高速鐵路安全防護(hù)管理

高速鐵路安全防護(hù)管理辦法（征求意見稿）第一章總則行政法規(guī)，制定本辦法。第二條本辦法適用于設(shè)計(jì)開行時(shí)速250公里以上（含預(yù)留），并且初期運(yùn)營時(shí)速200公里以上的客運(yùn)列車專線鐵路。人防相結(jié)合，構(gòu)建企業(yè)主體、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督的高速鐵路安全防護(hù)綜合管理格局。法行為加強(qiáng)行政執(zhí)法，協(xié)調(diào)相關(guān)單位部門及時(shí)消除危及高速鐵路安全的隱患。防控運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)高速鐵路護(hù)路聯(lián)防責(zé)任制。鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，對(duì)高速鐵路安全防護(hù)情況進(jìn)行經(jīng)常性巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全問題應(yīng)當(dāng)立即處理或報(bào)告。安全的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，采取措施防止影響高速鐵路運(yùn)輸安全。和問題督辦機(jī)制，做到協(xié)調(diào)配合、齊抓共管、聯(lián)防聯(lián)控。應(yīng)急預(yù)案，并組織演練。應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮沿線地方人民政府及相關(guān)部門、鐵路監(jiān)管部門的職能作用。鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備報(bào)警裝置和必要的應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施。（包括其所屬的生產(chǎn)經(jīng)營單位）高速鐵路安全的行為。對(duì)維護(hù)高速鐵路安全做出突出貢獻(xiàn)的單位或者個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。第二章線路安全防護(hù)護(hù)區(qū)并公告。在高鐵線路重點(diǎn)區(qū)段應(yīng)當(dāng)設(shè)立禁止無關(guān)人員進(jìn)入的警戒區(qū)。鐵路建設(shè)單位或者鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)繪制高速鐵路線路安全保護(hù)區(qū)平面圖，并根據(jù)平面圖設(shè)立標(biāo)樁。未線路安全保護(hù)區(qū)劃定并公告完成后，相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)向鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。高速鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)既有的建筑物、構(gòu)筑物危及鐵路運(yùn)輸安全的，應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防護(hù)措施；不能保證安全的，依照有關(guān)法律的規(guī)定拆除。交有關(guān)單位管理、維護(hù)，未完成移交的不得投入運(yùn)營。（穿）位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檢查維護(hù)管理，確保狀態(tài)良好。險(xiǎn)物品的場(chǎng)所、倉庫，設(shè)計(jì)單位或規(guī)劃批準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估，確保安全防護(hù)距離，并向鐵路運(yùn)輸企業(yè)及相關(guān)單位通報(bào)。規(guī)，符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和鐵路安全保護(hù)要求。在高速鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂、鐵路橋梁外側(cè)起向外各一千米范圍內(nèi)，以及在鐵路隧道上方中心當(dāng)充分考慮高速鐵路安全需求，與鐵路運(yùn)輸企業(yè)協(xié)商一致，并采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。煤礦開采在礦井、水平、采區(qū)設(shè)計(jì)時(shí)，對(duì)高速鐵路及其主要配套建筑物（構(gòu)筑物）應(yīng)當(dāng)劃定保護(hù)煤柱并符合相關(guān)規(guī)定。新建高速鐵路線路跨越既有采礦、采石范圍的，應(yīng)與有關(guān)部門、單位協(xié)商，按有關(guān)規(guī)定辦理。禁止在高速鐵路線路路堤、路塹坡頂或者鐵路橋梁外側(cè)起向外各200200放標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)加大檢查和管理力度，對(duì)危及高速鐵路運(yùn)營安全的依法責(zé)令整改。鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布施工手續(xù)受理部門，支持相關(guān)企業(yè)按照規(guī)定開展符合條件的施工。產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)建立定期檢查維護(hù)制度，確保桿塔牢固穩(wěn)定。依法責(zé)令有關(guān)單位或者個(gè)人限期遷移或者修剪、砍伐。第二十三條在高速鐵路接觸網(wǎng)兩側(cè)各500米范圍內(nèi)，不得升放風(fēng)箏、氣球、孔明燈等低空漂浮物體，對(duì)塑料大棚、彩鋼板、廣告牌等臨時(shí)建（構(gòu)）筑物輕質(zhì)物體應(yīng)當(dāng)采取加固防護(hù)措施，對(duì)塑料袋（薄膜）、錫箔紙等包裝材料應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理，防止大風(fēng)天氣條件下危害高速鐵路安全。在高速鐵路周邊飛行空域管控范圍內(nèi)禁止使用無人駕駛航空器，飛行空域管控范圍外使用的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。最大起飛重量為250 克及以上的，實(shí)行無人駕駛航空器及其擁有者實(shí)名制登記制度。人駕駛航空器駕駛員應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)持證飛行、規(guī)范操作。各類輕小型無人機(jī)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行飛行活動(dòng)評(píng)估、飛行前準(zhǔn)備、飛行限制區(qū)域等各項(xiàng)運(yùn)行管理規(guī)定，依法規(guī)范運(yùn)行。電頻率受到干擾的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告無線電管理機(jī)構(gòu)和鐵路監(jiān)管部門。無線電管理機(jī)構(gòu)、鐵路監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法排除干擾。查和處理情況應(yīng)當(dāng)記錄留存。第三章安全防護(hù)設(shè)施及管理高速鐵路與普速鐵路的并行地段，高速鐵路不具備單獨(dú)封閉條件時(shí)，高速線路與普速線路間設(shè)置物理隔離，普速鐵路外側(cè)依照高鐵線路標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行封閉。進(jìn)行封閉管理或保護(hù)性利用管理。鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)出高速鐵路線路通道的管理制度。第二十七條公安部門、鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)公共安全保護(hù)和反恐防暴責(zé)任。高鐵沿線視頻監(jiān)控建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)?shù)毓舶踩曨l監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。對(duì)風(fēng)、雨、雪、地震、ft體崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降和異物侵限等實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)報(bào)警或預(yù)警。通道及指示標(biāo)識(shí)，并保證暢通。長(zhǎng)大隧道的照明設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)保證狀態(tài)良好，緊急情況下能及時(shí)啟用。第三十一條下穿高速鐵路橋梁、涵洞道路的限高、限寬標(biāo)志和限高防護(hù)架應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，由道路管理部門、鐵路運(yùn)輸企業(yè)等按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置、維護(hù)。高速鐵路路塹上的道路和位于鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)道路路肩標(biāo)高高于鐵路路肩或與鐵路路肩等高，或低于鐵路路肩1.0 米以內(nèi)的道路、跨越高速鐵路線路的道路橋梁、渡槽及其它建、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)按照國家關(guān)規(guī)定設(shè)計(jì)設(shè)置防止車輛以及其他物體進(jìn)入、墜入鐵路線路的安全防護(hù)設(shè)施。第三十二條跨越高速鐵路的鐵路應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止異物墜落、侵入高速鐵路。第四章運(yùn)營安全防護(hù)度。旅客應(yīng)當(dāng)憑有效身份證件購票乘車。對(duì)車票所記載身份信息與所持身份證件或者真實(shí)身份不符的持票人，鐵路運(yùn)輸企業(yè)有權(quán)拒絕其進(jìn)站乘車。實(shí)名制數(shù)據(jù)信息應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)推送公安機(jī)關(guān)。依照有關(guān)規(guī)定辦理的高鐵快遞運(yùn)輸，寄遞、物流單位應(yīng)當(dāng)對(duì)客戶身份進(jìn)行查驗(yàn)，實(shí)行運(yùn)輸寄遞客戶和物品信息登記。規(guī)定。鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在高速鐵路車站、列車等場(chǎng)所對(duì)禁止或者限制攜帶的物品種類及其數(shù)量進(jìn)行公布。車站的人員、物品進(jìn)行安全檢查，配備與客流量相適應(yīng)的安檢隊(duì)伍、設(shè)備設(shè)施，滿足場(chǎng)地需要。鐵路運(yùn)輸物品。鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定配備安保人員和相應(yīng)設(shè)備、設(shè)施，加強(qiáng)安全檢查和保衛(wèi)工作。有關(guān)重點(diǎn)目標(biāo)管理單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定加強(qiáng)管理。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工維護(hù)高速鐵路車站、列車等鐵路場(chǎng)所和沿線的治安秩序。高速鐵路重點(diǎn)車站、重點(diǎn)區(qū)域、敏感時(shí)段采取公安武警聯(lián)勤武裝巡邏等措施，加強(qiáng)治安巡防鐵路橋隧守護(hù)設(shè)施有關(guān)規(guī)定完善相關(guān)執(zhí)勤設(shè)施。加強(qiáng)高速鐵路沿線ft體滑坡、崩塌和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害隱患的排查、治理、通報(bào)、預(yù)防和應(yīng)急處理等工作。高速鐵路規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、建設(shè)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)沿線區(qū)域地震活動(dòng)性研究，優(yōu)化地質(zhì)選線。位于活動(dòng)斷裂帶性評(píng)價(jià)，滿足抗震設(shè)防相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)與國土、水利、地震、氣象等部門建立洪水、地震、氣象災(zāi)害等預(yù)警信息互聯(lián)互通機(jī)施，并制定相應(yīng)巡守、限速、停運(yùn)等處置方案，確保高速鐵路行車安全。第五章監(jiān)督管理根據(jù)需要，鐵路監(jiān)管部門可牽頭協(xié)調(diào)組