教育、個體防護、應(yīng)急處置企業(yè)、項目部、施工班組、作業(yè)人員風(fēng)險四色分布圖、作業(yè)安全風(fēng)險比較圖、崗位安全風(fēng)險明白卡、重大安全風(fēng)險公告欄、安全警示標(biāo)志風(fēng)險清單、管控清單、告知資料等評估、更新、溝通、考核數(shù)字為雙體系實施細則中章節(jié)編號，下同工作程序風(fēng)險分級管控體系企業(yè)和項目應(yīng)組織施工、技術(shù)、質(zhì)量、設(shè)備、材料等各崗位專業(yè)人員，按照施工組織和工藝流程，從不同的施工階段、施工場所、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動等方面對工程項目施工全過程進行安全風(fēng)險的劃分、排查、確認。場所區(qū)域工藝流程作業(yè)活動設(shè)備設(shè)施風(fēng)險點是指風(fēng)險伴隨的設(shè)施、部位、場所和區(qū)域，以及在特定部位、設(shè)施、場所和區(qū)域?qū)嵤┑陌殡S風(fēng)險的作業(yè)活動（過程），或以上兩者的組合（DB41/T1852-2019）。

風(fēng)險點的確定是風(fēng)險管控的基礎(chǔ)，對風(fēng)險點內(nèi)的不同危險源（與風(fēng)險點相關(guān)聯(lián)的人、物、環(huán)境及管理等因素）進行識別、風(fēng)險評價以及根據(jù)評價結(jié)果采取不同控制措施是風(fēng)險分級管控的核心。單項或組合風(fēng)險點確定風(fēng)險分級管控體系靜態(tài)風(fēng)險點(6.1.1.1)：設(shè)備、設(shè)施、部位、場所、區(qū)域劃分原則：大小適中、便于分類、功能獨立、易于管理、范圍清晰靜止運動動態(tài)風(fēng)險點(6.1.1.2)：(設(shè)備設(shè)施)操作、作業(yè)活動風(fēng)險點劃分《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ59-2011《市政工程施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》CJJ/T275-2018風(fēng)險點劃分風(fēng)險分級管控體系《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ59-20111、安全管理2、文明施工3、腳手架4、基坑工程5、模板支架6、高處作業(yè)7、施工用電8、物料提升機及施工升降機9、塔式起重機與起重吊裝10、施工機具《市政工程安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》CJJ/T275-20181、安全管理2、文明施工3、高處作業(yè)4、施工用電5、施工機具6、地基基礎(chǔ)工程7、腳手架與作業(yè)平臺8、模板工程及支撐系統(tǒng)9、地下暗挖與頂管工程10、起重吊裝工程風(fēng)險點劃分風(fēng)險分級管控體系腳手架材料、構(gòu)配件腳手架基礎(chǔ)扣件式鋼管腳手架體門式鋼管腳手架體碗扣式鋼管腳手架體承插型盤扣式鋼管腳手架體懸挑式腳手架體附著式腳手架體腳手架防護設(shè)施腳手架腳手板腳手架通道安全裝置懸掛機構(gòu)鋼絲繩吊籃構(gòu)配件防護現(xiàn)場圍護設(shè)施辦公、生活區(qū)食堂倉庫消防設(shè)施臨時用電設(shè)施設(shè)備、設(shè)施、部位、場所、區(qū)域1、臨時設(shè)施2、腳手架2、吊籃風(fēng)險點劃分靜態(tài)風(fēng)險點風(fēng)險分級管控體系安全防護用品臨邊防護設(shè)施洞口防護設(shè)施通道口防護設(shè)施移動式操作平臺防護設(shè)施懸挑式操作平臺防護設(shè)施外電防護設(shè)施接地與接零保護系統(tǒng)配電室配電線路配電箱照明用電模板支架材料、構(gòu)配件模板支架基礎(chǔ)模板支架架體設(shè)備、設(shè)施、部位、場所、區(qū)域4、模板支架5、高處作業(yè)防護設(shè)施6、施工用電結(jié)構(gòu)設(shè)施安全設(shè)施7、物料提升機風(fēng)險點劃分靜態(tài)風(fēng)險點風(fēng)險分級管控體系基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)設(shè)施安全設(shè)施液壓系統(tǒng)電氣設(shè)施行駛機構(gòu)制動系統(tǒng)車身結(jié)構(gòu)液壓系統(tǒng)安全裝置基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)設(shè)施安全設(shè)施電氣設(shè)施設(shè)備、設(shè)施、部位、場所、區(qū)域8、施工升降機9、塔式起重機10、汽車式起重機風(fēng)險點劃分靜態(tài)風(fēng)險點木工機械鋼筋機械電氣焊機械、混凝土機械手持電動工具樁基機械等11、其他施工機具風(fēng)險分級管控體系砌體材料運送與放置作業(yè)準(zhǔn)備砌體作業(yè)模板加工模板運輸模板安裝模板拆除降排水基坑開挖基坑支護地基處理基坑監(jiān)測支撐拆除1、基坑工程2、砌體工程3、模板工程物料進場鋼筋加工物料放置鋼筋安裝4、鋼筋工程(設(shè)備設(shè)施)操作、作業(yè)活動混凝土泵送混凝土澆筑5、混凝土工程分部分項工程抹灰作業(yè)外墻保溫作業(yè)門窗安裝外墻幕墻作業(yè)地面工程6、裝飾裝修工程風(fēng)險點劃分動態(tài)風(fēng)險點風(fēng)險分級管控體系支架安裝電線、電纜穿管和線槽敷設(shè)配電柜（箱、盤）安裝、配線電氣設(shè)備調(diào)試防雷接地安裝管溝施工支架安裝管道安裝散熱器安裝管道試驗管道防腐管道保溫動火作業(yè)7、電氣工程8、給排水與供暖風(fēng)管、管件制作支吊架制作安裝電、氣焊作業(yè)風(fēng)管安裝空調(diào)設(shè)備及管線設(shè)備安裝管道絕熱管道試驗9、通風(fēng)與空調(diào)(設(shè)備設(shè)施)操作、作業(yè)活動鋼構(gòu)加工噴漆涂裝結(jié)構(gòu)作業(yè)鋼箱梁作業(yè)10、鋼結(jié)構(gòu)工程分部分項工程構(gòu)件生產(chǎn)構(gòu)件運輸構(gòu)件堆放構(gòu)件安裝內(nèi)外架安拆11.裝配式結(jié)構(gòu)工程風(fēng)險點劃分動態(tài)風(fēng)險點風(fēng)險分級管控體系安裝前準(zhǔn)備安裝作業(yè)拆除作業(yè)作業(yè)升降作業(yè)準(zhǔn)備工作安裝作業(yè)拆除作業(yè)腳手架搭設(shè)腳手架拆除1、腳手架工程2、塔式起重機安拆3、施工升降機安拆準(zhǔn)備工作安裝作業(yè)拆除作業(yè)4、物料提升機安拆(設(shè)備設(shè)施)操作、作業(yè)活動設(shè)備設(shè)施安拆風(fēng)險點劃分動態(tài)風(fēng)險點風(fēng)險分級管控體系1、高處作業(yè)吊籃使用2、塔式起重機使用3、施工升降機使用4、物料提升機使用(設(shè)備設(shè)施)操作、作業(yè)活動設(shè)備設(shè)施使用5、汽車起重機使用6、施工機具的使用風(fēng)險點劃分動態(tài)風(fēng)險點風(fēng)險分級管控體系危險源辨識方法(一種或多種方法組合)工作危害分析法（JHA）危險與可操作性分析法（HAZOP）故障假設(shè)分析法（WI）預(yù)先危險分析法（PHA）安全檢查表法（SCL）事故樹/事件樹分析法（FTA/ETA）情景分析法頭腦風(fēng)暴法（BS）風(fēng)險辨識方法選取原則：（1）宜根據(jù)辨識對象的性質(zhì)、特點、所具備的基礎(chǔ)資料、壽命周期的不同階段和風(fēng)險辨識人員的知識、經(jīng)驗、習(xí)慣等綜合考慮。（2）建筑施工中危險源辨識方法通常采用左下圖中某一種方法或組合方法進行辨識。常用辨識方法工作危害分析法（JHA）：定性的分析方法，主要用于分析作業(yè)活動。通過對工作過程的逐步分析，找出具有危險的工作步驟，進行控制和預(yù)防，是辨識危害因素及其風(fēng)險的方法之一。包括作業(yè)活動劃分、選定（先將建筑工程的施工作業(yè)活動劃分成多個施工工序）、危險源辨識、判定等級等步驟。安全檢查表法（SCL）：主要用于分析設(shè)備設(shè)施。依據(jù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，對工程、系統(tǒng)中已知的危險類別、設(shè)計缺陷以及與一般工藝設(shè)備、操作、管理有關(guān)的潛在危險有害因素進行判別檢查。包括編制安全檢查表、列出設(shè)備設(shè)施清單、進行危險源辨識等步驟危險源辨識風(fēng)險分級管控體系工程項目施工的全過程1事故及潛在事件的緊急情況2所有進入作業(yè)場所的人員活動3施工現(xiàn)場的設(shè)施、設(shè)備、車輛、安全防護用品4人為因素(包含違反安全操作規(guī)程及規(guī)章制度)5施工工藝、設(shè)備、管理、人員等變化6氣候及環(huán)境影響等7危險源辨識范圍：危險源辨識范圍應(yīng)覆蓋已確認的工程項目《作業(yè)活動風(fēng)險清單》和《設(shè)備設(shè)施風(fēng)險清單》中各風(fēng)險點所有的作業(yè)活動和設(shè)備、設(shè)施、部位、場所、區(qū)域，包括下圖中各項內(nèi)容。與風(fēng)險評估和實施必要的控制措施相關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范發(fā)生變化1施工現(xiàn)場周邊環(huán)境發(fā)生變化2施工工藝和技術(shù)發(fā)生變化的3應(yīng)急管理和應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的4企業(yè)組織機構(gòu)變動的5實施了重大風(fēng)險或重大危險源治理的6發(fā)生生產(chǎn)安全事故的7重新開展危險源辨識的情形：危險源辨識是動態(tài)的過程，當(dāng)條件發(fā)生變化時，應(yīng)重新開展危險源辨識，見下圖危險源辨識風(fēng)險分級管控體系風(fēng)險辨識要求：1、企業(yè)和項目部應(yīng)組織相關(guān)部門、班組、崗位人員針對《作業(yè)活動風(fēng)險清單》和《設(shè)備設(shè)施風(fēng)險清單》的風(fēng)險點逐個進行危險源辨識。2、辨識時應(yīng)依據(jù)《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》（GB/T13861）的規(guī)定，對潛在的人的因素、物的因素、環(huán)境因素、管理因素等危害因素進行全面辨識。在自然環(huán)境、工程地質(zhì)和水文地質(zhì)、工程自身特點、周邊環(huán)境以及工程管理等方面需主要考慮以下因素：（1）自然環(huán)境因素：臺風(fēng)、暴雨、冬期施工、夏季高溫、汛期雨季等；（2）工程地質(zhì)和水文地質(zhì)因素：觸變性軟土、流砂層、淺層滯水、（微）承壓水、地下障礙物、沼氣層、斷層、破碎帶等；（3）周邊環(huán)境因素：城市道路、地下管線、軌道交通、周邊建筑物（構(gòu)筑物）、周邊河流及防汛墻等；（4）施工機械設(shè)備等方面的因素；（5）建筑材料與構(gòu)配件等方面的因素；（6）施工技術(shù)方案和施工工藝的因素；（7）施工管理因素。3、采用工作危害分析法（JHA）對作業(yè)活動開展危險源辨識時，應(yīng)將《作業(yè)活動風(fēng)險清單》中的每項活動分解為若干個相連的工作步驟，然后辨識每一步驟的危險源及潛在事件。在作業(yè)活動劃分時，可以采取按區(qū)域劃分、按作業(yè)任務(wù)劃分的方法，或幾種方法的有機結(jié)合。劃分出的作業(yè)活動在功能或性質(zhì)上要相對獨立，既不能太復(fù)雜（如工作步驟或作業(yè)內(nèi)容太多），也不能太簡單（如僅有一、兩個工作步驟或作業(yè)內(nèi)容），要把主要步驟、關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及易存在危險源或潛在事件的作業(yè)活動劃分出來。4、采用安全檢查表法（SCL）對《設(shè)備設(shè)施風(fēng)險清單》中的設(shè)備設(shè)施、場所等進行危險源辨識時，應(yīng)按功能或結(jié)構(gòu)劃分為若干檢查項目，針對每一個檢查項目，列出檢查標(biāo)準(zhǔn)，對照檢查標(biāo)準(zhǔn)逐項檢查并確定不符合標(biāo)準(zhǔn)的情況和后果。危險源辨識風(fēng)險分級管控體系對已辨識出的危險源進行分析，確定其可能導(dǎo)致的事故類型及后果。依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB6441），共有20類事故01物體打擊02車輛傷害03機械傷害04起重傷害05觸電06淹溺07灼燙08火災(zāi)09高處墜落10坍塌11冒頂片幫12透水13放炮14火藥爆炸15瓦斯爆炸16鍋爐爆炸17容器爆炸18其它爆炸19中毒和窒息20其它傷害危險源分析風(fēng)險分級管控體系風(fēng)險清單風(fēng)險分級管控體系作業(yè)活動房屋建筑工程作業(yè)活動風(fēng)險清單(示例)序號分部分項工程名稱/作業(yè)任務(wù)作業(yè)活動名稱作業(yè)活動內(nèi)容區(qū)域/部位活動頻率備注10模板工程

模板加工材料堆放模板加工區(qū)頻繁進行模板、木方下料模板加工區(qū)頻繁進行11模板運輸模板吊運模板加工區(qū)頻繁進行模板安放模板作業(yè)區(qū)頻繁進行構(gòu)配件運輸

模板作業(yè)區(qū)頻繁進行12模板安裝墻柱模板安裝模板作業(yè)區(qū)頻繁進行梁板模板安裝模板作業(yè)區(qū)頻繁進行13模板拆除墻柱模板拆除

模板作業(yè)區(qū)頻繁進行梁板模板拆除

模板作業(yè)區(qū)頻繁進行14腳手架工程腳手架搭設(shè)施工準(zhǔn)備現(xiàn)場辦公區(qū)特定時間進行物品放置腳手架作業(yè)區(qū)特定時間進行作業(yè)環(huán)境腳手架作業(yè)區(qū)特定時間進行警戒區(qū)設(shè)置腳手架作業(yè)區(qū)特定時間進行搭設(shè)拋撐腳手架作業(yè)區(qū)特定時間進行搭設(shè)進度腳手架作業(yè)區(qū)特定時間進行搭設(shè)完畢驗收腳手架作業(yè)區(qū)特定時間進行15腳手架拆除拆除物料腳手架作業(yè)區(qū)特定時間拆除隔離區(qū)設(shè)置腳手架作業(yè)區(qū)特定時間進行拆除順序腳手架作業(yè)區(qū)頻繁進行連墻件拆除順序腳手架作業(yè)區(qū)特定時間進行懸挑工字鋼拆除腳手架作業(yè)區(qū)特定時間進行16砌體工程砌體材料運送與放置材料裝卸施工現(xiàn)場頻繁進行材料運輸施工現(xiàn)場頻繁進行材料放置施工現(xiàn)場頻繁進行17作業(yè)準(zhǔn)備作業(yè)條件主體結(jié)構(gòu)特定時間進行搭設(shè)操作平臺主體結(jié)構(gòu)頻繁進行18砌體作業(yè)砌筑主體結(jié)構(gòu)頻繁進行成品保護主體結(jié)構(gòu)特定時間進行………………序號分部分項工程名稱/作業(yè)任務(wù)作業(yè)活動名稱作業(yè)活動內(nèi)容區(qū)域/部位活動頻率備注1基坑工程降排水降水基坑作業(yè)區(qū)頻繁進行排水基坑作業(yè)區(qū)頻繁進行2基坑開挖機械挖土基坑作業(yè)區(qū)頻繁進行人工修整基坑作業(yè)區(qū)特定時間進行3基坑支護預(yù)應(yīng)力錨桿基坑作業(yè)區(qū)頻繁進行土層錨桿基坑作業(yè)區(qū)特定時間進行注漿基坑作業(yè)區(qū)特定時間進行混凝土面層施工基坑作業(yè)區(qū)頻繁進行泄水孔設(shè)置基坑作業(yè)區(qū)特定時間進行4地基處理換填墊層基坑作業(yè)區(qū)定期進行強夯法基坑作業(yè)區(qū)定期進行5基坑監(jiān)測監(jiān)測項目基坑作業(yè)區(qū)定期進行監(jiān)測頻率基坑作業(yè)區(qū)定期進行檢測值報警基坑作業(yè)區(qū)定期進行6支撐拆除拆除順序基坑作業(yè)區(qū)定期進行機械拆除基坑作業(yè)區(qū)定期進行人工拆除基坑作業(yè)區(qū)定期進行7鋼筋工程鋼筋加工鋼筋切斷鋼筋加工區(qū)頻繁進行鋼筋調(diào)直鋼筋加工區(qū)頻繁進行鋼筋彎曲鋼筋加工區(qū)頻繁進行鋼筋套絲鋼筋加工區(qū)頻繁進行8物料進場與放置鋼筋堆放鋼筋加工區(qū)頻繁進行鋼筋捆綁鋼筋加工區(qū)頻繁進行鋼筋起吊鋼筋加工區(qū)頻繁進行鋼筋安放鋼筋安裝區(qū)頻繁進行9鋼筋安裝安裝基礎(chǔ)鋼筋鋼筋安裝區(qū)頻繁進行安裝墻柱鋼筋鋼筋安裝區(qū)頻繁進行安裝梁、板鋼筋鋼筋安裝區(qū)頻繁進行套筒接頭安裝鋼筋安裝區(qū)頻繁進行風(fēng)險清單風(fēng)險分級管控體系作業(yè)活動房屋建筑工程設(shè)備設(shè)施風(fēng)險清單(示例)序號設(shè)備設(shè)施類別設(shè)備設(shè)施名稱設(shè)備設(shè)施屬性型號編號/所在位置備注1臨時設(shè)施現(xiàn)場圍護設(shè)施通用設(shè)施施工現(xiàn)場2辦公、生活區(qū)通用設(shè)施施工現(xiàn)場3食堂專用設(shè)施施工現(xiàn)場4倉庫專用設(shè)施施工現(xiàn)場5消防設(shè)施專用設(shè)施施工現(xiàn)場6臨時用電設(shè)施專用設(shè)施施工現(xiàn)場7高處作業(yè)防護設(shè)施安全防護用品通用設(shè)施施工現(xiàn)場8臨邊防護設(shè)施專用設(shè)施現(xiàn)場/作業(yè)樓層9洞口防護設(shè)施專用設(shè)施作業(yè)樓層10操作平臺專用設(shè)施現(xiàn)場/作業(yè)樓層11交叉作業(yè)防護設(shè)施通用設(shè)施施工現(xiàn)場12塔式起重機基礎(chǔ)設(shè)施特種設(shè)備主體基礎(chǔ)13結(jié)構(gòu)設(shè)施特種設(shè)備主體結(jié)構(gòu)14電氣設(shè)施特種設(shè)備主體結(jié)構(gòu)15液壓系統(tǒng)特種設(shè)備主體結(jié)構(gòu)16安全設(shè)施特種設(shè)備主體結(jié)構(gòu)17施工升降機基礎(chǔ)設(shè)施特種設(shè)備主體結(jié)構(gòu)18結(jié)構(gòu)設(shè)施特種設(shè)備主體結(jié)構(gòu)19安全設(shè)施特種設(shè)備主體結(jié)構(gòu)20電氣設(shè)施特種設(shè)備主體結(jié)構(gòu)21物料提升機基礎(chǔ)、附墻架、攬風(fēng)繩與地錨特種設(shè)備主體結(jié)構(gòu)22動力與傳動裝置特種設(shè)備主體結(jié)構(gòu)23安全裝置與防護措施特種設(shè)備主體結(jié)構(gòu)24電氣設(shè)施特種設(shè)備主體結(jié)構(gòu)25模板支架模板支架材料、構(gòu)配件專用設(shè)施材料存放處26模板支架基礎(chǔ)專用設(shè)施作業(yè)樓層27模板支架架體專用設(shè)施作業(yè)樓層28腳手架工程腳手架構(gòu)配件專用設(shè)施現(xiàn)場材料堆放區(qū)29腳手架基礎(chǔ)專用設(shè)施現(xiàn)場腳手架作業(yè)區(qū)序號設(shè)備設(shè)施類別設(shè)備設(shè)施名稱設(shè)備設(shè)施屬性型號編號/所在位置備注30腳手架工程扣件式鋼管腳手架架體專用設(shè)施施工現(xiàn)場腳手架作業(yè)區(qū)31懸挑式腳手架架體專用設(shè)施施工現(xiàn)場腳手架作業(yè)區(qū)32附著式升降腳手架架體專用設(shè)施施工現(xiàn)場腳手架作業(yè)區(qū)33門式鋼管腳手架架體專用設(shè)施施工現(xiàn)場腳手架作業(yè)區(qū)34碗扣式鋼管腳手架架體專用設(shè)施施工現(xiàn)場腳手架作業(yè)區(qū)35承插型盤扣式鋼管腳手架架體專用設(shè)施施工現(xiàn)場腳手架作業(yè)區(qū)36滿堂腳手架架體專用設(shè)施施工現(xiàn)場腳手架作業(yè)區(qū)37高處作業(yè)吊籃專用設(shè)施施工現(xiàn)場腳手架作業(yè)區(qū)38腳手架防護設(shè)施專用設(shè)施施工現(xiàn)場腳手架架體39腳手架通道專用設(shè)施施工現(xiàn)場腳手架架體40施工用電外電防護設(shè)施專用設(shè)施施工現(xiàn)場41接地與接零保護系統(tǒng)通用設(shè)施施工現(xiàn)場42配電線路通用設(shè)施施工現(xiàn)場43配電箱與開關(guān)箱通用設(shè)施施工現(xiàn)場44配電室與配電裝置通用設(shè)施施工現(xiàn)場45現(xiàn)場照明通用設(shè)施作業(yè)樓層46施工機具平刨通用設(shè)備木工作業(yè)區(qū)47圓盤鋸?fù)ㄓ迷O(shè)備木工作業(yè)區(qū)48手持電動工具通用設(shè)備施工現(xiàn)場49鋼筋機械通用設(shè)備鋼筋加工區(qū)50電焊機通用設(shè)備施工現(xiàn)場51攪拌機通用設(shè)備施工現(xiàn)場52氣瓶通用設(shè)備施工現(xiàn)場53翻斗車通用設(shè)備施工現(xiàn)場54潛水泵通用設(shè)備降排水作業(yè)區(qū)55樁工機械通用設(shè)備基坑56混凝土泵送設(shè)備通用設(shè)備基礎(chǔ)、主體57布料設(shè)備通用設(shè)備基礎(chǔ)、主體58振搗器具通用設(shè)備主體結(jié)構(gòu)…………………分數(shù)值事故發(fā)生的可能性10完全可以預(yù)料6相當(dāng)可能3可能，但不經(jīng)常1可能性小0.5很不可能0.1極不可能事故發(fā)生的可能性（L）分數(shù)值人員暴露的頻繁程度10連續(xù)暴露6每天工作時間內(nèi)暴露3每周一次或偶然暴露2每月一次暴露1每年幾次暴露0.5非常罕見暴露人員暴露的頻繁程度（E）分數(shù)值發(fā)生事故產(chǎn)生的后果10010人以上死亡403~9人死亡151~2人死亡7嚴(yán)重3重大，傷殘1引人注意發(fā)生事故后果的嚴(yán)重性（C）作業(yè)活動類風(fēng)險評價一般采用“作業(yè)條件危險性評價法（LEC）”LEC法風(fēng)險評價風(fēng)險分級管控體系危險度（D）分數(shù)值風(fēng)險程度標(biāo)志色>320重大風(fēng)險紅色160~320較大風(fēng)險橙色70~160一般風(fēng)險黃色<70低風(fēng)險藍色風(fēng)險等級判定表D=L×E×C

D——危險源帶來的風(fēng)險值，值越大，說明該作業(yè)活動危險性大、風(fēng)險大；L——發(fā)生事故的可能性大小；E

——人員暴露在這種危險環(huán)境中的頻繁程度；C

——一旦發(fā)生事故會造成的損失后果。作業(yè)條件危險性評價法（LEC）應(yīng)用分數(shù)值事故發(fā)生的可能性10完全可以預(yù)料6相當(dāng)可能3可能，但不經(jīng)常1可能性小0.5很不可能0.1極不可能分數(shù)值人員暴露的頻繁程度10連續(xù)暴露6每天工作時間內(nèi)暴露3每周一次或偶然暴露2每月一次暴露1每年幾次暴露0.5非常罕見暴露分數(shù)值發(fā)生事故產(chǎn)生的后果10010人以上死亡403~9人死亡151~2人死亡7嚴(yán)重3重大，傷殘1引人注意危險度（D）分數(shù)值風(fēng)險程度標(biāo)志色>320重大風(fēng)險紅色160~320較大風(fēng)險橙色70~160一般風(fēng)險黃色<70低風(fēng)險藍色D=L×E×CD=3×6×15=270LEC法風(fēng)險評價風(fēng)險分級管控體系對作業(yè)活動類風(fēng)險進行評價并判定其風(fēng)險等級后填入“作業(yè)活動風(fēng)險評價（JHA+LEC）記錄表”用“工作危害分析法（JHA）”對作業(yè)活動進行的危險源辨識與分析的內(nèi)容部分通過“工作條件危險性評價（LEC）”進行的風(fēng)險具體評價的內(nèi)容部分作業(yè)活動類風(fēng)險評價風(fēng)險分級管控體系塔式起重機安拆及使用作業(yè)活動風(fēng)險評價（JHA+LEC）記錄表風(fēng)險評價記錄表風(fēng)險分級管控體系作業(yè)活動類序號風(fēng)險點名稱工作步驟或內(nèi)容主要危險有害因素（人、物、環(huán)、管）潛在事故類型現(xiàn)有控制措施風(fēng)險評價風(fēng)險程度糾正措施LECD1安裝前準(zhǔn)備資料審批與備案塔式起重機無專項施工方案或未經(jīng)審批。起重傷害工程措施：塔式起重機安拆前應(yīng)編制塔式起重機安拆施工方案，多臺塔式起重機在同一現(xiàn)場交叉作業(yè)時，應(yīng)編制專項方案。1640240較大風(fēng)險工程措施：管理措施：施工方案應(yīng)由本單位技術(shù)、安全、設(shè)備等部門審核、技術(shù)負責(zé)人審批后，經(jīng)監(jiān)理單位批準(zhǔn)實施。管理措施：個體防護：個體防護：應(yīng)急措施：不得進行安裝。應(yīng)急措施：2安裝前準(zhǔn)備資料審批與備案安拆作業(yè)前，塔式起重機沒有提供原始資料。起重傷害工程措施：塔式起重機安裝前應(yīng)檢查塔式起重機的制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明、備案證明等原始資料。667252較大風(fēng)險工程措施：管理措施：在塔式起重機安裝前項目部管理人員應(yīng)檢查其原始資料，建立技術(shù)檔案。管理措施：個體防護：個體防護：應(yīng)急措施：不得進行安裝。應(yīng)急措施：3安裝前準(zhǔn)備檢查安拆人員到場情況安拆人員無上崗證或與方案名單不符。起重傷害工程措施:塔式起重機安拆作業(yè)人員必須具有建筑施工特殊工種作業(yè)操作證書且與名單相符。3615270較大風(fēng)險工程措施：管理措施：在塔式起重機安裝前，項目部管理人員應(yīng)對作業(yè)人員的特殊工種證書及人員到場情況進行核實。管理措施：個體防護：個體防護：應(yīng)急措施：退場，更換有資質(zhì)的人員。應(yīng)急措施：4安裝前準(zhǔn)備技術(shù)交底沒有對安拆人員進行專項技術(shù)交底。起重傷害工程措施:在塔式起重機安裝前，項目部管理人員應(yīng)對作業(yè)人員的安全技術(shù)交底進行檢查。367126一般風(fēng)險工程措施：管理措施：管理措施：個體防護：個體防護：應(yīng)急措施：停止安裝。應(yīng)急措施：………………………………設(shè)備設(shè)施類風(fēng)險評價一般采用“風(fēng)險矩陣評價法（LS）”可能性等級說明A很可能B可能，但不經(jīng)常C可能性小，完全意外D很不可能，可以設(shè)想E極不可能事故發(fā)生的可能性（L）

嚴(yán)重度等級說明I災(zāi)難，可能發(fā)生重特大事故II嚴(yán)重，可能發(fā)生較大事故III輕度，可能發(fā)生一般事故IV輕微,可能發(fā)生人員輕傷事故事故后果嚴(yán)重程度（S）

LS法風(fēng)險評價風(fēng)險分級管控體系可能性（L）嚴(yán)重程度（S）I（災(zāi)難）II（嚴(yán)重）III（輕度）IV（輕微）A重大風(fēng)險重大風(fēng)險較大風(fēng)險一般風(fēng)險B重大風(fēng)險重大風(fēng)險較大風(fēng)險一般風(fēng)險C重大風(fēng)險較大風(fēng)險一般風(fēng)險低風(fēng)險D較大風(fēng)險一般風(fēng)險一般風(fēng)險低風(fēng)險E一般風(fēng)險一般風(fēng)險一般風(fēng)險低風(fēng)險風(fēng)險判定矩陣可能性等級說明A很可能B可能，但不經(jīng)常C可能性小，完全意外D很不可能，可以設(shè)想E極不可能嚴(yán)重度等級說明I災(zāi)難，可能發(fā)生重特大事故II嚴(yán)重，可能發(fā)生較大事故III輕度，可能發(fā)生一般事故IV輕微，可能發(fā)生人員輕傷事故可能性(L)嚴(yán)重程度（S）I(災(zāi)難)II(嚴(yán)重)III(輕度)IV(輕微)A重大風(fēng)險重大風(fēng)險較大風(fēng)險一般風(fēng)險B重大風(fēng)險重大風(fēng)險較大風(fēng)險一般風(fēng)險C重大風(fēng)險較大風(fēng)險一般風(fēng)險低風(fēng)險D較大風(fēng)險一般風(fēng)險一般風(fēng)險低風(fēng)險E一般風(fēng)險一般風(fēng)險一般風(fēng)險低風(fēng)險風(fēng)險矩陣評價法（LS）應(yīng)用LS法風(fēng)險評價風(fēng)險分級管控體系用“安全檢查表法（SCL）”對作業(yè)活動進行的危險源辨識與分析的部分內(nèi)容通過“風(fēng)險矩陣評價法（LS）”進行的風(fēng)險具體評價的內(nèi)容部分對設(shè)備設(shè)施類風(fēng)險進行評價并判定其風(fēng)險等級后填入“設(shè)備設(shè)施風(fēng)險評價（SCL+LS）記錄表”設(shè)備設(shè)施類風(fēng)險評價風(fēng)險分級管控體系風(fēng)險評價記錄表風(fēng)險分級管控體系設(shè)備設(shè)施類塔式起重機設(shè)備設(shè)施風(fēng)險評價（SCL+LS）記錄表序號風(fēng)險點名稱檢查內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)要求產(chǎn)生偏差導(dǎo)致主要事故類型現(xiàn)有控制措施風(fēng)險評價(等級)風(fēng)險程度糾正措施可能性嚴(yán)重度1基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)尺寸/標(biāo)高/隱蔽工程驗收/砼強度報告塔機基礎(chǔ)和地基應(yīng)滿足承載力計算有關(guān)規(guī)定。起重傷害工程措施：地基土質(zhì)地耐力及塔機基礎(chǔ)的設(shè)計施工應(yīng)符合產(chǎn)品說明書的要求。DⅡ較大風(fēng)險工程措施：管理措施：1、按方案設(shè)置基礎(chǔ)；2、組織相關(guān)人員驗收、第三方檢測，不符合要求立即整改。管理措施：個體防護：個體防護：應(yīng)急措施：應(yīng)急措施：3結(jié)構(gòu)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)節(jié)結(jié)構(gòu)無可見裂紋和嚴(yán)重銹蝕、受力構(gòu)件無塑性變形。起重傷害工程措施：塔機主要構(gòu)件如果有結(jié)構(gòu)無可見裂紋和嚴(yán)重銹蝕、受力構(gòu)件無塑性變形等情況不得使用。CⅠ較大風(fēng)險工程措施：管理措施：項目部應(yīng)定期對標(biāo)準(zhǔn)節(jié)及主要受力構(gòu)件檢查。管理措施：個體防護：個體防護：應(yīng)急措施：應(yīng)急措施：3結(jié)構(gòu)設(shè)施附著裝置附著裝置安裝應(yīng)符合說明書及規(guī)范要求。起重傷害工程措施：塔機與建筑物之間的附著水平距離、塔身自由端高度及附著裝置的設(shè)置必須符合安裝使用說明書的要求。BⅢ一般風(fēng)險工程措施：管理措施：1、按方案安裝附著裝置；2、安裝完畢后，組織相關(guān)人員驗收，不符合要求立即整改。管理措施：個體防護：個體防護：應(yīng)急措施：應(yīng)急措施：4結(jié)構(gòu)設(shè)施鋼絲繩鋼絲繩磨損、變形、斷絲、銹蝕在規(guī)范允許范圍內(nèi)。起重傷害工程措施：執(zhí)行《起重機鋼絲繩保養(yǎng)、維護、檢驗和報廢》GB／T5972標(biāo)準(zhǔn)DⅡ一般風(fēng)險工程措施：管理措施：定期對鋼絲繩進行檢查，不符合要求不得使用。管理措施：個體防護：個體防護：應(yīng)急措施：應(yīng)急措施：5電氣設(shè)施電器保護塔式起重機應(yīng)采用TN-S接零保護系統(tǒng)。觸電工程措施：應(yīng)符合三級配電兩級保護要求，漏電保護器安裝正確，參數(shù)匹配，靈敏可靠。BⅡ較大風(fēng)險工程措施：管理措施：組織相關(guān)人員驗收、第三方檢測，不符合要求立即整改。管理措施：個體防護：個體防護：應(yīng)急措施：應(yīng)急措施：…………………………《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住建部令第37號）明確的超規(guī)模的危大工程，采用直接判定法直接確定為重大風(fēng)險。直接判定法風(fēng)險評價風(fēng)險分級管控體系《河南省房屋建筑和市政工程施工安全風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)實施細則》(豫建建[2019]21號)規(guī)定以下情形可直接確定為重大風(fēng)險：（1）違反法律、法規(guī)及國家標(biāo)準(zhǔn)中強制性條款的；（2）發(fā)生過死亡、重傷、職業(yè)病、重大財產(chǎn)損失事故，或三次及以上輕傷、一般財產(chǎn)損失事故，且現(xiàn)在發(fā)生事故的條件依然存在的；（3）超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程；（4）構(gòu)成危險化學(xué)品一級、二級重大危險源的場所和設(shè)施；（5）具有火災(zāi)、爆炸、窒息、中毒等危險的場所，作業(yè)人員在10人及以上的。直接判定法風(fēng)險評價風(fēng)險分級管控體系常用風(fēng)險控制措施工程技術(shù)措施工程技術(shù)措施是指作業(yè)、設(shè)備設(shè)施本身固有的控制措施，包括直接安全技術(shù)措施、間接安全技術(shù)措施、指示性安全技術(shù)措施等，并按照消除、預(yù)防、減弱、隔離、連鎖、警告的等級順序采取相應(yīng)的安全技術(shù)措施。工程技術(shù)措施應(yīng)具有針對性、可操作性和經(jīng)濟合理性，并符合國家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范的規(guī)定制度管理措施制度管理措施應(yīng)包含成立安全管理組織機構(gòu)、制定安全管理制度、制定安全技術(shù)操作規(guī)程、編制專項施工方案、組織專家論證、開展安全技術(shù)交底、對安全生產(chǎn)過程進行監(jiān)控、進行安全檢查、對設(shè)備設(shè)施進行技術(shù)檢測以及實施安全獎懲等培訓(xùn)教育措施培訓(xùn)教育措施應(yīng)包含企業(yè)主要負責(zé)人及安全管理人員安全培訓(xùn)、從業(yè)人員三級安全教育培訓(xùn)和年度安全教育培訓(xùn)、特種作業(yè)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)、體驗式安全教育培訓(xùn)及其他安全培訓(xùn)等個體防護措施個體防護措施應(yīng)至少包含《建筑施工作業(yè)勞動保護用品配備及使用標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ184-2009）中規(guī)定配備和使用的勞動保護用品應(yīng)急處置措施應(yīng)急處置措施應(yīng)包含風(fēng)險監(jiān)控、預(yù)警、應(yīng)急預(yù)案制定、現(xiàn)場處置方案制定、應(yīng)急物資準(zhǔn)備及應(yīng)急演練等風(fēng)險控制措施風(fēng)險分級管控體系項目部針對各種風(fēng)險制定相應(yīng)的管控措施，主要包括技術(shù)管控措施、制度管理措施、培訓(xùn)考核措施、個體防護措施、應(yīng)急處置措施，各類措施可單獨或聯(lián)合使用。風(fēng)險控制措施風(fēng)險分級管控體系設(shè)備設(shè)施類危險源控制措施的確定原則安全防護裝置檢查監(jiān)測規(guī)定驗收交接標(biāo)準(zhǔn)維修保養(yǎng)制度作業(yè)活動類危險源控制措施的確定原則管理制度的健全性操作規(guī)程的完備性管理流程的合理性作業(yè)環(huán)境的可控性作業(yè)對象完好狀態(tài)作業(yè)人員技術(shù)能力風(fēng)險控制措施風(fēng)險分級管控體系選擇風(fēng)險控制措施考慮因素可行性安全性可靠性重點突出人的因素重大風(fēng)險控制措施對于重大風(fēng)險應(yīng)盡可能地采取較高級別的風(fēng)險控制方法，增加或同時采取多種管控措施并有效落實，將風(fēng)險降低到可控范圍或可容許程度，管控過程應(yīng)形成文件記錄需通過同時實施多種控制措施才能控制的重大風(fēng)險，應(yīng)制定相應(yīng)的控制目標(biāo)和具體實施方案屬于經(jīng)常性或周期性工作中的不可接受風(fēng)險，要制定新的管理文件（程序或作業(yè)文件）或修訂原來的文件，文件中應(yīng)明確規(guī)定對該種風(fēng)險的有效控制措施，并在實踐中落實這些措施風(fēng)險控制措施風(fēng)險分級管控體系措施的可行性和有效性1是否使風(fēng)險降低至可接受風(fēng)險2是否產(chǎn)生新的危險源或危險有害因素3是否已選定最佳的解決方案4控制措施有效性評價序號風(fēng)險點名稱類型（作業(yè)活動/設(shè)備設(shè)施）區(qū)域位置可能發(fā)生事故類型現(xiàn)有風(fēng)險主要控制措施管控層級責(zé)任人備注(評價/直判)1基坑開挖作業(yè)活動基坑作業(yè)區(qū)坍塌1、編制施工方案并審批審核，并按規(guī)定組織專家論證；2、開挖前向管理人員進行方案交底，并組織作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底；3、遵循“開槽支撐，先撐后挖，分層開挖，嚴(yán)禁超挖”的原則，基坑支護結(jié)構(gòu)在砼達到設(shè)計要求的強度，并在錨桿（索）按設(shè)計要求施加預(yù)應(yīng)力后，方可開挖下層土方；4、按規(guī)范要求設(shè)置觀測點，實施基坑變形監(jiān)測。企業(yè)級xxx評價2塔式起重機安裝作業(yè)活動施工現(xiàn)場（塔機覆蓋范圍）起重傷害1、塔式起重機安拆單位的資質(zhì)必須符合規(guī)范要求；2、編制施工方案并審批審核，并按規(guī)定組織專家論證；3、在塔式起重機安裝前，對安拆單位的資質(zhì)證書、人員資格進行檢查，如單位資質(zhì)、人員資格不符，應(yīng)立即退場；4、安拆施工前向管理人員進行方案交底，并組織作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底；5、現(xiàn)場作業(yè)區(qū)設(shè)置警戒帶或欄桿進行隔離，專人監(jiān)督。企業(yè)級xxx評價3整體提升架設(shè)備設(shè)施主體周圍坍塌1、架體構(gòu)造、裝置與方案相符，防墜防傾裝置設(shè)置在豎向主框架處并附著在建筑結(jié)構(gòu)上，且防墜裝置與提升設(shè)備嚴(yán)禁設(shè)置在同一個附墻支承結(jié)構(gòu)上；2、架體上不得堆放材料、雜物，不得利用架體作為主體模板支撐；3、架體須經(jīng)各單位共同驗收合格后方可使用；4、使用過程中現(xiàn)場專職管理人員定期巡檢，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。企業(yè)級xxx直接判定………………………重大風(fēng)險管控風(fēng)險分級管控體系重大風(fēng)險統(tǒng)計表

表M風(fēng)險等級表示顏色管控責(zé)任單位責(zé)任人重大風(fēng)險紅色企業(yè)主要負責(zé)人/部門較大風(fēng)險橙色項目部項目負責(zé)人一般風(fēng)險黃色施工班組班組長低風(fēng)險藍色作業(yè)人員崗位員工管控要求遵循風(fēng)險等