政府投資項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)分析(濃縮版)2

政府投資項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的基本原則二、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)要做的工作三、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的區(qū)別四、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的成本和收益識(shí)別五、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)分析與評(píng)價(jià)一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的基本原理國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是按照資源合理配置的原則，從國(guó)家整體角度和社會(huì)需要出發(fā)，采用影子價(jià)格、影子匯率、影子工資、社會(huì)折現(xiàn)率等經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù)（或國(guó)家參數(shù)），計(jì)算和分析國(guó)民經(jīng)濟(jì)為投資項(xiàng)目所付出的代價(jià)（費(fèi)用）及投資項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)所做出的貢獻(xiàn)（效益），以評(píng)價(jià)投資項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上的合理性。國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的基本原理1、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法及原則

盈利能力分析法動(dòng)態(tài)分析法國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法外匯效果分析法成本——收益分析法成本——效用分析法

經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率：它大于社會(huì)折現(xiàn)率，項(xiàng)目可行

分析盈利能力的指標(biāo)

經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值：大于0時(shí)，項(xiàng)目可行

經(jīng)濟(jì)外匯凈現(xiàn)值分析外匯效果指標(biāo)經(jīng)濟(jì)換匯成本經(jīng)濟(jì)節(jié)匯成本成本——收益分析法判斷原則（1）最有效原則當(dāng)成本不變時(shí)，效益最大者為優(yōu)（2）最經(jīng)濟(jì)原則當(dāng)收益不變時(shí)，成本最小者為優(yōu)（3）成本收益比原則當(dāng)成本、收益都不固定時(shí)，收益與成本比最大者為優(yōu)成本——效用分析法判斷原則1、固定成本法投入成本一定時(shí)，應(yīng)選擇效用高的方案。固定成本法通常適用于項(xiàng)目成本有嚴(yán)格限定的情況。2、固定效用法效用一定時(shí)，應(yīng)選擇成本低的方案。它適用于有固定目標(biāo)要求的情況。3、最大效用成本比法指直接按照效用成本比最大準(zhǔn)則進(jìn)行選擇，即單位成本效用最大的方案為最優(yōu)方案。該方法適用于個(gè)供選方案的目標(biāo)要求和成本要求沒(méi)有嚴(yán)格的限制，允許有一定變動(dòng)范圍的情況下。2、采用“有——無(wú)”對(duì)比方法識(shí)別項(xiàng)目的費(fèi)用和效益3、遵循費(fèi)用和效益的計(jì)算范圍對(duì)應(yīng)一致的基本原則4、采用影子價(jià)格理論方法估算各項(xiàng)費(fèi)用和效益二、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的步驟：（1）識(shí)別項(xiàng)目的效益和費(fèi)用（2）用影子價(jià)格計(jì)算效益和費(fèi)用（3）編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)報(bào)表（4）計(jì)算國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)并進(jìn)行方案比選

1．識(shí)別和計(jì)算項(xiàng)目的效益和費(fèi)用采用“有——無(wú)”對(duì)比方法識(shí)別項(xiàng)目的費(fèi)用和效益對(duì)那些為國(guó)民經(jīng)濟(jì)提供產(chǎn)出物的投資項(xiàng)目，首先應(yīng)根據(jù)產(chǎn)出物的性質(zhì)確定其是否屬于外貿(mào)貨物，再根據(jù)定價(jià)原則確定產(chǎn)出物的影子價(jià)格。在影子價(jià)格確定之后，就可以根據(jù)項(xiàng)目產(chǎn)出物的種類、數(shù)量及其以后增減情況和相應(yīng)得影子價(jià)格計(jì)算項(xiàng)目的直接收益。而對(duì)那些為國(guó)民經(jīng)濟(jì)提供服務(wù)的投資項(xiàng)目，則應(yīng)根據(jù)其提供服務(wù)數(shù)量的用戶的受益程度計(jì)算項(xiàng)目的直接效益。項(xiàng)目的外部效果是項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)效果的必要組成部分，因此，對(duì)能定量計(jì)算的，應(yīng)定量計(jì)算；對(duì)難以定量的，應(yīng)作定性描述。2．用影子價(jià)格計(jì)算效益和費(fèi)用用貨物的影子價(jià)格、土地的影子費(fèi)用、影子工資、影子匯率、社會(huì)折現(xiàn)率等參數(shù)直接進(jìn)行項(xiàng)目的投資、經(jīng)營(yíng)費(fèi)用等的計(jì)算。3.編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)報(bào)表

4．計(jì)算國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)并進(jìn)行方案比選

計(jì)算相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，例如，盈利能力指標(biāo)和外匯效果評(píng)價(jià)指標(biāo)。三、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的關(guān)系它們都是項(xiàng)目的盈利性分析。不同在于：（1）評(píng)價(jià)的角度不同（2）評(píng)價(jià)的目標(biāo)和范圍不同（3）評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)指標(biāo)不同（4）費(fèi)用和效益的識(shí)別不同（5）采用的評(píng)價(jià)參數(shù)不同（6）評(píng)價(jià)作用不同1、評(píng)價(jià)的角度不同企業(yè)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是分析項(xiàng)目的凈財(cái)務(wù)結(jié)果，從企業(yè)角度考察項(xiàng)目的盈利性及借貸償還能力分析，以確定項(xiàng)目投資財(cái)務(wù)可行性分析。國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)從國(guó)家整體角度考察項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)以及需要國(guó)民經(jīng)濟(jì)付出的代價(jià)，借以確定項(xiàng)目投資行為的經(jīng)濟(jì)合理性。需要進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的項(xiàng)目：（1）國(guó)家及地方政府參與投資的項(xiàng)目；（2）國(guó)家給予財(cái)政補(bǔ)貼或者減免稅收的項(xiàng)目；（3）主要的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，包括鐵路、公路、航道整治疏浚等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；（4）較大的水利水電項(xiàng)目；（5）國(guó)家控制的戰(zhàn)略性資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；（6）動(dòng)用社會(huì)資源和自然資源較大的中外合資項(xiàng)目；（7）主要產(chǎn)出物和投入物的市場(chǎng)價(jià)格不能反映其真實(shí)價(jià)格的項(xiàng)目。2、評(píng)價(jià)的目標(biāo)和范圍不同

企業(yè)財(cái)務(wù)分析只考察項(xiàng)目的直接收益和成本，而國(guó)民經(jīng)濟(jì)分析，除了計(jì)算直接的經(jīng)濟(jì)效益和費(fèi)用外，還考察項(xiàng)目的間接效益和費(fèi)用。3、費(fèi)用和效益的識(shí)別不同由于目標(biāo)和范圍不同，國(guó)民經(jīng)濟(jì)分析中費(fèi)用與效益的概念，與財(cái)務(wù)分析中成本和收益的概念是有區(qū)別的。國(guó)民經(jīng)濟(jì)分析中的費(fèi)用和效益，反映出國(guó)家必須的支出和能夠得到的收益，既要包括項(xiàng)目直接投入所需的支出和產(chǎn)出所帶來(lái)的收益，又要包括項(xiàng)目所引起的各項(xiàng)外部費(fèi)用和外部收益。就外部效果來(lái)說(shuō)，其考察的范圍較廣，既有生產(chǎn)者之間的外部效果，又有生產(chǎn)者對(duì)消費(fèi)者產(chǎn)生的外部效果。4、采用的評(píng)價(jià)參數(shù)不同由于國(guó)民經(jīng)濟(jì)分析計(jì)算費(fèi)用和收益的原則，是追求資源最優(yōu)分配和使用。而只有在完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制下所形成的價(jià)格，才代表了資源最優(yōu)分配條件下的價(jià)格。而在財(cái)務(wù)分析中采用的價(jià)格背離價(jià)值的情況是普遍存在的。因此，國(guó)民經(jīng)濟(jì)分析不采用市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行定量分析，而是采用影子價(jià)格。

（1）財(cái)務(wù)分析選用財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率作為評(píng)價(jià)判據(jù)，而國(guó)民經(jīng)濟(jì)分析采用社會(huì)折現(xiàn)率（影子利率），它是衡量投資資金機(jī)會(huì)成本，它是國(guó)家參數(shù)，應(yīng)由國(guó)家有關(guān)部門根據(jù)我國(guó)一定時(shí)期的投資收益水平、資金機(jī)會(huì)成本、供求狀況和合理的投資規(guī)模等因素統(tǒng)一分析制定，其解釋和調(diào)整由國(guó)家計(jì)委負(fù)責(zé)。我國(guó)影子利率為12％；（2）財(cái)務(wù)分析采用官方匯率換算外貿(mào)貨物價(jià)格，而國(guó)民經(jīng)濟(jì)分析則采用影子匯率，影子匯率折算系數(shù)為1.08。（3）影子工資是由于某項(xiàng)目使用勞動(dòng)力，國(guó)家和社會(huì)為此付出的代價(jià)，它由兩部分組成：由于項(xiàng)目使用勞動(dòng)力而導(dǎo)致別處被迫放棄的原有凈效益因勞動(dòng)力就業(yè)或轉(zhuǎn)移的增加的社會(huì)資源消耗，如交通運(yùn)輸費(fèi)用、搬遷費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等在國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中，影子價(jià)格作為勞務(wù)費(fèi)用計(jì)入經(jīng)營(yíng)成本。為方便起見(jiàn)，影子工資可用財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中所采用的工資及提取的職工福利基金之和乘以工資換算系數(shù)求得。對(duì)于一般的建設(shè)項(xiàng)目工資換算系數(shù)定為1對(duì)于占用大量的民工的項(xiàng)目，工資換算系數(shù)＝0.5對(duì)于占用大量短缺的專業(yè)技術(shù)人員的項(xiàng)目，工資換算系數(shù)>1中外合資項(xiàng)目，中方人員的工資換算系數(shù)為1.5（4）土地的影子費(fèi)用是該土地用于擬建項(xiàng)目而使社會(huì)為此放棄的效益以及社會(huì)為此增加的資源消耗。土地影子費(fèi)用=土地機(jī)會(huì)成本+新增資源消耗費(fèi)用其中，土地機(jī)會(huì)成本：土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)等。新增資源消耗費(fèi)用：拆遷費(fèi)用，剩余勞動(dòng)力安置費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)等。國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)對(duì)土地費(fèi)用有兩種具體處理方式：一種是把占用土地在整個(gè)占用期間逐年效益的現(xiàn)值之和作為土地費(fèi)用計(jì)入項(xiàng)目建設(shè)投資中；二是將逐年凈收益的現(xiàn)值之和換算為年等值效益，作為項(xiàng)目每年的投入。一般采用第一種方式。（5）財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中投入物的費(fèi)用和產(chǎn)出物的收益是按照其市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算，而國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中投入物的費(fèi)用和產(chǎn)出物的收益是按照其影子價(jià)格計(jì)算。6、評(píng)價(jià)作用不同國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的前提，國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益對(duì)財(cái)務(wù)效益起著指導(dǎo)作用，它是決定項(xiàng)目決策的先決條件和主要依據(jù)。當(dāng)兩種分析結(jié)論一致時(shí)，不難對(duì)項(xiàng)目作出取舍，或可行，或不可行。當(dāng)兩種分析結(jié)論不一致時(shí)，一般應(yīng)以國(guó)民經(jīng)濟(jì)分析為最終結(jié)論。

四、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的成本和收益識(shí)別1、識(shí)別和劃分成本和收益的基本原則：凡項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)所作的貢獻(xiàn)，均計(jì)為項(xiàng)目的收益；凡國(guó)民經(jīng)濟(jì)為項(xiàng)目所付出的代價(jià)均計(jì)為項(xiàng)目的成本。2、識(shí)別和劃分成本和收益的方法使用“有-無(wú)”對(duì)比的方法，即將“有”項(xiàng)目（項(xiàng)目實(shí)施）與“無(wú)”項(xiàng)目（項(xiàng)目不實(shí)施）的情況加以對(duì)比，以確定某項(xiàng)收益和成本的存在。3、成本和收益的類別（1）直接成本與間接成本a.直接成本直接成本一般在財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中得到反映，指投資主體建造和經(jīng)營(yíng)某項(xiàng)目而必須付出的代價(jià)。用影子價(jià)格計(jì)算投入物的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用。例如，高速公路項(xiàng)目的主要費(fèi)用包括固定資產(chǎn)折舊，營(yíng)運(yùn)費(fèi)用、建設(shè)項(xiàng)目中的所使用的人工、土地和主要建筑材料的費(fèi)用、利息費(fèi)用和各種稅費(fèi)等。其中，建設(shè)項(xiàng)目中所使用的人工、土地、主要建筑材料等建設(shè)投資所花費(fèi)的費(fèi)用應(yīng)該用相應(yīng)的影子價(jià)格調(diào)整。利息和企業(yè)上繳給國(guó)家的稅收屬于轉(zhuǎn)移支付，不應(yīng)該計(jì)入項(xiàng)目的費(fèi)用。b.間接成本間接成本指國(guó)民經(jīng)濟(jì)為項(xiàng)目付出了代價(jià)，而項(xiàng)目本身并不實(shí)際支付的費(fèi)用。例如，項(xiàng)目產(chǎn)生的環(huán)境污染及造成的生態(tài)平衡破壞所需治理的費(fèi)用；為新建投資項(xiàng)目的服務(wù)配套的郵政、水、電、氣、道路等公用基礎(chǔ)設(shè)施的投資支出和費(fèi)用，以及商業(yè)、教育、文化、衛(wèi)生、住宅等生活福利設(shè)施的投資費(fèi)用。如果這些設(shè)施時(shí)專門和全部為本項(xiàng)目服務(wù)的，則應(yīng)作為項(xiàng)目的組成部分，其所有費(fèi)用都應(yīng)包括在項(xiàng)目的總費(fèi)用之內(nèi)；如果這些設(shè)施不是全部為本項(xiàng)目服務(wù)的，則應(yīng)根據(jù)本項(xiàng)目所享受的服務(wù)量的大小、程度來(lái)進(jìn)行分?jǐn)?，并把這部分費(fèi)用計(jì)入項(xiàng)目的總費(fèi)用中。（2）直接收益和間接收益a.直接收益——按“有、無(wú)”對(duì)比原則計(jì)算它是由項(xiàng)目本身產(chǎn)生的，為具體的項(xiàng)目使用者提供的收益。例如，高速公路的效益表現(xiàn)在項(xiàng)目使用者所獲得的收益，包括：車輛運(yùn)行費(fèi)用的節(jié)省車輛的時(shí)間和旅客時(shí)間的節(jié)省貨物在途時(shí)間的節(jié)省減少擁擠的效益交通事故的減少旅客出行的舒適和準(zhǔn)點(diǎn)b.間接收益間接收益指項(xiàng)目對(duì)社會(huì)作出了貢獻(xiàn)，而項(xiàng)目本身并未得益的那部份效益。間接效益按項(xiàng)目所屬的不同行業(yè)來(lái)分有很多種：（a）修建高速公路的間接效益表現(xiàn)在改善地區(qū)投資，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)相關(guān)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（b）城市供水、供氣部門的項(xiàng)目為其他產(chǎn)業(yè)部門提供生產(chǎn)用水、生產(chǎn)用煤氣等產(chǎn)生的間接效益。（c）減少事故災(zāi)害等損失而帶來(lái)的間接效益公共項(xiàng)目種的防洪、防風(fēng)、消防、防震等防災(zāi)工程設(shè)施，沿江沿河建造的水壩、堤防等工程，保護(hù)農(nóng)田和城鎮(zhèn)安全的防護(hù)林等，都可減少災(zāi)害給城鄉(xiāng)居民帶來(lái)的生命和財(cái)產(chǎn)損失。（d）項(xiàng)目使用勞動(dòng)力，使勞動(dòng)力熟練化，由沒(méi)有特別技術(shù)的非熟練勞動(dòng)力經(jīng)訓(xùn)練而轉(zhuǎn)變?yōu)槭炀殑趧?dòng)力（e）技術(shù)擴(kuò)散的效益（f）城市地下鐵道的建設(shè)，使沿線房地產(chǎn)升值（g）水利灌溉的直接收益促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，其間接收益表現(xiàn)在促進(jìn)當(dāng)?shù)厥称芳庸I(yè)的發(fā)展，有助于改善當(dāng)?shù)鼐用竦臓I(yíng)養(yǎng)狀況（3）對(duì)轉(zhuǎn)移支付的處理在計(jì)算擬建項(xiàng)目的費(fèi)用和效益時(shí)，要剔出轉(zhuǎn)移支付。轉(zhuǎn)移支付指在國(guó)民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部各部門發(fā)生的、沒(méi)有造成國(guó)內(nèi)資源的真正增加或耗費(fèi)的支付行為。包括：項(xiàng)目向政府繳納的稅費(fèi)、政府給予項(xiàng)目的補(bǔ)貼、國(guó)內(nèi)借款的利息等。

項(xiàng)目評(píng)價(jià)中幾種常見(jiàn)的轉(zhuǎn)移支付：a.稅金b.補(bǔ)貼c.利息

a.稅金稅收是由國(guó)家憑借政治權(quán)利，強(qiáng)制、無(wú)償、固定地參與企業(yè)利益分配和再分配而取得一部分收入的行為，沒(méi)有造成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的損失。因此，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)將其從“成本費(fèi)用”中剔除。b.利息利息是由企業(yè)轉(zhuǎn)移給國(guó)家的一種轉(zhuǎn)移性支出。因此，在計(jì)算時(shí)，應(yīng)從“成本”中剔除，不應(yīng)作為項(xiàng)目的費(fèi)用。例如，貸款利息是從企業(yè)的口袋放到銀行的口袋里。c.補(bǔ)貼國(guó)家為了鼓勵(lì)使用某些資源或某領(lǐng)域的投資建設(shè)，常以一定的價(jià)格補(bǔ)貼作為補(bǔ)償。它是由國(guó)家轉(zhuǎn)移給企業(yè)的，并未造成國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益的增加。因此，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)時(shí)，這部分補(bǔ)貼不能作為項(xiàng)目的收益。五、采用的評(píng)價(jià)參數(shù)1、社會(huì)折現(xiàn)率2、影子匯率3、影子工資4、土地影子費(fèi)用5、投入物費(fèi)用和產(chǎn)出物經(jīng)濟(jì)價(jià)值1、社會(huì)折現(xiàn)率它是衡量投資資金機(jī)會(huì)成本，它是國(guó)家參數(shù)，應(yīng)由國(guó)家有關(guān)部門根據(jù)我國(guó)一定時(shí)期的投資收益水平、資金機(jī)會(huì)成本、供求狀況和合理的投資規(guī)模等因素統(tǒng)一分析制定，其解釋和調(diào)整由國(guó)家計(jì)委負(fù)責(zé)，我國(guó)影子利率為12％。2、影子匯率匯率是本國(guó)貨幣和外國(guó)貨幣之間的比率，即外幣的國(guó)內(nèi)兌換價(jià)。影子匯率是代表外匯的影子價(jià)格，它反映外匯對(duì)于國(guó)家的真實(shí)價(jià)值，即本幣和外幣之間的真實(shí)購(gòu)買力之比。影子匯率取值的高低，會(huì)影響項(xiàng)目評(píng)價(jià)中進(jìn)口決擇，影響采用進(jìn)口設(shè)備，還是國(guó)產(chǎn)設(shè)備的選擇，影響產(chǎn)品進(jìn)口替代型項(xiàng)目和產(chǎn)品出口型項(xiàng)目的政策。在發(fā)展中國(guó)家，影子匯率通常高于官方匯率，這是由于諸如進(jìn)口關(guān)稅、出口補(bǔ)貼及其他貿(mào)易保護(hù)措施等因素引起的。影子匯率折算系數(shù)：1.083、影子工資影子工資是由于某項(xiàng)目使用勞動(dòng)力，國(guó)家和社會(huì)為此付出的代價(jià)，它由兩部分組成：由于項(xiàng)目使用勞動(dòng)力而導(dǎo)致別處被迫放棄的原有凈效益因勞動(dòng)力就業(yè)或轉(zhuǎn)移的增加的社會(huì)資源消耗，如交通運(yùn)輸費(fèi)用、搬遷費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等在國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中，影子工資作為勞務(wù)費(fèi)用計(jì)入經(jīng)營(yíng)成本。為方便起見(jiàn)，影子工資可用財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中所采用的工資及提取的職工福利基金之和乘以工資換算系數(shù)求得。對(duì)于一般的建設(shè)項(xiàng)目工資換算系數(shù)定為1對(duì)于占用大量的非熟練勞動(dòng)力的項(xiàng)目，工資換算系數(shù)＝0.5對(duì)于占用大量短缺的專業(yè)技術(shù)人員的項(xiàng)目，工資換算系數(shù)>1中外合資項(xiàng)目，中方人員的工資換算系數(shù)為1.53、影子工資影子工資是由于某項(xiàng)目使用勞動(dòng)力，國(guó)家和社會(huì)為此付出的代價(jià)，它由兩部分組成：由于項(xiàng)目使用勞動(dòng)力而導(dǎo)致別處被迫放棄的原有凈效益因勞動(dòng)力就業(yè)或轉(zhuǎn)移的增加的社會(huì)資源消耗，如交通運(yùn)輸費(fèi)用、搬遷費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等在國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中，影子價(jià)格作為勞務(wù)費(fèi)用計(jì)入經(jīng)營(yíng)成本。為方便起見(jiàn)，影子工資可用財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中所采用的工資及提取的職工福利基金之和乘以工資換算系數(shù)求得。對(duì)于一般的建設(shè)項(xiàng)目工資換算系數(shù)定為1對(duì)于占用大量的非熟練勞動(dòng)力的項(xiàng)目，工資換算系數(shù)＝0.5對(duì)于占用大量短缺的專業(yè)技術(shù)人員的項(xiàng)目，工資換算系數(shù)>1中外合資項(xiàng)目，中方人員的工資換算系數(shù)為1.54、土地的影子費(fèi)用土地的影子費(fèi)用是該土地用于擬建項(xiàng)目而使社會(huì)為此放棄的效益以及社會(huì)為此增加的資源消耗。土地影子費(fèi)用=土地機(jī)會(huì)成本+新增資源消耗費(fèi)用其中，土地的機(jī)會(huì)成本：土地的補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)等；新增資源消耗費(fèi)用：拆遷費(fèi)、剩余勞動(dòng)力安置費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)等。國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)對(duì)土地費(fèi)用有兩種具體處理方式：一種是把占用土地在整個(gè)占用期間逐年效益的現(xiàn)值之和作為土地費(fèi)用計(jì)入項(xiàng)目建設(shè)投資中；二是將逐年凈收益的現(xiàn)值之和換算為年等值效益，作為項(xiàng)目每年的投入。一般采用第一種方式。如果是耕地，目前較通用的方法是根據(jù)項(xiàng)目的壽命期、影子利率、土地原來(lái)的年產(chǎn)值，運(yùn)用年金現(xiàn)值的計(jì)算公式加以計(jì)算。例：某企業(yè)征用耕地4.5畝，用于擴(kuò)建廠房，該耕地征用前三年的畝產(chǎn)值分別為6500元、4500元和5500元，項(xiàng)目壽命期為15年，影子利率為10%，試計(jì)算該項(xiàng)目的土地影子價(jià)格為多少？

例：某企業(yè)征用耕地4.5畝，用于擴(kuò)建廠房，該耕地征用前三年的畝產(chǎn)值分別為6500元、4500元和5500元，項(xiàng)目壽命期為15年，影子利率為10%，試計(jì)算該項(xiàng)目的土地影子價(jià)格為多少？征用該耕地花的費(fèi)用是多少？

解:三年平均畝產(chǎn)值(6500+4500+5500)÷3=5500元4.5畝耕地的平均年產(chǎn)值4.5×5500=24750元利用年金現(xiàn)值公式，計(jì)算土地影子價(jià)格式中：R=5500，i=10%,n=15所以，P=5500×7.6061=4.18(萬(wàn)元/畝)該項(xiàng)目占用耕地的影子價(jià)格為4.18萬(wàn)元征用該耕地花的費(fèi)用＝4.5×4.18＝18.825萬(wàn)元退出五、國(guó)民經(jīng)濟(jì)分析法盈利能力分析動(dòng)態(tài)分析法國(guó)民經(jīng)濟(jì)分析法外匯效果分析成本——收益分析法成本——效用分析法（一）動(dòng)態(tài)分析法動(dòng)態(tài)分析法包括盈利能力分析和外匯效果分析。國(guó)民經(jīng)濟(jì)盈利能力和外匯效果的分析，報(bào)表與指標(biāo)如下表所示。項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的主要指標(biāo)和基本報(bào)表評(píng)價(jià)內(nèi)容基本報(bào)表評(píng)價(jià)靜態(tài)指標(biāo)指標(biāo)動(dòng)態(tài)指標(biāo)盈利能力分析全部投資國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表國(guó)內(nèi)投資國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值外匯平衡分析或效果分析經(jīng)濟(jì)外匯流量表經(jīng)濟(jì)外匯凈現(xiàn)值經(jīng)濟(jì)換匯成本經(jīng)濟(jì)節(jié)匯成本其他價(jià)值指標(biāo)或?qū)嵨镏笜?biāo)1.國(guó)民經(jīng)濟(jì)盈利能力分析投資項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)盈利能力的分析主要是計(jì)算經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率和經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值等指標(biāo)。（1）經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（EIRR）經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率是反映項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)凈貢獻(xiàn)的相對(duì)指標(biāo)，是項(xiàng)目在計(jì)算期內(nèi)各年經(jīng)濟(jì)效益流量的現(xiàn)值累計(jì)（凈現(xiàn)值）等于零時(shí)的折現(xiàn)率。按下式計(jì)算：式中：CI：收益流入量；CO：成本流出量；（CI－CO）t：第t年的凈收益流量n:計(jì)算期與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)類似，用插值法計(jì)算經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率。如果項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率等于或大于社會(huì)折現(xiàn)率，則表明對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)達(dá)到或超過(guò)了要求的水平，項(xiàng)目可以接受。（2）經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（ENPV）經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)