第七專題 中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)

第十講

中國特色社會主義

生態(tài)文明建設(shè)黨的十八大“美麗中國永續(xù)發(fā)展”十六大“生態(tài)環(huán)境得到改善，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”的全面建設(shè)小康社會目標(biāo)。十七大提出：“建設(shè)生態(tài)文明”“十二五”時期把“提高生態(tài)文明水平”作為重要戰(zhàn)略任務(wù)?！叭齻€發(fā)展”：綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展——成為中國經(jīng)濟列車新引擎。黨的十八大提出——“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計”——要使“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進展?！备＝ㄈ請?、新華網(wǎng)、新浪（2013-1-10）：全國海洋意識教育基地在福大掛牌

本報訊（記者張穎）近日，“全國海洋意識教育基地”正式在福州大學(xué)掛牌成立。據(jù)了解，基地的常設(shè)機構(gòu)為福州大學(xué)閩商文化研究院，將利用電視專題片、文藝片、公共講壇等方式進行海洋意識的大眾普及。同時，繼續(xù)把海洋意識教育納入福大本科生、碩士研究生、博士研究生的教育體系，加大力度進行碩士、博士點的設(shè)立與建設(shè)。

福建日報：/fjrb/html/2013-01/10/content_382553.htm

新華網(wǎng)：/news/2013-01/10/c_114318499.htm

新浪：/c/2013-01-10/085926001836.shtml

貫徹十八大精神喝彩美麗福建2012-11-21海都報生態(tài)八閩述評：

生態(tài)文明建設(shè)，看福建！2012-11-11《福建日報》

福建要建生態(tài)省——早在2002年就編制完成《福建生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要》，當(dāng)年被列為全國首批生態(tài)省建設(shè)試點省份，建設(shè)“美麗福建”開始新征程。在“十五”期間重點實施98個項目，總投資達716億元。福建省建設(shè)生態(tài)省試點具有4個有利條件，一是有良好的自然環(huán)境；二是有快速發(fā)展的經(jīng)濟社會優(yōu)勢；三是有較好的環(huán)?；A(chǔ)，；四是積累了生態(tài)保護經(jīng)驗，已建自然保護區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)的面積約占全省總面積的8％，2002年8月國家環(huán)?？偩忠褜⒏＝ㄊ×袨槿珖鷳B(tài)省建設(shè)試點省份。

2012-11-21海都網(wǎng)—海峽都市報開展“醉美八閩·驚艷十佳”評選活動——最為驚艷的十佳景致。到2012年福建森林覆蓋率達63.1%，連續(xù)35年全國第一，也是全國唯一“水、大氣、生態(tài)環(huán)境”指標(biāo)均為優(yōu)的省份。全省有23個城市的空氣質(zhì)量達到或超過國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)，12條主要水系水質(zhì)狀況優(yōu)良。長汀的水土流失治理樹典型。林地面積1.15億畝，木本植物1943種，陸生野生動物828種，森林覆蓋率已連續(xù)35年保持全國第一。生態(tài)福建滿眼綠色望不盡本講教學(xué)目的與要求1、在了解生態(tài)文明的內(nèi)涵與要求的基礎(chǔ)上，把握中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)的理論。2、在了解生態(tài)文明建設(shè)的重要性的同時，認識建設(shè)“兩型”社會——資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的主要任務(wù)。講授內(nèi)容一、中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)的基本問題二、建設(shè)“兩型”社會——資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會一、中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)的基本問題（一）生態(tài)文明的含義1、生態(tài)廣義——政治生態(tài)、社會生態(tài)等廣泛含義狹義——指生物之間以及生物與非生物環(huán)境之間的相互關(guān)系與存在狀態(tài)——自然生態(tài)：具體講就是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型。2、生態(tài)文明的含義——指人類遵循人、自然、社會和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和；指人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。建設(shè)生態(tài)文明，將使人類社會形態(tài)發(fā)生根本轉(zhuǎn)變——從工業(yè)文明基礎(chǔ)上的社會主義，過渡到生態(tài)文明基礎(chǔ)上的社會主義——科學(xué)發(fā)展黨的十八大提出到2020年要

建成全面小康社會提出——“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計”——單列篇章：八、大力推進生態(tài)文明建設(shè)努力建設(shè)美麗中國實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展——“加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護的體制機制，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局?！保ǘ┲袊厣鐣髁x生態(tài)文明

建設(shè)理論生態(tài)文明建設(shè)有哪些重要的思想和理論？這是對中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)不斷深化認識的理論成果，有一個逐步發(fā)展過程：改革開放——一個中心：經(jīng)濟建設(shè)80年代初——兩手抓：物質(zhì)與精神文明80年代中期——三大建設(shè)：經(jīng)濟、政治、文化建設(shè)十六大后——四大建設(shè)：經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)十八大——五大建設(shè)：經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)建設(shè)1、關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明的思想——轉(zhuǎn)變觀念的問題建設(shè)生態(tài)文明，是人類文明發(fā)展的必然結(jié)果，也是人類文明進一步發(fā)展的必然要求。自然界是包括人類在內(nèi)的一切生物的搖籃，是人類賴以生存和發(fā)展的基本條件——以把握自然規(guī)律、尊重自然為前提。建設(shè)中國特色社會主義是“五個文明”建設(shè)，實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好。2、關(guān)于統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的思想——就是要處理好的一個關(guān)系就是人和自然的關(guān)系要科學(xué)認識和正確運用自然規(guī)律，合理利用自然資源，保護和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境——即統(tǒng)籌好促進經(jīng)濟發(fā)展與保護自然的關(guān)系，來實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。使我們對自然的態(tài)度發(fā)生了根本改變——以人與自然、環(huán)境與經(jīng)濟、人與社會和諧共生為宗旨。3、關(guān)于實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的思想——要處理好可持續(xù)發(fā)展問題。經(jīng)濟社會發(fā)展，要有長遠戰(zhàn)略眼光，要考慮當(dāng)前和子孫后代的經(jīng)濟社會發(fā)展需要；要遵循經(jīng)濟規(guī)律和自然規(guī)律；講經(jīng)濟社會效益和生態(tài)環(huán)境效益，實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。1）可持續(xù)發(fā)展的含義指滿足當(dāng)前需要而又不削弱子孫后代滿足其需要之能力的發(fā)展。這是是在環(huán)境問題危及到人類的生存與發(fā)展，傳統(tǒng)的發(fā)展模式嚴重地制約了經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的情況下提出的，是人們對傳統(tǒng)的發(fā)展觀的反思和創(chuàng)新，是人類社會發(fā)展模式的歷史性轉(zhuǎn)變。2）可持續(xù)發(fā)展的要求：可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，生態(tài)環(huán)境不斷改善，資源利用效率不斷提高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。3）世界對可持續(xù)發(fā)展的認識20世紀(jì)6-80年代以來，人們尋找一種新的發(fā)展模式——可持續(xù)發(fā)展模式1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會提出《我們共同的未來》報告，提出該概念。1989年第十五屆聯(lián)合國環(huán)境署理事會通過了《關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的聲明》，對可持續(xù)發(fā)展作了定義:可持續(xù)發(fā)展是指滿足其需要之能力的發(fā)展,而且絕不包含侵犯國家主權(quán)的含義。1992年聯(lián)合國環(huán)發(fā)大會上得到全球范圍的共識。4）我國對可持續(xù)發(fā)展的認識我國在同年6月的聯(lián)合國環(huán)發(fā)大會上作出《21世紀(jì)議程》的承諾1994年3月我國政府發(fā)表《中國21世紀(jì)議程——中國21世紀(jì)人口、環(huán)境、與發(fā)展白皮書》1995年黨的十四屆五中把“實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展”作為“九五規(guī)劃”目標(biāo)。黨的十五大提出：要堅持計劃生育和保護環(huán)境的基本國策，正確處理經(jīng)濟發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關(guān)系——5）提出實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略并落實2012年6月20至22日，聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會將在巴西里約熱內(nèi)盧召開。為做好參會籌備工作，2011年4月，中國政府成立了以國家發(fā)展和改革委員會、外交部、科學(xué)技術(shù)部、財政部和環(huán)境保護部為核心單位，共29個部門組成的聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會中國籌委會。2011年7月，中國籌委會組織成立了《中華人民共和國可持續(xù)發(fā)展國家報告》編寫組，全面啟動了《國家報告》的編寫工作。2012年6月1日我國對外發(fā)布《中華人民共和國可持續(xù)發(fā)展國家報告》——提出：當(dāng)前和今后一個時期，我國進一步深入推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的總體思路。國家發(fā)改委副主任杜鷹認為這一思路可用五句話來概括：一是把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整作為推進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重大決策。二是要把建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會作為推進可持續(xù)發(fā)展的重要著力點。貫徹節(jié)約資源和環(huán)境保護的基本國策，在全社會推進有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護的生產(chǎn)方式、生活方式和消費模式，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與人口、資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)。三是要把保障和改善民生作為可持續(xù)發(fā)展的核心要求?？沙掷m(xù)發(fā)展這個概念有一個非常重要的內(nèi)涵叫代內(nèi)平等，它實際上講的是人的平等、人的基本權(quán)利，可持續(xù)發(fā)展的所有問題，核心是人的全面發(fā)展，所以我們要在圍繞以民生為重點來加強社會建設(shè)，來推進公平、正義和平等。四是要把科技創(chuàng)新作為推進可持續(xù)發(fā)展的不竭動力，實際上很多不可持續(xù)問題的根本解決要靠科技的突破、科技的創(chuàng)新。五是要把深化體制改革和擴大對外開放和合作作為推進可持續(xù)發(fā)展的基本保障，要建立有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護這樣的體制和機制，特別是要深化資源要素價格改革，建立生態(tài)補償機制，強化節(jié)能減排的責(zé)任制，保障人人享有良好環(huán)境的權(quán)利?？沙掷m(xù)發(fā)展的核心思想健康的經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)該建立在生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的能力,社會公正和人民積極參與自身發(fā)展決策的基礎(chǔ)上。如何促進經(jīng)濟社會發(fā)展與人口、資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)？《國家報告》提出的第二點就是：要把建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會作為推進可持續(xù)發(fā)展的重要著力點可持續(xù)發(fā)展追求的目標(biāo)既要使當(dāng)代人的各種需要得到滿足，個人得到充分發(fā)展，又要保護資源和生態(tài)，不對后代人的生存和發(fā)展構(gòu)成威脅。必須堅持可持續(xù)發(fā)展的原則可持續(xù)發(fā)展的原則公平性原則：即強調(diào)本代人之間的公平，代際間的公平和資源分配與利用的公平。持續(xù)性原則：核心是人類經(jīng)濟和社會發(fā)展不能超越資源和環(huán)境的承載能力。即在滿足需要的同時，必須有限制，含制約因素。共同性原則：國情不同，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的具體模式也不同。但上述的公平性原則和持續(xù)性原則是共同的，并且實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的總目標(biāo)，應(yīng)有全球的聯(lián)合行動，認識到我們的家園——地球的整體性和相互依存性。4、關(guān)于建設(shè)節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的思想主張?zhí)幚砗媒?jīng)濟建設(shè)、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系。以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，以建立可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、消費模式以及增強可持續(xù)發(fā)展能力為著眼點；以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為本質(zhì)要求。5、關(guān)于走文明發(fā)展道路的思想——走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。提出把推進生產(chǎn)發(fā)展、實現(xiàn)生活富裕、保持生態(tài)良好有機統(tǒng)一起來；堅持以生產(chǎn)發(fā)展為基礎(chǔ)、以生活富裕為目的、以生態(tài)良好為條件；以實現(xiàn)社會經(jīng)濟系統(tǒng)和自然系統(tǒng)的良性循環(huán)、社會進步和人的全面發(fā)展。6、關(guān)于中國應(yīng)對全球氣候問題的主張站在全球環(huán)境與氣候問題特別是站在發(fā)展中國家的立場上，從實際出發(fā)，為發(fā)展中國家的經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。做一個負責(zé)任的大國，承擔(dān)自己應(yīng)有的責(zé)任，與世界各國致力于全球環(huán)境與氣候的治理。美國：減排4%目標(biāo)亦難以承諾。歐盟：承諾于2050年減排95%。印度：將在2020年前將其單位國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)

二氧化碳排放量在2005年的基礎(chǔ)上削減20%～25%。俄羅斯：俄羅斯總統(tǒng)宣布，到2020年俄羅斯的溫室氣體排放量將下降25%。澳大利亞：提議未來十年內(nèi)溫室氣體排放量將較2000年減少5%到15%。中國政府提出控制溫室氣體排放的行動目標(biāo)：到2020年全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%至45%。2009年12月哥本哈根氣候大會主要國家承諾7為此，十八大提出：必須樹立——尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。二、建設(shè)“兩型”社會——資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會本周討論題11、在我國現(xiàn)階段，怎么樣才能真正建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會？請舉例說明。學(xué)習(xí)教材：導(dǎo)論P109-119學(xué)習(xí)文獻：1）黨的十七大政治報告：“四、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的心要求”、第五部分“（四）加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，增強可持續(xù)發(fā)展能力”；2）十二五規(guī)劃：“第六篇綠色發(fā)展建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”。3）黨的十八大報告第八部分：“大力推進生態(tài)文明建設(shè)”。（一）“兩型”社會建設(shè)的重要性

與艱巨性1、“兩型”社會的含義資源節(jié)約型社會——是一個復(fù)雜的系統(tǒng)：資源節(jié)約的觀念—節(jié)約光榮浪費可恥的風(fēng)氣資源節(jié)約型的主體—政府、社團、企業(yè)、家庭；資源節(jié)約型的體制機制和體系（產(chǎn)業(yè)體系與戰(zhàn)略資源體系-從生產(chǎn)-流通-分配-消費）環(huán)境友好型社會——是一種人與自然和諧共生的社會形態(tài)，其核心內(nèi)涵是人類的生產(chǎn)和消費活動與自然生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展：由環(huán)境友好型技術(shù)、產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、社區(qū)等組成。2、建設(shè)“兩型”社會的重要性1）是關(guān)系到我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和中華民族的興衰的問題——建設(shè)“兩型”社會，是要求在社會生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費的各個領(lǐng)域，在經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面取落實的；2）是我國全面落實科學(xué)發(fā)展，解決資源環(huán)境問題的根本途徑——切實保護和合理利用各種資源，提高資源利用率，以盡可能少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟效益和社會效益。

但建設(shè)建設(shè)任務(wù)艱巨生態(tài)文明重要性大家認識高度一致，但是推進卻有困難。為什么？因為生態(tài)文明這個問題的推進涉及到社會方方面面的利益關(guān)系，涉及到利益關(guān)系就難，一涉及到利益關(guān)系就到處有障礙。

3、建設(shè)“兩型”社會任務(wù)艱巨1）從發(fā)展趨勢來說，始終存在兩大矛盾：一是發(fā)展的需要的無限性與資源的有限性之間的矛盾。二是經(jīng)濟社會發(fā)展對環(huán)境、對生態(tài)的污染的無限和環(huán)境承載能力的有限性間的矛盾。我們在2020年要建成小康社會，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局—提高生活質(zhì)量從資源狀況來說，我國人均自然資源占有量只相當(dāng)于世界水平的1/3；耕地、淡水、森林草原分別只有世界平均水平的32%，28%和32%；各種礦產(chǎn)資源人均占有量不到世界平均水平的一半?？萍妓降?，資源有效利用率低，浪費嚴重我國單位國民生產(chǎn)總值消耗的能源是日本的6倍，韓國的4.5倍，美國的3倍；鋼材、木材、水泥的消耗強度分別為發(fā)達國家的5-8倍、4-10倍和10-30倍。2013年“兩會”期間，代表委員提出：10年投入４萬億元，為何沒換來“天藍水甜”？——建議盡快扭轉(zhuǎn)環(huán)保投入“低效癥”問題出在哪？癥結(jié)之一是環(huán)保投入上存在“低效癥”。環(huán)保投入“低效”，造假、地方保護主義是禍根希望用10到20年的時間，投入10萬億元，有效解決中國環(huán)境污染問題。雙管齊治“低效”：環(huán)保投入須成“硬約束”，加大執(zhí)法力度“設(shè)紅線”浪費——我國食物浪費驚人每年最少倒掉約2億人一年的口糧，每年扔掉糧食總產(chǎn)量1/10僅我國大學(xué)食堂中，每年就倒掉了可養(yǎng)活大約1000萬人一年的食物！大學(xué)食堂一中午扔掉五六百斤剩飯菜（/sh/2012/05-02/3859299.shtml）不易察覺的家庭浪費，公務(wù)宴請、婚宴、節(jié)假日聚餐和商務(wù)宴請，集體食堂中，食物浪費現(xiàn)象十分嚴重。2011年兩會前夕，九三學(xué)社湖北省委員會調(diào)查顯示，消費者僅在規(guī)模以上餐館的餐飲消費中，每年最少倒掉約2億人一年的口糧，“越高檔的餐飲，公款吃喝的比例越高，其浪費越嚴重?！痹谖覈囊员Ｊ氐娜珖惋嬈骄偸Ｓ?0%推算，我國2007年至2008年僅餐飲浪費的食物蛋白質(zhì)就為800萬噸，相當(dāng)于2.6億人一年所需要的蛋白質(zhì)；脂肪是300萬噸，相當(dāng)于1.3億人一年所需要的脂肪。/sh/2012/05-02/3859299.shtml全國人大代表、浙江省海寧市華豐村黨委書記朱張金在會上會外揭食品“彩妝”“老百姓認為，柴雞蛋好，蛋黃多。其實，在養(yǎng)殖業(yè)內(nèi)，有個"公開的秘密"通過把蛋黃精拌在飼料里給雞吃，能讓雞生出的蛋蛋黃多，看起來像柴雞蛋；普通花生8元一斤，染過色的黑花生賣20多元一斤，染色成本約一斤3元。這樣，花生通過"化妝"身價翻番他拿10?！安蕣y”花生米扔進杯里，一杯水瞬間變黑……朱張金從浙江帶來60多種老百姓經(jīng)常吃的食品，揭示這些美麗食品背后的“毒”相。

“彩妝”全國人大代表、浙江省海寧市華豐村黨委書記朱張金在會上會外揭食品“彩妝”

朱張金建議，質(zhì)監(jiān)、工商部門應(yīng)加大對各種非法添加的打擊力度，建立健全長效問責(zé)機制。在生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)全過程中監(jiān)督，斷絕唯利是圖者的僥幸心理。他認為，現(xiàn)在城里人五谷不分，應(yīng)加大對青少年農(nóng)業(yè)知識普及教育，增強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，提高他們對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全鑒別能力?！?2013-03-08/151844118.html”2）建設(shè)生態(tài)文明的任務(wù)看極其繁重建成全面小康社會，要追求人類自身更高的生活質(zhì)量，更多考慮的是環(huán)境問題，這越來越被我國社會的認可，認識可高度一致，但要建設(shè)生態(tài)文明，還很難，為什么？因為生態(tài)文明這個問題的推進涉及到社會方方面面的利益關(guān)系一要協(xié)調(diào)好利益關(guān)系，生態(tài)文明建設(shè)實際上各種利益關(guān)系如何協(xié)調(diào)處理的問題——涉及到利益關(guān)系就難，一涉及到利益關(guān)系就到處有障礙。個體發(fā)展與社會發(fā)展、個體利益與社會利益、個體成本與社會成本之間的關(guān)系與矛盾，局部與整體的利益關(guān)系與矛盾等。長期以來這些關(guān)系與矛盾沒有得到有效解決。如礦產(chǎn)的亂采亂開、水污染（紫金礦業(yè)）、亂占耕地等在地方發(fā)展經(jīng)濟的時候，是不是真正做到環(huán)境具有一票否決權(quán)，這里面的關(guān)系非常復(fù)雜。二要有法律保障生態(tài)文明很多污染的問題、環(huán)境的問題、資源的問題、可持續(xù)發(fā)展的問題，沒有法律，怎么來保證它能夠做到可持續(xù)發(fā)展。三要有技術(shù)支撐現(xiàn)在國家重視治理與研究環(huán)境的投入，獲2011年國家最高科技獎獲得者清華大學(xué)吳良鏞院士（2012.2.14頒獎），他是城市規(guī)劃及建筑學(xué)家，教育家，創(chuàng)立人居環(huán)境科學(xué)及其理論。（二）建設(shè)資源節(jié)約型、

環(huán)境友好型社會的措施建設(shè)“兩型”社會，實現(xiàn)生態(tài)文明，不僅要轉(zhuǎn)變觀念，要有理論指導(dǎo)，要有制度保障，還有一個艱難的問題——利益問題生態(tài)文明建設(shè)在本質(zhì)上是一個社會問題，要在整個社會活動中得到解決。社會問題又是所有個體問題的集合，關(guān)系到每一個體的行為。需要解決以下關(guān)系與矛盾——解決好——個體發(fā)展與社會發(fā)展間的矛盾

個體利益與社會利益間的矛盾

個體成本與社會成本間的矛盾

局部與整體的利益間的矛盾十八大提出：要“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展?！薄@對我國現(xiàn)代化提出新的更高要求十二五規(guī)劃綱要第六篇

綠色發(fā)展

建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會

第二十一章

積極應(yīng)對全球氣候變化

第二十二章

加強資源節(jié)約和管理

第二十三章

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

第二十四章

加大環(huán)境保護力度

第二十五章

促進生態(tài)保護和修復(fù)

第二十六章

加強水利和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)十八大為推進十二五規(guī)劃落實，提升生態(tài)文明（兩型）建設(shè)的措施——

從總體上提出：堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針——把利用自然力修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)放在首位。著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展——這是推進生態(tài)文明建設(shè)的基本途徑和方式，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重點任務(wù)和重要內(nèi)容。形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻——這是生態(tài)文明的主要目標(biāo)。具體有四大措施：

1、要優(yōu)化國土空間開發(fā)格局1）按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟社會生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，控制開發(fā)強度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，形成高效、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的國土空間開發(fā)格局。

促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。2）加快實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推動各地區(qū)嚴格按照主體功能定位發(fā)展，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。2011年6月國新辦就全國主體功能區(qū)規(guī)劃情況舉行新聞發(fā)布會《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》以構(gòu)建高效、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的國土空間開發(fā)格局為主線，共分為六篇十三章，還附了國家重點生態(tài)功能區(qū)、國家禁止開發(fā)區(qū)域兩個名錄以及20幅分析評價圖和規(guī)劃圖。設(shè)立216個生態(tài)功能區(qū)。——/2011-06-08/130346053.html）3）提高海洋資源開發(fā)能力，堅決維護國家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強國。我國海洋國土有300多萬平方公里，1.8萬公里海岸線（居世界第四位）最新公布的《2011年中國海洋經(jīng)濟統(tǒng)計公報》顯示，2011年我國海洋生產(chǎn)總值4.56萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的9.7%。海洋經(jīng)濟已成為國民經(jīng)濟的重要組成部分和新的增長點。我國海洋水產(chǎn)品產(chǎn)量相當(dāng)于全國肉禽蛋類總產(chǎn)量的1/4，海上石油資源量和天然氣資源量分別占總量的23%和30%，海水淡化量和冷卻水用量迅速增長。在沿海的11個省市，海洋經(jīng)濟被提升到前所未有的地位，各地對海洋經(jīng)濟發(fā)展都相當(dāng)重視做規(guī)劃，福建海西經(jīng)濟區(qū)?！袊袠I(yè)研究網(wǎng)()日期：2012-4-26

2、要全面促進資源節(jié)約1）要節(jié)約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加強全過程節(jié)約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強度，提高利用效率和效益。2）推動能源生產(chǎn)和消費革命，支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展，確保國家能源安全。3）加強水源地保護和用水總量管理，建設(shè)節(jié)水型社會。4）嚴守耕地保護紅線，嚴格土地用途管制。截至2010年底，我國耕地總數(shù)不足18.26億畝，已接近18億畝的紅線。人均耕地不足0.1公頃，不到世界平均水平的1/2、發(fā)達國家的1/4，只有美國的1/6、阿根廷的1/9、加拿大的1/14。我國耕地總數(shù)逼近18億畝紅線空置土地超億畝。從1980年到2005年，我國經(jīng)濟快速發(fā)展、城市化急劇擴張的時期，經(jīng)濟每增長1%，會占用農(nóng)地30萬畝左右，是日本的8倍。（中國社科院農(nóng)村所研究員黨國英2011年02月17日中國廣播網(wǎng)/20110217/n279384470.shtml）5）加強礦產(chǎn)資源勘查、保護、合理開發(fā)。6）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進生產(chǎn)、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化。3、要加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度1）要實施重大生態(tài)修復(fù)工程，增強生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。2）加快水利建設(shè)，加強防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)3）堅持預(yù)防為主、綜合治理，以解決損害群眾健康突出環(huán)境問題為重點，強化水、大氣、土壤等污染防治。4）堅持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則、各自能力原則，同國際社會一道積極應(yīng)對全球氣候變化。4、要加強生態(tài)文明制度建設(shè)1）要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎懲機制。2）建立國土空間開發(fā)保護制度，完善最嚴格的耕地保護制度、水資源管理制度、環(huán)境保護制度。3）深化資源性產(chǎn)品價格和稅費改革，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價值和代際補償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補償制度。4）加強環(huán)境監(jiān)管，健全生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度。5）加強生態(tài)文明宣傳教育，增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，形成合理消費的社會風(fēng)尚，營造愛護生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。建設(shè)美麗中國，永續(xù)發(fā)展，人人有責(zé)655、協(xié)調(diào)好人口、資源、環(huán)境與

經(jīng)濟、社會發(fā)展的關(guān)系1）人口—人既是生產(chǎn)者又是消費者，人口過少，經(jīng)濟發(fā)展因勞動力的缺少受影響，人口過多，對資源和環(huán)境的負擔(dān)加大，也影響經(jīng)濟的發(fā)展。堅持計劃生育基本國策，控制數(shù)量，提高人口的素質(zhì)。2）資源—經(jīng)濟發(fā)展離不開自然資源的供給。合理開發(fā)和利用資源，資源開發(fā)和節(jié)約并舉節(jié)約為首，統(tǒng)籌國土資源的開發(fā)、使用、管理和保護，城市規(guī)劃；國土整治；防止沙漠化等。3）環(huán)境—環(huán)境對經(jīng)濟的發(fā)展影響很大，關(guān)系到人們的身心健康，人類的生存發(fā)展。加大環(huán)保的力度，環(huán)保法為主體的法律體系，環(huán)境污染生態(tài)破壞趨勢的控制。堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策大力發(fā)展經(jīng)濟、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式——發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟（通過“資源-產(chǎn)品-廢棄物-再生資源”的循環(huán)模式）——發(fā)展低碳經(jīng)濟（倡導(dǎo)清潔能源開發(fā)、降低能源消耗、治理污染排放，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級67新型工業(yè)化道路的內(nèi)容和要求科技含量高—要充分發(fā)揮科技是第一生產(chǎn)力的作用；經(jīng)濟效