《福利彩票發(fā)展研究開(kāi)題報(bào)告》

-4-福利彩票高質(zhì)量發(fā)展研究1.本課題研究現(xiàn)狀述評(píng)及研究意義（1）本課題研究現(xiàn)狀述評(píng)為了促進(jìn)福利彩票的高質(zhì)量發(fā)展，我們必須牢固樹(shù)立新的發(fā)展觀，不斷提高保持發(fā)展底蘊(yùn)和生態(tài)底蘊(yùn)的能力和水平。李剛博士（2006）從歷史的角度將中國(guó)彩票業(yè)的發(fā)展分為四個(gè)階段：萌芽階段在清朝末年和民國(guó)時(shí)期，發(fā)行彩票的目的是資助政府提高軍事費(fèi)用。起步階段是1984年至1993年，在此期間，國(guó)家采取了基本的不干預(yù)態(tài)度，即發(fā)行彩票，不募集，分配和使用公共資金，發(fā)行部門(mén)使用公益金；整改階段為1994年至1999年，在此期間，國(guó)務(wù)院開(kāi)始對(duì)彩票業(yè)進(jìn)行整頓和清理。彩票基本上由體育總局和民政部?jī)蓚€(gè)主要部門(mén)組成。進(jìn)入21世紀(jì)后，彩票行業(yè)進(jìn)入了發(fā)展階段，彩票形式由部門(mén)之間的彩票繪制而成向國(guó)家彩票轉(zhuǎn)換，在監(jiān)管職能移交給財(cái)政部的同時(shí)，彩票行業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)代。而在2013年，民政部將福利彩票社會(huì)責(zé)任體系建設(shè)列為部省合作重點(diǎn)課題。中福彩中心從責(zé)任戰(zhàn)略、責(zé)任治理、責(zé)任溝通和責(zé)任能力四個(gè)方面構(gòu)建福利彩票社會(huì)責(zé)任體系，提升社會(huì)責(zé)任管理水平，加強(qiáng)與利益相關(guān)方的溝通，著力打造公益彩票、陽(yáng)光福彩，進(jìn)一步推動(dòng)福利彩票全系統(tǒng)履行社會(huì)責(zé)任。馮百鳴教授（2007年）從技術(shù)的角度將中國(guó)當(dāng)代彩票業(yè)的發(fā)展分為兩個(gè)階段：第一階段是1987年至1999年間在市場(chǎng)上流行的即開(kāi)型彩票，分配方法主要基于手動(dòng)發(fā)行，受手動(dòng)限制。此時(shí)，彩票的技術(shù)含量低，發(fā)行量小并且發(fā)行成本高。自21世紀(jì)以來(lái)，隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的普及，中國(guó)彩票業(yè)已進(jìn)入基于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的計(jì)算機(jī)彩票階段。隨著第一階段電子計(jì)算機(jī)技術(shù)的使用，中國(guó)彩票業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展的第二階段（目前，電子彩票占彩票的份額超過(guò)80％）。2012年，中國(guó)彩票銷(xiāo)售總額約占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的0.5％，約為2615億元，發(fā)行水平已接近發(fā)達(dá)國(guó)家。隨后，余啟正，李芳等眾多專(zhuān)業(yè)學(xué)者從不同角度，不同方式闡述了中國(guó)彩票業(yè)的發(fā)展前景。（2）研究意義福利彩票事業(yè)是提高全社會(huì)的福利水平，發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，這是正義和慈善的事業(yè)，應(yīng)得到廣大公眾的支持和支持。然而，作為具有賭博色彩的特殊商品，彩票不可避免地會(huì)受到批評(píng)。中國(guó)的福利彩票發(fā)行已經(jīng)超過(guò)30年，但福利彩票業(yè)務(wù)的規(guī)模和水平并不理想。通過(guò)福利彩票收集的彩票人在精神層面和經(jīng)濟(jì)層面上都不滿(mǎn)意。福利彩票業(yè)務(wù)應(yīng)有其一般規(guī)則，在中國(guó)，福利彩票的發(fā)展必須遵循特殊規(guī)則。這些規(guī)則影響福利彩票的銷(xiāo)售和分配，總結(jié)福利彩票在設(shè)計(jì)，銷(xiāo)售和系統(tǒng)管理方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，通過(guò)運(yùn)用市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，心理學(xué)，管理等理論研究和完善中國(guó)的福利彩票法律。指導(dǎo)和實(shí)施彩票發(fā)行和管理，加強(qiáng)彩票市場(chǎng)管理的方法，不僅有利于解決現(xiàn)有問(wèn)題，而且有利于彩票事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在全面解決整頓和落實(shí)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，我們將進(jìn)一步克服困難，盡一切努力促進(jìn)新時(shí)代的福利彩票高質(zhì)量發(fā)展，打造中國(guó)福利彩票上下聯(lián)動(dòng)，內(nèi)外貫通的社會(huì)責(zé)任工作機(jī)制，建立中國(guó)福利彩票社會(huì)責(zé)任體系就此拉開(kāi)序幕。2.研究的主要內(nèi)容、基本思路和方法、重點(diǎn)難點(diǎn)、主要觀點(diǎn)及創(chuàng)新之處（1）研究的主要內(nèi)容首先概述相關(guān)研究的背景及意義，然后分析了影響我國(guó)福利彩票行業(yè)發(fā)展因素，最后提出我國(guó)福利彩票高質(zhì)量發(fā)展的策略。（2）基本思路和方法行為主體的質(zhì)量與水平也受到行為主體的能力和資源的影響，還受到所采用的技術(shù)方法的水平影響。因此，研究人類(lèi)社會(huì)行為主體也應(yīng)該從其靈魂、能力和技術(shù)方法依次展開(kāi)。本文認(rèn)為，行為主體靈魂的具體化就是行為主體的價(jià)值觀，因此，本文首先從中國(guó)福利彩票事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r入手，然后研究其影響我國(guó)福利彩票行業(yè)發(fā)展因素，最后研究出我國(guó)福利彩票高質(zhì)量發(fā)展的策略。（3）重點(diǎn)難點(diǎn)抓住“三觀”這個(gè)關(guān)鍵，牢固樹(shù)立正確的福彩工作價(jià)值導(dǎo)向，堅(jiān)持福彩根本屬性，全力探索福彩銷(xiāo)售新模式。（4）主要觀點(diǎn)及創(chuàng)新之處當(dāng)前的彩票市場(chǎng)已經(jīng)打破了壟斷局面。為了實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展，福彩必須勇于鞏固和擴(kuò)大現(xiàn)有市場(chǎng)，以增強(qiáng)其核心競(jìng)爭(zhēng)力并與體育彩票競(jìng)爭(zhēng)。通過(guò)抓緊基礎(chǔ)工作，塑造品牌形象，嚴(yán)格市場(chǎng)管理，提高人員素質(zhì)，優(yōu)化游戲結(jié)構(gòu)等，鞏固和擴(kuò)大現(xiàn)有市場(chǎng)，增強(qiáng)福利彩票的核心競(jìng)爭(zhēng)力，縮小兩者之間的差距，相同的體育彩票并增加了市場(chǎng)份額；采取市場(chǎng)手段，同地下私彩爭(zhēng)奪彩民，面對(duì)私彩，采取法律、行政的手段打擊是必不可少的但作為福利彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)，必須采取市場(chǎng)手段來(lái)占領(lǐng)彩票競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。本文從彩民開(kāi)發(fā)與福利彩票高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系，從彩民現(xiàn)狀分析如何開(kāi)發(fā)彩民群體促進(jìn)福利彩票事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。3.預(yù)期成果（提出的建議和創(chuàng)新的理論）從目前的大環(huán)境和互聯(lián)網(wǎng)彩票本身的特性來(lái)看，隨著銷(xiāo)售額與事業(yè)發(fā)展的越來(lái)越大，發(fā)行福利彩票正在成為國(guó)家籌集社會(huì)閑散資金、發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)的重要手段，在保障和改善社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了不可