(通用版)新常態(tài)：中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向

新常態(tài)：中國(guó)經(jīng)濟(jì)的走向

北京城市學(xué)院韓建新教授、博士認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯?！?014年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議

一、認(rèn)識(shí)新常態(tài)——現(xiàn)象二、適應(yīng)新常態(tài)——本質(zhì)三、引領(lǐng)新常態(tài)——措施一、認(rèn)識(shí)新常態(tài)——現(xiàn)象1.提出過(guò)程2.主要表現(xiàn)1.提出過(guò)程2014年5月9日，習(xí)近平在河南考察時(shí)，第一次提出“新常態(tài)”：“我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)?！?014年11月9日，習(xí)近平在亞太經(jīng)合組（APEC）工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上，首次系統(tǒng)闡述“新常態(tài)”。2014年12月9日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議從九方面全面闡釋中國(guó)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”。2015年7月20日，中央政治局會(huì)議：“當(dāng)前，和平與發(fā)展的時(shí)代主題沒有變，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)”。2.主要表現(xiàn)增速適度、結(jié)構(gòu)升級(jí)、動(dòng)力轉(zhuǎn)變（1）速度——高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)（2）結(jié)構(gòu)——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)（3）動(dòng)力——要素投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)（1）速度——高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)2015前三季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度去年我國(guó)GDP增速雖然只有7.7%，但GDP增量已相當(dāng)于1994年全年GDP總量，也超過(guò)名列世界第17位的土耳其的GDP總量。日本GDP年均增速

1950—1972年為9.7%1973—1990年為4.26%1991—2012年為0.86%韓國(guó)GDP年均增速

1961—1996年為8.02%1997—2012年為4.07%（2）結(jié)構(gòu)——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)2013、2014年中國(guó)三次產(chǎn)業(yè)比重：第一產(chǎn)業(yè)：10.0%；9.2%第二產(chǎn)業(yè)：43.9%；42.6%第三產(chǎn)業(yè)：46.1%；48.2%2011年一些國(guó)家國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值產(chǎn)業(yè)構(gòu)成

農(nóng)業(yè)占比工業(yè)占比服務(wù)業(yè)占比世界2.826.370.9中國(guó)10.046.643.3日本1.227.471.5美國(guó)1.220.078.8法國(guó)1.819.179.2德國(guó)0.928.271.0英國(guó)0.721.777.6（3）動(dòng)力——要素投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)投資、消費(fèi)、出口要素投資、創(chuàng)新投資增長(zhǎng)速度下降

固定資產(chǎn)投資增速放緩。2014年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比上年增長(zhǎng)15.3%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)14.7%。

消費(fèi)增長(zhǎng)速度下降

2014全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額比上年增長(zhǎng)12.0%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)10.9%。

出口增長(zhǎng)速度下降

2011年，貨物進(jìn)出口總額比2002年增長(zhǎng)4.9倍，年均增長(zhǎng)21.7%。其中，出口額增長(zhǎng)4.8倍，年均增長(zhǎng)21.6%；進(jìn)口額17435億美元，增長(zhǎng)4.9倍，年均增長(zhǎng)21.8%。2013年，出口增長(zhǎng)7.9%。

2014年全年貨物進(jìn)出口總額比上年增長(zhǎng)2.3%。其中，出口增長(zhǎng)4.9%。

2015年前三季度，進(jìn)出口同比下降7.9%，其中，出口下降1.8%。最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)50%，比資本形成總額貢獻(xiàn)率高2.6個(gè)百分點(diǎn)，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要驅(qū)動(dòng)力。消費(fèi)驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)模式初步顯現(xiàn)，表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需求結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。

要素投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)2014年，我國(guó)國(guó)家全員勞動(dòng)生產(chǎn)率為72313元/人（以2010年不變價(jià)計(jì)算），比上年提高7.0%。每個(gè)就業(yè)者創(chuàng)造的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值

(購(gòu)買力平價(jià)法，1990年不變價(jià)美元)單位：美元國(guó)家200020052007200820092010中

國(guó)466077109768106381154012593日

本400034357145143447724313244804韓

國(guó)332343832441307419994220344278加拿大471864886249225487294830248916美

國(guó)586226380064825651146584868126法

國(guó)513115399055149549415417155033德

國(guó)408474241143998438234176043050意大利472474641146547458014423244855英

國(guó)471685095752958525385071851604澳大利亞458744848249463494274967750153每個(gè)就業(yè)者創(chuàng)造的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值

(購(gòu)買力平價(jià)法，1990年不變價(jià)美元)單位：美元國(guó)家和地區(qū)200020052007200820092010世

界139421572516970173001733917997高收入國(guó)家455794888549977498424918450545中等收入國(guó)家7151918110580110911136912041中低收入國(guó)家665984899754102071050611106低收入國(guó)家2228255628132896269327652014年，單位GDP能耗同比下降4.8%，降幅比上年擴(kuò)大1.1個(gè)百分點(diǎn)。2015年，一季度單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降5.6%。萬(wàn)美元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗

（單位：噸標(biāo)準(zhǔn)油/萬(wàn)美元）國(guó)家200020052007200820092010世界3.013.002.922.932.97中國(guó)9.148.897.997.867.68日本1.101.040.990.960.970.97美國(guó)2.302.082.001.961.931.94法國(guó)1.901.881.761.781.761.78德國(guó)1.791.741.591.591.601.60英國(guó)1.511.311.161.161.151.17二、適應(yīng)新常態(tài)——本質(zhì)1.新常態(tài)是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征的描述2.新常態(tài)本質(zhì)上是要實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)1.新常態(tài)是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征的描述三期疊加的復(fù)雜形勢(shì)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出新常態(tài)?！叭诏B加”：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期。增長(zhǎng)速度換擋期：原先的高速增長(zhǎng)不可能永久性保持下去。1979—2011年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了長(zhǎng)達(dá)32年年均9.87％的高速增長(zhǎng)。2014年我國(guó)全年經(jīng)濟(jì)增量將超過(guò)5萬(wàn)億，與1994年的全年經(jīng)濟(jì)總量相當(dāng)。結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：過(guò)剩產(chǎn)業(yè)面臨壓縮，低端產(chǎn)業(yè)亟待升級(jí)區(qū)域結(jié)構(gòu)：區(qū)位條件差、發(fā)展?jié)摿π〉牡貐^(qū)面臨空心化和邊緣化增長(zhǎng)動(dòng)力：出口和投資相關(guān)行業(yè)產(chǎn)業(yè)面臨優(yōu)化和重組財(cái)富結(jié)構(gòu)：壟斷行業(yè)、高收入階層收入需要加大調(diào)節(jié)力度要素投入：傳統(tǒng)人口紅利減弱，勞動(dòng)者職業(yè)技能亟須加強(qiáng)排放結(jié)構(gòu)：“三高”行業(yè)和企業(yè)面臨嚴(yán)厲管制，資源、能源供給模式面臨根本性轉(zhuǎn)型前期刺激政策消化期：

應(yīng)對(duì)2008年國(guó)際金融危機(jī)，4萬(wàn)億刺激計(jì)劃的不利影響通脹壓力增大地方政府債務(wù)問(wèn)題凸顯產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逆動(dòng)2.新常態(tài)本質(zhì)上是要實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化正從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)。新常態(tài)，就是我國(guó)經(jīng)濟(jì)更高級(jí)的發(fā)展階段，反映了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所經(jīng)歷的量變到部分質(zhì)變、積累到躍遷的過(guò)程，也顯示了發(fā)展的階段性及其特征。新常態(tài)本質(zhì)上就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的升級(jí)版。要把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯，既要準(zhǔn)確把握、認(rèn)識(shí)新常態(tài)，又要順其自然，適應(yīng)新常態(tài)，更要因勢(shì)利導(dǎo)，引領(lǐng)新常態(tài)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征的高度概括，是對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，是制定發(fā)展戰(zhàn)略和政策的重要依據(jù)。適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)2015年7月20日，中央政治局會(huì)議確定了十八屆五中全會(huì)召開的具體月份和研究關(guān)于制定“十三五”規(guī)劃建議的主要議程?！爱?dāng)前，和平與發(fā)展的時(shí)代主題沒有變，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，必須有新理念、新思路、新舉措，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、深入分析問(wèn)題，把發(fā)展理念梳理好、講清楚，以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量和效益提升，為‘十三五’時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指好道、領(lǐng)好航?！比?、引領(lǐng)新常態(tài)——措施1.轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)2.三大戰(zhàn)略3.宏觀調(diào)控1.轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)（提高勞動(dòng)生產(chǎn)率）是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提高增長(zhǎng)質(zhì)量和效率的源泉，是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的路徑和手段。在構(gòu)造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的基礎(chǔ)上，加快戶籍制度改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力，提高非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)參與率，推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。從目前到2020年全面建成小康社會(huì)這一時(shí)期，正是我國(guó)人均GDP從7000多美元跨入12000美元高收入國(guó)家門檻的過(guò)程，國(guó)際上處于這個(gè)發(fā)展階段的國(guó)家，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力所占比重平均為14%。按照這一目標(biāo)和現(xiàn)實(shí)可能性，今后我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力所占比重每年應(yīng)下降1個(gè)百分點(diǎn)。如果能做到這一點(diǎn)，勞動(dòng)力短缺矛盾可以得到一定程度的緩解，仍可獲得勞動(dòng)力重新配置帶來(lái)的效率提高。促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，使第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立在第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化特別是制造業(yè)升級(jí)基礎(chǔ)上。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)明顯快于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是降低生產(chǎn)率的因素。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，發(fā)達(dá)國(guó)家較高的服務(wù)業(yè)比重，通常是在高度工業(yè)化的基礎(chǔ)上達(dá)到的，是更高生產(chǎn)率的表現(xiàn)。因此，加大人力資本積累力度，營(yíng)造激勵(lì)創(chuàng)新的制度環(huán)境和社會(huì)氛圍，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，讓新成長(zhǎng)企業(yè)大量涌現(xiàn)，是使我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系邁向中高端的必然要求。形成充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間資源優(yōu)化配置。進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革和投融資體制改革，打破限制企業(yè)進(jìn)入和退出的制度門檻，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)能否得到實(shí)質(zhì)性推進(jìn)的關(guān)鍵。2.三大戰(zhàn)略2014年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局”，明確提出要重點(diǎn)實(shí)施：“一帶一路“、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶。標(biāo)志著優(yōu)化我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局的三大國(guó)家戰(zhàn)略正式形成。三大國(guó)家戰(zhàn)略的形成，是中央在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)情況下，根據(jù)全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的深刻變化，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局作出的重大決策部署，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在空間格局上的重大突破和創(chuàng)新，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有中長(zhǎng)期持久推動(dòng)作用?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略2013年秋，習(xí)近平在出訪中亞和東南亞國(guó)家期間，先后提出的共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的構(gòu)想。2015年3月國(guó)家發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》“一帶一路”是根據(jù)全球形勢(shì)深刻變化，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，構(gòu)建起新常態(tài)下全方位對(duì)外開放的全新格局?！耙粠б宦贰睒?gòu)想的戰(zhàn)略意義首先，順應(yīng)了我國(guó)對(duì)外開放區(qū)域結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的需要。其次，順應(yīng)了中國(guó)要素流動(dòng)轉(zhuǎn)型和國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需要。第三，順應(yīng)了中國(guó)與其他經(jīng)濟(jì)合作國(guó)家結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的需要。第四，順應(yīng)了國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作與經(jīng)貿(mào)機(jī)制轉(zhuǎn)型的需要。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略2014年2月，習(xí)近平在北京主持召開座談會(huì)，專題聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報(bào)，提出實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展是一個(gè)重大國(guó)家戰(zhàn)略。

北京：政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心。（四個(gè)中心）天津：全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地、國(guó)際航運(yùn)核心區(qū)、金融創(chuàng)新示范區(qū)、改革開放先行區(qū)?，F(xiàn)在除了北京是，其他都是基地和試驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)、先行區(qū)。”肖金成說(shuō)。（一基三區(qū)）河北：全國(guó)現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地，全國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)，全國(guó)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)，京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)。（一基三區(qū)）2015年4月30日，中央政治局會(huì)議審議通過(guò)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》

地位：京津冀協(xié)同發(fā)展是一個(gè)重大國(guó)家戰(zhàn)略。核心：有序疏解北京非首都功能，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，走出一條內(nèi)涵集約發(fā)展的新路子，探索出一種人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的模式，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成新增長(zhǎng)極。原則：要堅(jiān)持協(xié)同發(fā)展、重點(diǎn)突破、深化改革、有序推進(jìn)。重點(diǎn)：要嚴(yán)控增量、疏解存量、疏堵結(jié)合調(diào)控北京市人口規(guī)模。舉措：要在京津冀交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移等重點(diǎn)領(lǐng)域率先取得突破。要大力促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，增強(qiáng)資源能源保障能力，統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放。要加快破除體制機(jī)制障礙，推動(dòng)要素市場(chǎng)一體化，構(gòu)建京津冀協(xié)同發(fā)展的體制機(jī)制，加快公共服務(wù)一體化改革。要抓緊