一個城市的涅盤

在中原城市群的最南端，在風景秀麗的沙澧河畔，在中國的“大廚房”——雙匯所在地，有一個正在快速崛起的中國食品名城。這就是中原名珠——河南漯河。 漯河地處中原腹地，1948年設立縣級市，1986年升格為省轄市，2003年被列入中原城市群，轄臨潁、舞陽兩縣和郾城、源匯、召陵三區(qū)及一個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，總面積2617平方公里，總?cè)丝?60萬人，其中市區(qū)建成區(qū)面積約60平方公里，常住人口近60萬。 漯河是一個產(chǎn)業(yè)特色十分鮮明的新興工業(yè)城市，是全國首家中國食品名城、中西部地區(qū)最大的造紙基地、河南省重要的鹽化工基地，培育出了雙匯、銀鴿、南街村、樂天澳地利等一批知名企業(yè)。漯河是一個鐘靈毓秀、泛舟輕歌的北方水城。淮河的兩大支流沙河、澧河在市區(qū)交匯，端午假期結束，我就要踏上回校的路程，就在我要出屋的時候，在破舊的窗臺上一城春光半城水，是北方少有的水景城市、森林城市。 建國60年，特別是改革開放30年來，漯河市根據(jù)不同歷史時期經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，始終把城市建設作為城市發(fā)展的基礎工程，不斷掀起一輪又一輪城市建設高潮，取得了城市建設的豐碩成果。先后榮獲全國城市環(huán)境綜合整治先進城市、國家園林城市、中國人居環(huán)境范例獎、國家安居工程先進城市、中國食品名城、中國特色魅力城市、中國優(yōu)秀旅游城市、中國最佳生態(tài)旅游城市、中部最佳投資城市、中國品牌城市等殊榮。60年，漯河演變成了內(nèi)涵豐富的活力城市 如果說一座城市是一個人的話，那么，城市的基礎設施就是人的骨架、脈絡和器官。一個發(fā)達的城市應該是一個基礎設施完善、綜合承載功能較強的城市。端午假期結束，我就要踏上回校的路程，就在我要出屋的時候，在破舊的窗臺上 解放戰(zhàn)爭時期，由于軍事和政治不穩(wěn)定，軍隊的進駐和撤離，導致建國后的漯河百業(yè)凋零，百廢待興。1986年升格為省轄市后，漯河堅持“改革、開放、搞活”的方針，發(fā)揮中心城市的作用，堅持“拉大城市框架、豐富城市內(nèi)涵、增強城市功能、提升城市品位”的建設原則，對城市布局重新規(guī)劃，城區(qū)框架進一步擴大。城市發(fā)展跳出了沙南老城區(qū)，轉(zhuǎn)而向沙北發(fā)展，同時建設了高新技術開發(fā)區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)、雙龍區(qū)、孟廟工業(yè)區(qū)等幾大新區(qū)。二次行政區(qū)劃調(diào)整之后，進一步實施城市擴張戰(zhàn)略，規(guī)劃建設了召陵新區(qū)、源匯新區(qū)、開源新區(qū)、淞江新區(qū)等幾大新區(qū)。 在實施城市擴張的同時，漯河市堅持走“擴張城市外延與豐富城市內(nèi)涵相結合”的道路，大力實施城市基礎設施新建、改造、升級工程，不斷增強城市綜合功能。經(jīng)過60年來的不懈努力，目前，市政主次干道發(fā)展到62條，是建國之初端午假期結束，我就要踏上回校的路程，就在我要出屋的時候，在破舊的窗臺上的62倍、改革開放之初的12倍；城市橋梁發(fā)展到33座，是建國之初的16.5倍、改革開放之初的2.8倍；城市路燈發(fā)展到2.4萬余盞，是建國之初的1846倍、改革開放之初的24倍；城市供水能力達到每日17萬噸，是供水事業(yè)起步時的1964年的340倍、改革開放之初的8.5倍，城市用水普及率達到89%%；城市天然氣用戶發(fā)展到7.25萬戶，是發(fā)展天然氣之初2003年的18倍，城市天然氣普及率達60%%；城鄉(xiāng)公交車共有781臺，是組建人民汽車時1975年的390倍，萬人擁有公共交通車輛13標臺。 在大力發(fā)展市政基礎設施的同時，漯河市統(tǒng)籌發(fā)展公共基礎設施、商業(yè)基礎設施以及城鄉(xiāng)交通基礎設施等城市配套基礎設施。體育場、體育館、科教藝術文化中心等的投入使用，豐富了群眾文化生活；“新天地”商業(yè)步行街、大商購物廣場、溫州商貿(mào)城、新碼特購物廣場、家·盛世端午假期結束，我就要踏上回校的路程，就在我要出屋的時候，在破舊的窗臺上生活廣場、食品一條街、新城財富廣場等一批商貿(mào)設施的建成投用，以其設施規(guī)模大、檔次高、業(yè)態(tài)全、管理先進，搭建了展現(xiàn)漯河商業(yè)雄風、溝通豫中南的商貿(mào)物流中心平臺。 城市規(guī)模的擴張，城市基礎設施的完善，城市產(chǎn)業(yè)的支撐，促進了城市人流、物流、信息流等的快速聚集，漯河日益成為一個具有較強聚集力、吸引力、感召力、輻射力的開放型、區(qū)域性中心城市。60年，漯河演變成了個性鮮明的特色城市 城市是人的城市，應成為人居的樂園。在城市現(xiàn)代化的過程中，如何在城市森林里營造市民生態(tài)的樂土，一直是城建人不懈追求的最高境地。建國60年來，漯河市始終堅持生態(tài)建市的端午假期結束，我就要踏上回校的路程，就在我要出屋的時候，在破舊的窗臺上基本方針，在快速推進城市現(xiàn)代化的同時，突出“現(xiàn)代·生態(tài)·和諧”的主題，矢志不渝地狠抓城市環(huán)境綜合整治，實施城市綠化、美化、亮化，推動城市建筑文化建設，不斷改善城市人居環(huán)境。 打造魄力水城，建設詩畫漯河。人水和諧，始終是城市的夢想。漯河市充分發(fā)揮沙澧河城中交匯、穿城而過的優(yōu)勢，先后兩次啟動沙澧河開發(fā)建設，特別是于2007年二次啟動的沙澧河開發(fā)建設，推動城市建設進入了打造濱河生態(tài)名城的新紀元?？茖W組織實施了沙澧河沿岸房屋拆遷工程，創(chuàng)造了和諧拆遷的“漯河模式”。建成了澧河一期工程，月牙湖旁，綠波輕漾，芳草繽紛，臨水映人，如夢如幻；華燈初上，5000多盞照明燈齊放光彩，美輪美奐，使人感受了“景在城中，城在景中，人在畫中”的妙筆所在。今年年底沙河一期工程和“兩橋一閘”工程竣工后，沙澧兩端午假期結束，我就要踏上回校的路程，就在我要出屋的時候，在破舊的窗臺上岸將顯現(xiàn)“水上江南”的秀美風光，漯河將成為“一城春色半城水”、水與城市和諧融合的中原北方魅力水城，沙澧兩岸將成為如詩如畫的風景長廊、生態(tài)長廊、休閑長廊、文化長廊。風情靈秀的沙澧河，正在向世人訴說一個城市美麗的未來?? 到過漯河的人都講，漯河不僅僅是外在的美麗，而且生態(tài)工程做得很好。為了使漯河的天更藍、水更清，漯河不斷加強城市生態(tài)基礎設施建設。2000年7月，沙南污水處理廠建成投用，從此結束了城市污水直排的歷史；今年年底沙北污水處理廠建成后，市區(qū)污水處理率將達到90%%以上。建成城市生活垃圾填埋廠，實施旱廁改水廁工程，建成、在建星級公廁43座，市區(qū)實現(xiàn)了市民免費入廁，漯河成了中原地區(qū)最干凈的城市之一。強力推進節(jié)能“禁實”，一舉拆除了全市所有的磚瓦窯廠，大力發(fā)展新型墻材企業(yè)53端午假期結束，我就要踏上回校的路程，就在我要出屋的時候，在破舊的窗臺上家，市區(qū)新型材應用率達到100%%，漯河從此告別了“秦磚漢瓦”的舊時代。 不斷加強對水污染、煙塵污染、噪聲污染等的治理，使城市集中飲用水源地澧河水質(zhì)一直保持地面水二類水質(zhì)標準，水質(zhì)達標率100％，為全省水質(zhì)保持最好的過境河流之一。市區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良率，化學需氧量、二氧化硫排放量均達到規(guī)定指標。自2000年以來，在全省城市環(huán)境綜合整治定量考核中，漯河連續(xù)九年位居二名。60年，漯河演變成了建筑業(yè)發(fā)達的安居城市 “安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏”，唐朝詩人杜甫在他的《茅屋為秋風所破歌》里抒發(fā)了“安其居”的理想，這也是世世代代老百姓的不懈追求。端午假期結束，我就要踏上回校的路程，就在我要出屋的時候，在破舊的窗臺上解放前，漯河市區(qū)建筑隊伍主要是市郊和附近縣的民間工匠。1950年，成立建筑工人調(diào)配處，當時僅有職工87人。伴隨著改革開放的東風，市區(qū)建筑業(yè)如雨后春筍，蓬勃發(fā)展，到1985年，市區(qū)共有建筑企業(yè)11個，職工6396人。近十年來，建筑業(yè)企業(yè)大浪淘沙，結構不斷優(yōu)化，截至2008年，漯河市建筑企業(yè)已發(fā)展至85家，從業(yè)人員由建省轄市之初的6000多人發(fā)展到6萬多人。建筑業(yè)已成為漯河市國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一。 在建筑業(yè)發(fā)展的過程中，漯河市圍繞打造建筑大市的目標，積極實施建筑業(yè)振興計劃，開展整頓和規(guī)范建筑市場秩序活動,全面提高建筑業(yè)行業(yè)的整體水平。1987年漯河市竣工工程無優(yōu)良工程。至2008年底，累計監(jiān)督建筑項目2053項，建筑面積920余萬平方米，竣工工程合格率、受監(jiān)工程巡檢率、竣工驗收備案率、主體結構合格端午假期結束，我就要踏上回校的路程，就在我要出屋的時候，在破舊的窗臺上率、新開工程節(jié)能標準執(zhí)行率均達到100%%，創(chuàng)國家級獎項2項、“中州杯”12項、省優(yōu)質(zhì)結構工程15項、省優(yōu)良工程23項。2008年被評為全國建設領域解決拖欠工程款先進單位，并榮獲全國抗震救災重建家園“工人先鋒號”稱號。勘察設計企業(yè)是建筑業(yè)發(fā)展的重要支撐，也是建筑水平的重要技術保證。1978年改革初期，漯河市僅有3家小型設計單位，從業(yè)人員共計15人。截至目前，漯河市勘察設計行業(yè)發(fā)展到14家，從業(yè)人員發(fā)展到494人。在國家實行師考試制度以后，累計完成勘察設計業(yè)務建筑面積618萬平方米，共獲得省級優(yōu)秀設計獎項18項，一家勘察設計企業(yè)榮獲“全國模范職工之家”稱號。

60年前，漯河市工程造價行業(yè)還是空白。2001年后，隨著國家對造價行業(yè)資質(zhì)管理的嚴格控制，企業(yè)由原來的10家優(yōu)化為6家。標準定端午假期結束，我就要踏上回校的路程，就在我要出屋的時候，在破舊的窗臺上額編制成效顯著，一項補充定額填補了省內(nèi)同行業(yè)空白，獲“河南省建設廳科技進步一等獎”。 建設工程招投標和交易走在全省前列。自2003年招標辦成立以來，實現(xiàn)了建設工程應招標工程招標率、應公開招標工程公開招標率、招標文件備案率、招投標情況備案率四個100％，監(jiān)管招投標項目402項，總造價35.3億元。六十年，漯河演變成了市容整潔的文明城市 漫步漯河街頭，你會發(fā)現(xiàn)，到處干干凈凈，管理秩序井然有序，每一個細節(jié)都散發(fā)著文明城市的濃厚氣息。 其實，在新中國成立以前，市區(qū)沒有專業(yè)清掃工。1949年末，成立了專業(yè)清潔組，有10名清掃保潔工人。建省轄市以來，先后多次改革城市管理體制，建立了比較完整的城市管理機構，構建了市、區(qū)、鄉(xiāng)（辦）、社區(qū)四級管理體系。端午假期結束，我就要踏上回校的路程，就在我要出屋的時候，在破舊的窗臺上特別是近年來，適應城市現(xiàn)代化管理的需要，大力實施城市精細化管理和網(wǎng)格化管理，堅持不懈地開展市容環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動，不斷推動城市管理朝著規(guī)范化、精細化、現(xiàn)代化的方向發(fā)展。 在人們的傳統(tǒng)印象里，城管就是踢攤子、罰票子。在探索城市管理的歷程中，漯河市著眼標本兼治、綜合治理，堅持依法管理與文明管理相結合，積極實踐人性化執(zhí)法和親情化服務理念，打造了一支業(yè)務精熟、理念先進、行為規(guī)范、創(chuàng)新的執(zhí)法隊伍。

2008年，獲得河南省城市管理規(guī)范化建設先進集體，漯河城市管理部門人性化管理的做法先后得到省、市有關領導和國家、省新聞媒體的肯定。

60年，在歷史的長河里只是短暫的一瞬，但漯河卻用60年打造了一個城市崛起的傳奇和夢端午假期結束，我就要踏上回校的路程，就在我要出屋的時候，在破舊的窗臺上想。蜿蜒東去的沙澧河，不僅帶走了漯河一個個記憶，也見證了城市蛻