創(chuàng)建國家級環(huán)境模范城市

創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市清華大學(xué)楊衛(wèi)國主要內(nèi)容一、有關(guān)背景和要求二、考核指標(biāo)三、考核要求四、經(jīng)驗(yàn)和體會四、已有環(huán)保模范城市情況環(huán)保模范城的由來和意義

“國家環(huán)境保護(hù)模范城市”是國家環(huán)保總局根據(jù)《國家環(huán)境保護(hù)“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)》提出，于1997年在全國開展的一項(xiàng)創(chuàng)建活動。它涵蓋了社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、城建、衛(wèi)生、園林等方面的內(nèi)容，按照基本條件、社會經(jīng)濟(jì)、環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境建設(shè)、環(huán)境管理五個(gè)方面共26項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行考核。其標(biāo)志是：社會文明昌盛，經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，環(huán)境質(zhì)量良好，資源合理利用，生態(tài)良性循環(huán)，基礎(chǔ)設(shè)施健全，生活舒適便捷?！皣噎h(huán)保模范城”作為城市可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)秀典型，是一座城市政治、經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等方面綜合實(shí)力的體現(xiàn)，是衡量城市物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)成果的重要標(biāo)志，也是目前國內(nèi)各項(xiàng)創(chuàng)建工作中“含金量”很高的一塊牌子。城市榮獲了這項(xiàng)榮譽(yù)，便擁有一筆巨大的“無形資產(chǎn)”，得到一張閃光的“名片”，可以極大的提升城市品位和知名度。國家對環(huán)保模范城市的要求三個(gè)模范一是貫徹落實(shí)國務(wù)院《決定》和促進(jìn)節(jié)能減排工作的模范二是嚴(yán)格執(zhí)行國家各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)的模范三是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的模范模范城市的創(chuàng)建要求三重：重創(chuàng)建過程重突出自身特色和示范性重解決熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題三實(shí)：務(wù)實(shí)、真實(shí)、扎實(shí)工作原則：國家鼓勵，分類指導(dǎo)；城市自愿，

重在過程；公眾參與，信息公開。重在政府各部門參與，避免環(huán)保局獨(dú)角戲以改善環(huán)境質(zhì)量，提高環(huán)保能力建設(shè)為重點(diǎn)2010年4月8日張力軍副部長宜昌講話緊密圍繞改善環(huán)境質(zhì)量這一中心牢固做好創(chuàng)建機(jī)制和資金投入兩個(gè)保障認(rèn)真抓好主要污染物減排、工業(yè)污染防治和環(huán)境安全保障三項(xiàng)重點(diǎn)工作。切實(shí)做到重過程、重實(shí)效、重特色、重民生著力實(shí)現(xiàn)五個(gè)方面的提高：環(huán)保地位、能力、水平、意識、形象?！耙欢奈濉?/p>

國家環(huán)境保護(hù)模范城市管理工作程序

自愿申請所有設(shè)市城市人民政府本著自愿的原則申請。制定規(guī)劃環(huán)境保護(hù)部制定發(fā)布創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市規(guī)劃編制大綱。創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市的城市人民政府應(yīng)根據(jù)規(guī)劃大綱要求，組織編制《創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市規(guī)劃》。創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市規(guī)劃期不少于2年。環(huán)境保護(hù)部組織城市所在地省級環(huán)境保護(hù)行政主管部門對創(chuàng)模規(guī)劃進(jìn)行評審。創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市的城市應(yīng)根據(jù)《創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市規(guī)劃》制定《創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市規(guī)劃年度實(shí)施方案》，其中包括總體實(shí)施方案和各年度實(shí)施方案，并報(bào)所在地省級環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。城市人民政府應(yīng)向環(huán)境保護(hù)部遞交創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市申請。申請材料包括：（一）城市人民政府申請文件；（二）省級環(huán)境保護(hù)行政主管部門推薦意見；（三）《創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市規(guī)劃》；（四）《創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市規(guī)劃總體及年度實(shí)施方案》。

國家環(huán)境保護(hù)模范城市管理工作程序（續(xù)）

創(chuàng)建過程創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市的城市自申請之日起，在城市人民政府門戶網(wǎng)站或當(dāng)?shù)刂饕襟w，以及城市環(huán)境保護(hù)行政主管部門網(wǎng)站上定期發(fā)布以下信息：（一）城市環(huán)境質(zhì)量狀況：實(shí)時(shí)公布空氣質(zhì)量自動在線監(jiān)測數(shù)據(jù)（含監(jiān)測點(diǎn)位），每月公布集中式飲用水水源地水質(zhì)月報(bào)，每年公布上年度城市環(huán)境質(zhì)量狀況公報(bào)，每年公布上年度城市環(huán)境綜合整治定量考核年度結(jié)果；（二）每年初公布本年度創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市規(guī)劃年度實(shí)施方案和上年度創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)完成情況；（三）創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市工作動態(tài)。

國家環(huán)境保護(hù)模范城市管理工作程序（續(xù)）

申請驗(yàn)收創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市的城市人民政府經(jīng)自查達(dá)到國家環(huán)境保護(hù)模范城市各項(xiàng)考核指標(biāo)要求且實(shí)施完成《創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市規(guī)劃》任務(wù)，向省級環(huán)境保護(hù)行政主管部門提交預(yù)評估申請，經(jīng)省級環(huán)境保護(hù)行政主管部門預(yù)評估合格并由其形成向環(huán)境保護(hù)部出具的預(yù)評估意見后，可向環(huán)境保護(hù)部提出考核驗(yàn)收申請。城市人民政府遞交考核驗(yàn)收申請應(yīng)提交以下材料：（一）城市人民政府申請考核驗(yàn)收文件；（二）創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市工作報(bào)告；（三）創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)完成情況自評估報(bào)告；（四）《創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市規(guī)劃》實(shí)施完成情況自評估報(bào)告；（五）省級環(huán)境保護(hù)行政主管部門向環(huán)境保護(hù)部出具的預(yù)評估意見。在已開展創(chuàng)建省級環(huán)境保護(hù)模范城市活動的省（區(qū)），創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市的城市還應(yīng)提交省級環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的該城市已創(chuàng)建成為省級環(huán)境保護(hù)模范城市的證明文件。國家環(huán)境保護(hù)模范城市管理工作程序（續(xù)）

技術(shù)評估環(huán)境保護(hù)部對提出考核驗(yàn)收申請的城市，組織技術(shù)評估組在2個(gè)月內(nèi)進(jìn)行技術(shù)評估。技術(shù)評估工作內(nèi)容主要包括：（一）評估城市人民政府創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市工作情況；（二）評估創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)完成情況；（三）評估《創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市規(guī)劃》實(shí)施完成情況；（四）查閱創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市工作檔案、文件及資料，抽查監(jiān)測數(shù)據(jù)、日常管理記錄，檢查污染舉報(bào)處理情況等；（五）在城市市域范圍內(nèi)對各指標(biāo)完成情況開展現(xiàn)場抽查。對通過技術(shù)評估且經(jīng)確認(rèn)完成整改的城市，環(huán)境保護(hù)部在3個(gè)月內(nèi)組織考核驗(yàn)收組進(jìn)行考核驗(yàn)收。國家環(huán)境保護(hù)模范城市管理工作程序（續(xù)）

考核驗(yàn)收考核驗(yàn)收工作主要內(nèi)容包括：（一）檢查城市人民政府創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市工作情況；（二）檢查技術(shù)評估過程中提出的整改要求的落實(shí)情況；（三）現(xiàn)場抽查創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)完成情況；（四）考核驗(yàn)收專家組向考核驗(yàn)收組提交考核驗(yàn)收意見的建議；（五）考核驗(yàn)收組向城市人民政府反饋考核驗(yàn)收意見。城市人民政府對照考核驗(yàn)收意見盡快制定整改計(jì)劃并組織實(shí)施，整改計(jì)劃和整改工作完成情況均報(bào)環(huán)境保護(hù)部備案。1個(gè)月內(nèi)未完成整改的，終止其后續(xù)審議程序。

國家環(huán)境保護(hù)模范城市管理工作程序（續(xù)）

公告公示對于通過考核驗(yàn)收的城市且已達(dá)到整改要求的，環(huán)境保護(hù)部在環(huán)境保護(hù)部政府網(wǎng)站或中國環(huán)境報(bào)公示，城市人民政府應(yīng)同時(shí)在本城市和所在省的主要新聞媒體和政府網(wǎng)站公示。公示內(nèi)容主要包括創(chuàng)建城市的基本情況。在政府網(wǎng)站的公示內(nèi)容還應(yīng)包括：（一）創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市工作報(bào)告；（二）創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)完成情況。公示應(yīng)同時(shí)公布舉報(bào)電話、通訊地址和電子信箱。公示期為7個(gè)工作日。對于通過公示或經(jīng)確認(rèn)完成有關(guān)問題整改的城市，環(huán)境保護(hù)部審議通過后，授予國家環(huán)境保護(hù)模范城市稱號。復(fù)核國家環(huán)境保護(hù)模范城市稱號5年期滿即終止。國家環(huán)境保護(hù)模范城市可在稱號終止前1年內(nèi)遞交復(fù)核申請。

遞交復(fù)核申請應(yīng)提交以下材料：（一）

城市人民政府申請文件；（二）

國家環(huán)境保護(hù)模范城市持續(xù)改進(jìn)工作報(bào)告；（三）

創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市現(xiàn)行考核指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況自評估報(bào)告；（四）

省級環(huán)境保護(hù)行政主管部門向環(huán)境保護(hù)部出具的預(yù)評估意見?？己酥笜?biāo)基本概念《國家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)及其實(shí)施細(xì)則（第六階段）》，國家環(huán)境保護(hù)模范城市指標(biāo)體系包括五個(gè)方面共26項(xiàng)指標(biāo)，

第一方面為基本條件，含3項(xiàng)指標(biāo)；

第二方面為社會經(jīng)濟(jì)，含4項(xiàng)指標(biāo)；

第三方面為環(huán)境質(zhì)量，含5項(xiàng)指標(biāo)；

第四方面為環(huán)境建設(shè)，含8項(xiàng)指標(biāo)；

第五方面為環(huán)境管理，含6項(xiàng)指標(biāo)?；靖拍钊校ǔ鞘械貐^(qū)）：包括：城區(qū)、郊區(qū)和市轄縣和市。涉及考核指標(biāo)：共17項(xiàng)

3項(xiàng)基本條件、4項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會指標(biāo)、

5項(xiàng)環(huán)境建設(shè)指標(biāo)（重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染物排放達(dá)標(biāo)、清潔能源使用、機(jī)動車環(huán)保定期檢測、工業(yè)固體廢物處置利用率、工業(yè)危險(xiǎn)廢物處置率）、

5項(xiàng)環(huán)境管理指標(biāo)（除公眾滿意率外）、基本概念市轄區(qū)（市區(qū)）：包括：城區(qū)、郊區(qū)。涉及考核指標(biāo)：共5項(xiàng)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率生活污水集中處理率*生活垃圾無害化處理率*公眾滿意率基本概念建成區(qū)：定義：實(shí)際已成片開發(fā)，市政公用設(shè)施和公共設(shè)施基本完備的區(qū)域（建設(shè)部的解釋）涉及考核指標(biāo)：共4項(xiàng)指標(biāo)

空氣質(zhì)量區(qū)域環(huán)境噪聲交噪干線噪聲建成區(qū)綠化覆蓋率基本條件指標(biāo)1：按期完成國家和省下達(dá)的主要污染物總量削減任務(wù)1.考核要求市政府已制定并在媒體上公告本行政區(qū)總量控制計(jì)劃或?qū)嵤┓桨笇⒖偭靠刂浦笜?biāo)分配到重點(diǎn)排污單位，并在媒體上公告按時(shí)完成總量控制的階段性目標(biāo)列入責(zé)任書考核的主要污染物排放總量控制項(xiàng)目按期完成2.指標(biāo)解釋重點(diǎn)考核環(huán)保部(原環(huán)?？偩?與各省政府簽訂的COD和二氧化硫總量削減責(zé)任書的落實(shí)情況。其他內(nèi)容按照國務(wù)院批準(zhǔn)的各有關(guān)國家環(huán)保專項(xiàng)規(guī)劃要求考核完成情況。（NOx和氨氮）3.資料來源

市政府文件、上級環(huán)保部門的認(rèn)可文件等基本條件指標(biāo)2：無重大、特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故

1.考核要求近三年城市轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生因企業(yè)違法排污引發(fā)的重大以上突發(fā)環(huán)境事件（不包括受周邊地區(qū)突發(fā)事件波及的環(huán)境災(zāi)害）考核驗(yàn)收前一年未有重大違反環(huán)保法律法規(guī)的案件及環(huán)境保護(hù)部通報(bào)和國內(nèi)外重要媒體曝光的、有嚴(yán)重影響的環(huán)境違法和環(huán)境污染事件；無重大輻射事故近三年制定市域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件綜合應(yīng)急預(yù)案并定期進(jìn)行演練，建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)構(gòu)和信息報(bào)送系統(tǒng)，有固定經(jīng)費(fèi)、應(yīng)急設(shè)備和隊(duì)伍，納入城市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系近三年在市域內(nèi)未發(fā)生由環(huán)境污染問題引發(fā)的群眾性事件2、有關(guān)解釋特別重大環(huán)境事件（Ⅰ級）

凡符合下列情形之一的，為特別重大環(huán)境事件：（1）發(fā)生30人以上死亡，或中毒（重傷）100人以上；（2）因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上；（3）區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染；（4）因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會活動受到嚴(yán)重影響；（5）利用放射性物質(zhì)進(jìn)行人為破壞事件，或1、2類放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果；（6）因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故；（7）因危險(xiǎn)化學(xué)品（含劇毒品）生產(chǎn)和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故。重大環(huán)境事件（Ⅱ級）

凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境事件：

（1）發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重傷）50人以上、100人以下；（2）區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境受到污染；（3）因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會活動受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下的；（4）1、2類放射源丟失、被盜或失控；（5）因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫及沿海水域大面積污染，或縣級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事件。重大違反環(huán)保法律法規(guī)的案件包括:環(huán)境保護(hù)部通報(bào)的重大違反環(huán)保法律法規(guī)的案件國內(nèi)外重要媒體曝光的、有嚴(yán)重影響的環(huán)境違法和環(huán)境污染事件。3.材料來源環(huán)境保護(hù)部、省環(huán)保局和市環(huán)保局基本條件指標(biāo)3：城市環(huán)境綜合整治定量考核排名1.考核要求

考核前3年城市環(huán)境綜合整治定量考核連續(xù)3年名列本省（自治區(qū)）前5名（不含已命名國家環(huán)境保護(hù)模范城市的排名）2.考核依據(jù)?。ㄗ灾螀^(qū)）環(huán)保局（廳）公布的城市環(huán)境綜合整治定量考核結(jié)果文件。

社會經(jīng)濟(jì)指標(biāo)1：人均可支配收入;環(huán)境保護(hù)投資指數(shù)1.指標(biāo)定義和計(jì)算公式人均可支配收入:按統(tǒng)計(jì)局解釋環(huán)境保護(hù)投資指數(shù):2.指標(biāo)解釋

環(huán)境保護(hù)投資內(nèi)容包括:環(huán)境保護(hù)投資環(huán)境污染治理投資環(huán)境管理與污染防治科技投入工業(yè)污染源治理投資城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資行政主管部門及事業(yè)單位環(huán)境管理能力建設(shè)投入污染防治科技投入建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”環(huán)保投資（1）環(huán)境污染治理投資①工業(yè)污染源治理投資按環(huán)境要素分為六項(xiàng)治理投資：水環(huán)境大氣環(huán)境噪聲固體廢物放射性和電磁輻射污染治理等。②建成投產(chǎn)“三同時(shí)”項(xiàng)目環(huán)保投資

③城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資包括六部分：污水處理工程建設(shè)燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)供熱工程建設(shè)園林綠化工程建設(shè)垃圾處理工程建設(shè)其他防治工程建設(shè)

（2）環(huán)境管理與污染防治科技投入①環(huán)保行政部門完成的基建投資②環(huán)保事業(yè)單位完成的基建投資環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)環(huán)境信息系統(tǒng)環(huán)境監(jiān)理系統(tǒng)環(huán)境宣傳系統(tǒng)環(huán)境教育系統(tǒng)環(huán)境科技系統(tǒng)環(huán)保部門駐外或派出機(jī)構(gòu)③污染防治科技投入基礎(chǔ)科學(xué)研究應(yīng)用技術(shù)開發(fā)環(huán)境軟科學(xué)研究3.考核要求考核前三年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入高于1萬元，西部城市高于8500元;

考核前三年環(huán)境保護(hù)投資指數(shù)≥1.7%。4.數(shù)據(jù)來源城市統(tǒng)計(jì)年鑒、環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)

社會經(jīng)濟(jì)指標(biāo)2：規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗1.指標(biāo)定義城市地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消耗總量與城市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)工業(yè)增加值之比。2.指標(biāo)解釋(按國家統(tǒng)計(jì)局的解釋)●規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部國有和年主營業(yè)務(wù)收入500萬元及以上的非國有工業(yè)法人企業(yè)●能源消費(fèi)總量包括原煤、原油及其制品、天然氣、電力。不包括低熱值燃料、生物質(zhì)能和太陽能等的利用(統(tǒng)計(jì)局解釋)。3.數(shù)據(jù)來源城市統(tǒng)計(jì)（或計(jì)劃及經(jīng)濟(jì)綜合管理、供電、燃料等）部門。4.考核要求：規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗近三年逐年降低。

社會經(jīng)濟(jì)指標(biāo)3：單位GDP用水量1.指標(biāo)定義單位GDP用水量是指城市地區(qū)總用水量與城市國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）之比。計(jì)算公式：2.指標(biāo)解釋城市總用水量包括工業(yè)用水、生活用水，不包括農(nóng)業(yè)用水和生態(tài)用水。生活用水指供水量，包括居民用水和公共服務(wù)用水工業(yè)用水指新鮮用水量城市國內(nèi)生產(chǎn)總值不扣除第一產(chǎn)業(yè)。3.數(shù)據(jù)來源城市統(tǒng)計(jì)、水利、城建、環(huán)保等部門。4.考核要求單位GDP用水量近三年逐年降低。

社會經(jīng)濟(jì)指標(biāo)4：萬元工業(yè)增加值主要污染物排放強(qiáng)度1.指標(biāo)定義指工業(yè)企業(yè)每萬元工業(yè)增加值主要工業(yè)污染物的排放量。2.指標(biāo)解釋主要工業(yè)污染物：工業(yè)廢水排放量、COD、二氧化硫、煙塵工業(yè)增加值（不是工業(yè)產(chǎn)值）：

指標(biāo)解釋和統(tǒng)計(jì)方法按國家統(tǒng)計(jì)局要求，

指全部工業(yè)企業(yè)增加值，不是規(guī)模以上企業(yè)的增加值。3.資料來源城市統(tǒng)計(jì)部門、環(huán)保部門4.考核要求萬元工業(yè)增加值主要工業(yè)污染物排放強(qiáng)度近三年逐年下降。（工業(yè)廢水排放量、COD、二氧化硫、煙塵）環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)1：空氣質(zhì)量

1.考核要求主要污染物日平均濃度達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)占全年天數(shù)達(dá)到85%或以上主要污染物年日均值滿足國家二級標(biāo)準(zhǔn)（毫克/立方米）PM10，

SO2，

NO2。（

PM2.5，臭氧

）2.數(shù)據(jù)來源

環(huán)境監(jiān)測部門3.點(diǎn)位認(rèn)證地級及地級以上城市所有考核監(jiān)測點(diǎn)位必須全部采用空氣自動監(jiān)測系統(tǒng)，縣級城市至少設(shè)有兩個(gè)以上（含兩個(gè)）監(jiān)測點(diǎn)位,并且均采用空氣自動監(jiān)測系統(tǒng)。重點(diǎn)城市按環(huán)境保護(hù)部認(rèn)證的點(diǎn)位進(jìn)行監(jiān)測非重點(diǎn)城市由上級環(huán)保部門認(rèn)證環(huán)境保護(hù)部“關(guān)于城市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位增設(shè)與變動的通知”（環(huán)發(fā)[2000]254號）中國環(huán)境監(jiān)測總站“關(guān)于發(fā)布城市空氣質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位增設(shè)與調(diào)整技術(shù)要求的通知”（綜字[2001]004號）除點(diǎn)位認(rèn)定時(shí)明確者外，清潔對照點(diǎn)監(jiān)測值不得參與全市平均值的計(jì)算。環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)2：集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率1.考核要求集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)到國家Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)完成飲用水源保護(hù)區(qū)劃定及批復(fù)飲用水源保護(hù)區(qū)建設(shè)與環(huán)境管理符合相關(guān)的法律法規(guī)要求

《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法實(shí)施細(xì)則》《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)飲用水安全保障工作的通知（國辦發(fā)［2005］45號）》有完善的飲用水源水質(zhì)監(jiān)測體系未發(fā)生污染集中式飲用水水源地的事件等建立飲用水安全保障體系具有與城市集中飲用水需求量相匹配的備用水源地2.監(jiān)測點(diǎn)位①點(diǎn)位

●監(jiān)測包括所有的正常向市區(qū)供水的水源地（含地下水），不包括備用水源和自備水源。

●同一河流有多個(gè)取水口，且取水口之間無污染源排放口，可在最上游100米處設(shè)監(jiān)測斷面。

●以湖泊、水庫為飲用水源者，各水源地的監(jiān)測點(diǎn)位至少應(yīng)在2個(gè)以上，以均值進(jìn)行評價(jià)。

●以地下水為飲用水源者,在集中式生活飲用水供水廠的匯水區(qū)布設(shè)1點(diǎn)（采取任何處理措施之前）。不按取水井采樣。

●水源地變更管理程序：水源地變更應(yīng)向上級環(huán)保部門備案②監(jiān)測項(xiàng)目和頻次：

●每年做一次全分析

（地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB3838-2002和地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB/T14848-93中所列的所有項(xiàng)目）常規(guī)項(xiàng)目（見下表）按環(huán)保部飲用水源地水質(zhì)月報(bào)的要求進(jìn)行非常規(guī)項(xiàng)目（除常規(guī)項(xiàng)目以外的）如檢出，則應(yīng)納入常規(guī)監(jiān)測，每月由環(huán)境監(jiān)測部門監(jiān)測。增加富營養(yǎng)化指標(biāo)監(jiān)測(葉綠素a和透明度監(jiān)測)監(jiān)測項(xiàng)目及頻次監(jiān)測項(xiàng)目監(jiān)測頻次備注地表水必測項(xiàng)目（10項(xiàng)）水溫、pH值、總磷、高錳酸鹽指數(shù)、溶解氧、氟化物、揮發(fā)酚、石油類、糞大腸菌群、氨氮每月監(jiān)測一次選測項(xiàng)目（18項(xiàng)）硫酸鹽、總氮（河流不參加評價(jià)）、五日生化需氧量、氯化物、鐵、錳、硝酸鹽氮、銅、鋅、硒、砷、鎘、鉻（六價(jià)）、鉛、汞、陰離子表面活性劑、氰化物和硫化物每年1月、7月各監(jiān)測一次凡超過地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，每月監(jiān)測地下水必測項(xiàng)目（8項(xiàng)）pH值、總硬度、硫酸鹽、氯化物、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、氟化物和總大腸菌群每月監(jiān)測一次選測項(xiàng)目（15項(xiàng)）揮發(fā)酚、硝酸鹽氮、亞硝酸鹽氮、鐵、錳、銅、鋅、陰離子合成洗滌劑、氰化物、汞、砷、硒、鎘、六價(jià)鉻和鉛每年1月、7月各監(jiān)測一次凡超過地下水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，每月監(jiān)測③評價(jià)方法單因子評價(jià)，一項(xiàng)不達(dá)標(biāo)即為不達(dá)標(biāo)。

湖庫型水源地增加富營養(yǎng)評價(jià)●監(jiān)測頻次不足和監(jiān)測項(xiàng)目不全均以不達(dá)標(biāo)計(jì)●如因上游來水的情況,考查第二水源地的建設(shè)情況;如因地質(zhì)原因不達(dá)標(biāo),提供相關(guān)地質(zhì)證明材料●對有多個(gè)監(jiān)測點(diǎn)位的同一水源地，按各測點(diǎn)平均濃度計(jì)算均值，再計(jì)算該水源的達(dá)標(biāo)水量。●既有地表水源又有地下水源的城市，分別統(tǒng)計(jì)各水源地達(dá)標(biāo)水量后，統(tǒng)一計(jì)算總的飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)3：城市水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)1.考核要求城市轄區(qū)內(nèi)地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到相應(yīng)功能區(qū)要求市轄區(qū)范圍內(nèi)未劃定功能水體要求應(yīng)無黑臭現(xiàn)象出境斷面水質(zhì)達(dá)到國家或省考核目標(biāo)嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)法律、法規(guī)

長江、珠江、黃河、海河、遼河、九龍江和鴨綠江入海河流地區(qū)的河口城市暫不考核近岸海域功能區(qū)達(dá)標(biāo)率，但其直排海企業(yè)污染物排放達(dá)標(biāo)率必須達(dá)100％（詳見工業(yè)企業(yè)排放達(dá)標(biāo)率要求）。直排海企業(yè)，是指位于沿海陸域，通過管道、設(shè)施，而未經(jīng)過城市下水道或其他中間水體，直接向海洋排放污染物的企業(yè)?？己似涫欠襁_(dá)標(biāo)排放，與重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放的考核辦法相同。

2.監(jiān)測要求

采樣頻率和采樣方法城市河流全年采樣6次，隔月采樣。城市湖泊（水庫）全年采樣兩次，3月和9月各一次。有城市污、廢水排放，污染較重的湖泊（水庫）可酌情增加采樣次數(shù)。如監(jiān)測點(diǎn)位也是國控監(jiān)測點(diǎn),應(yīng)提供水質(zhì)月報(bào)監(jiān)測結(jié)果。采樣方法按《地表和污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》執(zhí)行。

監(jiān)測項(xiàng)目pH、溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、生化需氧量、氨氮

評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB3838-2002

3、評價(jià)方法

每次有一項(xiàng)以上(含1項(xiàng))不達(dá)標(biāo)，即本次不達(dá)標(biāo)。如一個(gè)城市有多個(gè)功能水體，相同功能水體也有多個(gè)，先求相同功能水體的水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，再求城市總的水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率4、數(shù)據(jù)來源

城市環(huán)境監(jiān)測部門；跨界斷面數(shù)據(jù)由上級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)提供

環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)4：區(qū)域環(huán)境噪聲平均值

1.考核要求區(qū)域環(huán)境噪聲平均值≤60dB(A)

噪聲污染投訴、舉報(bào)案件得到有效處理區(qū)域環(huán)境噪聲平均值指城市建成區(qū)內(nèi)經(jīng)認(rèn)證的環(huán)境噪聲網(wǎng)格監(jiān)測的等效聲級的算術(shù)平均值。

47個(gè)重點(diǎn)城市網(wǎng)格數(shù)必須大于200個(gè)，其他城市必須大于100個(gè)由于城市建設(shè)，少數(shù)點(diǎn)不具備采樣條件，允許有效測點(diǎn)數(shù)略少于認(rèn)證點(diǎn)數(shù)，但不得多于認(rèn)證點(diǎn)數(shù)。2、考核點(diǎn)位環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市考核國家環(huán)保部認(rèn)證的城考點(diǎn)位非重點(diǎn)城市考核省環(huán)境保護(hù)部門認(rèn)證的城考點(diǎn)位監(jiān)測范圍不得大于建成區(qū)面積

只考核晝間平均等效聲級3、數(shù)據(jù)來源城市環(huán)境監(jiān)測站環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)5：交通干線噪聲平均值

1、考核要求交通干線噪聲平均值≤70dB(A)。交通干線噪聲平均值指城市建成區(qū)內(nèi)經(jīng)認(rèn)證的交通干線各路段監(jiān)測數(shù)據(jù)，按其長度加權(quán)的等效聲級平均值。2、考核點(diǎn)位環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市考核國家環(huán)保部認(rèn)證的城考點(diǎn)位非重點(diǎn)城市考核省環(huán)境保護(hù)部門認(rèn)證的城考點(diǎn)位由于城市建設(shè)，少數(shù)點(diǎn)不具備采樣條件，允許有效測點(diǎn)數(shù)略少于認(rèn)證點(diǎn)數(shù)，但不得多于認(rèn)證點(diǎn)數(shù)。全市有效數(shù)據(jù)量必須大于測點(diǎn)總數(shù)的95%以上。否則，該項(xiàng)指標(biāo)以不合格計(jì)。3、數(shù)據(jù)來源城市環(huán)境監(jiān)測站環(huán)境建設(shè)指標(biāo)1：建成區(qū)綠化覆蓋率

1.考核要求

建成區(qū)綠化覆蓋率≥35%。西部城市可選擇人均公共綠地面積≥全國平均水平。

2.數(shù)據(jù)來源城市建設(shè)部門提供

環(huán)境建設(shè)指標(biāo)2：城市生活污水集中處理率1.考核要求城市生活污水集中處理率是指城市市區(qū)經(jīng)過城市污水處理廠二級或二級以上處理且達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的生活污水量占城市生活污水排放總量的百分比。（1）36個(gè)大城市城市污水集中處理率≥95%，其他城市生活污水集中處理率≥80%；（2）城市污水處理廠的建設(shè)和污染物的排放符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和政策處理后的出水水質(zhì)達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的要求污水處理廠排放的廢氣及產(chǎn)生的噪聲滿足國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求污水處理廠安裝在線監(jiān)測污水處理廠污泥排放及處置滿足國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求污水處理廠、污泥處理處置單位規(guī)范污泥管理臺賬和轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度（3）含重金屬的工業(yè)污水必須經(jīng)處理達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)后方可進(jìn)入城市污水處理廠。（4）污水再生利用率≥20%，再生水必須達(dá)到國家城市污水再生利用標(biāo)準(zhǔn)2.注意事項(xiàng)（1）城市生活污水排放總量按供水量（生活和公共服務(wù)用水）的80-90%折算。（2）城市污水處理廠處理的生活污水量，指經(jīng)過城市污水處理廠二級或二級以上集中處理，并達(dá)到與受納水體功能相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)的污水量。（3）排入城鎮(zhèn)二級污水處理廠的工業(yè)污水，必須達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）和其他標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的接入市政管網(wǎng)的標(biāo)準(zhǔn)限值。（4）出水水質(zhì)和其他指標(biāo)（如污泥處理等）達(dá)不到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》及修改單要求的，相應(yīng)處理量按零計(jì)。（5）監(jiān)測頻次及時(shí)間按國家有關(guān)污染源監(jiān)測技術(shù)規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行。（6）再生水利用率的考核城市按國家重點(diǎn)流域（淮、海、遼、巢、滇池、黃河中上游等重點(diǎn)流域）規(guī)劃中的要求確定的城市環(huán)境建設(shè)指標(biāo)3：重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定1.考核要求按期完成強(qiáng)制淘汰落后工藝、設(shè)備與產(chǎn)品任務(wù)的要求全部重點(diǎn)企業(yè)定期實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，完成清潔生產(chǎn)評估驗(yàn)收企業(yè)相關(guān)資料由省級環(huán)保部報(bào)送環(huán)境保護(hù)部企業(yè)建設(shè)符合環(huán)評及批復(fù)要求；企業(yè)開展例行監(jiān)測，地方環(huán)保局開展監(jiān)督性監(jiān)測；環(huán)保設(shè)施同生產(chǎn)設(shè)施同時(shí)正常運(yùn)行存在較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，已制定應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急設(shè)備，并定期進(jìn)行演練國控、省控重點(diǎn)工業(yè)污染企業(yè)全部安裝自動監(jiān)控設(shè)施所有重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)主要污染物及特征污染物濃度穩(wěn)定達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)定期開展自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核，并落實(shí)本?。▍^(qū)、市）有關(guān)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測的要求企業(yè)具有完備的環(huán)保檔案排污單位應(yīng)依法申領(lǐng)排污許可證，持證排污，按證排污，禁止無證排污重金屬污染物排放企業(yè)建立特征污染日監(jiān)測制度，每月向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門報(bào)告監(jiān)測結(jié)果；安裝重金屬在線監(jiān)測裝置并于環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)；當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門每兩月開展一次監(jiān)督性監(jiān)測；企業(yè)建立環(huán)境信息公開制度；重點(diǎn)防控企業(yè)實(shí)施環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)2、注意事項(xiàng)（1）重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)：環(huán)境統(tǒng)計(jì)的口徑排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)：

按規(guī)定的頻次監(jiān)測，每次監(jiān)測濃度均達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)；執(zhí)行排污許可證的規(guī)定，不超過排污總量指標(biāo)要求；未發(fā)生污染事故。（2）工業(yè)企業(yè)污染物排放口自動監(jiān)控按《國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單》考核安裝自動監(jiān)控設(shè)施的重點(diǎn)工業(yè)污染企業(yè)。主要污染源自動監(jiān)控設(shè)施要與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)（3）監(jiān)測頻次環(huán)境統(tǒng)計(jì)有規(guī)定的按照環(huán)統(tǒng)規(guī)定，環(huán)統(tǒng)沒有規(guī)定的按照以下規(guī)定執(zhí)行：重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)：半年1次，2次/年如屬國家監(jiān)控的重點(diǎn)污染源：每季度1次，4次/年如省里有規(guī)定，按省里的要求進(jìn)行，但不得低于上述二條的要求（4）監(jiān)測項(xiàng)目按環(huán)境保護(hù)部環(huán)境統(tǒng)計(jì)的要求進(jìn)行環(huán)境建設(shè)指標(biāo)4：城市清潔能源使用率1.考核要求城市清潔能源使用率≥50%。城市清潔能源使用率特指城市地區(qū)清潔能源使用量與城市地區(qū)終端能源消費(fèi)總量之比，能源使用量均按標(biāo)煤計(jì)（地級以上城市按此要求考核）。計(jì)算公式：2.注意事項(xiàng)（1）終端能源：按國家統(tǒng)計(jì)局的解釋（2）清潔能源：終端能源消費(fèi)總量中除煤炭以外的能源。（3）縣級城市“清潔能源使用率”是指：城市轄區(qū)內(nèi)所有燃燒設(shè)備（鍋爐、窯爐、茶爐、大灶）使用清潔能源的臺眼數(shù)占燃燒設(shè)備總數(shù)的比例?？h級市考核的“清潔能源”按環(huán)境保護(hù)部“關(guān)于劃分高污染燃料的規(guī)定”的界定。環(huán)境建設(shè)指標(biāo)5：機(jī)動車環(huán)保定期檢測率1.考核要求機(jī)動車環(huán)保定期檢測率≥80%檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)得到省級環(huán)境保護(hù)主管部門的委托，檢驗(yàn)數(shù)據(jù)向城市環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)報(bào)送；按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)檢測；建立機(jī)動車環(huán)保合格標(biāo)志管理制度。機(jī)動車環(huán)保定期檢測率，是指在統(tǒng)計(jì)年度中城市地區(qū)實(shí)際進(jìn)行機(jī)動車環(huán)保檢測的車輛數(shù)占機(jī)動車注冊登記數(shù)的百分比。計(jì)算公式：城市機(jī)動車：包括汽車和摩托車，環(huán)保檢測的車輛數(shù)：由省級環(huán)保主管部門委托的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行環(huán)保檢測的車輛數(shù)。

對于機(jī)動車一年中進(jìn)行一次以上環(huán)保檢測的情況，按照一次檢測計(jì)算，按規(guī)定免檢的機(jī)動車數(shù)量可計(jì)入環(huán)保檢測車輛數(shù)，受委托的檢測機(jī)構(gòu)不局限于環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)的單位。2.數(shù)據(jù)來源

機(jī)動車環(huán)保檢測車輛數(shù)由城市環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)提供。機(jī)動車注冊登記車輛總數(shù)由市公安交通管理部門提供。環(huán)境建設(shè)指標(biāo)6：生活垃圾無害化處理率1.考核要求生活垃圾無害化處理率≥85%。城市政府積極推行垃圾減量化、無害化和資源化現(xiàn)有填埋場自行處理滲濾液，保證處理達(dá)標(biāo)2.數(shù)據(jù)來源城市建設(shè)部門和環(huán)保部門。3.注意事項(xiàng)（1）生活垃圾無害化處理的內(nèi)涵處理設(shè)施符合建設(shè)規(guī)范具備污染防治設(shè)施污染物排放達(dá)標(biāo)（2）污染物排放達(dá)標(biāo)的內(nèi)涵《生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》GB16889-2008《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》GB18485-2001垃圾滲濾液的處理要求嚴(yán)格參照《生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889-2008）中第9條污染物排放控制要求監(jiān)測頻次和時(shí)間：按國家有關(guān)污染源監(jiān)測技術(shù)規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行。環(huán)境建設(shè)指標(biāo)7：工業(yè)固體廢物處置利用率

1.考核要求工業(yè)固體廢物處置利用率≥90％定期發(fā)布固體廢物的種類、產(chǎn)生量、處置狀況等信息。

工業(yè)固體廢物處置利用率指城市地區(qū)各工業(yè)企業(yè)當(dāng)年處置及綜合利用的工業(yè)固體廢物量（包括處置利用往年量）之和占當(dāng)年各工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物量之和的百分比。計(jì)算公式:2.數(shù)據(jù)來源環(huán)境保護(hù)部門（環(huán)境統(tǒng)計(jì)）（1）工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量、綜合利用量和處置量按照環(huán)境統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度及指標(biāo)解釋的規(guī)定。數(shù)據(jù)來源于環(huán)境統(tǒng)計(jì)報(bào)表。（2）綜合利用量包括處置利用往年的量，計(jì)算綜合利用率時(shí)，分母應(yīng)同時(shí)考慮利用往年的量（即分母為當(dāng)年工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量加上處置利用往年的量）。

1.考核要求醫(yī)療廢物集中處置率100%工業(yè)危險(xiǎn)廢物處置利用率100%廢舊放射源、放射性廢物依法安全處置放射性同位素與射線裝置輻射安全許可證持證率100%嚴(yán)格執(zhí)行《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》、《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證管理辦法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品污染環(huán)境防治辦法》、《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》和《危險(xiǎn)廢物污染防治技術(shù)政策》全市域范圍內(nèi)產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的單位，均已制定意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，并向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案定期發(fā)布危險(xiǎn)廢物的種類、產(chǎn)生量、處置狀況等信息環(huán)境建設(shè)指標(biāo)8：危險(xiǎn)廢物處置率2.注意事項(xiàng)（1）危險(xiǎn)廢物：列入國家危險(xiǎn)廢物名錄和國家醫(yī)療廢物分類目錄的廢物根據(jù)國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的固體廢物或液態(tài)廢物(2)處置的要求處理設(shè)施符合建設(shè)規(guī)范《危險(xiǎn)廢物集中焚燒處置工程建設(shè)技術(shù)規(guī)范》（HJ/T176)《醫(yī)療廢物集中焚燒處置工程技術(shù)規(guī)范》

（HJ/T177)具備污染防治設(shè)施（水體環(huán)境、大氣環(huán)境）煙氣、廢水要達(dá)到《危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》、《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》醫(yī)療廢物包裝容器、轉(zhuǎn)運(yùn)車符合要求

3.數(shù)據(jù)來源醫(yī)療廢物集中處置量數(shù)據(jù)來源：環(huán)境統(tǒng)計(jì)報(bào)表或危險(xiǎn)廢物集中處置廠的報(bào)表醫(yī)療廢物產(chǎn)生總量數(shù)據(jù)來源：城市衛(wèi)生管理部門工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生數(shù)量:環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)環(huán)境管理指標(biāo)1：環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)到位，環(huán)境指標(biāo)已納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核，制定創(chuàng)模規(guī)劃并分解實(shí)施，實(shí)行環(huán)境質(zhì)量公告制度，重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)1、考核要求環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)到位，將環(huán)境指標(biāo)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核，環(huán)保參與綜合決策，建立環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理，有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制制定“創(chuàng)?！币?guī)劃并分解實(shí)施按《國家環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建于管理辦法》要求定期發(fā)布相關(guān)信息，實(shí)行環(huán)境質(zhì)量公告制度國家重點(diǎn)環(huán)保項(xiàng)目落實(shí)率≥80%

2、實(shí)行環(huán)境質(zhì)量公告制度的內(nèi)涵：（1）發(fā)布者：地方人民政府；（2）發(fā)布內(nèi)容：環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章，環(huán)境狀況公報(bào)等規(guī)定地方政府應(yīng)當(dāng)發(fā)布的環(huán)境信息；（3）發(fā)布形式：媒體公布（電視、報(bào)紙、政府網(wǎng)站等）；（4）發(fā)布頻率：履行法定義務(wù)發(fā)布的信息，定期發(fā)布環(huán)境質(zhì)量信息，及時(shí)發(fā)布污染事故信息。3、國家重點(diǎn)環(huán)保項(xiàng)目的內(nèi)涵：國務(wù)院批準(zhǔn)的國家重點(diǎn)流域、區(qū)域、海域、危險(xiǎn)廢物處理等環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（或計(jì)劃）中的項(xiàng)目國家環(huán)境保護(hù)、污染防治計(jì)劃中規(guī)定的并隸屬創(chuàng)模城市負(fù)責(zé)實(shí)施的項(xiàng)目落實(shí)是指項(xiàng)目按期完成，不是開工建設(shè)。環(huán)境管理指標(biāo)2：建設(shè)項(xiàng)目依法執(zhí)行“環(huán)評”、“三同時(shí)”，依法開展規(guī)劃環(huán)評1.考核要求近三年建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評執(zhí)行率100%近三年建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”執(zhí)行率100%近三年規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)執(zhí)行率100%2.數(shù)據(jù)來源城市國土、計(jì)劃、工商、環(huán)保等部門

環(huán)境管理指標(biāo)3：環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)建制,環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)

1、考核要求城市及所轄區(qū)域內(nèi)區(qū)(縣)、縣級市必須建立健全獨(dú)立的環(huán)境保護(hù)行政機(jī)構(gòu)，并落實(shí)了職能、編制和經(jīng)費(fèi)環(huán)境保護(hù)監(jiān)察、監(jiān)測、信息、宣教等能力分別按照原國家環(huán)?？偩旨碍h(huán)境保護(hù)部頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，全面達(dá)到相應(yīng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求環(huán)保系統(tǒng)有專職的環(huán)境應(yīng)急管理人員2.注意事項(xiàng)（1）環(huán)境保護(hù)行政機(jī)構(gòu)獨(dú)立：執(zhí)法獨(dú)立、人事獨(dú)立、財(cái)務(wù)獨(dú)立。

市所轄的區(qū)由市派出環(huán)保機(jī)構(gòu)，視為機(jī)構(gòu)健全；

如派出機(jī)構(gòu)僅為環(huán)境監(jiān)理性質(zhì)，視為機(jī)構(gòu)不健全。（2）“未獨(dú)立”機(jī)構(gòu)是指不直接隸屬于同級人民政府，而隸屬于政府的某一職能部門或與其它部門合并設(shè)置的環(huán)保機(jī)構(gòu)。（3）環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測能力、信息能力、宣教能力建設(shè)落實(shí)到位：市及其所屬縣均達(dá)到分級建設(shè)要求。3.數(shù)據(jù)來源城市環(huán)境保護(hù)行政主管部門

環(huán)境管理指標(biāo)4：公眾對城市環(huán)境保護(hù)的滿意