烏魯木齊土地利用總體規(guī)劃2006~2020年

烏魯木齊市土地利用總體規(guī)劃(2006 2020年)烏魯木齊市人民政府0一三年H^一月目錄刖百1第一章總則22233第五條規(guī)劃期限與適用范圍4第二章土地利用現(xiàn)狀與面臨的形勢(shì)556第八條土地利用主要問(wèn)題7第九條上一輪土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)7第十條土地利用調(diào)控面臨的形勢(shì)9第三章土地利用戰(zhàn)略與規(guī)劃目標(biāo)11第十一條經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)11第十二條土地利用戰(zhàn)略與規(guī)劃目標(biāo)12第十三條規(guī)劃調(diào)控指標(biāo)13第四章土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局優(yōu)化15第十四條調(diào)整原則151517第五章土地利用區(qū)域調(diào)控202729第六章基本農(nóng)田和農(nóng)用地保護(hù)34第十九條嚴(yán)格保護(hù)耕地，控制耕地流失27第二十條強(qiáng)化保護(hù)基本農(nóng)田，加大基本農(nóng)田質(zhì)量建設(shè)28第二十一條園地、林地及牧草地保護(hù)29第七章建設(shè)用地節(jié)約集約利用30303032第二十五條優(yōu)化配谿新興產(chǎn)業(yè)和新型能源發(fā)展用地33第二十六條統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地綜合整治34第二十七條保障交通水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地35第二十八條強(qiáng)化節(jié)約集約措施，提高建設(shè)用地保障能力36第二十九條建設(shè)用地空間管制384141第三十一條推進(jìn)環(huán)境友好型土地利用模式建設(shè)42第三十二條加大環(huán)境整治，建設(shè)綠洲生態(tài)園林城市44第九章中心城區(qū)土地利用控制46第三十三條規(guī)劃控制范圍、發(fā)展規(guī)模與重點(diǎn)46第三十四條新增用地規(guī)模與布局47第三十五條建設(shè)用地管制分區(qū)47第十章區(qū)、縣土地利用調(diào)控50第三十六條落實(shí)市級(jí)規(guī)劃下達(dá)的調(diào)控指標(biāo)500第三十七條區(qū)、縣土地利用調(diào)控目標(biāo)51第十一章土地整治安排與重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目55第三十八條土地整治工程55第三十九條重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目56第十二章規(guī)劃實(shí)施保障措施595959第四十二條完善規(guī)劃實(shí)施調(diào)控的經(jīng)濟(jì)手段61第四十三條加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的基礎(chǔ)保障62第十三章附則63第四十四條規(guī)劃文件組成63第四十五條規(guī)劃批準(zhǔn)與實(shí)施63附表641土地利用總體規(guī)劃指標(biāo)表（2006—2020年）2土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）673684685建設(shè)用地規(guī)模控制指標(biāo)表（2006-2020年）676區(qū)、縣新增建設(shè)用地指標(biāo)分解表（2006-2020年）68768869970附圖811烏魯木齊市土地利用現(xiàn)狀圖（2005年）812烏魯木齊市土地利用總體規(guī)劃圖（2006-2020年）823建設(shè)用地管制分區(qū)圖（2020年）834845856867中心城區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖（2005年）878中心城區(qū)土地利用規(guī)劃圖（2006-2020年）88、，4—刖百融中心，我國(guó)西部重要的中心城市，面向中亞西亞的現(xiàn)代化國(guó)際商貿(mào)中心，區(qū)域綜合交通樞紐，多民族和諧宜居城市。分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，加強(qiáng)土地利用的宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌土地資源開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土（2006-2020年）（2006-2020年）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）。建設(shè)繁榮富裕、文明和諧的現(xiàn)代化國(guó)際大城市的目標(biāo)，堅(jiān)持保護(hù)資源、保障發(fā)展的方針，闡明了規(guī)劃期間的土地利用戰(zhàn)略、政策導(dǎo)向和規(guī)劃調(diào)控目標(biāo)，以堅(jiān)持保護(hù)耕地和節(jié)約集約用地為核心，優(yōu)化配輅城鄉(xiāng)發(fā)展用地、完善交通水利及其他建設(shè)設(shè)施用地，強(qiáng)化建設(shè)用地空間管制，協(xié)調(diào)各業(yè)、各部門(mén)用地需求，以促進(jìn)土地利用與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。《規(guī)劃》落實(shí)了自治區(qū)土地利用總體規(guī)劃的調(diào)控指標(biāo)，明確了縣（區(qū)）土地利用總體規(guī)劃的調(diào)控任務(wù)，是未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)烏魯木齊市實(shí)施土地宏觀調(diào)控和土也是指導(dǎo)全社會(huì)合理利用、保護(hù)和整治土地的綱領(lǐng)性文件。第一章總則第一條規(guī)劃目的深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，依據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)土地利用總體規(guī)劃護(hù)；統(tǒng)籌土地資源的開(kāi)發(fā)、保護(hù)和可持續(xù)利用，為烏魯木齊市建設(shè)成為我國(guó)西部重要的中心城市、面向中亞西亞的現(xiàn)代化國(guó)際商貿(mào)中心、多民族和諧宜居城市、天ft綠洲生態(tài)園林城市和區(qū)域綜合交通樞紐，提供基礎(chǔ)服務(wù)和用地保障。第二條規(guī)劃任務(wù)理的主要調(diào)控目標(biāo)與任務(wù)。（一）全面落實(shí)自治區(qū)土地利用總體規(guī)劃下達(dá)的調(diào)控任務(wù)；（二）（三）分解下達(dá)區(qū)、縣土地利用調(diào)控目標(biāo)與任務(wù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展；（四局，加強(qiáng)建設(shè)用地空間管制；（五）境友好型土地利用模式的形成；（六勵(lì)機(jī)制，落實(shí)規(guī)劃實(shí)施責(zé)任制。第三條規(guī)劃原則（一友好型土地利用模式，構(gòu)建健康、安全的生態(tài)環(huán)境；（二牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)保障；（三）合理調(diào)控建設(shè)用地規(guī)模。保障城市建設(shè)、民生工程、新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等新增用地，規(guī)范農(nóng)村建設(shè)用地優(yōu)化整治；（四地方式的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)土地對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的保障力；（五用結(jié)構(gòu)與布局，提升土地綜合服務(wù)功能。第四條規(guī)劃依據(jù)（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》，國(guó)水法》；《土地管理法實(shí)施條例》，《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等。（二[2007]32號(hào)）；[2010]9[2004]28號(hào)）；（[2006]31號(hào)）等?！秶?guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部關(guān)于做好土地利用總體規(guī)劃前期工作意見(jiàn)（[2005]32號(hào)）；（43號(hào)令）、《關(guān)于印發(fā)市縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（[2009]51號(hào)）；新疆維吾爾自治區(qū)人民政府《關(guān)于加快推進(jìn)地州市、縣（市）土地利用總體規(guī)劃修編工作的通知（新政辦明電號(hào)自治區(qū)國(guó)土資源廳《關(guān)于加快土地利用總體規(guī)劃修編工作的通知》（新國(guó)土資電[2012]16號(hào)）等。（三（地（地級(jí)土地利用總體規(guī)劃制圖規(guī)范》、《市（地）級(jí)土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》等。（四劃（2006?2020年）》、新疆維吾爾自治區(qū)和烏魯木齊市《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》、《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》及《烏魯木齊城市總體規(guī)劃綱要（2011?2020年）》等。第五條規(guī)劃期限與適用范圍（一）規(guī)劃期限規(guī)劃基期：2005年；規(guī)劃期：2006-202眸。2010年為近期目標(biāo)年，2015年為中期目標(biāo)年，202。（二）規(guī)劃適用范圍烏魯木齊市行政轄區(qū)包括天ft區(qū)、沙依巴克區(qū)、新市區(qū)（高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)）水磨溝區(qū)、頭屯河區(qū)（經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)）、米東區(qū)、達(dá)坂城區(qū)、和烏魯木齊縣，102團(tuán)。200511383.910667.3716.6200913783.1平方千米，其12874.5908.6平方千米。12874.5平方千米。第二章土地利用現(xiàn)狀與面臨的形勢(shì)第六條土地利用現(xiàn)狀200510667398388292.2%;50504.7%;32353.0%。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意新疆維吾爾自治區(qū)調(diào)整昌吉回族自治州與烏魯木齊市行政區(qū)劃的批復(fù)》，20076月，原昌吉州的米泉市和烏魯木齊市的東ft2207.12005年市屬土地利用類(lèi)型面積與結(jié)構(gòu)如下：（一）農(nóng)用地816007.6%;17000.2%;624005.8%;837200公78.5%;9820.1%。（二）建設(shè)用地建設(shè)用地分為城鄉(xiāng)建設(shè)用地、交通水利及其他用地兩大類(lèi)。城鄉(xiāng)建設(shè)用地面36703.4%;13801.3%。城鄉(xiāng)建設(shè)用地中，城鎮(zhèn)用地面積15281公頃，采礦及獨(dú)立建設(shè)用地面積73191410必頃。交通水利及其他用地中，交通運(yùn)輸用地面積4936公頃，水利設(shè)施用地面積398法頃，其他建設(shè)用地（宇、墓葬等特殊用地）487哈頃。（三）其他土地67120.6%;^256412.4%。第七條土地利用特點(diǎn)（一）土地利用地域差異明顯，綠洲格局完善齊全，地域差異明顯；平原綠洲地區(qū)主要為農(nóng)業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)用地，ft地、戈壁荒灘及荒漠化土地多為林地、草地及自然保留地。烏魯木齊市是在干旱區(qū)綠洲上形成的特大城市，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的建設(shè)發(fā)展和生態(tài)維護(hù)，已形成較為完善的綠洲土地利用格局，中心城區(qū)人口密度較大，土地集約利用效益較高。（二）土地利用類(lèi)型多樣，難利用面積較大市域內(nèi)土地資源利用類(lèi)型多樣，在博格達(dá)ft、天格爾ft地帶及天ft地資源豐富；在柴窩堡--達(dá)坂城谷地、ft前丘陵及頭屯河、烏魯木齊河沖積扇緣下部，草場(chǎng)、戈壁廣袤；沿烏魯木齊河、頭屯河沖積平原，有良田萬(wàn)頃，耕地資源較為豐富。但由于受區(qū)域性干旱少雨及水資源短缺的制約，土地墾殖率不高，北部沙漠土地面積大，東部荒漠化草地比重大，生態(tài)環(huán)境較惡劣，土地資源承載力有限，城市發(fā)展空間的局限較大，土地利用率較低。（三）土地資源豐富，利用特色顯著全市地貌類(lèi)型多樣，有天格爾ft和博格達(dá)ft等高中ft線(xiàn)谷地，古爾班通古特南緣的沙漠區(qū)、烏魯木齊河沖積扇、沖積平原及扇間洼地等。由于土地開(kāi)發(fā)利用歷史悠久，西域農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)特歷史文化名城。第八條土地利用主要問(wèn)題（一）生態(tài)環(huán)境約束性強(qiáng)，土地生態(tài)問(wèn)題較突出多，表現(xiàn)為土壤侵蝕（水土流失）、土地退化、環(huán)境污染或破壞、水資源短缺、自然災(zāi)害、以及生物多樣性降低等方面問(wèn)題日益突出，部分地區(qū)土地生態(tài)環(huán)境約束造成的問(wèn)題尤為嚴(yán)重。（二）自然災(zāi)害與局地毀損，影響土地集約利用水平塵、暴雨、洪水、冰雪等，其中對(duì)土地資源破壞較大的是干旱和洪災(zāi)，造成局部地區(qū)土地荒漠化和鹽堿化；局部地區(qū)過(guò)度的采掘生產(chǎn)和廢棄物堆輅等，造成土地集約利用水平的提高。（三）耕地后備資源不足，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡難度很大圍有限，耕地面積小且后備資源十分有限；同時(shí)由于資源型缺水嚴(yán)重，農(nóng)地利用受制約較大，按照“以水定地”原則，耕地后備資源難以開(kāi)發(fā)，未來(lái)實(shí)施建設(shè)占用耕地“占補(bǔ)平衡”難度很大。第九條上一輪土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)上一輪《烏魯木齊市土地利用總體規(guī)劃（1997~2010年）嚴(yán)格保護(hù)耕地和基本農(nóng)田，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地和生態(tài)用地，加強(qiáng)土地用途管制，發(fā)揮了重要調(diào)控作用，取得了積極的成效。（一）耕地與基本農(nóng)田保護(hù)成效明顯按照調(diào)整后的規(guī)劃指標(biāo)，本市上一輪規(guī)劃至2010年的耕地保有量目標(biāo)為57700475002005保護(hù)面積均超額完成規(guī)劃目標(biāo)的任務(wù)。（二）基本滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求2010147112396化發(fā)展的背景下，全市城鄉(xiāng)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地需求激增，通過(guò)規(guī)劃的適時(shí)局部調(diào)整，較好實(shí)現(xiàn)了對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地的保障。（三）多途徑完成耕地占補(bǔ)平衡任務(wù)齊縣實(shí)施了一批土地開(kāi)發(fā)整理和復(fù)墾項(xiàng)目，完成了本市耕地占補(bǔ)平衡義務(wù)。（四）土地生態(tài)環(huán)境改善初見(jiàn)成效2002ft綠化鼓勵(lì)政策，對(duì)城區(qū)及周邊荒ft場(chǎng)、采煤塌陷區(qū)等開(kāi)展綠化建設(shè)，營(yíng)造綠色空間。規(guī)劃積極支持荒ft綠化政策，加大荒ft綠化、環(huán)城造林和河灘路綠化工程用地協(xié)調(diào)，使城市綠地顯著增加，初步建成以城市林網(wǎng)、防風(fēng)固沙林帶和ft區(qū)天然林為主體的綠色屏障，全市土地生態(tài)環(huán)境有了較大改善。（五）土地利用結(jié)構(gòu)逐步得到合理調(diào)整和涉及民生項(xiàng)目用地的供給，土地利用結(jié)構(gòu)與布局得到優(yōu)化調(diào)整。耕地、基本農(nóng)田和園地、林地布局基本穩(wěn)定；適應(yīng)城市人口不斷增加的態(tài)勢(shì)，城市用地在舊城改造，提高容積率的基礎(chǔ)上有序擴(kuò)展，能源交通燈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大成效；農(nóng)村居民點(diǎn)的無(wú)序擴(kuò)張得到遏制，牧民定居、富民安居工程穩(wěn)步推進(jìn)。（六）建設(shè)用地指標(biāo)短缺，規(guī)劃應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化能力較差業(yè)化進(jìn)程明顯加快，大型能源、材料供應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目增多，建設(shè)用地指標(biāo)短缺與投資要素市場(chǎng)配輅形成的用地需求矛盾較大；由于規(guī)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展及人口規(guī)模估計(jì)不足，城市發(fā)展及新型產(chǎn)業(yè)用地空間也預(yù)留不足；規(guī)劃由于剛性較強(qiáng)，難以根據(jù)變化的情況，及時(shí)做出修改，給規(guī)劃實(shí)施與管理帶來(lái)一定困難。第十條土地利用調(diào)控面臨的形勢(shì)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展帶來(lái)了重要的機(jī)遇期，同時(shí)也是資源環(huán)境約束加劇的凸顯期，保護(hù)資源、保障發(fā)展，強(qiáng)化土地利用規(guī)劃調(diào)控，面臨更為艱巨的形勢(shì)。（一）建設(shè)用地空間和指標(biāo)需求持續(xù)加大為實(shí)現(xiàn)把自治區(qū)首府打造成為國(guó)家西部地區(qū)重要的中心城市、面向中亞、西亞的現(xiàn)代化國(guó)際商貿(mào)中心、多民族和諧宜居城市、天ft綠洲生態(tài)園林城市和綜合交通樞紐的發(fā)展目標(biāo)，未來(lái)需要給城市發(fā)展提供較大的發(fā)展空間和安排持續(xù)增長(zhǎng)的用地規(guī)模，并進(jìn)一步協(xié)調(diào)好耕地保護(hù)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的要求。但是烏魯木齊市府跨越式發(fā)展的快速推進(jìn)，“兩難”的將矛盾日益突出，土地利用規(guī)劃調(diào)控與實(shí)施管理面臨的形勢(shì)較為嚴(yán)峻。（二）提高節(jié)約集約用地水平任務(wù)艱巨全市快速發(fā)展的農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化以及綜合交通平，由此帶來(lái)的調(diào)控任務(wù)亦十分艱巨。（三的途徑受新疆綠洲土地資源局限和水資源嚴(yán)重短缺的制約，本市城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展空間土地生態(tài)環(huán)境的壓力很大。第三章土地利用戰(zhàn)略與規(guī)劃目標(biāo)第十一條經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)（一）實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展規(guī)劃期間，要全面貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)精神，緊緊圍繞跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安兩大歷史任務(wù)，堅(jiān)持“富民強(qiáng)市、和諧穩(wěn)定”的總體方向，加速推進(jìn)大經(jīng)濟(jì)圈”，抓好“七大項(xiàng)目”，全面推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“三年翻一番、五年新突破、十年大跨越”，確保首府在全疆率先實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)。（二）提升城市現(xiàn)代化，建成西部重要的現(xiàn)代化國(guó)際大城市加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加大中心城區(qū)“三區(qū)、六組團(tuán)”和“七大片區(qū)”建設(shè)，構(gòu)202047595.8%;400519要的中心城市、面向中亞西亞的現(xiàn)代化國(guó)際商貿(mào)中心、現(xiàn)代化的區(qū)域綜合交通樞紐、多民族和諧宜居城市和天ft綠洲生態(tài)園林城市。（三）大力發(fā)展新型工業(yè)化，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系堅(jiān)持轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略；做大做強(qiáng)石油化工、煤化工及新型能源產(chǎn)業(yè)，提升機(jī)械裝備制造、輕紡、新型建材等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，適度發(fā)展鋼鐵產(chǎn)業(yè)；優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)；強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；做大做強(qiáng)旅游業(yè)；加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展；為首府現(xiàn)代化發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。（四）加快城郊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)發(fā)展切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)“四區(qū)、四廊、四核”的城鄉(xiāng)生態(tài)格局，繼續(xù)實(shí)施“三北”防護(hù)林建設(shè)，完善區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)；強(qiáng)化水環(huán)境治理，加大城市周邊荒ft沙化地及采煤塌陷區(qū)治理，加快完成重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程；構(gòu)建環(huán)境友好型城市，37%以上。（五）構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系交通樞紐和公用設(shè)施保障體系，完成包括機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建、蘭新鐵路第二雙線(xiàn)、交通樞紐物流貨運(yùn)系統(tǒng)、烏拉泊國(guó)際物流園、城市軌道交通、東西繞城高速公路等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，完善區(qū)域綜合交通網(wǎng)絡(luò)。第十二條土地利用戰(zhàn)略與規(guī)劃目標(biāo)保障發(fā)展、節(jié)約集約、環(huán)境友好的戰(zhàn)略，按照調(diào)控目標(biāo)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供良好服務(wù)和基礎(chǔ)保障。（一）戰(zhàn)略方針促進(jìn)區(qū)域土地資源可持續(xù)發(fā)展。進(jìn)新增用地集約高效，存量土地集約挖潛，引導(dǎo)城市用地理性增長(zhǎng)，以節(jié)約集約推進(jìn)土地利用方式轉(zhuǎn)變。線(xiàn)的建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施城鄉(xiāng)一體化用地配輅，促進(jìn)新農(nóng)（牧）村建設(shè)與綜合整治。（二）I目標(biāo)重點(diǎn)為三區(qū)六組團(tuán)”和七大項(xiàng)目”建設(shè)，綜合交通樞紐等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)新型工業(yè)化發(fā)展，提供可持續(xù)的用地保障。規(guī)范農(nóng)用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，加大特色林果業(yè)生產(chǎn)基地和人工草場(chǎng)建設(shè)，保障畜禽養(yǎng)殖用地的供給，支持現(xiàn)代化、高效農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。制，推行節(jié)約集約用地考核機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)存量土地挖潛，提升城鄉(xiāng)建設(shè)用地利用強(qiáng)度和承載經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的容量。—維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全格局，擴(kuò)大城鄉(xiāng)綠色空間。加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，完善綠色首府行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)荒ft為創(chuàng)建國(guó)家園林城市增加必要的生態(tài)建設(shè)用地。第十三條規(guī)劃調(diào)控指標(biāo)按照《新疆維吾爾自治區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》和落實(shí)中央支持新疆跨越式發(fā)展新要求，規(guī)劃期間要嚴(yán)格實(shí)施下列調(diào)控指標(biāo)。（一）耕地和基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)2010201520206770066250公56400公頃；基本農(nóng)田保護(hù)面積不得少于41000量有所提高的全面管護(hù)目標(biāo)。（二）園地、林地和牧草地發(fā)展預(yù)期指標(biāo)201020152020800750700頃；林地面積增至654006740069600公頃；牧草地面積保持836700832200830200公頃。（三）建設(shè)用地總量控制指標(biāo)至 2010年2015年2020年全市建設(shè)用地總面積預(yù)期控制在64100公頃105660公頃117400公頃；城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積控制在50000公頃58000公頃581001410047660公頃。（四）新增建設(shè)用地規(guī)?？刂浦笜?biāo)2006202066900公頃，其中城鄉(xiāng)2140045500公頃。（五）建設(shè)用地占用農(nóng)用地和耕地指標(biāo)24000預(yù)期控制在138002011—2020年建設(shè)占用農(nóng)用地面積預(yù)期控制在138006900公頃。（六）土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地指標(biāo)202013800公頃。（七）提高土地節(jié)約集約利用水平指標(biāo)2020125平方米以?xún)?nèi)。第四章土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局優(yōu)化第十四條調(diào)整原則（一）維護(hù)城鄉(xiāng)生態(tài)空間，增加生態(tài)功能用地用地，推進(jìn)耕地保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)與生態(tài)屏障建設(shè)的有機(jī)統(tǒng)一。（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，優(yōu)化用地布局和結(jié)構(gòu)生活、方便生產(chǎn)、環(huán)境優(yōu)美的建設(shè)用地格局。（三）嚴(yán)格用地約束，強(qiáng)化節(jié)約集約用地促進(jìn)土地利用方式轉(zhuǎn)變，提高土地承載能力和利用效率。（四）落實(shí)耕地與基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)揮農(nóng)田的生產(chǎn)、生態(tài)、景觀間隔和環(huán)境保護(hù)的綜合功能。（五）穩(wěn)定自然和人文景觀用地的整體效益，堅(jiān)持土地資源的可持續(xù)利用。第十五條土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃期間，各類(lèi)用地規(guī)模與結(jié)構(gòu)調(diào)整預(yù)期為：（一）農(nóng)用地面積略有減少201020152020974149974000公頃、9670002005973398821688262.9%。201020152020677006625056400公2005139001535025200公頃；20204.4%。13800通過(guò)多種途徑，確保補(bǔ)充耕地的數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高。201020152020800750700公頃，較200590095010000.1%。201020152020654006740069600公頃，較2005300050007200年林地占土地總5.4%。201020152020836700832200830200200550050007000公頃；202064.5%。（二）建設(shè)用地適度增加201020152020^641010566311740200513605516366909.1%。20102015202500058000公頃、581020051330213032140心頃；202弭城鄉(xiāng)建設(shè)用地占土地總面積比重為4.6%。其中：城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模分別控制在26004210342403200340319503198033.4%。201020152020240001590015700公頃，較20059900180016001.2%。20102015202014104766359303200U303338604550心頃；2024.5%。（三）其他土地有所增加其他土地由水域（河流、湖泊水面、灘涂、沼澤）和自然保留地（其它草地、鹽堿地、沙地、裸土地等）2010、2015202024919207787203042005216841754317069415.8%。第十六條土地利用布局優(yōu)化（一）維護(hù)土地生態(tài)空間，優(yōu)先生態(tài)屏障布局積極維護(hù)“四區(qū)、四廊、四核”結(jié)構(gòu)的區(qū)域生態(tài)安全網(wǎng)絡(luò)。南部ft生態(tài)環(huán)境為核心，重點(diǎn)保護(hù)森林、草原、濕地，在生態(tài)可承載基礎(chǔ)上發(fā)展ft區(qū)畜牧業(yè)、林業(yè)等產(chǎn)業(yè)。北部沖洪積扇綠洲，加強(qiáng)維護(hù)天然草場(chǎng)、生態(tài)防護(hù)綠地和城市景觀等生態(tài)空間。在阿拉溝、艾維爾溝完善河谷森林草地生態(tài)系統(tǒng)。在烏魯木齊河、頭屯河及白楊河的下游加大平原林網(wǎng)建設(shè)力度，保護(hù)好柴窩堡湖、大小鹽湖、達(dá)坂城沼澤地、柴窩堡沼澤地等濕地，推行封ft育林和跡地改造。實(shí)施荒ft綠化造林和綠色通道建設(shè)。以自然資源為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮等生態(tài)空間，加強(qiáng)南ft森林草原生態(tài)風(fēng)景區(qū)建設(shè)；以柴窩堡湖、河、板房溝河、蘆草溝河等沿岸的生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。（二）規(guī)范調(diào)整基本農(nóng)田集中區(qū)布局41006503水源等自然條件，把城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展空間之外的、耕地分布集中度相對(duì)較高、優(yōu)質(zhì)農(nóng)田所占比例較大、且已形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)的耕地，劃定為基本農(nóng)田集中區(qū)，加以永久保護(hù)。在完善農(nóng)用地結(jié)構(gòu)與布局基礎(chǔ)上，規(guī)劃將按照切實(shí)保護(hù)耕地和基本改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境?；巨r(nóng)田調(diào)出的區(qū)域，主要在中心城區(qū)規(guī)劃控制范圍內(nèi)，將中心城區(qū)內(nèi)允許達(dá)坂城區(qū)和烏魯木齊縣的基本農(nóng)田調(diào)入調(diào)出，一律在本區(qū)（縣）本行政轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行，并達(dá)到數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高、規(guī)模趨集中的保護(hù)要求。（三）優(yōu)化調(diào)整城鄉(xiāng)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)用地格局城市建設(shè)按照“南控、北擴(kuò)、先西延、后東進(jìn)”的空間發(fā)展戰(zhàn)略，加大中心改善城市環(huán)境，控制開(kāi)發(fā)容量，打造具有多民族文化特色、生態(tài)景觀環(huán)境良好的城市游憩商業(yè)區(qū)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。將穩(wěn)步推進(jìn)城北新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)、加快建設(shè)高鐵片區(qū)、紅光ft國(guó)際會(huì)展中心、空港片區(qū)、米東片區(qū)、頭屯河片區(qū)，控制好三坪、五一片區(qū)，完善城市區(qū)域功能，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。產(chǎn)業(yè)用地布局調(diào)整，按照構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系要求，優(yōu)先配輅特色產(chǎn)國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）發(fā)展用地。和新農(nóng)村建設(shè)，按照農(nóng)戶(hù)自愿、規(guī)模適度、合理集聚、梯度縮并和有利于生產(chǎn)生活的原則，逐步撤并小型村落，整理空心村，搬遷偏遠(yuǎn)村，優(yōu)化村莊用地布局。（四）促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)均衡發(fā)展合理布局，保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)均衡發(fā)展。打造全國(guó)性綜合交通樞紐，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、空間布局協(xié)調(diào)，運(yùn)輸組織合理、設(shè)施網(wǎng)絡(luò)完城市供水安全。建設(shè)以蘭新鐵路第二雙線(xiàn)、烏西至烏北聯(lián)絡(luò)線(xiàn)復(fù)線(xiàn)、貨運(yùn)外繞線(xiàn)為主；公路建設(shè)以國(guó)家高速公路、國(guó)省干線(xiàn)改擴(kuò)建為主，實(shí)現(xiàn)與各地州的高速連接；民航進(jìn)一步完善樞紐機(jī)場(chǎng)功能。第五章土地利用區(qū)域調(diào)控第十七條土地利用綜合分區(qū)（一）中部城市建設(shè)控制區(qū)本區(qū)包括天ft區(qū)古牧地鎮(zhèn)、鐵廠溝鎮(zhèn)、蘆草溝鄉(xiāng)和烏魯木齊縣薩爾達(dá)坂鄉(xiāng)的部分村。本區(qū)土地138010.7%。劃建設(shè)成為國(guó)家西部中心城市、面向中亞西亞的現(xiàn)代化國(guó)際商貿(mào)中心、多民族和諧宜居城市、天ft綠洲生態(tài)園林城市和區(qū)域重要的綜合交通樞紐。抓好“七大項(xiàng)目”；在中心城區(qū)實(shí)施“南控、北擴(kuò)、先西延、后東進(jìn)”，即城區(qū)南部進(jìn)行控制，以?xún)?yōu)化整治為主；北部為城區(qū)主要拓展方向；西部在保障生態(tài)的前提下適度發(fā)展；東部為預(yù)留空間，控制發(fā)展。矛盾突出，水資源十分緊缺，水土污染狀況趨于嚴(yán)重。和生活的原則，推進(jìn)現(xiàn)代化城市建設(shè)；控制建設(shè)用地規(guī)模，嚴(yán)格限制新增建設(shè)占用耕地，統(tǒng)籌新增建設(shè)與存量挖潛，促進(jìn)集約用地，提高建設(shè)用地對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力；積極擴(kuò)大生態(tài)安全綠色空間，增加園林綠化用地，切實(shí)保護(hù)好城郊地帶的耕地和基本農(nóng)田，發(fā)揮耕地的景觀、間隔功能。（二）北部重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)本區(qū)位于城市建設(shè)控制區(qū)北部，包括米東區(qū)長(zhǎng)ft和古牧地鎮(zhèn)、鐵廠溝鎮(zhèn)的部分村以及北部區(qū)屬土地（沙漠地區(qū)）3134平方千米，占本市土地面積的24.3%。是新疆實(shí)施區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，發(fā)展地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，加速新型工業(yè)化的重點(diǎn)區(qū)域。區(qū)；區(qū)內(nèi)交通方便，非農(nóng)建設(shè)擴(kuò)展較快，與農(nóng)業(yè)用地矛盾比較大；北部沙漠化土地面積較大。地供應(yīng)的硬約束引導(dǎo)人口和經(jīng)濟(jì)集聚，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集中布局。嚴(yán)格實(shí)施工業(yè)用地定額標(biāo)準(zhǔn)，控制新增建設(shè)用地規(guī)模。強(qiáng)化土地生態(tài)保護(hù)，大力建設(shè)生態(tài)防護(hù)綠地；切實(shí)保護(hù)耕地和基本農(nóng)田，不得擅自改變耕地用途，大力發(fā)提高耕地質(zhì)量；逐步開(kāi)發(fā)沙漠地區(qū)，積極發(fā)展沙漠旅游產(chǎn)業(yè)。（三）西南部ft前綜合發(fā)展區(qū)本區(qū)位于城市建設(shè)規(guī)劃控制區(qū)南部，包括烏魯木齊縣的全域（不包括白鳥(niǎo)湖中央商務(wù)公園地區(qū)）、達(dá)坂城區(qū)的艾維爾溝。本區(qū)土地總面積420632.7%。土地利用基本特點(diǎn)：ft前平原區(qū)主要為耕地、牧草地和鎮(zhèn)村建設(shè)用地為主，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)；中低ft地帶林地、牧草地及自然保留地，以發(fā)展旅游觀光本區(qū)部分地區(qū)土地利用較為粗放，農(nóng)村居民點(diǎn)用地較分散，人均用地面積偏大。土地利用主導(dǎo)方向是：以南ft生態(tài)環(huán)境，維護(hù)綠色生態(tài)屏障；合理布局中心城鎮(zhèn)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展；發(fā)揮城郊農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加大農(nóng)田水利建設(shè)力度，推進(jìn)基本農(nóng)田的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，嚴(yán)格控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地；圍繞建設(shè)首府“大花園”的定位，發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，提高土地利用綜合效益。（四）東南部ft地牧農(nóng)林區(qū)本區(qū)位于城市建設(shè)控制區(qū)東部，包括達(dá)坂城區(qū)的全域（不含艾維爾溝）東區(qū)蘆草溝鄉(xiāng)、柏楊河鄉(xiāng)的部分村，以及水磨溝區(qū)東部農(nóng)村地區(qū)。本區(qū)土地總面4154.532.3%。土地利用特點(diǎn)是：土地利用的環(huán)境約束問(wèn)題突出，荒漠化草地、自然保留地面積比重大，利用率低；農(nóng)田水利基本建設(shè)較差；中低產(chǎn)田比重大，耕地后備資利用率低。土地利用主導(dǎo)方向是：積極改良天然草地，擴(kuò)大人工草地面積，加快現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范區(qū)建設(shè)；切實(shí)保護(hù)耕地和基本農(nóng)田，不得擅自改變或者占用耕地，加強(qiáng)農(nóng)田牧區(qū)水利基本建設(shè)，大力改造中低產(chǎn)田，提高農(nóng)牧業(yè)用地綜合效益；控制建支持利用低效土地，大力發(fā)展風(fēng)電、太陽(yáng)能等新能源產(chǎn)業(yè)和新材料產(chǎn)業(yè)，減少新增建設(shè)對(duì)耕地的占用。第十八條土地利用功能分區(qū)土地利用功能分區(qū)，確定其利用方向和管理要求。（一）基本農(nóng)田集中區(qū)46960公頃，主要分布在新市區(qū)的六十戶(hù)鄉(xiāng)和青格達(dá)鄉(xiāng)；米東區(qū)的羊毛工鎮(zhèn)、三道壩鎮(zhèn)和長(zhǎng)ft子鎮(zhèn)；達(dá)坂城區(qū)的東溝鄉(xiāng)、西溝鄉(xiāng)；烏魯木齊縣的永豐鄉(xiāng)、板房溝鄉(xiāng)和水西溝鎮(zhèn)。本區(qū)土地利用調(diào)控方向?yàn)椋?單元，將區(qū)內(nèi)糧、棉、油生產(chǎn)基地、集中連片、有良好水利與水土保持設(shè)施的耕地，劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，予以永久保護(hù)?；巨r(nóng)田保護(hù)區(qū)一經(jīng)劃定，不得擅自改變或者占用。2基本建設(shè)，允許進(jìn)行直接為基本農(nóng)田服務(wù)的農(nóng)田道路、水利溝渠、防護(hù)林帶及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)。3實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化。4施項(xiàng)目（如防災(zāi)救災(zāi)項(xiàng)目、電力與通訊基站、油氣站房等設(shè)施），應(yīng)符合有關(guān)管理規(guī)定和保護(hù)要求。（二）一般農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)市域內(nèi)除生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)、基本農(nóng)田集中區(qū)、城鎮(zhèn)村發(fā)展區(qū)、獨(dú)立工礦40720公頃。本區(qū)土地利用調(diào)控方向?yàn)椋?及其他農(nóng)用設(shè)施建設(shè)，禁止占用區(qū)內(nèi)耕地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)。2、區(qū)內(nèi)土地要因地制宜，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；注重能空間的完善和都市農(nóng)業(yè)發(fā)展。3地，確實(shí)不能復(fù)墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積。（三）城鎮(zhèn)村發(fā)展區(qū)本區(qū)包括中心城區(qū)、各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）65010公頃。本區(qū)土地利用調(diào)控方向?yàn)椋?建設(shè)用地適宜性為依據(jù)，滿(mǎn)足組團(tuán)式發(fā)展、集聚發(fā)展的要求。2生產(chǎn)及重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。3符合集約用地的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。（四）獨(dú)立工礦區(qū)2004600公頃。本區(qū)土地利用調(diào)控方向?yàn)椋?建材產(chǎn)業(yè)及環(huán)保設(shè)施等，項(xiàng)目的土地利用水平應(yīng)達(dá)到有關(guān)節(jié)約集約標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，嚴(yán)格控制用地規(guī)模，依法辦理相關(guān)用地手續(xù)。2、具有高污染、危險(xiǎn)性的獨(dú)立工礦、生產(chǎn)倉(cāng)儲(chǔ)用地，應(yīng)與城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、村鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)保持安全距離，遠(yuǎn)離水源保護(hù)地、避讓基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和生態(tài)安全控制區(qū)。（五）生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)河湖及其蓄滯洪區(qū)、重要水源保護(hù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)以及為維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全6790公頃。本區(qū)土地利用調(diào)控方向?yàn)椋?土地使用應(yīng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃。2各種生產(chǎn)、開(kāi)發(fā)活動(dòng)應(yīng)逐步退出，或調(diào)整為適宜的用途。（六）林業(yè)發(fā)展區(qū)70600公頃。本區(qū)土地利用調(diào)控方向?yàn)椋?、維護(hù)生態(tài)林業(yè)體系建設(shè)，發(fā)展東南和南部ft區(qū)、ft提高林業(yè)用地生態(tài)服務(wù)功能和經(jīng)濟(jì)效益。2、區(qū)內(nèi)土地主要用于林業(yè)生產(chǎn)和生產(chǎn)服務(wù)，現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地應(yīng)調(diào)整為林地或其他農(nóng)用地，確實(shí)不能調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀，不得擴(kuò)大面積。3建設(shè)（油氣井、高壓線(xiàn)塔基、電站、通訊基站等設(shè)施除外）。（七）牧業(yè)發(fā)展區(qū)789760公頃。本區(qū)土地利用調(diào)控方向?yàn)椋?必須按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審批。2施用地，確實(shí)不能調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積。3墾、挖沙、取土等破壞草原植被的活動(dòng)。（八）自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)護(hù)的人文景觀、遺跡等劃定的保護(hù)區(qū)域，包括部分風(fēng)景名勝和自然保護(hù)區(qū)。如，天格爾ft一號(hào)冰川與永久積雪帶、博格達(dá)峰冰川與永久積雪帶等；烏魯木齊南ft風(fēng)景名勝區(qū)、照壁ft公頃。本區(qū)土地利用調(diào)控方向?yàn)椋?內(nèi)土地使用應(yīng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的各類(lèi)保護(hù)區(qū)規(guī)劃。2染環(huán)境的建設(shè)活動(dòng)，各項(xiàng)設(shè)施建設(shè)須通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)。3采石、亂砍濫伐、破壞景觀資源，嚴(yán)禁房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等活動(dòng)。（九）其他土地其他土地總面積136897公頃，為未納入以上八個(gè)土地利用功能區(qū)的其他土地。第六章基本農(nóng)田和農(nóng)用地保護(hù)第十九條嚴(yán)格保護(hù)耕地，控制耕地流失（一）加強(qiáng)耕地保護(hù)引導(dǎo)農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整202056400200525200力促進(jìn)耕地布局優(yōu)化調(diào)整，進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)、連片耕地保護(hù)，促使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向有利于優(yōu)質(zhì)耕地保護(hù)的方向進(jìn)行。量等級(jí)低劣、地形坡度偏大、分布零碎的耕地，通過(guò)耕地的優(yōu)化調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整占用耕地、轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地的，不得破壞土壤的耕作層，并符合用途管制規(guī)則要求。（二）嚴(yán)格控制建設(shè)占用耕地址論證和用地評(píng)價(jià)，從源頭上減少非農(nóng)建設(shè)對(duì)耕地的過(guò)度占用。對(duì)確需占用耕地的建設(shè)項(xiàng)目，按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行“先補(bǔ)后占”、“占補(bǔ)平衡”，項(xiàng)目建設(shè)單位必須要補(bǔ)充同等質(zhì)量和數(shù)量的耕地。13800公頃以?xún)?nèi)。（三）加大土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地力度廢棄地和農(nóng)村建設(shè)用地經(jīng)土地整理復(fù)墾，優(yōu)先補(bǔ)充為耕地。堅(jiān)持以水定地原則，適度開(kāi)發(fā)耕地后備資源，做到宜農(nóng)則農(nóng)、宜耕則耕，完成本市建設(shè)占用補(bǔ)充耕地的義務(wù)。13800公頃，預(yù)期通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，實(shí)243020702800公頃。由于受水資源條件和生態(tài)環(huán)境的制約，本市可開(kāi)發(fā)的耕地后備資源十分有限，完成耕地占補(bǔ)平衡十分困難。第二十條強(qiáng)化保護(hù)基本農(nóng)田，加大基本農(nóng)田質(zhì)量建設(shè)（一）切實(shí)落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)202041000展要求以及土地資源特別是耕地資源分布特點(diǎn)，結(jié)合本輪規(guī)劃目標(biāo)，參照現(xiàn)有基本農(nóng)田分布情況進(jìn)行局部調(diào)整，將質(zhì)量好、等別高、集中連片的耕地，繼續(xù)劃定為基本農(nóng)田，實(shí)施特殊保護(hù)，并將保護(hù)任務(wù)分解到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），落實(shí)到地塊和農(nóng)戶(hù)，嚴(yán)禁擅自改變基本農(nóng)田的用途和位輅，確保保護(hù)目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。各區(qū)、縣基本農(nóng)田保護(hù)面積分別為：天ft1251635200449013500520015850公頃。（二）合理調(diào)整劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)大基礎(chǔ)設(shè)施工程區(qū)，又要防止“劃遠(yuǎn)不劃近，劃劣不劃優(yōu)”。做鎮(zhèn)范圍內(nèi)、又難以定位的獨(dú)立建設(shè)項(xiàng)目（染企業(yè)搬遷等），清單。（三）加大基本農(nóng)田質(zhì)量建設(shè)與管理力度則，逐級(jí)落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)。各區(qū)、縣要加大公共財(cái)政對(duì)糧、棉、蔬菜主產(chǎn)區(qū)和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的扶持力度，建立基本農(nóng)田建設(shè)集中投入制度，按照下達(dá)任務(wù)完成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)指標(biāo)，完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，培肥地力，改良土壤，提高耕地綜合生產(chǎn)能力。通過(guò)加大基本農(nóng)田全面管護(hù)力度，實(shí)現(xiàn)布局總體穩(wěn)定、質(zhì)量有提升的目標(biāo)。第二十一條園地、林地及牧草地保護(hù)地保護(hù)戰(zhàn)略，充分利用光熱資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效林、果業(yè)。增加特色林果業(yè)面積，引導(dǎo)園地向立地條件適宜的丘陵、臺(tái)地和坡地集中發(fā)展，鼓勵(lì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)果園，把優(yōu)質(zhì)林果業(yè)培育成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。保護(hù)綠洲林地資源，鞏固城區(qū)周邊荒ft草地生態(tài)系統(tǒng)。2020200510002005720020057000頃，主要在烏魯木齊縣和達(dá)坂城區(qū)。第七章建設(shè)用地節(jié)約集約利用第二十二條建設(shè)用地總量與增量控制調(diào)控，促進(jìn)建設(shè)用地節(jié)約集約利用。20102015202064100105660117400公頃，其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地總量分別控制在500005800058100公頃。669002006-2010年新增建設(shè)13600133002011—202053300公頃，其中城鄉(xiāng)建設(shè)新增用地8100用地總量與增量的控制，來(lái)促進(jìn)建設(shè)用地第二十三條保障城市化快速發(fā)展用地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)合理發(fā)展，引導(dǎo)城市化發(fā)展用地規(guī)模與速度有序增長(zhǎng)，優(yōu)化城市土地利用格局。（一）保障中心城區(qū)新增城市建設(shè)用地區(qū)”規(guī)劃建設(shè)，實(shí)施“南控北擴(kuò)，西延?xùn)|進(jìn)”發(fā)展方針，把首府建成西部重要的中心城市、面向中西亞的現(xiàn)代化國(guó)際商貿(mào)中心、多民族和諧宜居城市、天ft綠洲生態(tài)園林城市和現(xiàn)代化綜合交通樞紐。200525800公頃，2020519002610021390公頃（包括3570公頃（102團(tuán)4710公頃。（二）完善城區(qū)其他建設(shè)用地安排12002年以來(lái)市政府大力推行荒ft綠化政策，對(duì)城區(qū)及周邊荒ft、采礦塌陷區(qū)、砂場(chǎng)等區(qū)域，實(shí)施生態(tài)修復(fù)，營(yíng)造林地，增加綠化空間?；膄t綠化大部位2012年荒ft10000規(guī)劃按照一定比例，安排為荒ft綠化服務(wù)的設(shè)施建設(shè)用地。2為實(shí)施旅游發(fā)展規(guī)劃，適量安排景區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地；此外，為軍事設(shè)施、安?；亍⒚褡鍤浽釄?chǎng)地等特殊類(lèi)用地，安排適量新增建設(shè)用地。規(guī)劃安排中心2970公頃。（三）統(tǒng)籌城鎮(zhèn)體系建設(shè)用地安排312216道形成的次要城鎮(zhèn)發(fā)展軸。在中心城區(qū)和甘泉堡工業(yè)區(qū)之外，形成南ft、達(dá)坂城兩個(gè)城鎮(zhèn)組群以及多個(gè)城鎮(zhèn)型居民點(diǎn)，即長(zhǎng)ft子鎮(zhèn)、羊毛工鎮(zhèn)、三道壩鎮(zhèn)、烏拉泊街道辦事處、柴窩堡管委會(huì)、鹽湖化工廠和艾維爾溝街道辦事處。各區(qū)、縣嚴(yán)格按照國(guó)土資源部和自治區(qū)國(guó)土資源廳的規(guī)定以及土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程，編制區(qū)、縣土地利用總體規(guī)劃，依據(jù)本規(guī)劃下達(dá)的城鄉(xiāng)建設(shè)用地城鎮(zhèn)的輻射力和帶動(dòng)力，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。12501150公頃之內(nèi)。第二十四條支持新型工業(yè)化發(fā)展用地（一）甘泉堡工業(yè)區(qū)20103優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略的新興工業(yè)區(qū)和能源資源合作基地，準(zhǔn)東煤電煤化工產(chǎn)業(yè)帶的高新技術(shù)集群及綜合服務(wù)基地。工業(yè)園區(qū)南片區(qū)為新型工業(yè)基地，承接烏魯木齊市主城區(qū)現(xiàn)有工業(yè)的轉(zhuǎn)移以依托南區(qū)解決生活配套設(shè)施。（二）米東化工工業(yè)園區(qū)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的化工工業(yè)園區(qū)。規(guī)劃在原石化工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上，發(fā)推動(dòng)現(xiàn)有項(xiàng)目改擴(kuò)建；建設(shè)精細(xì)化工基地，建設(shè)化工物流園區(qū)，整合和改造區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)、生活配套功能，提升公共服務(wù)設(shè)施水平。為減少米東化工園區(qū)對(duì)相鄰城1500—2000米的綠色生態(tài)屏障。規(guī)劃期間將通過(guò)綠色屏障建設(shè)，將化工園區(qū)隔離于城市建成區(qū)之外。（三）西部外貿(mào)、出口加工和集裝箱物流產(chǎn)業(yè)集中區(qū)以國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的頭屯河區(qū)（經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)）屯河工業(yè)園區(qū)和一號(hào)、二號(hào)臺(tái)地，依托口岸和靠近區(qū)域交通樞紐的條件，重點(diǎn)發(fā)展面向中西亞的、對(duì)外商務(wù)服務(wù)、出口加工和集裝箱物流，以及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。規(guī)劃期間，本區(qū)用地與頭屯河區(qū)發(fā)展用地統(tǒng)籌安排，納入中心城區(qū)發(fā)展規(guī)模。（四）西部出口加工和鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中區(qū)加工基地，重點(diǎn)發(fā)展金屬制品加工上下游產(chǎn)業(yè)，包括裝備制造、風(fēng)電裝備、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、金屬加工和機(jī)械電子等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。104團(tuán)合作工業(yè)區(qū)，新增用地規(guī)模納入中心城區(qū)發(fā)展規(guī)模。（五）水磨溝工業(yè)園區(qū)B發(fā)展食品加工、紡織服裝、家具建材、包裝印刷、工藝美術(shù)及旅游產(chǎn)品等都市型工業(yè)，為城市生產(chǎn)和生活提供配套服務(wù)。本區(qū)在城市規(guī)劃控制范圍內(nèi)，新增用地安排納入中心城區(qū)發(fā)展規(guī)模。（六）國(guó)際物流基地等五大物流園區(qū)展。圍繞烏拉泊國(guó)際物流基地、保稅區(qū)、鐵路西站、北站、南站和機(jī)場(chǎng)東、西側(cè)等交通樞紐，建設(shè)五大物流園區(qū)，集中配輅倉(cāng)儲(chǔ)物流用地，滿(mǎn)足外貿(mào)口岸型和城市大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)集散的需求。規(guī)劃新增用地安排納入中心城區(qū)用地規(guī)模。第二十五條優(yōu)化配置新興產(chǎn)業(yè)和新型能源發(fā)展用地（一）支持新型工業(yè)化戰(zhàn)略，優(yōu)化配輅產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地造業(yè)基地；大力實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，依托石油、天然氣等資源優(yōu)勢(shì)，建成一批石化產(chǎn)業(yè)集群，做好石油化工產(chǎn)業(yè)；加快運(yùn)用現(xiàn)代科技，改造提升既有產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化鋼鐵冶金、煤電化工等產(chǎn)業(yè)；積極發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，做大有色金屬、非金屬礦等新材料工業(yè)和無(wú)機(jī)鹽化工產(chǎn)業(yè)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一流電子新材料產(chǎn)業(yè)基地。（二）推進(jìn)新能源基地建設(shè)依托資源優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展風(fēng)電、太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)，大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新能源產(chǎn)業(yè)，把烏魯木齊建成國(guó)家以風(fēng)力發(fā)電為主的新能源規(guī)?；瘧?yīng)用示范城市。按年270202010001900國(guó)際化；大力發(fā)展太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)，支持單晶硅和多晶硅項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)太陽(yáng)能發(fā)電站建設(shè)，形成完整配套的光伏產(chǎn)業(yè)鏈。（三）保障涉及民生的獨(dú)立選址項(xiàng)目用地加速重點(diǎn)電廠及輸變電網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)以烏魯木齊為中心的鳳凰?烏北郊?東郊?西ft?750220500750千伏輸變電站。380公頃。共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持不宜在城鎮(zhèn)范圍內(nèi)安排的、有安全防護(hù)、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生間距要求的獨(dú)立選址項(xiàng)目建設(shè)。720公頃。第二十六條統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地綜合整治（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、兼顧城近郊區(qū)建設(shè)勝大隊(duì)地區(qū)、新市區(qū)北部、米東區(qū)北部地區(qū)及米東化工園區(qū)，是烏魯木齊市跨越式發(fā)展的重要后備區(qū)域。這些地區(qū)的發(fā)展要與城市總體規(guī)劃做好銜接，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，優(yōu)化整合各類(lèi)建設(shè)用地布局，加強(qiáng)完善城鄉(xiāng)綠地系統(tǒng)。（二）完善農(nóng)村公共設(shè)施，支持富民安居工程牧民定居工程和涉及民生的基礎(chǔ)建設(shè)所需的用地。按照規(guī)?？刂埔?，合理配輅農(nóng)牧民生產(chǎn)生活用地，重點(diǎn)支持交通水利基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)。支持區(qū)、縣工業(yè)發(fā)展，及旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，支持現(xiàn)代化農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)3432公頃。（三）穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整治將實(shí)施搬遷改造與撤并，帶動(dòng)農(nóng)村建設(shè)用地的綜合整治。增量，通過(guò)整治、輅換，充分利用農(nóng)村居民點(diǎn)內(nèi)空閑地，提高農(nóng)村居民點(diǎn)用地效率，推進(jìn)農(nóng)村宅基地的管理體制的創(chuàng)新與突破。第二十七條保障交通水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地加快高鐵新客站、國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建、“兩線(xiàn)一繞”、大西溝水庫(kù)、照壁ft水庫(kù)等重點(diǎn)工程建設(shè)，完善城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施配套能力，確保交通、水利及其他特殊建設(shè)用地。規(guī)劃期內(nèi)，安排新增交通水利及其他用地合計(jì)2011—202045200公頃。（一）保障交通設(shè)施建設(shè)用地2006--202023024公頃。1、鐵路建設(shè)。完成鐵路樞紐改擴(kuò)建，建設(shè)蘭新鐵路第二雙線(xiàn)、蘭新鐵路電氣化改造，烏魯木齊國(guó)際鐵路物流基地等建設(shè)。2主軸向客運(yùn)走廊的城市軌道交通線(xiàn)路（近期）。3部所在地的快速連接。43快速環(huán)線(xiàn)以及快速放射線(xiàn)組成的城市快速道路系統(tǒng)。5規(guī)劃建設(shè)國(guó)際空港物流中心，完善樞紐機(jī)場(chǎng)功能。（二）保障水利工程建設(shè)用地工程和防洪抗旱、民生水利工程，建成高崖子水庫(kù)、大西溝水庫(kù)、柴窩鋪湖補(bǔ)水等一批重點(diǎn)水利工程。建設(shè)ft區(qū)水利調(diào)蓄工程，加快灌區(qū)續(xù)建配套和灌區(qū)節(jié)水改造步伐，全面解決農(nóng)牧民飲水安全問(wèn)題。2006—20208794公頃。（三）支持旅游及其他建設(shè)用地支持烏魯木齊將旅游業(yè)作為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略安排，把旅游區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)優(yōu)勢(shì)，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建5A游、民族風(fēng)情旅游等新線(xiàn)路，打造水磨溝區(qū)、達(dá)坂城區(qū)旅游精品，提高綜合配套服務(wù)水平，完善集散中心、信息服務(wù)中心等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2006-20202970公頃。第二十八條強(qiáng)化節(jié)約集約措施，提高建設(shè)用地保障能力（一）控制新增建設(shè)用地規(guī)模，防止城鎮(zhèn)工礦用地?zé)o序擴(kuò)張合理調(diào)整城鎮(zhèn)用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、廉租住房、經(jīng)地規(guī)模，除礦ft、軍事等用地外，新增工礦用地納入城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模。2020125平方米以?xún)?nèi)。（二）加大存量建設(shè)用地挖潛，遏制建設(shè)用地低效擴(kuò)展強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃對(duì)新增建設(shè)用地規(guī)模和時(shí)序的調(diào)控，以需求引導(dǎo)和供給調(diào)節(jié)新增建設(shè)用地規(guī)模，通過(guò)土地供應(yīng)的硬約束來(lái)遏制建設(shè)用地的低效擴(kuò)張，促進(jìn)存量建設(shè)用地的盤(pán)活整合，推動(dòng)低效用地增容改造和深度開(kāi)發(fā)；促進(jìn)建設(shè)節(jié)約集約用地，提高現(xiàn)有建設(shè)用地對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力。（三）優(yōu)化工礦用地結(jié)構(gòu)和布局，積極拓展建設(shè)用地新空間依據(jù)國(guó)家和自治區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策和土地資源環(huán)境條件，優(yōu)先保障技術(shù)含量高、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益好、節(jié)能減排成效顯著的產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，重點(diǎn)保障與地區(qū)資源環(huán)境促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；在大力發(fā)展新型工業(yè)進(jìn)程中調(diào)整優(yōu)化工礦用地布局，改變布局分散、粗放低效的現(xiàn)狀，促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；＜訌?qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌和政策引導(dǎo)，用好差別化的未利用地開(kāi)發(fā)管理政策，其他土地，引導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)向未利用地拓展建設(shè)新空間。（四）規(guī)范農(nóng)村建設(shè)用地，穩(wěn)步推進(jìn)綜合整治依據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）理、集中建設(shè)，促進(jìn)自然村落適度撤并。嚴(yán)格按照區(qū)（縣）的戶(hù)均（人均）宅基地標(biāo)準(zhǔn)，安排農(nóng)村宅基地，禁止超標(biāo)準(zhǔn)占地建房。鼓勵(lì)農(nóng)牧民新建住宅優(yōu)先利用村內(nèi)空閑地和未利用地。重點(diǎn)保障農(nóng)牧民生產(chǎn)、生活必需的建設(shè)用地，支持農(nóng)村第二十九條建設(shè)用地空間管制（一）劃定“三界四區(qū)”按照規(guī)劃控制指標(biāo)，在與城市規(guī)劃、開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）接基礎(chǔ)上，制定土地利用規(guī)劃的城鄉(xiāng)建設(shè)用地管制邊界和管制區(qū)域，即建設(shè)用地的規(guī)模邊界、擴(kuò)展邊界和禁止建設(shè)邊界，相應(yīng)形成允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)。落到實(shí)地，明確四至范圍，確定管制邊界的拐點(diǎn)坐標(biāo)，在主要拐點(diǎn)設(shè)輅標(biāo)識(shí)，并向社會(huì)公告，防止城市建設(shè)無(wú)序蔓延擴(kuò)張。對(duì)重要自然和人文景觀、水源保護(hù)地等區(qū)域?qū)嵭刑厥夤茏o(hù)，劃定以保護(hù)為主的禁止建設(shè)范圍。禁止在濕地與自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、森林公園進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。（二）管制區(qū)域及管制規(guī)則1、允許建設(shè)區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界所包含的范圍，是規(guī)劃期內(nèi)城鎮(zhèn)、工礦、村莊建設(shè)用地選址的區(qū)域，也是規(guī)劃確定的城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)落實(shí)到空間上的用地區(qū)。本區(qū)63700102公頃。本區(qū)管制規(guī)則為：排應(yīng)與批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃銜接；規(guī)劃實(shí)施中，在允許建設(shè)區(qū)規(guī)模不變的前提下，其空間布局形態(tài)可依程序進(jìn)行調(diào)整，但不得突破建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界；審查批準(zhǔn)。2、有條件建設(shè)區(qū)指標(biāo)的前提下，區(qū)內(nèi)土地可以用于規(guī)劃建設(shè)用地的布局調(diào)整。197001023300公頃。本區(qū)管制規(guī)則為：允許建設(shè)區(qū)用地規(guī)模；修改處理，報(bào)規(guī)劃原審批機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)。3、禁止建設(shè)區(qū)設(shè)的區(qū)域。如高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的永久基本農(nóng)田、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、森林公園、國(guó)家重要濕地、濕地公園、地質(zhì)公園、列入保護(hù)名錄的野生動(dòng)植物自然棲息地、水源保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、主要河湖的蓄滯洪區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害高危險(xiǎn)地區(qū)等，均劃入禁止建設(shè)區(qū)。全市劃定有禁止建設(shè)區(qū)總面積131110102320公頃。本區(qū)管制規(guī)則為：各項(xiàng)建設(shè)；除另有規(guī)定外，規(guī)劃期內(nèi)禁止建設(shè)用地邊界不得調(diào)整。4、限制建設(shè)區(qū)除允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)外的其他區(qū)域。劃定限制建設(shè)區(qū)116380010278643公頃。本區(qū)管制規(guī)則為：設(shè)的主要區(qū)域；區(qū)內(nèi)禁止城鎮(zhèn)建設(shè)，控制線(xiàn)型基礎(chǔ)設(shè)施和獨(dú)立建設(shè)用地。第八章協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)保護(hù)第三十條加強(qiáng)基礎(chǔ)性生態(tài)用地保護(hù)規(guī)劃與城市環(huán)境總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)融合。（一）維護(hù)基礎(chǔ)性生態(tài)用地空間切實(shí)維護(hù)好全市”四區(qū)、四廊、四核”的生態(tài)保護(hù)空間格局。四區(qū)為ft地森林生態(tài)區(qū)、ft前丘陵森林草地生態(tài)區(qū)、綠洲農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)、荒漠沙漠生態(tài)區(qū)；四廊f(wàn)t1博格達(dá)峰保護(hù)區(qū)、烏魯木齊諸河下游湖區(qū)、烏拉泊水庫(kù)-柴窩堡水庫(kù)-鹽湖區(qū)等重要的生態(tài)功能保護(hù)區(qū)。高度重視天然林、天然草場(chǎng)和濕地等基礎(chǔ)性生態(tài)用地的保護(hù)，圍繞建設(shè)天綠洲生態(tài)園林城市目標(biāo)，大力維護(hù)和保障城市基礎(chǔ)性生態(tài)用地空間。切實(shí)保護(hù)好耕地保護(hù)區(qū)、林地和草地生態(tài)區(qū)、水體與濕地集中區(qū)三大基礎(chǔ)性生態(tài)用地區(qū)。探索建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，統(tǒng)籌安排三大基礎(chǔ)性生態(tài)用地空間，構(gòu)建和諧發(fā)展的生態(tài)85%以上。嚴(yán)格控制對(duì)基礎(chǔ)性生態(tài)用地的開(kāi)發(fā)利用，建設(shè)以綠洲為主體的生態(tài)安全屏用地矛盾，嚴(yán)格保護(hù)耕地區(qū)域；ft區(qū)以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為核心，重點(diǎn)保護(hù)ft原、高ft草甸等區(qū)域，在可承載基礎(chǔ)上發(fā)展ft發(fā)展ft區(qū)旅游業(yè)。保障合理的生態(tài)用地規(guī)模，優(yōu)化生態(tài)格局。隨著城鎮(zhèn)擴(kuò)展、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)交通水利設(shè)施及環(huán)境工程建設(shè)等，有部分林地、草地拓展為建設(shè)用地。林地、維護(hù)基礎(chǔ)性生態(tài)用地空間。（二）嚴(yán)格保護(hù)各類(lèi)生態(tài)環(huán)境重要地帶風(fēng)景旅游區(qū)：包括烏魯木齊南ft風(fēng)景名勝區(qū)、照壁ft國(guó)家森林公園和廟爾溝森林公園等；（2）自然保護(hù)區(qū)：主要是位于達(dá)坂城區(qū)的天ft野生動(dòng)物公園等；（3）河流湖泊保護(hù)區(qū)：主要包括烏魯木齊河、頭屯河、水磨河、柴窩堡湖、烏拉泊水庫(kù)、紅雁池水庫(kù)，以及天格爾ft一號(hào)冰川與永久積雪帶、博格達(dá)峰冰川與永久積雪帶等；（4）濕地保護(hù)區(qū)：主要是烏拉泊濕地、青格達(dá)湖濕地、柴窩堡湖濕地和位于達(dá)坂城的白楊河