WTO法第六章反傾銷(xiāo)

04二月2023西北政法大學(xué)國(guó)際法學(xué)院1第六章關(guān)于反傾銷(xiāo)的法律制度海關(guān)總署公告2010年第24號(hào)近日，商務(wù)部對(duì)自美國(guó)進(jìn)口的取向性硅電鋼反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼調(diào)查作出最終裁定，決定自4月11日起對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的該產(chǎn)品正式征收反傾銷(xiāo)稅和反補(bǔ)貼稅。這是中國(guó)首次對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼調(diào)查。04二月2023西北政法大學(xué)國(guó)際法學(xué)院2

商務(wù)部在公告中表示，美國(guó)兩家應(yīng)訴公司的傾銷(xiāo)幅度分別為7.8%和19.9%，未應(yīng)訴公司的傾銷(xiāo)幅度為64.8%；兩家應(yīng)訴公司的從價(jià)補(bǔ)貼率為11.7%和12.0%，未應(yīng)訴公司的從價(jià)補(bǔ)貼率為44.6%。

同時(shí)商務(wù)部還裁定，自俄羅斯進(jìn)口的取向性硅電鋼亦存在傾銷(xiāo)情況，兩家應(yīng)訴俄羅斯公司的傾銷(xiāo)幅度為6.3%，未應(yīng)訴公司的傾銷(xiāo)幅度為25%。04二月2023西北政法大學(xué)國(guó)際法學(xué)院304二月2023西北政法大學(xué)國(guó)際法學(xué)院4本章主要內(nèi)容第一節(jié)傾銷(xiāo)與反傾銷(xiāo)概述1第二節(jié)實(shí)施反傾銷(xiāo)的構(gòu)成要件2第三節(jié)實(shí)施反傾銷(xiāo)的基本程序3一些反傾銷(xiāo)案例404二月2023西北政法大學(xué)國(guó)際法學(xué)院5第一節(jié)傾銷(xiāo)與反傾銷(xiāo)概述一、傾銷(xiāo)的含義傾銷(xiāo)是指一國(guó)出口商以低于正常價(jià)值的價(jià)格，將產(chǎn)品出口到另一個(gè)市場(chǎng)的行為。GATT1947第6條規(guī)定，一國(guó)產(chǎn)品以低于正常價(jià)格進(jìn)入另一國(guó)市場(chǎng)，如果因此對(duì)一締約方領(lǐng)土內(nèi)已經(jīng)建立的某項(xiàng)工業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害或?qū)嵸|(zhì)損害威脅，或?qū)δ骋粐?guó)內(nèi)工業(yè)新建產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)阻礙即構(gòu)成傾銷(xiāo)。04二月2023西北政法大學(xué)國(guó)際法學(xué)院6“傾銷(xiāo)”（dumping）一詞，實(shí)際上是經(jīng)濟(jì)學(xué)中的概念。是指出口商在海外市場(chǎng)的波動(dòng)導(dǎo)致了該市場(chǎng)上其他競(jìng)爭(zhēng)者的銷(xiāo)售困難，并以掠奪性的價(jià)格消滅進(jìn)口國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，進(jìn)而圖謀壟斷進(jìn)口國(guó)市場(chǎng)。作為法律上的名詞，《布萊克法律辭典》（black‘slawdictionary）是這樣定義傾銷(xiāo)的：傾銷(xiāo)是以低于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的價(jià)格在海外市場(chǎng)大量銷(xiāo)售商品的行為。第一節(jié)傾銷(xiāo)與反傾銷(xiāo)概述04二月2023西北政法大學(xué)國(guó)際法學(xué)院7反傾銷(xiāo)與反對(duì)反傾銷(xiāo)之爭(zhēng):傾銷(xiāo)一般被認(rèn)為是一種不公平貿(mào)易行為：1、價(jià)格歧視；2、掠奪行為反對(duì)反傾銷(xiāo)的理由很多，最主要的有兩個(gè)：1、保護(hù)主義工具;2、忽視消費(fèi)者利益。第一節(jié)傾銷(xiāo)與反傾銷(xiāo)概述04二月2023西北政法大學(xué)國(guó)際法學(xué)院8二、WTO反傾銷(xiāo)法的主要規(guī)定1、GATT1947第6條2、WTO《反傾銷(xiāo)協(xié)定》（《關(guān)于實(shí)施1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第6條的協(xié)定》）ＷＴＯ《反傾銷(xiāo)協(xié)定》共計(jì)由３個(gè)部分、１８?jìng)€(gè)條文及２個(gè)附件組成。第１部分包括了反傾銷(xiāo)的實(shí)體性和程序性規(guī)定，總共１５條。主要規(guī)定了總則、傾銷(xiāo)的確定、損害的確定、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)定義、反傾銷(xiāo)調(diào)查及反傾銷(xiāo)措施實(shí)施程序等等，并對(duì)代表第三國(guó)的反傾銷(xiāo)訴訟和發(fā)展中國(guó)家成員方的特殊.安排作了規(guī)定；第２部分規(guī)定了協(xié)議的監(jiān)督機(jī)制和爭(zhēng)端解決程序；第３部分主要強(qiáng)調(diào)了成員方對(duì)本協(xié)議不得有保留，并應(yīng)保證其國(guó)內(nèi)法與協(xié)議相一致；附件一是關(guān)于現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查程序的規(guī)定；附件二是關(guān)于獲得最佳資料的程序規(guī)定。第一節(jié)傾銷(xiāo)與反傾銷(xiāo)概述04二月2023西北政法大學(xué)國(guó)際法學(xué)院91傾銷(xiāo)的確定（正常價(jià)值、出口價(jià)格以及它們之間的比較）2國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的確定（實(shí)質(zhì)損害、實(shí)質(zhì)性損害威脅、實(shí)質(zhì)阻礙國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的建立）3因果關(guān)系（傾銷(xiāo)行為與損害結(jié)果間存在因果關(guān)系）第一節(jié)傾銷(xiāo)與反傾銷(xiāo)概述三、反傾銷(xiāo)采取的條件04二月2023西北政法大學(xué)國(guó)際法學(xué)院10第二節(jié)實(shí)施反傾銷(xiāo)的法律要件

WTO《反傾銷(xiāo)協(xié)定》第1條重申了其與GATT反傾銷(xiāo)規(guī)定之間的關(guān)系，即《反傾銷(xiāo)協(xié)定》僅適用于GATT第6條所規(guī)定的情況，并應(yīng)根據(jù)《反傾銷(xiāo)協(xié)定》的規(guī)定發(fā)起和進(jìn)行調(diào)查。

GATT第6條：實(shí)施反傾銷(xiāo)，進(jìn)口成員方必須證明三個(gè)基本要件：傾銷(xiāo)、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害、傾銷(xiāo)與損害之間的因果關(guān)系一、傾銷(xiāo)的確定根據(jù)《反傾銷(xiāo)協(xié)定》第2條第1款的規(guī)定，如果一成員方出口到另一成員方的產(chǎn)品的價(jià)格低于正常價(jià)值(normalprice)，則該出口行為即被視為傾銷(xiāo)?？梢?jiàn)，判斷是否存在傾銷(xiāo)，必須首先明確正常價(jià)值、出口價(jià)格的確定方式以及它們之間的比較規(guī)則。04二月2023西北政法大學(xué)國(guó)際法學(xué)院11（一）正常價(jià)值正常價(jià)值與出口價(jià)格的差額為傾銷(xiāo)幅度。1、正常價(jià)值確定方法（《反傾銷(xiāo)協(xié)定》第2條第2至3款）：

（1）正常貿(mào)易過(guò)程中出口國(guó)國(guó)內(nèi)供消費(fèi)的同類(lèi)產(chǎn)品的可比價(jià)格，也即國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)格是指該產(chǎn)品在正常貿(mào)易過(guò)程中，用于國(guó)內(nèi)消費(fèi)的相同產(chǎn)品的可比價(jià)格

在采用出口國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格法時(shí)，應(yīng)滿(mǎn)足三個(gè)條件：首先，出口國(guó)國(guó)內(nèi)存在相同產(chǎn)品的銷(xiāo)售；其次，此種銷(xiāo)售是可被采信的，即銷(xiāo)售是在正常貿(mào)易過(guò)程中進(jìn)行的；再次，相同產(chǎn)品的銷(xiāo)售是有代表性的，即達(dá)到一定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。第二節(jié)實(shí)施反傾銷(xiāo)的法律要件04二月2023西北政法大學(xué)國(guó)際法學(xué)院12a.對(duì)“正常貿(mào)易過(guò)程”的理解。正常貿(mào)易過(guò)程通常是指，在自由的不受限制的，市場(chǎng)機(jī)制完全發(fā)揮作用的正直守法的商人間所進(jìn)行的貿(mào)易。在實(shí)踐中，低于成本銷(xiāo)售、關(guān)聯(lián)方間的銷(xiāo)售、政府定價(jià)的銷(xiāo)售都可能被認(rèn)作不是在正常貿(mào)易過(guò)程中的銷(xiāo)售。第二節(jié)實(shí)施反傾銷(xiāo)的法律要件04二月2023西北政法大學(xué)國(guó)際法學(xué)院13b.對(duì)“相同產(chǎn)品”的理解?！跋嗤a(chǎn)品”是在以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格確定正常價(jià)值過(guò)程中的一個(gè)重要概念，主要用于確定國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售的哪些產(chǎn)品可以作為確定正常價(jià)值時(shí)反傾銷(xiāo)調(diào)查產(chǎn)品范圍。根據(jù)《反傾銷(xiāo)協(xié)議》2.6的規(guī)定，“本協(xié)議所稱(chēng)‘相同產(chǎn)品一詞應(yīng)解釋為與被調(diào)查產(chǎn)品同樣的產(chǎn)品，即在所有方面都與該產(chǎn)品相似，或者在不存在這樣一產(chǎn)品時(shí)，那種雖然不是在所有方面都相似，但與被調(diào)查產(chǎn)品有著非常類(lèi)似的特性(characteristics)的產(chǎn)品?！钡诙?jié)實(shí)施反傾銷(xiāo)的法律要件04二月2023西北政法大學(xué)國(guó)際法學(xué)院14c.對(duì)“有代表性銷(xiāo)售”的理解由于在反傾銷(xiāo)案件中，傾銷(xiāo)幅度的大小，直接關(guān)系到反傾銷(xiāo)稅的稅額，所以正常價(jià)值確定的越低，對(duì)出口商就越有利。為避免在調(diào)查中人為影響對(duì)正常價(jià)值的確定，使出口商規(guī)避傾銷(xiāo)指控，《反傾銷(xiāo)協(xié)議》借鑒了歐盟、美國(guó)的反傾銷(xiāo)立法，在2.2腳注2規(guī)定“用于出口國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)的相同產(chǎn)品的銷(xiāo)售，如果占向進(jìn)口國(guó)成員方出口數(shù)量的５％或以上，通常應(yīng)被認(rèn)定為是確定正常價(jià)值的足夠數(shù)量。如果有證據(jù)表明較低比例的國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售仍具有足夠數(shù)量提供適當(dāng)比較，則該較低比例應(yīng)當(dāng)被接受?！钡诙?jié)實(shí)施反傾銷(xiāo)的法律要件04二月2023西北政法大學(xué)國(guó)際法學(xué)院15（2）如果不存在該價(jià)格（國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售價(jià)格），使用出口到第三國(guó)（地區(qū)）的可比價(jià)格（第三國(guó)出口價(jià)格法）根據(jù)《反傾銷(xiāo)協(xié)議》２.２的規(guī)定，當(dāng)出口國(guó)國(guó)內(nèi)正常貿(mào)易過(guò)程中不存在相同產(chǎn)品的銷(xiāo)售，或者由于市場(chǎng)特殊情形或出口國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的銷(xiāo)量太少以致無(wú)法進(jìn)行適當(dāng)比較時(shí)，如果向第三國(guó)出口相同產(chǎn)品的可比價(jià)格具有代表性，則傾銷(xiāo)幅度應(yīng)根據(jù)與向該第三國(guó)出口相同產(chǎn)品的可比價(jià)格的比較確定。第二節(jié)實(shí)施反傾銷(xiāo)的法律要件04二月2023西北政法大學(xué)國(guó)際法學(xué)院16（3）結(jié)構(gòu)價(jià)格當(dāng)上述兩種方法均不能采用時(shí)，可采用“結(jié)構(gòu)價(jià)格”來(lái)確定正常價(jià)值。根據(jù)《反傾銷(xiāo)協(xié)議》２．２的規(guī)定，“結(jié)構(gòu)價(jià)值”是指“原產(chǎn)地國(guó)的生產(chǎn)成本，加上合理管理費(fèi)、銷(xiāo)售費(fèi)、一般費(fèi)用和利潤(rùn)”。第二節(jié)實(shí)施反傾銷(xiāo)的法律要件04二月2023西北政法大學(xué)國(guó)際法學(xué)院172、非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家根據(jù)反傾銷(xiāo)理論，傾銷(xiāo)是對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律中價(jià)格由市場(chǎng)和供求決定的違背，因而主要存在于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中。非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，由于政府在企業(yè)的生產(chǎn)銷(xiāo)售中占有絕對(duì)的支配地位，破壞了市場(chǎng)機(jī)制的作用，因而在計(jì)算其正常價(jià)值時(shí)理應(yīng)采取區(qū)別于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的辦法，以期適當(dāng)調(diào)整，防止規(guī)避行為。實(shí)踐中的做法是選擇一市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)替代國(guó)，來(lái)確定被調(diào)查產(chǎn)品的正常價(jià)值。此做法以美國(guó)最為典型。第二節(jié)實(shí)施反傾銷(xiāo)的法律要件04二月2023西北政法大學(xué)國(guó)際法學(xué)院18《中國(guó)入世議定書(shū)》的承諾：“第15條確定補(bǔ)貼和傾銷(xiāo)時(shí)的價(jià)格可比性

GATT1994第６條、《關(guān)于實(shí)施1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第６條的協(xié)定》（“《反傾銷(xiāo)協(xié)定》”）以及《SCM協(xié)定》應(yīng)適用于涉及原產(chǎn)于中國(guó)的進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)入一WTO成員的程序，并應(yīng)符合下列規(guī)定：

（ａ）在根據(jù)GATT1994第６條和《反傾銷(xiāo)協(xié)定》確定價(jià)格可比性時(shí)，該WTO進(jìn)口成員應(yīng)依據(jù)下列規(guī)則，使用接受調(diào)查產(chǎn)業(yè)的中國(guó)價(jià)格或成本，或者使用不依據(jù)與中國(guó)國(guó)內(nèi)價(jià)格或成本進(jìn)行嚴(yán)格比較的方法：第二節(jié)實(shí)施反傾銷(xiāo)的法律要件04二月2023西北政法大學(xué)國(guó)際法學(xué)院19（i）如受調(diào)查的生產(chǎn)者能夠明確證明，生產(chǎn)該同類(lèi)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)在制造、生產(chǎn)和銷(xiāo)售該產(chǎn)品方面具備市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件，則該WTO進(jìn)口成員在確定價(jià)格可比性時(shí)，應(yīng)使用受調(diào)查產(chǎn)業(yè)的中國(guó)價(jià)格或成本；（ii）如受調(diào)查的生產(chǎn)者不能明確證明生產(chǎn)該同類(lèi)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)在制造、生產(chǎn)和銷(xiāo)售該產(chǎn)品方面具備市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件，則該WTO進(jìn)口成員可使用不依據(jù)與中國(guó)國(guó)內(nèi)價(jià)格或成本進(jìn)行嚴(yán)格比較的方法。第二節(jié)實(shí)施反傾銷(xiāo)的法律要件04二月2023西北政法大學(xué)國(guó)際法學(xué)院20（ｂ）在根據(jù)《SCM協(xié)定》第二、三及五部分規(guī)定進(jìn)行的程序中，在處理第１４條（ａ）項(xiàng)、（ｂ）項(xiàng)、（ｃ）項(xiàng)和（ｄ）項(xiàng)所述補(bǔ)貼時(shí)，應(yīng)適用《SCM協(xié)定》的有關(guān)規(guī)定；但是，如此種適用遇有特殊困難，則該WTO進(jìn)口成員可使用考慮到中國(guó)國(guó)內(nèi)現(xiàn)有情況和條件并非總能用作適當(dāng)基準(zhǔn)這一可能性的確定和衡量補(bǔ)貼利益的方法。在適用此類(lèi)方法時(shí)，只要可行，該WTO進(jìn)口成員在考慮使用中國(guó)以外的情況和條件之前，應(yīng)對(duì)此類(lèi)現(xiàn)有情況和條件進(jìn)行調(diào)整。（ｃ）該WTO進(jìn)口成員應(yīng)向反傾銷(xiāo)措施委員會(huì)通知依照（ａ）項(xiàng)使用的方法，并應(yīng)向補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施委員會(huì)通知依照（ｂ）項(xiàng)使用的方法。第二節(jié)實(shí)施反傾銷(xiāo)的法律要件04二月2023西北政法大學(xué)國(guó)際法學(xué)院21（ｄ）一旦中國(guó)根據(jù)該WTO進(jìn)口成員的國(guó)內(nèi)法證實(shí)其是一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體，則（ａ）項(xiàng)的規(guī)定即應(yīng)終止，但截至加入之日，該WTO進(jìn)口成員的國(guó)內(nèi)法中須包含有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)論如何，（ａ）項(xiàng)（ii）目的規(guī)定應(yīng)在加入之日后１５年終止。此外，如中國(guó)根據(jù)該WTO進(jìn)口成員的國(guó)內(nèi)法證實(shí)一特定產(chǎn)業(yè)或部門(mén)具備市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件，則（ａ）項(xiàng)中的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條款不得再對(duì)該產(chǎn)業(yè)或部門(mén)適用。”第二節(jié)實(shí)施反傾銷(xiāo)的法律要件04二月2023西北政法大學(xué)國(guó)際法學(xué)院22案例：在１９９１年中國(guó)鍍鉻螺母傾銷(xiāo)案的終裁中，美國(guó)商務(wù)部認(rèn)定中國(guó)的化工和鋼鐵產(chǎn)業(yè)為ＭＯＩ，使傾銷(xiāo)幅度從申請(qǐng)方主張的１５４％和初裁的６６．４９％降至４．２４％；但在１９９２年４月２４日復(fù)審時(shí)，商務(wù)部最后裁定，由于中國(guó)物資部對(duì)北京鋼鐵廠(chǎng)下達(dá)指令性生產(chǎn)價(jià)格，４５％的鋼產(chǎn)量為政府所需；被告江蘇生產(chǎn)商和出口商的鋼材原料大部來(lái)自北京鋼鐵廠(chǎng)，且無(wú)充分證據(jù)證明其購(gòu)價(jià)格不受政府影響，所以不能確定鋼價(jià)由市場(chǎng)決定，中國(guó)的化工和鋼鐵產(chǎn)業(yè)不能作為ＭＯＩ。最終采用巴基斯坦為替代國(guó)，確認(rèn)傾銷(xiāo)幅度為４２．２％。第二節(jié)實(shí)施反傾銷(xiāo)的法律要件04二月2023西北政法大學(xué)國(guó)際法學(xué)院23（二）出口價(jià)格出口價(jià)格，是指出口商在國(guó)際進(jìn)出口貿(mào)易中成交的價(jià)格?！斗磧A銷(xiāo)協(xié)定》對(duì)出口價(jià)格缺乏明確的規(guī)定，僅可從其２.２的措辭中推定為“正常貿(mào)易過(guò)程中，一項(xiàng)產(chǎn)品從一國(guó)出口到另一國(guó)的價(jià)格”。關(guān)于出口價(jià)格的確定，協(xié)定２.３規(guī)定，如果不存在２.２中的出口價(jià)格，或者由于出口商與進(jìn)口商或第三方間存在補(bǔ)償協(xié)議，使得此出口價(jià)格不可靠，則出口價(jià)格可依進(jìn)口產(chǎn)品轉(zhuǎn)售給進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)獨(dú)立買(mǎi)主的轉(zhuǎn)售價(jià)格確定；當(dāng)不存在此等轉(zhuǎn)售，或轉(zhuǎn)售與進(jìn)口條件不同時(shí)，則在當(dāng)局決定的合理基礎(chǔ)上確定。國(guó)際多邊協(xié)定模糊性、原則性措辭的癥結(jié)在此展露無(wú)遺。第二節(jié)實(shí)施反傾銷(xiāo)的法律要件04二月2023西北政法大學(xué)國(guó)際法學(xué)院24不存在出口價(jià)格的情況包括易貨貿(mào)易、補(bǔ)償貿(mào)易及國(guó)內(nèi)沒(méi)有同類(lèi)產(chǎn)品的銷(xiāo)售等情況；出口價(jià)格不可靠則是指出口商與進(jìn)口商或第三者之間存在聯(lián)合或補(bǔ)充性安排，影響到價(jià)格的可靠性，此時(shí)可從進(jìn)口產(chǎn)品的轉(zhuǎn)售進(jìn)行價(jià)格判斷，只要轉(zhuǎn)售是發(fā)生在無(wú)關(guān)聯(lián)關(guān)系的情形下。未轉(zhuǎn)售給獨(dú)立的購(gòu)買(mǎi)人或進(jìn)口產(chǎn)品的狀態(tài)凡是變化，均由于主觀因素或客觀因素影響了對(duì)原價(jià)格的判斷，所以不能直接使用出口價(jià)格，此時(shí)可以使用合理推定的價(jià)格計(jì)算出口價(jià)格。第二節(jié)實(shí)施反傾銷(xiāo)的法律要件04二月2023西北政法大學(xué)國(guó)際法學(xué)院25（三）價(jià)格比較（1）出口價(jià)格與正常價(jià)值的調(diào)整。A.相同的貿(mào)易水平，通常的方法是將兩種價(jià)格減去有關(guān)的稅費(fèi)、利潤(rùn)等，倒推至出廠(chǎng)前的價(jià)格水平進(jìn)行比較；B.盡可能針對(duì)在相同時(shí)間進(jìn)行的銷(xiāo)售，以盡量減少因時(shí)間差造成的價(jià)格差異；C.通常應(yīng)根據(jù)每一個(gè)案件的具體情況，適當(dāng)考慮影響價(jià)格可比性的差異，如銷(xiāo)售條件和條款、稅收、貿(mào)易水平、銷(xiāo)售數(shù)量、物理特征以及其他影響價(jià)格可比性的差異。對(duì)上述調(diào)整，當(dāng)局應(yīng)當(dāng)適當(dāng)掌握，不應(yīng)重復(fù)進(jìn)行調(diào)整。

D.在不存在出口價(jià)格而使用轉(zhuǎn)售價(jià)格或結(jié)構(gòu)價(jià)格的情況下，調(diào)查主管機(jī)關(guān)還應(yīng)對(duì)進(jìn)口和轉(zhuǎn)售之間所產(chǎn)生的費(fèi)用（包括捐稅）及所產(chǎn)生的利潤(rùn)進(jìn)行減免的處理。第二節(jié)實(shí)施反傾銷(xiāo)的法律要件04二月2023西北政法大學(xué)國(guó)際法學(xué)院26（2）價(jià)格比較的方法

A.平均對(duì)平均比較法，即加權(quán)平均正常值與所有可比出口交易加權(quán)平均價(jià)格進(jìn)行比較；

B.個(gè)別對(duì)個(gè)別比較法，即按每筆交易的正常價(jià)值與每筆交易的出口價(jià)格進(jìn)行比較；

C.如果不能按前兩種方法比較時(shí)，使用加權(quán)平均正常價(jià)值與單一出口交易的出口價(jià)格進(jìn)行比較第二節(jié)實(shí)施反傾銷(xiāo)的法律要件04二月2023西北政法大學(xué)國(guó)際法學(xué)院27二、損害的確定根據(jù)《反傾銷(xiāo)協(xié)議》腳注９，協(xié)議下的“損害”，除非另有規(guī)定，應(yīng)被解釋為對(duì)進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的實(shí)質(zhì)性損害、實(shí)質(zhì)性損害威脅或?qū)嵸|(zhì)阻礙進(jìn)口國(guó)某一國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的建立，解釋?xiě)?yīng)與協(xié)議第６條的條款規(guī)定相一致?？梢钥闯?，“損害”是針對(duì)“國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)”的，所以首先要明確何為“國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)”（domesticindustry)。（一）“國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)”的定義《反傾銷(xiāo)協(xié)議》４．１，“國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)”指生產(chǎn)相同產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商的全部或集體產(chǎn)量占國(guó)內(nèi)相同產(chǎn)品產(chǎn)量主要部分的那部分生產(chǎn)商。但存有兩種例外情形：1、當(dāng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商與出口商或進(jìn)口商有關(guān)聯(lián)關(guān)系，或他們本身就是受指控的傾銷(xiāo)產(chǎn)品的進(jìn)口商時(shí)，“國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)”可被解釋為除其之外的其他生產(chǎn)商。第二節(jié)實(shí)施反傾銷(xiāo)的法律要件04二月2023西北政法大學(xué)國(guó)際法學(xué)院282、地區(qū)產(chǎn)業(yè)依４．１（ii）如果某一成員方地域內(nèi)的某項(xiàng)生產(chǎn)，可以劃分為兩個(gè)或多個(gè)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，則每個(gè)市場(chǎng)內(nèi)的生產(chǎn)者可被視為一個(gè)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)，條件是：（１）該市場(chǎng)內(nèi)的生產(chǎn)商在該市場(chǎng)內(nèi)出售他們生產(chǎn)的全部產(chǎn)品或幾乎全部產(chǎn)品；（２）該市場(chǎng)的需求實(shí)質(zhì)上不是由其他地域的生產(chǎn)商滿(mǎn)足。此時(shí)，只要傾銷(xiāo)產(chǎn)品集中進(jìn)入該獨(dú)立市場(chǎng)，對(duì)其內(nèi)的全部產(chǎn)品或幾乎全部產(chǎn)品的生產(chǎn)商造成損害，就可認(rèn)定傾銷(xiāo)是存在的，即使并未對(duì)全部國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的主要部分造成損害。第二節(jié)實(shí)施反傾銷(xiāo)的法律要件04二月2023西北政法大學(xué)國(guó)際法學(xué)院29（二）損害的形式1、實(shí)質(zhì)性損害《反傾銷(xiāo)協(xié)定》規(guī)定，對(duì)損害的確定應(yīng)依據(jù)肯定性證據(jù)，并應(yīng)審查下述有關(guān)內(nèi)容：A.傾銷(xiāo)進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量情況；依《反傾銷(xiāo)協(xié)議》３.２條，調(diào)查當(dāng)局應(yīng)考慮傾銷(xiāo)產(chǎn)品的數(shù)量對(duì)進(jìn)口國(guó)的生產(chǎn)和消費(fèi)而言，是否存在著絕對(duì)或相對(duì)大量增長(zhǎng)的的情形。第二節(jié)實(shí)施反傾銷(xiāo)的法律要件04二月2023西北政法大學(xué)國(guó)際法學(xué)院30例如，在歐共體對(duì)中國(guó)撲熱息痛反傾銷(xiāo)案中，據(jù)歐共體官方公報(bào)報(bào)道，１９８４年歐共體從中國(guó)進(jìn)口撲熱息痛２４７噸，１９８６年進(jìn)口額猛增至９５９噸，１９８７年僅１－７月就進(jìn)口了４６１噸，數(shù)據(jù)表明中國(guó)對(duì)歐共體的出口數(shù)量絕對(duì)大量增長(zhǎng)；又如歐共體在１９９４彩電反傾銷(xiāo)案中，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，調(diào)查期間有關(guān)國(guó)家對(duì)歐共體的彩電出口量增長(zhǎng)了１３５％，由１９８９年的２０４萬(wàn)臺(tái)增加到調(diào)查期內(nèi)的近４８０萬(wàn)臺(tái)，而同期歐共體彩電的消費(fèi)量?jī)H增加了１９．５％，從２０５０萬(wàn)臺(tái)增加到２４５０臺(tái)，因此有關(guān)國(guó)家的出口構(gòu)成對(duì)歐共體消費(fèi)的相對(duì)大量增長(zhǎng)。第二節(jié)實(shí)施反傾銷(xiāo)的法律要件04二月2023西北政法大學(xué)國(guó)際法學(xué)院31B.對(duì)進(jìn)口國(guó)相同產(chǎn)品價(jià)格的影響；包括兩種情形：（ａ）傾銷(xiāo)產(chǎn)品的價(jià)格與進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)相同產(chǎn)品的價(jià)格相比，明顯地存在大幅降價(jià)的情形；（ｂ）在很大程度上抑制了進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)相同產(chǎn)品的價(jià)格上漲。第二節(jié)實(shí)施反傾銷(xiāo)的法律要件04二月2023西北政法大學(xué)國(guó)際法學(xué)院32案例：在中國(guó)對(duì)來(lái)自美國(guó)、加拿大、韓國(guó)新聞紙反傾銷(xiāo)案中，經(jīng)調(diào)查，由于中國(guó)國(guó)內(nèi)新聞出版業(yè)的發(fā)展，國(guó)內(nèi)新聞紙的價(jià)格呈上漲趨勢(shì)。１９９５年的平均價(jià)格為５３９４元／噸，比１９９４年增長(zhǎng)３３．２％，１９９６年平均價(jià)格為６３６８元／噸，比１９９５年增長(zhǎng)１９％；１９９７年由于美國(guó)、加拿大、韓國(guó)三國(guó)的新聞紙低價(jià)出口到中國(guó)，使得國(guó)內(nèi)新聞紙價(jià)格大幅下滑，１９９７年１－１１月，平均價(jià)格降至每噸５９１７元，大部分國(guó)內(nèi)新聞紙廠(chǎng)家每噸降價(jià)３００－４００元，個(gè)別企業(yè)甚至每噸降價(jià)１１２６元。由此造成了中國(guó)國(guó)內(nèi)新聞紙業(yè)的損害。第二節(jié)實(shí)施反傾銷(xiāo)的法律要件04二月2023西北政法大學(xué)國(guó)際法學(xué)院33C.對(duì)進(jìn)口國(guó)相同產(chǎn)品生產(chǎn)商的影響。依《反傾銷(xiāo)協(xié)定》３.４條，在調(diào)查傾銷(xiāo)對(duì)進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)相同產(chǎn)品生產(chǎn)商的影響時(shí)，應(yīng)綜合考慮所有可能影響國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)因素和指數(shù)，包括銷(xiāo)售實(shí)際或潛在的下降、利潤(rùn)、產(chǎn)量、市場(chǎng)份額、生產(chǎn)率、投資收益、設(shè)備利用率；影響國(guó)內(nèi)價(jià)格的因素、傾銷(xiāo)幅度；對(duì)現(xiàn)金流動(dòng)、庫(kù)存、就業(yè)、工資、增長(zhǎng)率、籌措資金或投資能力等方面實(shí)際或潛在的負(fù)作用。第二節(jié)實(shí)施反傾銷(xiāo)的法律要件04二月2023西北政法大學(xué)國(guó)際法學(xué)院34案例：在美國(guó)、加拿大和韓國(guó)的新聞紙傾銷(xiāo)案中，中國(guó)經(jīng)貿(mào)委經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，由于上述三國(guó)的傾銷(xiāo)，使得中國(guó)國(guó)內(nèi)“相同產(chǎn)品”的銷(xiāo)售量和銷(xiāo)售收入下降。１９９７年比１９９６年銷(xiāo)量減少２２％，銷(xiāo)售收入減少２６％；國(guó)內(nèi)庫(kù)存劇增，增幅達(dá)１７５％；而且國(guó)內(nèi)新聞紙業(yè)的失業(yè)率大幅上升，工人的平均工資水平明顯下降等，一切情況表明中國(guó)的新聞紙產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)性損害。由于在此方面的調(diào)查所涉因素眾多，《反傾銷(xiāo)協(xié)議》也表明所列因素并不完整，單一或幾個(gè)因素不起決定作用，所以實(shí)踐中也就在此存有大量的分歧，相關(guān)的立法急待完善。第二節(jié)實(shí)施反傾銷(xiāo)的法律要件04二月2023西北政法大學(xué)國(guó)際法學(xué)院352、實(shí)質(zhì)損害威脅《反傾銷(xiāo)協(xié)議》并沒(méi)有給實(shí)質(zhì)性損害威脅下定義，但從其用語(yǔ)中似乎可以推出：“實(shí)質(zhì)性損害威脅是指，雖尚未對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害，但依據(jù)傾銷(xiāo)事實(shí)變化的客觀情況，可以明確地預(yù)見(jiàn)到損害迫近的必然發(fā)生?！笨梢钥闯?，實(shí)質(zhì)性損害在此階段還只是處于一種發(fā)展態(tài)勢(shì)中，所以據(jù)此作出損害存在的決定必須慎之又慎，應(yīng)依據(jù)事實(shí)，而不僅僅是猜測(cè)、宣稱(chēng)或極小的可能性。可資考慮的因素：（１）傾銷(xiāo)的進(jìn)口產(chǎn)品以極大增長(zhǎng)比例進(jìn)入進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，表明由此引起進(jìn)口巨大增加的可能性；（２）考慮了其他出口市場(chǎng)吸收另外產(chǎn)品的能力，并結(jié)合出口商充分自由處置迫近的大量增長(zhǎng)的情況，一切表明存在著傾銷(xiāo)產(chǎn)品向進(jìn)口成員方市場(chǎng)大量增長(zhǎng)的可能；（３）進(jìn)口產(chǎn)品是否在以明顯壓低或抑制國(guó)內(nèi)價(jià)格的價(jià)格進(jìn)口，且可能增加對(duì)進(jìn)一步進(jìn)口的需求；（４）受調(diào)查產(chǎn)品的庫(kù)存情況。第二節(jié)實(shí)施反傾銷(xiāo)的法律要件04二月2023西北政法大學(xué)國(guó)際法學(xué)院363、實(shí)質(zhì)性阻礙某一產(chǎn)業(yè)的建立在此種損害形式中，一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題是，如何對(duì)“損害所阻礙產(chǎn)業(yè)”作出合理界定，實(shí)踐中各國(guó)的做法寬嚴(yán)不一。南非在實(shí)施的《關(guān)稅和貿(mào)易委員會(huì)指南》中制定了較嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。依其規(guī)定，此種產(chǎn)業(yè)必須滿(mǎn)足：（１）即將建立的產(chǎn)業(yè)，能夠在關(guān)稅同盟成員國(guó)市場(chǎng)已經(jīng)確立的價(jià)格水平上開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)。至于該價(jià)格的形成，即使是建立在傾銷(xiāo)或補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，也無(wú)關(guān)緊要；（２）新建產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品投入市場(chǎng)后，外國(guó)供應(yīng)商降低出口產(chǎn)品價(jià)格；（３）外國(guó)供應(yīng)商的降價(jià)行為具有進(jìn)行不公正貿(mào)易的動(dòng)機(jī)。相比較而言，美國(guó)、歐盟的規(guī)定更為科學(xué)，即產(chǎn)業(yè)只要處于“計(jì)劃籌建的高級(jí)階段”就可，但需有證據(jù)表明已為產(chǎn)業(yè)建立進(jìn)行了大量的投入。第二節(jié)實(shí)施反傾銷(xiāo)的法律要件04二月2023西北政法大學(xué)國(guó)際法學(xué)院37（三）損害的累計(jì)評(píng)估累積評(píng)估，就是在對(duì)來(lái)自不同國(guó)家的傾銷(xiāo)產(chǎn)品進(jìn)行損害調(diào)查時(shí)，特定條件下，將所有來(lái)自不同國(guó)家傾銷(xiāo)產(chǎn)品對(duì)進(jìn)口國(guó)造成的影響累加起來(lái)計(jì)算的制度。累積評(píng)估制度提起之初，遭到了廣大出口國(guó)的反對(duì)。如前蘇聯(lián)出口商的法律顧問(wèn)主張，來(lái)自不同國(guó)家的低于合理價(jià)值銷(xiāo)售的影響應(yīng)予以分別考慮。但隨著反傾銷(xiāo)實(shí)踐的發(fā)展，如今累積評(píng)估已為大多數(shù)國(guó)家所接受。因?yàn)閺姆磧A銷(xiāo)法的目的來(lái)看，并非單純的要制止傾銷(xiāo)行為，其深層次目的是防止傾銷(xiāo)對(duì)本國(guó)產(chǎn)業(yè)造成損害。從這一點(diǎn)看，只要傾銷(xiāo)引起損害，就可以采取反傾銷(xiāo)措施，而不在于損害是一國(guó)還是多國(guó)造成的。第二節(jié)實(shí)施反傾銷(xiāo)的法律要件04二月2023西北政法大學(xué)國(guó)際法學(xué)院38三、因果關(guān)系傾銷(xiāo)與損害之間要有因果關(guān)系，證明因果關(guān)系的存在應(yīng)以調(diào)查當(dāng)局所得到的所有有關(guān)證據(jù)為依據(jù)調(diào)查當(dāng)局應(yīng)審查出進(jìn)口傾銷(xiāo)產(chǎn)品以外的其他可能是國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到損害的已知因素。這些因素包括但不限于：1、未以?xún)A銷(xiāo)價(jià)格出售的進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)格和數(shù)量；2、需求萎縮或消費(fèi)模式的改變；3、外國(guó)與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者之間的競(jìng)爭(zhēng)與限制性貿(mào)易做法；4、技術(shù)發(fā)展以及國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的出口實(shí)績(jī)以及生產(chǎn)率，等等傾銷(xiāo)進(jìn)口必須是造成國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的一個(gè)原因，非傾銷(xiāo)因素對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害，不得歸因于傾銷(xiāo)。第二節(jié)實(shí)施反傾銷(xiāo)的法律要件04二月2023西北政法大學(xué)國(guó)際法學(xué)院39第三節(jié)實(shí)施反傾銷(xiāo)的基本程序一、申請(qǐng)和立案1、申請(qǐng)發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查。啟動(dòng)反傾銷(xiāo)調(diào)查的程序有兩種：國(guó)內(nèi)有關(guān)當(dāng)局自主發(fā)起，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和其代表向有關(guān)當(dāng)局提起申請(qǐng)，有關(guān)當(dāng)局審查該申請(qǐng)合格后，發(fā)起調(diào)查。注意：在后一種方式下，應(yīng)有足夠的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者的支持，在支持和反對(duì)申請(qǐng)的生產(chǎn)者中，支持者占的產(chǎn)量占二種總產(chǎn)量的50％以上，同時(shí)不得低于國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品總產(chǎn)量的25％。04二月2023西北政法大學(xué)國(guó)際法學(xué)院40申請(qǐng)人提出指控必須提交書(shū)面申請(qǐng)。書(shū)面申請(qǐng)應(yīng)包括傾銷(xiāo)、損害及因果關(guān)系的有關(guān)材料，缺乏證據(jù)的簡(jiǎn)單判斷不能滿(mǎn)足立案的要求。申請(qǐng)應(yīng)包括申請(qǐng)人可獲得的下列內(nèi)容：（1）申請(qǐng)人及其代表的生產(chǎn)者的姓名、地址，國(guó)內(nèi)相同產(chǎn)品的產(chǎn)量及價(jià)值；代表國(guó)內(nèi)相似產(chǎn)品的代表性證明；如代表國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出申請(qǐng)，還應(yīng)有所有已知的國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)者清單；（2）對(duì)傾銷(xiāo)產(chǎn)品的詳細(xì)說(shuō)明，列明已知的原產(chǎn)國(guó)或出口國(guó)名稱(chēng)，已知的所有外國(guó)生產(chǎn)者、出口商以及進(jìn)口商名單；第三節(jié)實(shí)施反傾銷(xiāo)的基本程序04二月2023西北政法大學(xué)國(guó)際法學(xué)院41（3）傾銷(xiāo)產(chǎn)品在原產(chǎn)國(guó)或出口國(guó)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)用于消費(fèi)的價(jià)格信息，或適應(yīng)申請(qǐng)的要求提供該產(chǎn)品向第三國(guó)銷(xiāo)售價(jià)格信息及結(jié)構(gòu)價(jià)格的信息；向進(jìn)口國(guó)的出口價(jià)格信息，或適應(yīng)申請(qǐng)的要求，提供該產(chǎn)品首次轉(zhuǎn)售給進(jìn)口成員領(lǐng)土內(nèi)獨(dú)立購(gòu)買(mǎi)者的價(jià)格信息；（4）傾銷(xiāo)產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量的變化信息，傾銷(xiāo)產(chǎn)品對(duì)進(jìn)口國(guó)相同產(chǎn)品的價(jià)格以及生產(chǎn)的影響，以及影響國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)狀況的有關(guān)因素和指標(biāo)；（5）申請(qǐng)應(yīng)附以必要的證明?！斗磧A銷(xiāo)協(xié)定》強(qiáng)調(diào)僅憑無(wú)實(shí)質(zhì)性證據(jù)的指控不能構(gòu)成合格的申請(qǐng)。第三節(jié)實(shí)施反傾銷(xiāo)的基本程序04二月2023西北政法大學(xué)國(guó)際法學(xué)院422、進(jìn)口方調(diào)查當(dāng)局審查立案進(jìn)口方調(diào)查主管當(dāng)局要審查申請(qǐng)人提供的證據(jù)的準(zhǔn)確性和充分性，以便決定是否有足夠的證據(jù)證明立案調(diào)查是適當(dāng)?shù)?。接到申?qǐng)后和立案調(diào)查前，調(diào)查主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知出口國(guó)政府已經(jīng)接到申請(qǐng)。（1）國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)代表性的審查（2）在特殊情況下，沒(méi)有國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的申請(qǐng)，但如果有關(guān)于傾銷(xiāo)與損害和因果關(guān)系存在的充分證明，進(jìn)口國(guó)調(diào)查主管當(dāng)局認(rèn)為發(fā)起調(diào)查是正當(dāng)?shù)?，也也自行發(fā)現(xiàn)反傾銷(xiāo)調(diào)查。（3）調(diào)查主管當(dāng)局應(yīng)在審查申請(qǐng)和其后的調(diào)查中，考慮傾銷(xiāo)和損害的證據(jù)。如經(jīng)審查不存在有關(guān)傾銷(xiāo)和損害的足夠證據(jù)，使繼續(xù)調(diào)查該案是正確的，應(yīng)拒絕申請(qǐng)或停止調(diào)查。第三節(jié)實(shí)施反傾銷(xiāo)的基本程序04二月2023西北政法大學(xué)國(guó)際法學(xué)院43二、反傾銷(xiāo)調(diào)查1、調(diào)查期限《反傾銷(xiāo)協(xié)定》規(guī)定反傾銷(xiāo)調(diào)查應(yīng)在一年內(nèi)結(jié)束，特殊情況下可以延長(zhǎng)，但無(wú)論如何不應(yīng)超過(guò)18個(gè)月。2、初裁和終裁程序包括初裁和終裁，初步裁定傾銷(xiāo)、損害和二者之間因果關(guān)系成立的，可以采取臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施。終局裁定傾銷(xiāo)成立的，可以裁定征收反傾銷(xiāo)稅等反傾銷(xiāo)措施。第三節(jié)實(shí)施反傾銷(xiāo)的基本程序04二月2023西北政法大學(xué)國(guó)際法學(xué)院443、終止調(diào)查調(diào)查開(kāi)始后，如存在下列情況，反傾銷(xiāo)調(diào)查應(yīng)盡速終止：（1）申請(qǐng)人撤銷(xiāo)申請(qǐng)的；（2）沒(méi)有足夠證據(jù)證明存在傾銷(xiāo)、損害或者二者之間有因果關(guān)系的；（3）傾銷(xiāo)幅度屬于微量或傾銷(xiāo)進(jìn)口產(chǎn)品的實(shí)際，（如中國(guó)規(guī)定傾銷(xiāo)幅度低于2％）；（4）傾銷(xiāo)進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)際或者潛在的進(jìn)口量或者損害屬于可忽略不計(jì)的；（5）調(diào)查當(dāng)局認(rèn)為不適宜繼續(xù)進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查的。第三節(jié)實(shí)施反傾銷(xiāo)的基本程序04二月2023西北政法大學(xué)國(guó)際法學(xué)院45三、調(diào)查的參與公告發(fā)布后，調(diào)查主管機(jī)關(guān)應(yīng)將調(diào)查及要求合作的有關(guān)信息通知所有利害關(guān)系方，并給予期充分的機(jī)會(huì)以書(shū)面形式提出與涉案有關(guān)的證據(jù)。一般情況下，進(jìn)口國(guó)調(diào)查主管機(jī)關(guān)應(yīng)向表示應(yīng)訴的當(dāng)事方發(fā)出調(diào)查問(wèn)卷，并給予至少30天的答卷時(shí)間。應(yīng)訴者的答卷一般情況下應(yīng)視為一周內(nèi)已經(jīng)收到，并從該日起計(jì)算答卷的期限。當(dāng)應(yīng)訴人要求延長(zhǎng)調(diào)查問(wèn)卷的答復(fù)期限時(shí)，調(diào)查主管機(jī)關(guān)應(yīng)給予適當(dāng)?shù)目紤]。在整個(gè)反傾銷(xiāo)調(diào)查期間，所有利害關(guān)系方均有為其利益進(jìn)行辯護(hù)的充分機(jī)會(huì)，調(diào)查主管機(jī)關(guān)應(yīng)為這種機(jī)會(huì)提供便利。第三節(jié)實(shí)施反傾銷(xiāo)的基本程序04二月2023西北政法大學(xué)國(guó)際法學(xué)院46進(jìn)口國(guó)當(dāng)局將在申請(qǐng)方和應(yīng)訴方提供材料的基礎(chǔ)上，做出關(guān)于傾銷(xiāo)和損害的初步裁定。如果初裁關(guān)于傾銷(xiāo)或損害的結(jié)論是否定性的，則調(diào)查應(yīng)立即終止。如初裁關(guān)于傾銷(xiāo)和損害的結(jié)論均為肯定的，并初步認(rèn)定了兩者之間的因果關(guān)系，則進(jìn)口國(guó)當(dāng)局可以采取臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施，并繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查，直至作出最終裁決。第三節(jié)實(shí)施反傾銷(xiāo)的基本程序04二月2023西北政法大學(xué)國(guó)際法學(xué)院47四、聽(tīng)證會(huì)及其它申辯機(jī)會(huì)初裁之后，進(jìn)口國(guó)當(dāng)局將會(huì)進(jìn)一步核實(shí)涉訴雙方提供的證據(jù)材料。當(dāng)事方可要求舉行聽(tīng)證會(huì)，《反傾銷(xiāo)協(xié)定》要求聽(tīng)證會(huì)要向“所有利害關(guān)系方”，而不僅僅是“直接利害關(guān)系方”開(kāi)放，以保證各方獲得平等的申辯機(jī)會(huì)。調(diào)查主管機(jī)關(guān)還應(yīng)為被控傾銷(xiāo)產(chǎn)品的用戶(hù)及消費(fèi)者提供機(jī)會(huì)，使其對(duì)傾銷(xiāo)、損害及因果關(guān)系發(fā)表評(píng)論。進(jìn)口國(guó)當(dāng)局在得到企業(yè)同意并通知了該成員方政府的情況下，也可以在其他成員方領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行實(shí)地核查。第三節(jié)實(shí)施反傾銷(xiāo)的基本程序04二月2023西北政法大學(xué)國(guó)際法學(xué)院48五、材料的處理在整個(gè)調(diào)查過(guò)程中，進(jìn)口國(guó)當(dāng)局所采信的各類(lèi)證據(jù)必須是書(shū)面的。即使是聽(tīng)證會(huì)上的口頭辯論，事后也必須以書(shū)面材料遞交進(jìn)口國(guó)調(diào)查主管機(jī)關(guān)和對(duì)方當(dāng)事人，否則不予考慮。如果利害關(guān)系方不提供或阻礙調(diào)查，進(jìn)口國(guó)調(diào)查機(jī)關(guān)可依照可獲得的最佳資料（BIA，bestinformationavailable）作出裁決。第三節(jié)實(shí)施反傾銷(xiāo)的基本程序04二月2023西北政法大學(xué)國(guó)際法學(xué)院49六、快速審議對(duì)于反傾銷(xiāo)調(diào)查期間未出口被調(diào)查產(chǎn)品的“新出口商”，如其在反傾銷(xiāo)征稅命令有效期間出口被調(diào)查產(chǎn)品的同類(lèi)產(chǎn)品，進(jìn)口國(guó)調(diào)查主管機(jī)關(guān)要采取“快速審議”的辦法來(lái)確定這些出口商的分別反傾銷(xiāo)稅率。但是這些新的出口商要證明他們與已被調(diào)查的出口傾銷(xiāo)產(chǎn)品的出口商不存在關(guān)聯(lián)關(guān)系。第三節(jié)實(shí)施反傾銷(xiāo)的基本程序04二月2023西北政法大學(xué)國(guó)際法學(xué)院50八、反傾銷(xiāo)措施1、臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施方式包括征收臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅，提供現(xiàn)金保證金、保函或者其他形式的擔(dān)保，其數(shù)額不得超過(guò)初步裁定確定的傾銷(xiāo)幅度。在公告反傾銷(xiāo)立案調(diào)查之日起60天內(nèi)，不得采取臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施。臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施征收時(shí)間應(yīng)盡可能短，不超過(guò)4個(gè)月，特定情況下經(jīng)有關(guān)調(diào)查主管機(jī)關(guān)決定，并應(yīng)在所涉及的貿(mào)易中占很大比例的出口商的請(qǐng)求下，可以不超過(guò)6個(gè)月。第三節(jié)實(shí)施反傾銷(xiāo)的基本程序04二月2023西北政法大學(xué)國(guó)際法學(xué)院512、價(jià)格承諾在進(jìn)口成員的主管機(jī)關(guān)已就傾銷(xiāo)和傾銷(xiāo)所造成的損害做出初步肯定裁定后，如果出口商主動(dòng)承諾提高有關(guān)商品的出口價(jià)格或停止以?xún)A銷(xiāo)價(jià)格出口，并且得到進(jìn)口方反傾銷(xiāo)當(dāng)局的同意，那么反傾銷(xiāo)調(diào)查程序可以暫時(shí)中止或終止。但是進(jìn)口國(guó)主管當(dāng)局可以建議但不能強(qiáng)迫出口經(jīng)營(yíng)者作出價(jià)格承諾。出口經(jīng)營(yíng)者不作出或不接受價(jià)格承諾建議，不妨礙反傾銷(xiāo)案件的調(diào)查和確定。調(diào)查機(jī)關(guān)決定是否接受價(jià)格承諾。接受價(jià)格承諾后繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查并作出否定傾銷(xiāo)或損害的終局裁定的，出口價(jià)格承諾自動(dòng)失效。

第三節(jié)實(shí)施反傾銷(xiāo)的基本程序04二月2023西北政法大學(xué)國(guó)際法學(xué)院523、反傾銷(xiāo)稅終局裁定確定傾銷(xiāo)成立并由此對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以征收反傾銷(xiāo)稅。征收反傾銷(xiāo)稅的稅額不應(yīng)超過(guò)正常價(jià)值于出口價(jià)格之間的差額，即不應(yīng)超過(guò)傾銷(xiāo)幅度。反傾銷(xiāo)稅的納稅人是傾銷(xiāo)進(jìn)口產(chǎn)品的進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者。如出現(xiàn)初裁的反傾銷(xiāo)稅率于終裁的稅率不同的情況，采用多退少不補(bǔ)原則。第三節(jié)實(shí)施反傾銷(xiāo)的基本程序04二月2023西北政法大學(xué)國(guó)際法學(xué)院53九、征收反傾銷(xiāo)稅的期限和復(fù)審1、期限一般不超過(guò)5年，若經(jīng)復(fù)審確定終止征收反傾銷(xiāo)稅有可能導(dǎo)致?lián)p害的繼續(xù)或者再度發(fā)生的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)反傾銷(xiāo)稅的征收期限。征收反傾銷(xiāo)稅是以抵消傾銷(xiāo)造成的損害為最終目的，它不具有懲罰或制裁性質(zhì)。因此，一旦有證據(jù)證明傾銷(xiāo)所造成的損害已經(jīng)被抵消或損害程度有所減輕，或出現(xiàn)了新的影響征稅的情況，則反傾銷(xiāo)稅也應(yīng)取消或變更。為此，《反傾銷(xiāo)協(xié)定》賦予了利害關(guān)系方向原調(diào)查主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)審的權(quán)利。當(dāng)然，進(jìn)口國(guó)主管當(dāng)局也有主動(dòng)提起復(fù)審的權(quán)力。這種復(fù)審稱(chēng)為行政復(fù)審。第三節(jié)實(shí)施反傾銷(xiāo)的基本程序04二月2023西北政法大學(xué)國(guó)際法學(xué)院542、追溯征稅最終反傾銷(xiāo)稅不能追溯征收，即不能對(duì)在采取臨時(shí)措施前進(jìn)入進(jìn)口國(guó)的產(chǎn)品征收。有一項(xiàng)例外，允許對(duì)那些在實(shí)施臨時(shí)措施前90天內(nèi)進(jìn)入該國(guó)的產(chǎn)品征收關(guān)稅，但不是發(fā)起調(diào)查前，這一例外須滿(mǎn)足以下兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：（1）存在造成損害的傾銷(xiāo)的歷史記錄，或進(jìn)口商已經(jīng)知道或理應(yīng)知道出口商實(shí)行傾銷(xiāo)，且此類(lèi)傾銷(xiāo)會(huì)造成損害；（2）損害是由在相對(duì)較短時(shí)期內(nèi)傾銷(xiāo)產(chǎn)品的大量進(jìn)口造成的，根據(jù)傾銷(xiāo)產(chǎn)品的時(shí)間和數(shù)量及其他情況（如進(jìn)口產(chǎn)品庫(kù)存快速增加），該傾銷(xiāo)產(chǎn)品可能會(huì)嚴(yán)重破壞即將實(shí)施的最終反傾銷(xiāo)稅的補(bǔ)救效果，只要已經(jīng)給予有關(guān)進(jìn)口商發(fā)表意見(jiàn)的機(jī)會(huì)。第三節(jié)實(shí)施反傾銷(xiāo)的基本程序04二月2023西北政法大學(xué)國(guó)際法學(xué)院553、行政復(fù)審行政復(fù)審主要是就繼續(xù)征收反傾銷(xiāo)稅的必要性進(jìn)行審查，以及論證取消或變更反傾銷(xiāo)稅是否將導(dǎo)致?lián)p害重新發(fā)生。如經(jīng)論證進(jìn)行征收反傾銷(xiāo)稅或按照原稅率征收是不合理的，則應(yīng)立即終止或變更征收反傾銷(xiāo)稅。復(fù)審的程序一般與反傾銷(xiāo)調(diào)查程序相同，調(diào)查期限通常為12個(gè)月。價(jià)格承諾的復(fù)審程序大體與征收反傾銷(xiāo)稅的復(fù)審程序相同。復(fù)審期間，復(fù)審程序不妨礙反傾銷(xiāo)措施的實(shí)施。第三節(jié)實(shí)施反傾銷(xiāo)的基本程序04二月2023西北政法大學(xué)國(guó)際法學(xué)院56十、司法審查《反傾銷(xiāo)協(xié)定》要求各成員方在其國(guó)內(nèi)的反傾銷(xiāo)法律中應(yīng)包含司法審查程序，即對(duì)最終裁決和行政復(fù)審決定等行政行為，利