第二講 現(xiàn)代城市規(guī)劃發(fā)展歷程及啟示20101216

第一講現(xiàn)代城市規(guī)劃的

發(fā)展歷程及啟示學(xué)習(xí)城市發(fā)展史的意義對(duì)自然現(xiàn)象與社會(huì)現(xiàn)象認(rèn)知的最大區(qū)別在于：人們對(duì)自然現(xiàn)象距離越近，認(rèn)識(shí)得越清楚；而人們對(duì)社會(huì)現(xiàn)象則是距離越遠(yuǎn)，置于歷史過(guò)程中，才能認(rèn)識(shí)得越清楚。因此，對(duì)城市發(fā)展歷史學(xué)習(xí)的意義，遠(yuǎn)不是停留于很多人對(duì)其“故事性”理解的層面。它從根本上是涉及人類整體發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)宏旨。我們了解認(rèn)識(shí)歷史的目的在于把握事物發(fā)展演變的脈絡(luò)。歷史是理解現(xiàn)在，預(yù)知未來(lái)的鑰匙。提綱一、先驅(qū)探索資本主義初期——18世紀(jì)末19世紀(jì)初二、精英路線18世紀(jì)末19世紀(jì)初——二戰(zhàn)前的城市規(guī)劃三、功能理性二戰(zhàn)——1960年代的城市規(guī)劃四、多元復(fù)合1960年代——1980年代的城市規(guī)劃五、全新圖景1990年代以來(lái)的城市規(guī)劃一、先驅(qū)探索資本主義初期——19世紀(jì)末20世紀(jì)初1、現(xiàn)代城市規(guī)劃產(chǎn)生的社會(huì)歷史背景工業(yè)革命是現(xiàn)代城市形成和發(fā)展的直接動(dòng)力時(shí)間：18世紀(jì)60年代至19世紀(jì)中葉蒸汽機(jī)、輪船、火車的發(fā)明，使人類在相當(dāng)大程度上克服了時(shí)間與空間限制，使得工業(yè)集中在城市成為可能。城市從此在人類歷史上擺脫了幾千年來(lái)作為政治、軍事堡壘的角色，真正成為經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和人類生活的絕對(duì)中心，以巨大的集聚效應(yīng)帶來(lái)了資本主義國(guó)家飛速城市化的開(kāi)始?，F(xiàn)代城市面貌逐步形成。這場(chǎng)變革導(dǎo)致了一方面西方世界經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式、社會(huì)組織方式、空間行為方式等發(fā)生了跨越式、爆炸式的變化；另一方面是中世紀(jì)繼承而來(lái)的古老城市形態(tài)不適應(yīng)機(jī)器大生產(chǎn)產(chǎn)生的種種矛盾與問(wèn)題。問(wèn)題：城市規(guī)模與城市人口急速膨脹，城市設(shè)施的嚴(yán)重不足，工業(yè)與生活混雜等現(xiàn)象導(dǎo)致城市環(huán)境惡化，流行性傳染病大規(guī)模傳播，安全等問(wèn)題。1750年前，英國(guó)全國(guó)80%人口生活在農(nóng)村，到19世紀(jì)末，全國(guó)80%人口居住在城市。追求短期利益最大化的房地產(chǎn)商和建筑商，在每一塊地上盡可能造成更多的工廠與居所。城市高密度居住非常普遍，過(guò)分擁擠和健康惡化。19世紀(jì)30-40年代蔓延于英國(guó)和歐洲大陸的霍亂被確認(rèn)為是貧民區(qū)和工人居住區(qū)所引發(fā)。1858年由于河流被用作下水道造成的“倫敦大惡臭”等環(huán)境事件城市問(wèn)題產(chǎn)生的原因資本對(duì)利潤(rùn)的片面追求資本家對(duì)勞動(dòng)者生活的忽視城市對(duì)急劇膨脹的準(zhǔn)備不足缺乏城市規(guī)劃的理論和實(shí)踐1872年的倫敦城市住宅1909年美國(guó)芝加哥商業(yè)中心區(qū)2、現(xiàn)代城市規(guī)劃產(chǎn)生的思想基礎(chǔ)空想社會(huì)主義是現(xiàn)代城市規(guī)劃最直接的思想源泉（1）近代歷史上的空想社會(huì)主義源自于托馬斯?莫爾（ThomasMoore1477～1535）的烏托邦（Utopia）概念

16世紀(jì)前期，托馬斯?莫爾提出了空想社會(huì)主義的烏托邦：54個(gè)城，城與城之間最遠(yuǎn)一天可到達(dá)。城市規(guī)模不大，市民輪流下鄉(xiāng)參加農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，產(chǎn)品按需向公共倉(cāng)庫(kù)提取，廢棄財(cái)產(chǎn)私有觀念。早期空想社會(huì)主義者的進(jìn)步性是主張消滅剝削制度和提倡財(cái)產(chǎn)公用，其保守性是代表封建小生產(chǎn)者反對(duì)資本主義萌芽時(shí)期已露頭的新的生產(chǎn)方式。（2）歐文（RobertOwen,1771-1858）新協(xié)和村概念

歐文是19世紀(jì)初英國(guó)最有影響力的空想社會(huì)主義者。他主張建立嶄新的社會(huì)組織，把農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和工廠制度結(jié)合起來(lái)，建立人數(shù)為500-1500人的“公社”。土地國(guó)有，居住區(qū)為方形的圍合院落，有公共活動(dòng)設(shè)施、公共醫(yī)院、食堂、幼兒園、學(xué)校。附近有工廠、作坊，村外有耕地、牧場(chǎng)等，所有產(chǎn)品自給自足，財(cái)產(chǎn)共有。1825年帶900人在美國(guó)購(gòu)買了120KM2土地用于試驗(yàn)，但不久便宣告失敗。（3）傅立葉（FrancoisMarieCharlesFourier1772～1837）的

法朗吉（Phalanges）概念傅立葉立張通過(guò)集體協(xié)作形成普遍調(diào)和的社會(huì)狀態(tài)。他主張采用合理組成的功能性集團(tuán)“法朗吉”作為居住的基本單位取代曖昧的公社?！胺ɡ始?50Ha，可以容納1500-1600人；在內(nèi)部以家庭為單位居住。主要建筑由三個(gè)帶有玻璃屋頂?shù)乃膶幼≌M成。除居住建筑外還設(shè)有學(xué)校、劇場(chǎng)、公共浴場(chǎng)以及工廠?？障肷鐣?huì)主義者的設(shè)想和理論學(xué)說(shuō)把城市當(dāng)作一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)范疇，為適應(yīng)新的生活而變化。比當(dāng)時(shí)盛行的以造型藝術(shù)為主題的古典主義城市規(guī)劃與建筑更加深刻。是未來(lái)“田園城市”、“衛(wèi)星城市”、

“集體農(nóng)莊”、“人民公社”等規(guī)劃理論擴(kuò)展的淵源。3、現(xiàn)代城市規(guī)劃的技術(shù)基礎(chǔ)（1）建筑學(xué)與景觀設(shè)計(jì)學(xué)對(duì)城市布局問(wèn)題的引導(dǎo)在奧姆斯特德等先驅(qū)的引導(dǎo)下，景觀設(shè)計(jì)學(xué)一開(kāi)始就將專業(yè)實(shí)踐范疇定位于包括城市公園和綠地系統(tǒng)、城鄉(xiāng)景觀道路系統(tǒng)、居住區(qū)、校園等在內(nèi)廣闊的社會(huì)和環(huán)境背景中。代表作品如1858年設(shè)計(jì)并建成的紐約中央公園。

以1893年芝加哥世博會(huì)為起點(diǎn)的城市美化運(yùn)動(dòng)，綜合了古典主義建筑與景觀設(shè)計(jì)的方法，是解決工業(yè)社會(huì)問(wèn)題的一個(gè)嘗試，直接孕育了美國(guó)現(xiàn)代城市規(guī)劃實(shí)踐的起點(diǎn)。（2）工程技術(shù)的發(fā)展為城市規(guī)劃提供了支持1867年倫敦地鐵網(wǎng)絡(luò)19世紀(jì)鐵路，19世紀(jì)下半葉地鐵等新城市交通工具的出現(xiàn)；現(xiàn)代建筑運(yùn)動(dòng)對(duì)新材料新技術(shù)的使用為城市規(guī)劃提供了重要支持。（3）行政與立法賦予了城市規(guī)劃實(shí)際操作的手段1848年英國(guó)《公共衛(wèi)生法》，規(guī)定了地方當(dāng)局對(duì)污水排放、垃圾處理、供水、道路等方面的責(zé)任。建立了一整套對(duì)公共衛(wèi)生問(wèn)題的控制手段。1868年,《手工業(yè)者和勞工住房法》；1875年《手工業(yè)者和勞工住房改進(jìn)法》通過(guò)對(duì)不衛(wèi)生地區(qū)的重建問(wèn)題進(jìn)行規(guī)定，引入對(duì)住房群體和地區(qū)的控制。1894年，《倫敦建設(shè)法》對(duì)街道安排、建筑沿街面的邊線及高度進(jìn)行控制1890年，《工人階級(jí)住宅法》，提出了舊住宅改造的系列標(biāo)準(zhǔn)：如對(duì)給排水、道路、房屋日照等的明確要求。城市規(guī)劃的法制化雛形開(kāi)始形成4、資本主義初期現(xiàn)代城市規(guī)劃

系統(tǒng)性理論的探索這一時(shí)期涌現(xiàn)出了霍華德、蓋迪斯與芒福德等人本主義規(guī)劃思想家。在覺(jué)察到工業(yè)社會(huì)和機(jī)器化大生產(chǎn)對(duì)人性摧殘和毀滅之后，把城市規(guī)劃、建設(shè)和社會(huì)改革聯(lián)系起來(lái)，把“以人為本”作為城市規(guī)劃與建設(shè)的指導(dǎo)思想。比千百年來(lái)將城市規(guī)劃僅看作是用工程技術(shù)手段滿足統(tǒng)治者需要的觀念發(fā)生轉(zhuǎn)變。人本主義思想家觀點(diǎn)認(rèn)為：

——大城市是罪惡和反人性的根源，必須加以控制?！霭l(fā)點(diǎn)：對(duì)人性與大自然的熱愛(ài)——目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)“公平”、“城市協(xié)調(diào)和均衡增長(zhǎng)”——空間策略：分散主義4.1霍華德田園城市（GardenCity）理論1898年，英國(guó)的社會(huì)活動(dòng)家挨比尼澤?霍華德（EbernezerHoward）著述了《明天—一條引向真正改革的和平道路》一書，提出了“田園城市”的理論。1902年再版時(shí)，書名改為《明日的田園城市》。迫于壓力，刪除了思想中“無(wú)貧民窟無(wú)煙塵城市”等社會(huì)改革的痕跡。霍華德最初打算把書名定為：《萬(wàn)能的鑰匙》（MasterKey）霍華德的田園城市是解決問(wèn)題的“萬(wàn)能鑰匙”希望通過(guò)田園城市實(shí)現(xiàn)社會(huì)主張和抱負(fù)——明確的社會(huì)改革愿望?！疤飯@城市”主張“城市應(yīng)與農(nóng)村結(jié)合”，提出“城鄉(xiāng)磁體”的概念。占地1000英畝的田園城市座落在6000英畝土地的中心，容納3.2萬(wàn)人。中央公園、六條放射狀林蔭道以及環(huán)狀林蔭道組成城市骨架。市政廳、劇場(chǎng)、圖書館等公建布置于城市中心。住宅用地呈同心圓放射狀布局。城市外圍是工廠、倉(cāng)庫(kù)、工業(yè)用地等城市間交通通過(guò)鐵路干線連接。當(dāng)城市人口規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大時(shí)，若干個(gè)田園城市圍繞一個(gè)面積為1.2萬(wàn)英畝、人口為5.8萬(wàn)人的中心城市形成一個(gè)總面積為6.6萬(wàn)英畝、總?cè)丝?5萬(wàn)人的城市群，即“社會(huì)城市”“田園城市”模式的三大目標(biāo)：（1）空間目標(biāo)1）每個(gè)田園城市控制在一定規(guī)模，對(duì)建成區(qū)用地?cái)U(kuò)張進(jìn)行限制；2）幾個(gè)田園城市圍繞一個(gè)中心組成系統(tǒng)；3）用綠帶和其他開(kāi)敞地將居住區(qū)、工業(yè)區(qū)隔開(kāi)。綠帶概念開(kāi)始形成；4）合理的居住、工作、基礎(chǔ)設(shè)施功能布局；5）城市各功能區(qū)之間有良好的交通聯(lián)系；6）市民可以便捷地與自然景觀接觸。（2）社會(huì)目標(biāo)1）解決土地私有化造成土地投機(jī)的問(wèn)題。土地歸集體所有，通過(guò)公共政策降低土地與住房租金；2）土地出租的利息歸公共所有；3）建設(shè)各種社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施（3）管理組織目標(biāo)1）具有約束力的城市建設(shè)規(guī)劃；2）城市規(guī)劃指導(dǎo)下的建筑方案審查制度；3）公營(yíng)或共營(yíng)企業(yè)建立，由政府提供公共基礎(chǔ)設(shè)施。1903年，霍華德成立了“田園城市有限公司”，在離倫敦54公里的地方，由他的學(xué)生翁溫和帕克設(shè)計(jì)并建立了第一座田園城市“萊奇華斯”（Letchworth），占地1547公頃，規(guī)劃人口7000戶。1920年，又在離倫敦西北36公里的地方建立了第二座田園城市—韋林（Welwyn）。田園城市理論的誕生針對(duì)工業(yè)革命后英國(guó)城市中出現(xiàn)的（城市空間、社會(huì)和政府管理弊端）提出了一套可行性方案與規(guī)劃理論。并且著力實(shí)施。為后世衛(wèi)星城理論、新城規(guī)劃理論、控制大城市發(fā)展實(shí)踐等產(chǎn)生了非常深遠(yuǎn)的影響。4.3工業(yè)城市法國(guó)青年建筑師嘎涅（TonyGarnier）于1899-1901年間設(shè)計(jì)，1917年發(fā)表了“工業(yè)城市”的規(guī)劃方案。成為解決舊有城市結(jié)構(gòu)與新生產(chǎn)方式之間矛盾的代表性作品。工業(yè)城市規(guī)劃人口35000人。工業(yè)用地與居住用地相互獨(dú)立，用綠帶分割。工業(yè)用地臨近港口，有鐵路直達(dá)。居住區(qū)中心設(shè)集會(huì)廳、博物館、圖書館等公建。用鐵路相互聯(lián)結(jié)。各自留有擴(kuò)展空間。發(fā)展與舊城相脫離。方案中的功能分區(qū)、便捷交通、綠化隔離等成為現(xiàn)代城市規(guī)劃中的重要原則。4.4．帶狀城市西班牙工程師索里亞?伊?馬塔（ArturoSoriaYMata）于1882年發(fā)表了“帶狀城市”(LinearCity)的設(shè)想。即城市沿一條高速、高運(yùn)量的軸線無(wú)限延伸，以取代傳統(tǒng)由核心向外圍圈層擴(kuò)展的城市形態(tài)。帶形城市用地布置在有軌電車主路兩側(cè)，寬500m，與主路垂直方向每隔300m設(shè)置二、精英路線19世紀(jì)末20世紀(jì)初——二戰(zhàn)前的城市規(guī)劃1、功能主義與精英主義下的城市規(guī)劃理論與實(shí)踐這一時(shí)期是一些精英分子對(duì)現(xiàn)代城市規(guī)劃理論進(jìn)行探索、實(shí)踐的時(shí)期，為戰(zhàn)后功能主義思想壟斷地位的確立奠定了基礎(chǔ)。圍繞城市是“集中”還是“疏散”兩大主題展開(kāi)1.1．勒柯布西埃與“明日城市”柯氏于1922年發(fā)表《明日城市》一書。集中體現(xiàn)了“功能”與“集中”城市的特點(diǎn)。（1）城市必須集中，只有集中才有生命力。傳統(tǒng)城市的功能性問(wèn)題需要通過(guò)技術(shù)改造完善其集聚功能。（2）擁擠問(wèn)題通過(guò)高層建筑和低密度來(lái)解決，以及提供充足的綠地、空間和陽(yáng)光。（3）建立快速交通方式，建立地上、地下及空中的多層次交通樞紐，聯(lián)系城市與郊區(qū)（4）反對(duì)傳統(tǒng)的街道與廣場(chǎng)，追求嚴(yán)謹(jǐn)、秩序與理性的城市格局。1.2．賴特的廣畝城市探索賴特1932年提出了廣畝城市的設(shè)想，將城市分散發(fā)展的思想發(fā)揮到了極致。廣畝城市將集中的城市重新分布在一個(gè)地區(qū)性的農(nóng)業(yè)方格網(wǎng)上。發(fā)展一種完全分散的、低密度的生活居住就業(yè)結(jié)合的城市模式。這種新的分散的文明城市形式。在小汽車大量普及的條件下成為可能。美國(guó)城市在20世紀(jì)60年代后的郊區(qū)化現(xiàn)象就是這個(gè)思想的體現(xiàn)。1.3．佩里的鄰里單位理論在新型城市建設(shè)過(guò)程中，有關(guān)居住單位的規(guī)劃思想也在進(jìn)一步發(fā)展?；诨羧A德田園城市中城市分區(qū)（ward）的思想。1929年，美國(guó)建筑師佩里在編制紐約區(qū)域規(guī)劃方案時(shí)提出了鄰里單位概念（Neighborhoodunit）。

以小學(xué)所服務(wù)的范圍形成組織居住社區(qū)單元的基本單位。社區(qū)規(guī)模由社區(qū)中央小學(xué)的服務(wù)半徑?jīng)Q定社區(qū)規(guī)模。服務(wù)半徑約1/4英里，合400m。建設(shè)獨(dú)立式住宅，可容納大約5000人。設(shè)有滿足居民日常生活要求的道路系統(tǒng)、綠化和公共服務(wù)設(shè)施。道路寬度僅滿足區(qū)內(nèi)交通要求，居民生活不受機(jī)動(dòng)車交通影響。社區(qū)中央設(shè)社區(qū)中心，靠近城市道路口設(shè)商業(yè)設(shè)施滿足居民的日常需求。這一理論成為未來(lái)新城規(guī)劃和小區(qū)規(guī)劃理論的肇始。雷德朋“大街坊”概念1933年，在美國(guó)新澤西州的雷德朋小鎮(zhèn)規(guī)劃中實(shí)施雷得朋原則：針對(duì)日益發(fā)展的私人小汽車與人行之間的矛盾,采用的人行交通與汽車交通完全分離的做法。大街坊：是以城市中的主要交通干道為邊界來(lái)話頂生活居住區(qū)的范圍，從而希望形成一個(gè)安全的、有序的、寬敞的和擁有許多花園用地的居住環(huán)境。1.4．有機(jī)疏散思想1934年，《城市：它的發(fā)展、衰敗與未來(lái)》中首次提出城市作為一個(gè)機(jī)體，它的內(nèi)部秩序?qū)嶋H上和有生命的機(jī)體內(nèi)部秩序相一致。如果機(jī)體中的部分秩序遭到破壞，將導(dǎo)致整個(gè)機(jī)體的癱瘓。為挽救城市免趨衰敗，應(yīng)按照有機(jī)體的功能要求，把城市人口和就業(yè)崗位分散到遠(yuǎn)離中心的地域。有機(jī)疏散就是把擴(kuò)大的城市范圍劃分為不同的集中點(diǎn)所使用的區(qū)域，這種區(qū)域又可分為不同活動(dòng)所需要的地段。兩個(gè)基本原則是：把個(gè)人日常的生活和工作即沙里寧稱為“日?；顒?dòng)”的區(qū)域，作集中的布置；不經(jīng)常的“偶然活動(dòng)”（例如看比賽和演出）的場(chǎng)所，不必拘泥于一定的位置，則作分散的布置。日?；顒?dòng)盡可能集中在一定的范圍內(nèi)，使活動(dòng)需要的交通量減到最低程度，并且不必都使用機(jī)械化交通工具。在日?；顒?dòng)范圍外綠地中設(shè)有通暢的交通干道，可以使用較高的車速迅速往返。1.5衛(wèi)星城市探索霍氏的學(xué)生翁溫1922年正式提出“衛(wèi)星城”（Satellitetown）概念。指出衛(wèi)星城是在大城市附近，在生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)和文化生活等方面受中心城市吸引而發(fā)展起來(lái)的城鎮(zhèn)。提出采用“綠帶”加衛(wèi)星城鎮(zhèn)的辦法控制中心城的擴(kuò)展、疏散人口和就業(yè)崗位。第一代衛(wèi)星城，“臥城”除了居住建筑之外,沒(méi)有生活服務(wù)設(shè)施，工作與文化生活均需要去主城解決。代表:1920年代巴黎規(guī)劃按就業(yè)平衡的原則，除居住外，還設(shè)有一定數(shù)量的工廠、企業(yè)。城市中心設(shè)有公共服務(wù)設(shè)施，以鄰里單位的形式組織居住區(qū)。用鐵路、公路與主城聯(lián)系人口規(guī)模2-6萬(wàn)人，用地25km2。與主城距離30km缺點(diǎn)：階層分異現(xiàn)象嚴(yán)重，對(duì)主城的依賴性仍然較強(qiáng)。第二代衛(wèi)星城半獨(dú)立衛(wèi)星城代表:

1947年倫敦周邊的衛(wèi)星城，哈羅新城第三代衛(wèi)星城新城（Newcity）代表:

1970年倫敦周邊，密爾頓凱恩斯人口規(guī)模25萬(wàn)人，用地90km2。與主城距離80km方格網(wǎng)式道路構(gòu)成勻質(zhì)的城市框架。形成1km見(jiàn)方的大街區(qū)；人行交通與城市交通立體交叉；學(xué)校、商店等社區(qū)中心不再被安置在大街坊中央，而是結(jié)合公交站點(diǎn)、人行、車行系統(tǒng)布置在干道兩側(cè)以增加可選擇性；綠化與開(kāi)放空間系統(tǒng)不再向心層級(jí)式布局，而是結(jié)合現(xiàn)狀路網(wǎng)與現(xiàn)狀地形、村落，形成整體統(tǒng)一的帶狀系統(tǒng)。提供多樣性的就業(yè)、住房和公服系統(tǒng)，可以接納不同階層的人共同居住1.6、功能主義現(xiàn)代城市規(guī)劃的宣言

成立于1928年的國(guó)際現(xiàn)代建筑協(xié)會(huì)（CIAM）在1933年雅典會(huì)議上提出了有關(guān)城市及城市規(guī)劃問(wèn)題的綱領(lǐng)性文件——《雅典憲章》主要內(nèi)容：（1）城市的存在、發(fā)展及其規(guī)劃有賴于所存在的區(qū)域（城市規(guī)劃的區(qū)域觀）；（2）居住、工作、游憩、交通是城市的四大功能；（3）居住是城市首要功能，必須改變不良的現(xiàn)狀居住環(huán)境；采用現(xiàn)代建筑技

術(shù)，確保所有居民安全、健康、舒適、方便的居住環(huán)境；（4）以工業(yè)為主的區(qū)域與其它城市功能之間避免干擾，保持便捷聯(lián)系；（5）確保各種城市綠地、開(kāi)敞空間和風(fēng)景地帶（6）依照城市機(jī)動(dòng)車交通要求，區(qū)分不同功能道路，確定道路寬度（7）保護(hù)文物建筑與地區(qū)（8）改革土地制度，兼顧私人與公共利益（9）以人為本，從物質(zhì)空間形態(tài)入手，處理好城市功能之間的關(guān)系。《雅典憲章》是建筑師應(yīng)對(duì)工業(yè)化與城市化的方法與策略。具有以下特點(diǎn)：（1）體現(xiàn)了現(xiàn)代建筑運(yùn)動(dòng)注重功能、反對(duì)形式的主張；體現(xiàn)在功能

分區(qū)、道路分級(jí)等方面；對(duì)追求平面構(gòu)圖與空間氣氛的古典形式主義城市規(guī)劃方法進(jìn)行了重大改革，是引導(dǎo)現(xiàn)代城市規(guī)劃向科學(xué)方向發(fā)展邁進(jìn)的第一步。（2）城市規(guī)劃的物質(zhì)空間形態(tài)被作為城市規(guī)劃的主要內(nèi)容；以精英

為導(dǎo)向、設(shè)計(jì)決定論為基礎(chǔ)。廣大市民僅被當(dāng)作規(guī)劃的受眾和被拯救的對(duì)象。1.7．巴西利亞的規(guī)劃實(shí)踐1950年代建設(shè)完成的巴西首都規(guī)劃是柯式理論的實(shí)踐。（1）總平面模擬飛機(jī)的形象，象征了巴西這個(gè)高速起飛的發(fā)展中國(guó)家。（2）明確的功能分區(qū)。（3）高密度、立體化的居住模式（4）現(xiàn)代化、立體化的交通模式問(wèn)題：（1）象征意義只存在于圖紙或飛機(jī)上。而身在其中的人，只能感受到城市形象刻板，缺乏親和感與人情味。單純講究視覺(jué)效果，忽略了人的心理功能需要。（2）簡(jiǎn)單的功能分區(qū)忽略了城市功能之間的有機(jī)聯(lián)系。導(dǎo)致城市活力的喪失。2、功能主義與精英主義下城市規(guī)劃理論與實(shí)踐的問(wèn)題與批判一、功能主義思想對(duì)事物采取了分解而不是組合的態(tài)度。城市整體支離破碎，功能分區(qū)截然分明。城市成為了居住機(jī)器與技術(shù)美的機(jī)械社會(huì)，忽略了人類活動(dòng)本身對(duì)空間的整體性要求。二、功能主義對(duì)待城市的認(rèn)識(shí)是精英導(dǎo)向，設(shè)計(jì)決定論的。對(duì)于城市的認(rèn)識(shí)停留在純粹的物質(zhì)空間層面，把城市規(guī)劃看作是擴(kuò)大的建筑學(xué)，看作是對(duì)城市終極狀態(tài)的藍(lán)圖；柯布巴西利亞等新城規(guī)劃是缺少社會(huì)與文化根基的，不能滿足城市本質(zhì)上的動(dòng)態(tài)演進(jìn)發(fā)展的需要和人生活于其中的切實(shí)需求。這場(chǎng)批判最終導(dǎo)致了理性主義和1977年代《馬丘比丘憲章》的出現(xiàn)三、功能理性二戰(zhàn)——1960年代的城市規(guī)劃1、思維基礎(chǔ)的重大轉(zhuǎn)變系統(tǒng)論、控制論與信息論(老三論)于戰(zhàn)后誕生，1960年代重大發(fā)展，廣泛影響了人類自然、社會(huì)科學(xué)發(fā)展的所有領(lǐng)域。系統(tǒng)論：（1）系統(tǒng)的觀點(diǎn)，有機(jī)整體原則；（2）動(dòng)態(tài)的觀點(diǎn)，生命是有組織的開(kāi)放系統(tǒng)（自組織原則）（3）組織等級(jí)觀點(diǎn)，事物之間存在不同的組織等級(jí)與層次信息論：運(yùn)用數(shù)學(xué)理論描述和度量信息。運(yùn)用計(jì)量方法揭示事物規(guī)律。控制論：引入社會(huì)調(diào)控機(jī)制實(shí)現(xiàn)對(duì)系統(tǒng)的控制

2、思維方法的重大轉(zhuǎn)變

從分解到綜合的系統(tǒng)規(guī)劃思想系統(tǒng)規(guī)劃思想將城市視為一個(gè)多種流動(dòng)、相互關(guān)聯(lián)、由經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)所組成的大系統(tǒng)，運(yùn)用系統(tǒng)方法研究各要素的現(xiàn)狀、發(fā)展變化與構(gòu)成關(guān)系。城市規(guī)劃的實(shí)質(zhì)就是進(jìn)行系統(tǒng)的分析（Analysis）與系統(tǒng)的控制（Control）。（１）對(duì)城市復(fù)雜性的認(rèn)識(shí)和系統(tǒng)把握亞歷山大（Alexander，1965）提出“城市非樹(shù)型”觀點(diǎn)，指出城市是交織在一起、互相重疊的“半網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)”是城市的內(nèi)在規(guī)律。是以系統(tǒng)觀念研究城市復(fù)雜性問(wèn)題的起點(diǎn)。（2）運(yùn)用系統(tǒng)論思想對(duì)城市規(guī)劃工作的改進(jìn)將城市規(guī)劃看成一個(gè)動(dòng)態(tài)的適應(yīng)性調(diào)整過(guò)程，將過(guò)去由精英主導(dǎo)、終極式的藍(lán)圖規(guī)劃轉(zhuǎn)變?yōu)檫^(guò)程型的規(guī)劃。強(qiáng)調(diào)以多種可能的發(fā)展方案來(lái)適應(yīng)城市未來(lái)發(fā)展的種種要求，從而使城市規(guī)劃在整體上具有協(xié)調(diào)性。Ｍcloughlin,1969,《城市與區(qū)域規(guī)劃：系統(tǒng)探索》，提出了超越物質(zhì)形態(tài)設(shè)計(jì)的系統(tǒng)規(guī)劃理論，強(qiáng)調(diào)理性分析、結(jié)構(gòu)控制和系統(tǒng)戰(zhàn)略。（3）運(yùn)用數(shù)學(xué)方法分析模擬城市計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展使得１９７０年代計(jì)量方法在城市規(guī)劃分析與預(yù)測(cè)中的運(yùn)用達(dá)到高潮。期望將城市納入一個(gè)可以精確計(jì)算、預(yù)測(cè)以及調(diào)控的軌道中。３、理論與實(shí)踐行動(dòng)（１）《馬丘比丘憲章》的制定1977年，現(xiàn)代建筑協(xié)會(huì)在秘魯利馬制訂了《馬丘比丘憲章》認(rèn)為世界是復(fù)雜的，人類的一切活動(dòng)不是雅典憲章所代表的理性主義所能覆蓋。對(duì)《雅典憲章》進(jìn)行了批判。修正了其中的缺陷，樹(shù)立了城市規(guī)劃史上的第二座里程碑。主要內(nèi)容：（１）不要為了追求分區(qū)清晰而犧牲城市的有機(jī)構(gòu)成，強(qiáng)調(diào)努力創(chuàng)造一個(gè)綜合的、多功能的環(huán)境；（２）城市交通政策應(yīng)使私人汽車從屬于公共運(yùn)輸系統(tǒng)發(fā)展；（３）區(qū)域和城市規(guī)劃應(yīng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，不僅包括制定，也包括實(shí)施。重點(diǎn)在于編制過(guò)程，尤其是實(shí)施；（４）規(guī)劃中要防止照搬照抄不同條件、不同變化背景的解決方案。因?yàn)椴煌瑖?guó)家民族、不同歷史文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)解決城市問(wèn)題的方案應(yīng)不同；（５）城市的個(gè)性和特征取決于城市的體型結(jié)構(gòu)和社會(huì)特征，一切有價(jià)值說(shuō)明這種特征的文物都必須保護(hù)。（６）宜人生活空間的創(chuàng)造重在內(nèi)容而不是形式（７）不應(yīng)著眼于孤立的建筑，而要追求建筑、城市、園林綠化的統(tǒng)一；（８）科學(xué)技術(shù)是手段而不是目的，要正確運(yùn)用。（９）公眾參與城市規(guī)劃。城市是市民的城市，不是當(dāng)權(quán)者或規(guī)劃師的。２、城市生態(tài)環(huán)境的關(guān)注1969年，麥克哈格發(fā)表了《設(shè)計(jì)結(jié)合自然》（Designwithnature）一書。通過(guò)美國(guó)許多城市的規(guī)劃實(shí)例，運(yùn)用現(xiàn)代生態(tài)學(xué)理論，研究了人類與大自然的依存關(guān)系，強(qiáng)調(diào)人工環(huán)境和自然環(huán)境之間的適應(yīng)性問(wèn)題。他指出：不管規(guī)劃要求的特點(diǎn)是什么，要系統(tǒng)地編制一個(gè)大城市地區(qū)的規(guī)劃，就應(yīng)當(dāng)了解自然的演進(jìn)過(guò)程，規(guī)劃必須與自然結(jié)合。這本書被芒福德稱贊為古希臘以后少數(shù)這類重要書籍中的杰出著作。視為城市生態(tài)環(huán)境方面的奠基性學(xué)術(shù)著作。簡(jiǎn)雅各布斯在《美國(guó)大城市的死與生》，1961對(duì)傳統(tǒng)規(guī)劃思想的批判自1961年出版以來(lái)，這本書即成為城市研究和城市規(guī)劃領(lǐng)域的經(jīng)典名作，對(duì)當(dāng)時(shí)美國(guó)有關(guān)都市復(fù)興和城市未來(lái)的爭(zhēng)論產(chǎn)生了持久而深刻的影響。（1）城市注定是復(fù)雜多樣的。多樣性是城市的天性。反對(duì)簡(jiǎn)單的功能分區(qū)。認(rèn)為功能純化的地區(qū)都是機(jī)能不良的地區(qū)。（2）城市不僅是功能組織與景觀創(chuàng)造。必須研究人的心理。開(kāi)啟了從社會(huì)學(xué)角度研究城市設(shè)計(jì)的先河。（3）從過(guò)去集中討論如何做好規(guī)劃走向讓規(guī)劃師開(kāi)始注意在為誰(shuí)做規(guī)劃。3、對(duì)城市社會(huì)問(wèn)題的關(guān)注4人性化的城市設(shè)計(jì)凱文林奇《城市意象》,1960提出了著名的“城市認(rèn)知地圖”理論。建立了空間環(huán)境與人的知覺(jué)之間的關(guān)系。強(qiáng)調(diào)通過(guò)路徑、邊界、區(qū)域、節(jié)點(diǎn)、標(biāo)志來(lái)組織人們對(duì)城市的意象體系。

通過(guò)認(rèn)知地圖和環(huán)境意象分析城市空間形式，強(qiáng)調(diào)了城市的可識(shí)別性。在塑造城市空間景觀時(shí)就需要從這些要素的形態(tài)入手，歷史上的城市設(shè)計(jì)是純藝術(shù)之作。這種獨(dú)特的城市設(shè)計(jì)思想關(guān)注人的心理感知，體現(xiàn)了人本主義規(guī)劃原則5、公眾參與的興起1940-1950年代，帶有公眾參與規(guī)劃性質(zhì)的規(guī)劃模式開(kāi)始在英美和其他西歐國(guó)家盛行。但多為“征詢意見(jiàn)”，缺少公眾主動(dòng)參與性質(zhì)及制度性保障。自1960年代中期開(kāi)始，城市規(guī)劃的公眾參與成為城市規(guī)劃發(fā)展的重要內(nèi)容。成為1968年英國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法以及《馬丘比丘憲章》中的重要內(nèi)容之一。實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)的精英規(guī)劃到公眾規(guī)劃觀的根本轉(zhuǎn)變。公眾對(duì)城市規(guī)劃開(kāi)始具有越來(lái)越大的參與熱情和制約作用。1965年，Davidoff提出辯護(hù)式（倡導(dǎo)性）規(guī)劃理論。強(qiáng)調(diào)社會(huì)群體價(jià)值觀的自主性，不應(yīng)以一種價(jià)值觀來(lái)壓制其他多種價(jià)值觀。城市規(guī)劃必須與不同的價(jià)值觀及表現(xiàn)出來(lái)的活動(dòng)相匹配。規(guī)劃師應(yīng)作為社會(huì)不同群體的代言人。這一理論成為了1960年代至1970年代西方激進(jìn)主義規(guī)劃師與城市決策者進(jìn)行斗爭(zhēng)的思想武器。6、從兩大憲章比較看現(xiàn)代城市規(guī)劃發(fā)展趨勢(shì)（1）兩個(gè)思維方式轉(zhuǎn)變從理性主義向社會(huì)文化主義思想基石轉(zhuǎn)變二戰(zhàn)以后西方的城市規(guī)劃都是依據(jù)《雅典憲章》功能主義思想展開(kāi)。但純粹功能導(dǎo)致了許多社會(huì)問(wèn)題，特別是城市活力喪失與多樣性匱乏?！恶R丘比丘憲章》宣揚(yáng)社會(huì)文化論的思想。強(qiáng)調(diào)物質(zhì)空間對(duì)城市生活不起決定性作用，真正起決定性作用的是城市中各類人群的文化、社會(huì)交往模式與政治結(jié)構(gòu)。從空間功能分割向城市系統(tǒng)整合思維方式轉(zhuǎn)變《雅典憲章》遵循現(xiàn)代主義認(rèn)知事物的分解思維模式。強(qiáng)調(diào)城市功能分區(qū)?！恶R丘比丘憲章》則提出創(chuàng)造綜合、多功能城市。提出混合功能區(qū)思想。主張把1933年城市和城市建筑中失去活力、含義和相互聯(lián)系性的部分重新統(tǒng)一起來(lái)。標(biāo)志著系統(tǒng)整合思維方式在規(guī)劃領(lǐng)域的最終確立。（2）四個(gè)規(guī)劃方法轉(zhuǎn)變由單個(gè)城市走向區(qū)域

城市與區(qū)域發(fā)展關(guān)系緊密。規(guī)劃視野必須擴(kuò)展到城市外的區(qū)域大環(huán)境中由單純物質(zhì)規(guī)劃走向綜合規(guī)劃規(guī)劃不再是簡(jiǎn)單的空間營(yíng)造成行為，必須綜合考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景，利用綜合化手段促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。由靜態(tài)規(guī)劃走向動(dòng)態(tài)規(guī)劃規(guī)劃不是描繪一個(gè)城市發(fā)展的終極藍(lán)圖，而是通過(guò)規(guī)劃手段進(jìn)行必要的調(diào)控，以實(shí)現(xiàn)向理想目標(biāo)趨進(jìn)的持續(xù)動(dòng)態(tài)過(guò)程。由精英型規(guī)劃走向公眾參與規(guī)劃不再是少數(shù)人的作品，其對(duì)社會(huì)利益平衡有巨大調(diào)節(jié)作用，公眾對(duì)規(guī)劃具有越來(lái)越大的參與熱情和制約作用。四、多元復(fù)合1970年代——1980年代的城市規(guī)劃1、社會(huì)歷史背景二戰(zhàn)以后，由于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及政治轉(zhuǎn)型以及電子與信息技術(shù)的發(fā)展，西方國(guó)家進(jìn)入了不同于工業(yè)化的全新時(shí)代。通常把1960年代末以后的社會(huì)稱為“后現(xiàn)代社會(huì)”。托夫勒1980年出版《第三次浪潮》，指出電腦的發(fā)明標(biāo)志人類進(jìn)入第三次浪潮——信息革命時(shí)代。也稱為“后工業(yè)化社會(huì)”或“信息社會(huì)”。（貝爾，1973）第三次浪潮與第二次浪潮的差別在于多樣化。營(yíng)造一個(gè)非集體、非規(guī)?；?、多樣化的社會(huì)。1960年代末后的思潮是一個(gè)充滿沖突與融合、多元與統(tǒng)一、流變與穩(wěn)定的復(fù)雜、矛盾的思想體系。學(xué)派林立，學(xué)說(shuō)紛呈，流動(dòng)變化迅速。2、后現(xiàn)代城市規(guī)劃的視角與重心（1）對(duì)歷史文脈的關(guān)注強(qiáng)調(diào)城市要保持它持久的魅力，必須實(shí)現(xiàn)歷史延續(xù)。——地區(qū)/環(huán)境文脈手法。把整個(gè)地區(qū)居民生活方式和社會(huì)文化模式作為一個(gè)整體單元加以延續(xù)。城市結(jié)構(gòu)的矛盾統(tǒng)一：簡(jiǎn)單/復(fù)雜、私人/公共、創(chuàng)新/傳統(tǒng)等對(duì)立因素，是城市生機(jī)的基礎(chǔ)。代表思想為羅威與科勒的“拼貼城市”——時(shí)間/文脈手法。從傳統(tǒng)城市空間中提取符號(hào)和歷史信息，與現(xiàn)代的傳統(tǒng)與形式兼容。（2）對(duì)規(guī)劃中社會(huì)公正問(wèn)題的關(guān)注

城市規(guī)劃是一個(gè)充滿價(jià)值判斷的政治決策過(guò)程。規(guī)劃師不能以自已的價(jià)值凌駕于城市主人之上，不應(yīng)只注重物質(zhì)空間建設(shè)，而應(yīng)平等協(xié)商、溝通。規(guī)劃師隊(duì)伍擴(kuò)展，除了傳統(tǒng)建筑師、規(guī)劃師外。將社會(huì)、法律、經(jīng)濟(jì)、地理、生態(tài)等學(xué)科隊(duì)伍加入到行列當(dāng)中。從社會(huì)、文化、環(huán)境等角度對(duì)城市規(guī)劃進(jìn)行解剖和研究。出現(xiàn)眾多理論：

辯護(hù)式規(guī)劃：追求制定規(guī)劃過(guò)程的充分民主，為社會(huì)弱者利益服務(wù)

開(kāi)放式規(guī)劃：規(guī)劃過(guò)程中吸取不同的聲音，考慮不同利益群體

聯(lián)絡(luò)式規(guī)劃：在公眾參與城市規(guī)劃過(guò)程中，規(guī)劃師在于聽(tīng)與溝通，組織不同利益代表者交流協(xié)商達(dá)成共識(shí)。

女權(quán)主義規(guī)劃：規(guī)劃重視性別平等，強(qiáng)調(diào)性別的行為——空間差異在這一時(shí)期，影響比較大的有：Davidoff，1965發(fā)表的《規(guī)劃中的倡導(dǎo)與多元主義》（Advocacyandpluralisminplanning）與《規(guī)劃選擇理論》（AChoiceTheoryofPlanning）在規(guī)劃界獲得好評(píng)。他對(duì)規(guī)劃決策過(guò)程和文化模式的理論探討，以及對(duì)規(guī)劃中通過(guò)過(guò)程機(jī)制保證不同社會(huì)集團(tuán)利益，尤其是弱勢(shì)團(tuán)體利益的探索，都在規(guī)劃理論史上留下重要一筆。Rawls，1972發(fā)表的《公正理論》（TheoryofJustice）在規(guī)劃界第一次提出規(guī)劃公正理論。DavidHarvey,1972《社會(huì)公正與城市》（SocialJusticeandtheCity）,把這個(gè)時(shí)代規(guī)劃社會(huì)學(xué)理論推向高潮，成為以后城市規(guī)劃師必讀之書。Castells，1977發(fā)表《城市問(wèn)題的馬克思主義探索》（TheUrbanQuestion:AMarxistApproach）以及《城市，階級(jí)與權(quán)力》，1978。打出了馬克思主義旗號(hào)。規(guī)劃理論界開(kāi)始擺脫雅各布斯對(duì)城市表象的市民式抨擊，進(jìn)入了針對(duì)這些表象之下的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和政治制度本質(zhì)深入分析與批判。五、全新圖景1990年代以來(lái)的城市規(guī)劃1、社會(huì)歷史背景1990年代以來(lái)，國(guó)際環(huán)境轉(zhuǎn)變、生產(chǎn)生活方式變化轉(zhuǎn)型都使得城市問(wèn)題極其復(fù)雜、變化莫測(cè)，已經(jīng)沒(méi)有一種理論、方法能夠被運(yùn)用來(lái)整體地認(rèn)識(shí)城市、改造城市。城市規(guī)劃理論與實(shí)踐探索已進(jìn)入一個(gè)更為廣闊背景。全球化、管治、可持續(xù)、生態(tài)、文化等成為主導(dǎo)新時(shí)期規(guī)劃思想的關(guān)鍵詞2理論與實(shí)踐的發(fā)展（1）世界城市與全球城市體系1970年代以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生根本性變化。表現(xiàn)為新一輪國(guó)際勞動(dòng)分工。由于生產(chǎn)自動(dòng)化、勞動(dòng)力價(jià)格以及交通等諸多原因，發(fā)展中國(guó)家不再只是原料產(chǎn)地，成為西方跨國(guó)公司的生產(chǎn)/裝配基地，相當(dāng)一部分產(chǎn)品從發(fā)展中國(guó)家返銷發(fā)達(dá)國(guó)家。新一輪的國(guó)際勞動(dòng)分工促進(jìn)了發(fā)展中國(guó)家的工業(yè)化，出現(xiàn)了一批新興工業(yè)國(guó)家和地區(qū)（韓國(guó)、臺(tái)灣和新加坡等），同時(shí)又導(dǎo)致了發(fā)達(dá)國(guó)家的“逆工業(yè)化”或“后工業(yè)化