建設(shè)工程法規(guī)第三章-招投標

第三章建設(shè)工程發(fā)承包(chéngbāo)法律制度第一節(jié)建設(shè)工程招投標制度第二節(jié)建設(shè)工程承包制度第三節(jié)建筑市場信用體系(tǐxì)建設(shè)精品資料

第一節(jié)建設(shè)工程招投標制度(zhìdù)建設(shè)工程必須招標的范圍、規(guī)模和招標方式招標基本程序和禁止肢解發(fā)包(fābāo)的規(guī)定招標文件的法定要求和投標保證金禁止投標人實施不正當競爭行為的規(guī)定聯(lián)合投標的規(guī)定中標的法定條件違法行為應(yīng)承擔的法律責任精品資料建設(shè)工程必須招標的范圍(fànwéi)、規(guī)模精品資料

可不(kěbù)招標的建設(shè)工程項目精品資料建設(shè)工程招標(zhāobiāo)方式精品資料應(yīng)當公開招標的建設(shè)工程項目——國有或重點：（1）國務(wù)院發(fā)展計劃部門確定的國家(guójiā)重點建設(shè)項目；（2）省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點建設(shè)項目；（3）全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的工程建設(shè)項目。精品資料經(jīng)批準可以進行邀請招標的項目：（1）項目技術(shù)復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的；（2）受自然地域環(huán)境限制的；（3）涉及(shèjí)國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的；（4）擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的；（5）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。精品資料

招標(zhāobiāo)基本程序精品資料招標(zhāobiāo)基本程序（一）落實招標條件《招標投標法》規(guī)定，招標項目按照(ànzhào)國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，應(yīng)當先履行審批手續(xù)，取得批準。招標人應(yīng)當有進行招標項目的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實，并應(yīng)當在招標文件中如實載明。精品資料施工(shīgōng)招標的前提條件——項目條件＋招標條件（1）招標人已經(jīng)依法成立；（2）初步設(shè)計及概算應(yīng)當履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準；（3）招標范圍、招標方式和招標組織形式等應(yīng)當履行核準手續(xù)的，已經(jīng)核準；（4）有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實；（5）有招標所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。精品資料（二）委托(wěituō)招標代理機構(gòu)精品資料代理。應(yīng)當在招標人委托的范圍內(nèi)承擔招標事宜。（P85頁）不得(bude)無權(quán)代理、越權(quán)代理，違法代理。不得(bude)接受統(tǒng)一招標項目的投標代理和投標咨詢業(yè)務(wù)；未經(jīng)投標人同意，不得(bude)轉(zhuǎn)讓招標代理事務(wù)。

招標代理機構(gòu)(jīgòu)與招標委托人的關(guān)系？精品資料（三）編制招標文件招標文件一般包括下列內(nèi)容：（1）投標邀請書；（2）投標人須知；（3）合同主要條款；（4）投標文件格式；（5）采用工程量清單招標的，應(yīng)當提供工程量清單；（6）技術(shù)條款；（7）設(shè)計圖紙(túzhǐ)；（8）評標標準和方法；（9）投標輔助材料。精品資料編制(biānzhì)招標文件的時間要求精品資料（四）發(fā)布招標公告或投標邀請書公開招標--發(fā)布招標公告邀請招標--投標邀請書(3個以上)內(nèi)容：招標人的名稱和地址、招標項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標文件的方法?！豆こ探ㄔO(shè)項目施工招標投標辦法》規(guī)定，招標人應(yīng)該(yīnggāi)按照招標公告或投標邀請書上的時間、地點出售招標文件。精品資料（五）資格(zīgé)審查精品資料（五）資格審查資格審查主要審查內(nèi)容：（1）具有獨立訂立合同的權(quán)利；（2）具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力、資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況、管理能力、經(jīng)驗、信譽和相應(yīng)的從業(yè)人員；（3）沒有處于被責令停業(yè)，投標資格被取消、財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；（4）在最近3年內(nèi)沒有騙取(piànqǔ)中標和嚴重違約及重大工程質(zhì)量問題；（5）法律行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。精品資料（六）開標(kāibiāo)精品資料（七）評標精品資料投標幾種(jǐzhǒnɡ)情形廢標不按規(guī)定交投標保證金不符合——沒密封、沒簽章、沒委托書、沒按格式、內(nèi)容不清不一致——2份標書、2個報價、名稱、組織(zǔzhī)機構(gòu)聯(lián)合體沒附共同投標協(xié)議拒收、不予受理逾期送達標書或未送達到指定地點未按要求密封標書的重新招標-============投標人少于3人精品資料（八）中標(zhōnɡbiāo)精品資料中標的(biāode)法定條件（一）確定中標人中標人的確定范圍《招標投標法》規(guī)定，招標人根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權(quán)評標委員會直接(zhíjiē)確定中標人。《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》進一步規(guī)定，招標人應(yīng)當接受評標委員會推薦的中標候選人，不得在評標委員會推薦的中標候選人之外確定中標人。依法必須進行招標的項目，招標人應(yīng)當確定排名第一的中標候選人為中標人，若不能履行，依次類推。精品資料

中標人的投標應(yīng)當符合下列條件之一：（1）能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準；（2）能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低，但是投標價格低于成本的除外。對于投標價格低于成本的認定，有下列情形之一的，評標委員會可以要求投標人作出書面說明并提供相關(guān)材料：（1）設(shè)有標底的，投標報價低于標底合理幅度的；（2）不設(shè)標底的，投標報價明顯低于其他(qítā)投標報價，有可能低于其企業(yè)成本的。經(jīng)評標委員會淪證，認定該投標人的報價低于其企業(yè)成本的，不能推薦為中標候選人或者中標人。中標人的確定(quèdìng)范圍

精品資料（三）中標(zhōnɡbiāo)人的確定期限和中標(zhōnɡbiāo)候選人公示《工程建設(shè)項目施公招標(zhāobiāo)投標辦法》規(guī)定，評標委員會提出書面評標報告后，招標(zhāobiāo)人一般應(yīng)當在15日內(nèi)確定中標人，但最遲應(yīng)當在投標有效期結(jié)束日30個工作日前確定。采用公開招標(zhāobiāo)的，在中標通知書發(fā)出前，要將預中標人的情況在該工程項目招標(zhāobiāo)公告發(fā)布的同一信息網(wǎng)絡(luò)和建設(shè)工程交易中心予以公示，公示的時間最短應(yīng)當不少于2個工作日。對于拖延確定中標人、隨意更換中標人、向中標人提出額外要求甚至無正當理由拒不與中標人簽署合同的招標(zhāobiāo)人，要依法予以處理。精品資料報告(bàogào)招標投標情況《招標投標法》規(guī)定，依法必須進行招標的項目，招標人應(yīng)當自確定中標人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。書面報告至少應(yīng)包括下列內(nèi)容：（1）招標范圍；（2）招標方式和發(fā)布招標公告的媒介；（3）招標文件中投標人須知、技術(shù)條款、評標標準和方法、合同主要條款等內(nèi)容；（4）評標委員會的組成(zǔchénɡ)和評標報告；（5）中標結(jié)果。精品資料（九）簽訂合同精品資料簽訂合同建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標(tóubiāo)管理辦法》中規(guī)定：“訂立書面合同后7日內(nèi)，中標人應(yīng)當將合同送工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案?！薄蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第2l條規(guī)定：“當事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過備案的中標合同實質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當以備案的中標合同作為結(jié)算工程價款的根據(jù)?！本焚Y料履約(lǚyuē)保證金《招標投標法》規(guī)定，招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應(yīng)當提交,拒絕提交的，視為放棄中標項目(xiàngmù)。招標人要求中標人提供履約保證金或其他形式履約擔保的，招標人應(yīng)當同時向中標人提供工程款支付擔保。招標人不得擅自提高履約保證金，不得強制要求中標人墊付中標項目(xiàngmù)建設(shè)資金。精品資料二、禁止(jìnzhǐ)肢解發(fā)包的規(guī)定肢解發(fā)包建設(shè)單位(dānwèi)將應(yīng)當由一個承包單位(dānwèi)完成的建設(shè)工程分解成若干部分，發(fā)包給不同的承包單位(dānwèi)的行為?！督ㄖā罚航箤⒔ㄖこ讨獍l(fā)包，提倡對建筑工程實行總承包。違法規(guī)定：責令改正+（0.5%-1%）的罰款；國有資金項目，暫停項目執(zhí)行或停止資金撥付。精品資料招標(zhāobiāo)文件的法定要求和投標保證金投標文件（一）投標文件的內(nèi)容要求（1）投標函及附錄（2）法定代表人身份證明或其授權(quán)的委托書（3）聯(lián)合體協(xié)議書（4）投標保證金（5）已標價(biāojià)的工程量清單（6）施工組織設(shè)計（7）項目管理機構(gòu)（8）擬分包項目情況表（9）資格審查資料（10）其他材料。精品資料（二）投標文件修改、撤回(chèhuí)、送達、簽收精品資料重新(chóngxīn)招標？投標人少于3個的，招標人應(yīng)當(yīngdāng)依法重新招標。重新招標后投標人仍少于3個的，屬于必須審批的工程建設(shè)項目，報經(jīng)原審批部門批準后可以不再進行招標；其他工程建設(shè)項目，招標人可自行決定不再進行招標。無效標件P90--5精品資料投標(tóubiāo)有效期精品資料投標(tóubiāo)有效期關(guān)于“投標有效期”的定義，《建設(shè)工程招標文件示范文本》給出了這樣的表述：“投標有效期為投標截止日期起至中標通知書簽發(fā)日期止。在此期限內(nèi)，所有招標文件均保持有效”。確定投標有效期應(yīng)注意以下問題：一、招標文件應(yīng)當載明投標有效期。即招標人必須在發(fā)出招標文件時，規(guī)定對投標人做出承諾的期限。二、投標有效期從提交(tíjiāo)投標文件截止日起計算，一般不宜超過90日。精品資料投標(tóubiāo)保證金精品資料聯(lián)合體投標(tóubiāo)的規(guī)定定義：《招標投標法》規(guī)定，兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。形式(xíngshì)：聯(lián)合體投標是一種特殊的投標人組織形式(xíngshì)。它由數(shù)家企業(yè)組成聯(lián)合體，可以實現(xiàn)優(yōu)勢互補，增強投標競爭力，提高企業(yè)競爭力以及分散、降低企業(yè)經(jīng)營風險，適應(yīng)大型工程建設(shè)和市場競爭環(huán)境的一種有效方式。聯(lián)合體共同投標一般適用于大型建設(shè)項目和結(jié)構(gòu)復雜的建設(shè)項目。精品資料（一）聯(lián)合體投標(tóubiāo)的特點（1）參與自愿(zìyuàn)行為；（2）聯(lián)合體是一個臨時性的組織，不具有法人資格；（3）以一個投標人的身份共同投標，中標后，招標人與聯(lián)合體各方共同簽訂一個承包合同，聯(lián)合體各方就中標項目向招標人承擔連帶責任；（4）聯(lián)合體各方簽訂共同投標協(xié)議后，不得再以自己名義單獨投標，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項目中投標。精品資料（二）聯(lián)合體的資格(zīgé)條件《招標投標法》第31條第2款規(guī)定：“聯(lián)合體各方均應(yīng)當具備承擔招標項目的相應(yīng)能力；國家有關(guān)規(guī)定或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。”—就低不就高原則。聯(lián)合體參加資格預審并獲通過的，其組成的任何變化都必須在提交投標文件截止之日前征得招標人的同意——為了防止新加入(jiārù)的成員資質(zhì)較低，導致聯(lián)合體資質(zhì)不符合要求。

精品資料（三）聯(lián)合體協(xié)議(xiéyì)《招標投標法》規(guī)定，聯(lián)合體各方應(yīng)當簽訂共同投標協(xié)議，明確約定各方擬承擔的工作和責任，并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并(yībìng)提交招標人?！?lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應(yīng)當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任聯(lián)合體各方應(yīng)指定一方作為聯(lián)合體牽頭人，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員負責投標和合同實施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作，并應(yīng)當向招標人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)書。聯(lián)合體投標未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的，將由評標委員會初審后按廢標處理。精品資料（四）、聯(lián)合體投標(tóubiāo)保證金《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》規(guī)定(guīdìng)，聯(lián)合體投標的，應(yīng)當以聯(lián)合體各方或者聯(lián)合體中牽頭人的名義提交投標保證金。以聯(lián)合體中牽頭人名義提交的投標保證金，對聯(lián)合體各成員具有約束力。需要注意的是，《招標投標法》中明確規(guī)定(guīdìng)，招標人不得強制投標人組成聯(lián)合體共同投標，不得限制投標人之間的競爭。精品資料禁止投標人實施不正當競爭行為(xíngwéi)的規(guī)定在建設(shè)工程招標投標活動中，投標人的不正當競爭行為主要是：投標人相互串通投標；投標人與招標人串通投標；投標人以行賄手段謀取中標；投標人以低于成本的報價(bàojià)競標；投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標。精品資料具體表現(xiàn)（一）投標人相互串通投標

1.投標人之間約定抬高或降低投標報價(bàojià)

2.約定分別以高、中、低價報價(bàojià)

3.內(nèi)部競價，內(nèi)定中標人4.其它（二）投標人與招標人串通投標

1.在開標前開啟投標文件，漏露信息，協(xié)助修改報價(bàojià)2.泄露標底

3.投標時定價，中標后再給補償

4.招標人內(nèi)定中標人

5.其它

精品資料（三）以行賄的手段謀取中標

1.中標無效

2.有關(guān)責任人和單位承擔行政或刑事責任

3.造成損失的，應(yīng)該承擔民事賠償責任（四）以低于成本的報價競標

1.為了排擠對手

2.易于導致承包單位的偷工減料

3.不得以低于成本的報價競標（五）以他人名義(míngyì)投標或其它方式弄虛作假

1.掛靠其它單位

2.以轉(zhuǎn)讓或租用方式獲得資格或資質(zhì)證書

3.其它單位的人在自己的文件上蓋章或簽字

精品資料招標人采取招標公告的方式對某工程進行施工招標，于2010年3月3日開始發(fā)售招標文件，3月6日停售；招標文件規(guī)定投標保證金為100萬元；3月22日招標人對已發(fā)出的招標文件作了必要的澄清和修改，投標截止日期(rìqī)為同年3月25日。上述事實中錯誤有（）處。A.1 B.2C.3 D.4思考(sīkǎo)精品資料某施工項目招標，招標文件開始出售的時間為3月20日，停止出售的時間為3月30日，提交投標文件的截止時間為4月25日，評標結(jié)束的時間為4月30日，則投標有效期開始的時間為()投標有效期：是招標文件規(guī)定的投標文件有效期，從提交投標文件截止日起計算(jìsuàn)?！豆こ添椖渴┕ふ袠送稑宿k法》第29條規(guī)定：“招標文件應(yīng)該規(guī)定一個適當?shù)耐稑擞行冢员ＷC招標人有足夠的時間完成評標和與中標人簽訂合同。思考(sīkǎo)精品資料思考：某建設(shè)項目遞交投標文件的截止時間為2008年3月1日上午9點，某投標人由于交通擁堵于2008年3月1日上午9點5分將投標文件送達，開標當時的正確做法是（）丁投標人的投標文件應(yīng)當被認定為廢標的是（）A.投標文件未在規(guī)定的時間內(nèi)送達指定地點B.投標文件僅有單位的蓋章(ɡàizhānɡ)而無法定代表人的簽字C.投標報價中的單價與工程量的乘積與總價之間不一致D.未按招標文件的要求提交投標保證金精品資料47某招標項目的評標委員會初定成員由5人組成，其中(qízhōng)2人為招標人代表，3人為招標人以外的專家。按招標法規(guī)的要求，評標委員會成員的修改方式可為（）。答案(dáàn)：BDE只減少1名招標人代表減少1名招標人代表，同時增加1名招標人以外的專家招標人代表不變，增加1名招標人以外的專家招標人代表不變，增加2名招標人以外的專家招標人代表不變，增加4名招標人以外的專家精品資料某項目(xiàngmù)2008年3月1日確定了中標人，2008年3月8日發(fā)出了中標通知書，2008年3月12日中標人收到了中標通知書，則簽訂合同的日期應(yīng)該不遲于（）。

A.2008年3月16日

B.2008年3月31日

C.2008年4月7日

D.2008年4月11日『正確答案』C

『答案解析』解析：招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)簽訂合同。精品資料49某工程項目在估算時算得成本是1000萬元人民幣，概算時算得成本是950萬元人民幣，預算時算得成本是900萬元人民幣，某承包商根據(jù)自己企業(yè)定額算得成本是800萬元人民幣。2006年5月8日，承包商對此項目投標，投標價為850萬元人民幣，評標委員會認為投標價低于預算得出的成本，認定為廢標。你認為評標委員會的認定是否(shìfǒu)合理？案例(ànlì)分析1精品資料50案例評析：不合理。根據(jù)《招標投標法》中規(guī)定“投標人不得以低于成本的報價競標”。這里的“成本”指的是承包商的個別成本，也就是承包商依據(jù)自己的企業(yè)定額計算得出的成本，而不是依據(jù)概算或者預算定額計算出的成本。之所以要求承包商“不得低于成本”競標，目的在于防止承包商進行不計成本的不正當競爭，也避免由于其沒有利潤空間而偷工減料。如果(rúguǒ)這里的成本是依據(jù)概算或者預算計算得出的成本，則不代表所有承包商在此成本下都沒有利潤空間，因為該成本代表了社會的一般水平。所以，依據(jù)投標報價低于預算成本而認定為廢標是不合理的。精品資料

案例(ànlì)分析2某承包商通過資格預審后,對招標文件進行了仔細分析，編制了投標文件，該承包商將技術(shù)標和商務(wù)標分別封裝，在封口處加蓋本單位公章和項目經(jīng)理簽字后，在投標截止日期前1天上午將投標文件報送業(yè)主。次日(即投標截止日當天)下午，在規(guī)定的開標時間前1小時，該承包商又遞交了一份補充材料，其中聲明將原報價降低4%。但是，招標單位的有關(guān)工作人員認為(rènwéi)，根據(jù)國際上“一標一投”的慣例，一個承包商不得遞交兩份投標文件，因而拒收承包商的補充材料。開標會由市招投標辦的工作人員主持，市公證處有關(guān)人員到會，各投標單位代表均到場。開標前，市公證處人員對各投標單位的資質(zhì)進行審查，并對所有投標文件進行審查，確認所有投標文件均有效后正式開標，宣讀投標單位名稱、投標價格、投標工期和有關(guān)投標文件的重要說明。問：從所介紹的背景資料來看，在該項目招標程序中存在哪些問題？精品資料答:該項目招標程序中存在以下問題:1.招標單位的有關(guān)工作人員不應(yīng)拒收(jùshōu)承包商的補充文件，因為承包商在投標截止時間之前所遞交的任何正式書面文件都是有效文件，都是投標文件的有效組成部分。也就是說，補充文件與原投標文件共同構(gòu)成一份投標文件，而不是兩份相互獨立的投標文件。2.根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》，開標會應(yīng)由招標人(招標單位)主持，而不應(yīng)由市招投標辦工作人員主持。精品資料3.資格審查應(yīng)在投標之前進行(背景資料說明了承包商己通過資格預審)，公證處人員無權(quán)對承包商資格進行審查，其到場的作用在于確認開標的公正性和合法性(包括(bāokuò)投標文件的合法性)。4.公證處人員宣布所有投標文件均為有效標書是錯誤的。因為該承包商的投標文件僅有單位公章和項目經(jīng)理的簽字，而無法定代表人或其代理人的印鑒，應(yīng)作為廢標處理。即使該承包商的法定代表人賦予該項目經(jīng)理有合同簽字權(quán)，若沒有正式的委托書,該投標文件仍應(yīng)作廢標處理。精品資料案例(ànlì)分析3某大型工程項目實行國際競爭性招標。在刊出邀請(yāoqǐng)資格預審通告后，有20家承包商按定時間和要求遞交資格預審申請書。招標機構(gòu)采用“定項評分法”進行評分預審，結(jié)果有12承包商的總分達到最低標準。招標人認為獲得投標資格的申請人太多，考慮到這些申請人后準備投標的費用太高，遂決定再按得分高低，取總分前6名的申請人前來購買招標文件，通知其他申請人未能通過資格預審。【問題】該招標人的做法是否合適?精品資料分析(fēnxī)該案例中招標人的做法是不合適的。根據(jù)《工程建設(shè)項目招標投標辦法》規(guī)定：任何單位和個人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投標人的數(shù)量。這12家申請人既然都已經(jīng)達到最低分數(shù)標準，說明都具有投標承包工程的能力，因此應(yīng)獲得同等購買招標文件的資資格。若投標，這12家承包商都有中標的可能。因此，招標人如果要取前6名，就應(yīng)事先規(guī)定，而不能事后(shìhòu)做決定，否則是不公平的。精品資料案例(ànlì)4某建設(shè)單位要建一棟18層的辦公樓，其招標發(fā)包是將主體工程的土建部分按樓層分為3個標段進行招標，并將辦公樓的空調(diào)設(shè)備、電梯設(shè)備和消防設(shè)備的安裝也分別進行招標發(fā)包，為此，部分投標單位認為是肢解發(fā)包，并向政府部門反映。問題(wèntí)：（1）土建部分分3標段，是否屬于肢解發(fā)包？（2）是否能對辦公樓的空調(diào)設(shè)備、電梯設(shè)備和消防設(shè)備的安裝也分別進行招標發(fā)包？精品資料案例(ànlì)分析■辦公樓的主體工程土建部分(bùfen)應(yīng)由一個承包單位完成，現(xiàn)分為三個標段，定性為肢解發(fā)包?！鲇捎趯I(yè)界限清晰，所以空調(diào)設(shè)備、電梯設(shè)備、消防設(shè)備分別發(fā)包是可以的。

精品資料案例(ànlì)分析5河南省某重點項目，計劃于2009年11月28日開工，由于(yóuyú)工程復雜，技術(shù)難度高，很少單位勝任，業(yè)主自行決定采取邀請招標方式。于2009年7月10日向通過資格預審的A、B、C、D、E五家施工承包企業(yè)發(fā)出了投標邀請書。該五家企業(yè)均按接受了邀請，并于規(guī)定時間7月22日~7月24日購買了招標文件。招標文件中規(guī)定，8月20日下午3時是招標文件規(guī)定的投標截止時間。評標標準：能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準。在投標截止時間前，A、B、D、E四家企業(yè)提交了投標文件，但C企業(yè)于8月20日下行3時一刻才送達，原因中途堵車。8月23日下午由當?shù)卣型稑吮O(jiān)督管理辦公室主持進行了公開開標。評標委員會成員共有7人組成，其中招標人代表3人（包括E公司總經(jīng)理1人、D公司副總經(jīng)理1人、業(yè)主代表1人）、技術(shù)經(jīng)濟方面專家4人。評標委員會于8月30日提出了書面評標報告。B、A分列綜合得分第一、第二名。招標人考慮到B企業(yè)投標報價高于A企業(yè)，要求評標委員會按照投標價格標準將A企業(yè)排名第一、B企業(yè)排名第二。9月12日招標人向A企業(yè)發(fā)出了中標通知書，10月14日簽訂書面合同。精品資料（1）業(yè)主自行決定采取邀請招標方式的做法(zuòfǎ)是否妥當？說明理由。（2）C企業(yè)投標文件是否有效？說明理由。（3）試分析該招投標過程中的幾項不妥之處？請說出理由。問題(wèntí)精品資料案例(ànlì)51、不妥。根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》（第十一條）規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項目中不適宜公開招標的項目，要經(jīng)過省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，方可進行邀請招標。因此(yīncǐ)，本案業(yè)主自行對省重點工程項目決定采取邀請招標方式的做法是不妥的。2、無效。根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》（第二十八條）規(guī)定，在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，招標人應(yīng)當拒收。本案C企業(yè)的投標文件送達時間遲于投標截止時間，因此(yīncǐ)，該投標文件應(yīng)被拒收。精品資料案例(ànlì)53.（1）根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》（第三十四條）規(guī)定，開標應(yīng)當在招標文件確定的提交投標文件的截止時間(shíjiān)的同一時間(shíjiān)公開進行。本案招標文件規(guī)定的投標截止時間(shíjiān)是8月20日下午3時，但遲至8月23日下午才開標。（2）根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》（第三十五條）規(guī)定，開標應(yīng)由招標人主持。本案由屬于行政監(jiān)督部門的當?shù)卣型稑吮O(jiān)督管理辦公室主持。（3）根據(jù)《招標投標法》（第四十條）規(guī)定，評標委員會應(yīng)當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。招標文件規(guī)定的評標標準是：能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準。按照投標價格評標不符合招標文件的要求，屬于違法行為。（4）依照招投標法，招標人和中標人應(yīng)于中標通知書發(fā)出起30天內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。精品資料案例(ànlì)分析6甲電訊公司因建辦公樓與乙建筑承包公司簽訂了工程總承包合同。其后，經(jīng)甲同意,乙分別與丙建筑設(shè)計院和丁建筑工程公司簽訂了工程勘察設(shè)計合同和工程施工合同。勘察設(shè)計合同約定：由丙對甲的辦公樓及其附屬工程提供設(shè)計服務(wù),并按勘察設(shè)計合同的約定交付有關(guān)的設(shè)計文件和資料。施工合同約定:由丁根據(jù)丙提供的設(shè)計圖紙(túzhǐ)進行施工,工程竣工時依據(jù)國家有關(guān)驗收規(guī)定及設(shè)計圖紙(túzhǐ)進行質(zhì)量驗收。合同簽訂后,丙按時將設(shè)計文件和有關(guān)資料交付給丁，丁依據(jù)設(shè)計圖紙(túzhǐ)進行施工。精品資料案例(ànlì)工程竣工后，甲同有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督部門對工程進行驗收，發(fā)現(xiàn)工程存在嚴重質(zhì)量問題，是由于設(shè)計不符合規(guī)范所致。原來丙未對現(xiàn)場進行仔細勘察即自行進行設(shè)計，導致設(shè)計不合理，給甲帶來了重大損失。丙以與甲沒有合同關(guān)系為由拒絕承擔責任,乙又以自己不是設(shè)計人為由推卸責任,甲遂以丙為被告(bèigào)向法院起訴。法院受理后,追加乙為共同被告(bèigào),判決乙與丙對工程建設(shè)質(zhì)量問題承擔連帶責任。精品資料案例(ànlì)評析本案中，甲是發(fā)包人，乙是總承包人，丙和丁是分包人。對工程質(zhì)量問題，乙作為總承包人應(yīng)承擔責任，而丙和丁也應(yīng)該依法分別向發(fā)包人甲承擔責任?？偝邪艘乙圆皇亲约嚎辈煸O(shè)計和建筑安裝的理由企圖不對發(fā)包人承擔責任，以及分包人丙以與發(fā)包人沒有合同(hétong)關(guān)系為由不向發(fā)包人承擔責任?！督ㄖā返诙艞l規(guī)定:“建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；但是，除總承包合同(hétong)中約定的分包外,必須經(jīng)建設(shè)單位認可。施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。精品資料本案必須說明的是，《建筑法》第二十八條規(guī)定:“禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解(zhījiě)以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人?！北景钢幸易鳛榭偝邪瞬蛔孕惺┕?而將工程全部轉(zhuǎn)包他人，雖經(jīng)發(fā)包人同意，但違反法律禁止性規(guī)定，其與丙和丁所簽訂的兩個分包合同均是無效合同。精品資料66一、某大型工程項目由政府投資建設(shè)，業(yè)主委托某招標代理公司代理實施招標。招標代理公司確定該項目采用公開招標方式招標，招標公告在當?shù)卣?guī)定的招標信息網(wǎng)上發(fā)布。招標文件中規(guī)定投標擔?？刹捎猛稑吮ＷC金或投標保函方式擔保。評標方法采用經(jīng)評審的最低投標價法。投標有效期為60天。1．甲投標人的投標報價為6000萬元，則其提交的投標保證金的數(shù)額(shùé)不得超過（）萬元。A．60B．80C．100D．1202．乙投標人提交的銀行投標保函的有效期至少為（）天。A．30B．60C．90D．120精品資料甲公司與乙公司組成聯(lián)合體投標，則下面說法正確的是（）。

A.共同投標協(xié)議在中標后提交

B.甲公司與乙公司必須是同一(tóngyī)專業(yè)

C.甲公司與乙公司必須是同一(tóngyī)資質(zhì)等級

D.聯(lián)合體是以一個投標人的身份投標『正確答案』D

『答案解析』參見教材P93。

A共同投標協(xié)議是投標文件的一個組成部分，在投標時提交。BC不要求兩者同專業(yè)或同等級。精品資料68甲建設(shè)單位委托乙招標代理機構(gòu)通過公開招標方式(fāngshì)選擇施工單位，乙的下列行為不符合法律規(guī)定的有（）。答案(dáàn)：BCE乙以甲的名義在媒體上發(fā)布招標公告乙依法定權(quán)利根據(jù)評標報告和推薦的中標候選人確定某投標人中標為保證公平、公正，乙將招標事宜轉(zhuǎn)委托給另一招標代理機構(gòu)乙接受委托后，指派工作人員張某具體操辦該招標事宜乙接受某一投標人委托，指派王某編制該工程投標書精品資料69根據(jù)《招標投標法》的規(guī)定，下列(xiàliè)選項中不屬于中標無效的情況是（）。答案(dáàn)：D投標人相互串通謀取中標投標人以虛假資質(zhì)騙取中標招標人在中標候選人以外確定中標人招標人確定排名第二的中標候選人中標精品資料思考(sīkǎo)1.甲施工單位與乙施工單位以聯(lián)合體方式承攬(chénglǎn)建設(shè)工程。以下不符合有關(guān)規(guī)定的是（）。

A.雙方應(yīng)簽訂聯(lián)合承包的協(xié)議

B.按照資質(zhì)等級低的單位的業(yè)務(wù)范圍承攬(chénglǎn)建設(shè)工程

C.甲與乙就承攬(chénglǎn)工程向建設(shè)單位承擔連帶責任

D.聯(lián)合體造成違約，甲、乙以聯(lián)合承包協(xié)議為依據(jù)對建設(shè)單位只承擔約定的責任『正確答案』Ｄ

『答案解析』聯(lián)合體各方承擔連帶責任。參見教材P102。精品資料2．()建筑工程，可以接受聯(lián)合體承包。A．大中型B．結(jié)構(gòu)特別的C．結(jié)構(gòu)復雜的D．涉及專利技術(shù)的3.兩個以上不同(bùtónɡ)資質(zhì)等級的單位實行聯(lián)合共同承包的，應(yīng)當按照()的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。A．聯(lián)合體牽頭人B．資質(zhì)等級低的單位C．建設(shè)行政主管部門認定D．評標委員會認定精品資料甲施工單位與乙施工單位聯(lián)合承包某市政工程，雙方約定甲承擔基礎(chǔ)施工，乙承擔路面施工，并要求各方對自己施工的工程質(zhì)量承擔全部責任?，F(xiàn)甲的工作任務(wù)已通過驗收并已退場，在后續(xù)施工過程中，乙公司發(fā)生質(zhì)量事故給建設(shè)(jiànshè)單位造成50萬元損失，建設(shè)(jiànshè)單位竟要求甲公司承擔全部損失。本案中，正確的表述是（）。A.由于基礎(chǔ)工程已通過驗收，甲有權(quán)拒絕建設(shè)(jiànshè)單位的無理要求B.建設(shè)(jiànshè)單位應(yīng)首先要求乙賠償，不足部分才可以要求甲承擔連帶賠償責任C.甲有權(quán)申請事故鑒定，然后按責任比例承擔損失D.甲應(yīng)向建設(shè)(jiànshè)單位先行賠付全部損失精品資料3．丙投標人的下列行為將導致投標保證金被沒收的是（）。A．在投標有效期內(nèi)要求修改其投標報價B．在投標有效期內(nèi)要求撤回其投標文件C．拒絕招標人延長投標保證金有效期的要求D．中標后未按照中標合同(hétong)的約定履行合同(hétong)義務(wù)精品資料建設(shè)工程承包(chéngbāo)制度建設(shè)工程總承包(chéngbāo)的規(guī)定建設(shè)工程共同承包(chéngbāo)的規(guī)定建設(shè)工程分包的規(guī)定違法行為應(yīng)承擔的法律責任精品資料建筑(jiànzhù)承包制度包括總承包、共同承包、分包等制度。建設(shè)工程發(fā)包(fābāo)方式招標發(fā)包公開招標邀請招標建筑工程發(fā)包方式直接發(fā)包

建設(shè)工程承包制度精品資料《建筑法》規(guī)定，建筑工程實行招標發(fā)包的，發(fā)包單位(dānwèi)應(yīng)當將建筑工程發(fā)包給依法中標的承包單位(dānwèi)。建筑工程實行直接發(fā)包的，發(fā)包單位(dānwèi)應(yīng)當將建筑工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位(dānwèi)。承包建筑工程的單位(dānwèi)應(yīng)當持有依法取得的資質(zhì)證書

建設(shè)工程承包(chéngbāo)制度精品資料建設(shè)工程總承包(chéngbāo)的規(guī)定總承包的分類工程總承包和施工總承包兩大類。工程總承包是指從事工程總承包的企業(yè)受建設(shè)單位的委托，按照工程總承包合同的約定，對工程項目的勘察、設(shè)計、采購、施工、試運行（竣丁驗收(yànshōu)）等實行全過程或若干階段的承包。施工總承包是指發(fā)包人將全部施工任務(wù)發(fā)包給具有施工總承包資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)，由施工總承包企業(yè)按照合同的約定向建設(shè)單位負責，承包完成施工任務(wù)。精品資料我國目前提倡的工程總承包主要(zhǔyào)方式1.設(shè)計采購施工EPC（Engineer，Procure，Construct）/交鑰匙總承包設(shè)計采購施工總承包是指工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔工程項目的設(shè)計、采購、施工、試運行服務(wù)等工作，并對承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價全面負責。交鑰匙總承包是設(shè)計采購施工總承包業(yè)務(wù)和責任的延伸，最終是向建設(shè)單位提交一個滿足使用功能、具備(jùbèi)使用條件的工程項目。2.設(shè)計一施工總承包（D—B）（design-build）設(shè)計一施工總承包是指工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔工程項目設(shè)計和施工，并對承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價全面負責。精品資料我國目前提倡(tíchàng)的工程總承包主要方式3.設(shè)計一采購總承包（E—P）設(shè)計一采購總承包是指工程(gōngchéng)總承包企業(yè)按照合同約定，承擔工程(gōngchéng)項目設(shè)計和采購T作，并對工程(gōngchéng)項目設(shè)計和采購的質(zhì)量、進度等負責。4.采購一施工總承包（P—C）采購一施工總承包是指工程(gōngchéng)總承包企業(yè)按照合同約定，承擔工程(gōngchéng)項目的采購和施工，并對承包工程(gōngchéng)的采購和施工的質(zhì)量、安全、工期、造價負責。精品資料總承包(chéngbāo)資質(zhì)的管理我國對工程總承包不設(shè)專門的資質(zhì)，凡具有相應(yīng)的工程勘察、設(shè)計或施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，都可以依法從事資質(zhì)許可(xǔkě)范圍內(nèi)的相應(yīng)等級的建設(shè)工程總承包業(yè)務(wù)。承接施工總承包業(yè)務(wù)的，必須是取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)。精品資料

精品資料工程(gōngchéng)總承包單位與工程(gōngchéng)項目管理工程項目管理是指從事工程項目管理的企業(yè)受建設(shè)單位委托，按照合同約定，代表(dàibiǎo)建設(shè)單位對工程項目的組織實施進行全過程或若干階段的管理和服務(wù)。企業(yè)資質(zhì)項目管理企業(yè)應(yīng)當具有工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、造價咨詢、招標代理等一項或多項資質(zhì)。精品資料工程(gōngchéng)總承包單位與工程(gōngchéng)項目管理執(zhí)業(yè)資格從事工程項目管理的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當具有城市(chéngshì)規(guī)劃師、建筑師、工程師、建造師、監(jiān)理工程師、造價工程師等一項或者多項執(zhí)業(yè)資格。服務(wù)范圍項目管理企業(yè)應(yīng)當建立項目管理體系，充實項目管理專業(yè)人員，按照現(xiàn)行有關(guān)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定，在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)開展工程項目管理業(yè)務(wù)。精品資料

（一）協(xié)助業(yè)主方進行項目前期策劃，經(jīng)濟分析、專項評估與投資確定；（二）協(xié)助業(yè)主方辦理土地征用、規(guī)劃許可等有關(guān)手續(xù)；（三）協(xié)助業(yè)主方提出工程設(shè)計要求、組織評審工程設(shè)計方案、組織工程勘察設(shè)計招標、簽訂勘察設(shè)計合同并監(jiān)督實施，組織設(shè)計單位進行工程設(shè)計優(yōu)化、技術(shù)經(jīng)濟方案比選并進行投資控制；（四）協(xié)助業(yè)主方組織工程監(jiān)理、施工、設(shè)備材料采購招標；（五）協(xié)助業(yè)主方與工程項目總承包企業(yè)或施工企業(yè)及建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件供應(yīng)等企業(yè)簽訂合同并監(jiān)督實施；（六）協(xié)助業(yè)主方提出工程實施用款計劃，進行工程竣工結(jié)算和工程決算，處理(chǔlǐ)工程索賠，組織竣工驗收，向業(yè)主方移交竣工檔案資料；（七）生產(chǎn)試運行及工程保修期管理，組織項目后評估；（八）項目管理合同約定的其他工作。服務(wù)內(nèi)容(nèiróng)——工程項目管理業(yè)務(wù)范圍包括：精品資料項目管理與監(jiān)理(jiānlǐ)區(qū)別監(jiān)理是業(yè)主、承包商之外獨立的第三方，他接受業(yè)主的委托，根據(jù)業(yè)主需要監(jiān)督工程項目，但主要是施工階段。聘請監(jiān)理是國家的強制要求。監(jiān)理的中心任務(wù)是協(xié)助業(yè)主實現(xiàn)建設(shè)工程的總目標，即控制項目的建設(shè)進度、質(zhì)量和成本三大目標，但通常以控制工程質(zhì)量為主，包括使用材料的質(zhì)量和施工質(zhì)量等。監(jiān)理比較注重項目的微觀事項，如檢測現(xiàn)場質(zhì)量并看它是否符合規(guī)范、文件和手續(xù)等要求。項目管理公司作為業(yè)主的延伸，站在業(yè)主的一方，代表業(yè)主管理項目的各個方面，從施工前的設(shè)計、招標再到施工階段。項目管理公司的核心目標是幫助業(yè)主通過管理工期、成本、安全和質(zhì)量等項目的各個方面而實現(xiàn)交付成功。項目管理相對于監(jiān)理而言比較宏觀(hóngguān)，它更注重項目的規(guī)劃、管理/控制方法等。精品資料

工程項目業(yè)主方可以通過招標或委托等方式選擇項目管理企業(yè)，并以書面形式簽訂委托項目管理合同。合同中應(yīng)當明確履約期限，工作范圍，雙方的權(quán)利、義務(wù)和責任，項目管理酬金及支付方式，合同爭議(zhēngyì)的解決辦法等。工程總承包單位也可受建設(shè)單位委托，按照合同承擔工程項目管理業(yè)務(wù)，但不能在同一工程項目上同時承擔工程總承包和工程項目管理業(yè)務(wù)。委托(wěituō)方式精品資料總承包單位的責任(zérèn)《建筑法》規(guī)定，建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設(shè)單位負責(fùzé)；分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責(fùzé)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒ㄔO(shè)單位承擔連帶責任。建設(shè)工程實行總承包的，總承包單位應(yīng)當對全部建設(shè)工程質(zhì)量負責(fùzé)；建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購的一項或者多項實行總承包的，總承包單位應(yīng)當對其承包的建設(shè)工程或者采購的設(shè)備的質(zhì)量負責(fùzé)。精品資料案例(ànlì)分析甲電訊公司因建辦公樓與乙建筑承包公司簽訂了工程總承包合同。其后，經(jīng)甲同意,乙分別與丙建筑設(shè)計院和丁建筑工程公司簽訂了工程勘察設(shè)計合同和工程施工合同。勘察設(shè)計合同約定：由丙對甲的辦公樓及其附屬工程提供設(shè)計服務(wù),并按勘察設(shè)計合同的約定交付有關(guān)的設(shè)計文件和資料。施工合同約定:由丁根據(jù)丙提供的設(shè)計圖紙進行施工,工程竣工時依據(jù)國家有關(guān)驗收(yànshōu)規(guī)定及設(shè)計圖紙進行質(zhì)量驗收(yànshōu)。合同簽訂后,丙按時將設(shè)計文件和有關(guān)資料交付給丁，丁依據(jù)設(shè)計圖紙進行施工。精品資料案例(ànlì)工程竣工后，甲同有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督部門對工程進行驗收，發(fā)現(xiàn)工程存在嚴重質(zhì)量問題，是由于設(shè)計不符合規(guī)范所致。原來丙未對現(xiàn)場(xiànchǎng)進行仔細勘察即自行進行設(shè)計，導致設(shè)計不合理，給甲帶來了重大損失。丙以與甲沒有合同關(guān)系為由拒絕承擔責任,乙又以自己不是設(shè)計人為由推卸責任,甲遂以丙為被告向法院起訴。法院受理后,追加乙為共同被告,判決乙與丙對工程建設(shè)質(zhì)量問題承擔連帶責任。精品資料案例(ànlì)評析本案中，甲是發(fā)包人，乙是總承包人，丙和丁是分包人。對工程質(zhì)量問題，乙作為總承包人應(yīng)承擔責任，而丙和丁也應(yīng)該依法分別向發(fā)包人甲承擔責任?？偝邪艘乙圆皇亲约嚎辈煸O(shè)計和建筑安裝的理由企圖不對發(fā)包人承擔責任，以及分包人丙以與發(fā)包人沒有合同關(guān)系為由不向發(fā)包人承擔責任?！督ㄖā返诙艞l規(guī)定:“建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外,必須經(jīng)建設(shè)單位認可。施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行(zìxíng)完成。精品資料本案必須說明的是，《建筑法》第二十八條規(guī)定:“禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人?！北景钢幸易鳛榭偝邪瞬蛔孕惺┕?shīgōng),而將工程全部轉(zhuǎn)包他人，雖經(jīng)發(fā)包人同意，但違反法律禁止性規(guī)定，其與丙和丁所簽訂的兩個分包合同均是無效合同。精品資料建設(shè)工程共同承包(chéngbāo)的規(guī)定《建筑法》第二十七條規(guī)定：“大型建筑工程或者(huòzhě)結(jié)構(gòu)復雜的建筑工程，可以由兩個以上的承包單位聯(lián)合共同承辦。聯(lián)合體承包的優(yōu)越性（1）利用各自優(yōu)勢進行聯(lián)合投標可以減弱相互間的競爭，增加中標的機會；（2）減少承包風險，爭取更大的利潤；（3）有助于企業(yè)之間相互學習先進技術(shù)與管理經(jīng)驗。促進企業(yè)發(fā)展。精品資料建設(shè)工程共同承包(chéngbāo)的規(guī)定1.聯(lián)合承包的前提條件大型建筑工程(gōngchéng)或者是結(jié)構(gòu)復雜的工程(gōngchéng)。2.聯(lián)合承辦的責任分擔各方對承包合同的履行應(yīng)承擔連帶責任。3.高資質(zhì)與低資質(zhì)聯(lián)合承包4.不同類別資質(zhì)聯(lián)合承包兩個以上資質(zhì)類別不同的承包單位實行聯(lián)合承包的，應(yīng)當按照聯(lián)合體的內(nèi)部分工，各自按照資質(zhì)類別及等級的許可范圍承包工程(gōngchéng)。精品資料定義工程承包單位將所承包工程中的部分工程或勞務(wù)分包給其他工程承包單位完成的活動。分類(1)專業(yè)工程分包——施工總承包企業(yè)將其所承包工程中的專業(yè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)(xiāngyīng)資質(zhì)的其他建筑業(yè)企業(yè)完成的活動。(2)勞務(wù)作業(yè)分包——施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)分包企業(yè)完成的活動。建設(shè)工程分包的規(guī)定(guīdìng)精品資料建設(shè)工程分包的規(guī)定(guīdìng)精品資料違法(wéifǎ)分包行為精品資料分包單位(dānwèi)的責任建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設(shè)單位負責；分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒ㄔO(shè)單位承擔連帶責任。（連帶責任可分為(fēnwéi)法定連帶責任和約定連帶責任。約定連帶責任是依照當事人之間事先的，相互約定而產(chǎn)生的連帶責任;法定連帶責任則是根據(jù)法律規(guī)定而產(chǎn)生的連帶責任。我國對工程總分包、聯(lián)合承包的連帶責任均屬法定連帶責任。）精品資料轉(zhuǎn)包定義承包單位承包建設(shè)工程后，不履行合同約定的責任和義務(wù)，將其承包的全部(quánbù)建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部(quánbù)建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為。精品資料轉(zhuǎn)包和違法(wéifǎ)分包的界定分包工程發(fā)包人應(yīng)當設(shè)立項目管理機構(gòu)，組織(zǔzhī)管理所承包的施工活動。項目管理機構(gòu)應(yīng)有與承保規(guī)模、技術(shù)復雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟管理人員，且都為本單位人員。否則，可視為轉(zhuǎn)包。精品資料思考(sīkǎo)甲大學與乙公司簽訂建設(shè)工程施工合同，由乙為甲承建新教學樓。經(jīng)甲同意，乙將幕墻工程的施工分包給丙公司。開工后不久，因為丙公司出現(xiàn)安全事故，三死二傷。工程被建設(shè)行政主管部門勒令停工長達10個月。本案中，就停工引起的工期責任，說法(shuōfǎ)錯誤的是（）A．甲大學可以要求乙公司承擔違約責任B．甲大學可以要求丙公司承擔侵權(quán)責任C.甲大學可以同時要求乙公司、丙公司承擔違約責任D.甲大學可以同時要求乙公司、丙公司承擔侵權(quán)責任精品資料101某施工企業(yè)甲公司的資質(zhì)等級為二級，而發(fā)包方東方集團公司的工程項目需要一級資質(zhì)的建筑商承建，于是甲公司就借用了另一大型建筑企業(yè)乙公司的資質(zhì)等級證書，承攬了東方集團公司的工程，后來因該項工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標準而給東方集團造成了損失。那么(nàme)，賠償責任應(yīng)當由（）承擔。A.甲公司B.乙公司C.甲公司和乙公司連帶D.甲公司和乙公司按約定比例C（掛靠(ɡuàkào)、轉(zhuǎn)包的連帶責任）精品資料違法行為(wéifǎxínɡwéi)應(yīng)該承擔的法律責任一、發(fā)包單位違法行為應(yīng)承擔的法律責任發(fā)包單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位的，或者違反本法規(guī)定將建筑工程肢解發(fā)包的。責令改正，處以罰款。二、承包單位違法行為應(yīng)承擔的法律責任無資質(zhì)、超級、以他人名義(míngyì)或允許他人以自己名義(míngyì)承攬工程的承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包的，或者違反本法規(guī)定進行分包精品資料其他(qítā)法律責任《建筑(jiànzhù)法》規(guī)定，在工程發(fā)包與承包中索賄、受賄、行賄，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；不構(gòu)成犯罪的，分別處以罰款，沒收賄賂的財物，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。對在工程承包中行賄的承包單位，除依照以上規(guī)定處罰外，可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。精品資料練習(liànxí)根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，下列分包情形中，屬于違法分包的有()。A.施工(shīgōng)總承包單位將建設(shè)工程的土方工程分包給其他單位B.總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位C.未經(jīng)建設(shè)單位許可，承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成D.施工(shīgōng)總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工(shīgōng)分包給其他單位E.分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包

精品資料練習(liànxí)甲建設(shè)單位(dānwèi)發(fā)包某大型工程項目，乙是總承包單位(dānwèi)，丙是具有相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)的施工單位(dānwèi)，丁是具有勞務(wù)分包資質(zhì)的施工單位(dānwèi)，下列關(guān)于該項目發(fā)包、分包的說法中，正確的有()。A.乙可以將專業(yè)工程分包給丙B.丙可以將勞務(wù)作業(yè)分包給丁C.乙可以將勞務(wù)作業(yè)分包給丁D.甲可以將專業(yè)工程發(fā)包給丙E.甲可以將勞務(wù)作業(yè)分包給丁精品資料練習(liànxí)甲、乙兩個(liǎnɡɡè)施工單位組成聯(lián)合體投標，雙方約定，如因施工質(zhì)量問題導致建設(shè)單位索賠，各自承擔索賠額的50%。施工過程中建設(shè)單位確因質(zhì)量原因索賠12萬元，則下列關(guān)于此索賠和賠償責任承擔的說法中，正確的有（）。

A．如甲無過錯，則其有權(quán)拒絕先行賠付

B．建設(shè)單位可直接要求甲承擔12萬元

C．建設(shè)單位可直接要求乙承擔12萬元

D．建設(shè)單位應(yīng)當要求質(zhì)量缺陷的過錯方承擔主要責任

E．先行賠付的一方，有權(quán)就超出50%的部分向另一方追償精品資料

第三節(jié)建筑市場(shìchǎng)信用體系建設(shè)一、建筑市場誠信行為信息的分類二、建筑市場施工單位不良行為記錄的認定標準三、注冊(zhùcè)建造師不良行為記錄的認定標準四、建筑市場誠信行為的公布和獎懲機制五、建筑市場主體誠信評價的基本規(guī)定精品資料一、建筑市場誠信(chénɡxìn)行為信息的分類按照2007年建設(shè)部《建筑市場誠信行為(xíngwéi)信息管理辦法》的規(guī)定，建筑市場誠信行為(xíngwéi)信息分為良好行為(xíngwéi)記錄和不良行為(xíngwéi)記錄兩大類。精品資料二、建筑(jiànzhù)市場施工單位不良行為記錄的認定標準施工單位不良行為記錄認定標準共分為5大類、41條。1.資質(zhì)不良行為認定標準(1)未取得資質(zhì)證書承攬工程的，或超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的;(2)以欺騙手段(shǒuduàn)取得資質(zhì)證書承攬工程的;(3)允許其他單位或個人以本單位名義承攬工程的;(4)未在規(guī)定期限內(nèi)辦理資質(zhì)變更手續(xù)的;(5)涂改、偽造、出借、轉(zhuǎn)讓《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》的;(6)按照國家規(guī)定需要持證上崗的技術(shù)工種的作業(yè)人員未經(jīng)培訓、考核，未取得證書上崗，情節(jié)嚴重的。精品資料二、建筑市場施工單位不良行為記錄(jìlù)的認定標準2.承攬業(yè)務(wù)不良行為認定標準(1)利用行賄、提供回扣(huíkòu)或其他不正當手段承攬業(yè)務(wù)的;(2)串通投標的;(3)騙取中標的;(4)不履行合同義務(wù)的;(5)轉(zhuǎn)包或違法分包。精品資料二、建筑市場施工單位不良行為記錄(jìlù)的認定標準3.工程質(zhì)量不良行為認定標準(1)在施工中偷工減料的，使用不合格建筑材料、建筑構(gòu)(配)件和設(shè)備的，或者有不按照工程設(shè)計圖紙或施工技術(shù)標準施工的其他行為的;(2)未按照節(jié)能設(shè)計進行施工的;(3)未對建筑材料、建筑構(gòu)(配)件、設(shè)備和商品混凝土進行檢測，或未對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料取樣檢測的;(4)工程竣工驗收后，不向建設(shè)單位出具(chūjù)質(zhì)量保修書的，或質(zhì)量保修的內(nèi)容、期限違反規(guī)定的;(5)不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的。精品資料二、建筑(jiànzhù)市場施工單位不良行為記錄的認定標準4.工程安全不良行為認定標準(biāozhǔn)（24條）5.拖欠工程款或工人工資不良行為認定標準(biāozhǔn)——惡意拖欠或克扣勞動者工資的。精品資料三、注冊建造師不良行為記錄的認定(rèndìng)標準13條。課本(kèběn)109-110頁。了解精品資料四、建筑(jiànzhù)市場誠信行為的公布和獎懲機制1.建筑市場誠信行為的公布1)公布的時限《建筑市場誠信行為信息管理辦法》規(guī)定，建筑市場誠信行為記錄信息的公布時間為行政處罰決定做出后7日內(nèi)，公布期限一般為6個月至3年;良好行為記錄信息公布期限一般為3年。公布內(nèi)容應(yīng)與建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)中的企業(yè)、人員和項目管理數(shù)據(jù)庫相結(jié)合，形成信用檔案(dàngàn)，內(nèi)部長期保留。精品資料省、自治區(qū)和直轄市建設(shè)行政主管部門負責審查整改結(jié)果，對整改確有實效的，由企業(yè)提出申請，經(jīng)批準，可縮短其不良行為記錄信息公布期限，但公布期限最短不得少于3個月，同時將整改結(jié)果列于相應(yīng)不良行為記錄后，供有關(guān)部門和社會公眾查詢(cháxún);對于拒不整改或整改不力的單位，信息發(fā)布部門可延長其不良行為記錄信息公布期限?！墩袠送稑诉`法行為記錄公告暫行辦法》規(guī)定，國務(wù)院有關(guān)行政主管部門和省級人民政府有關(guān)行政主管部門應(yīng)自招標投標違法行為行政處理決定作出之日起20個工作日內(nèi)對外進行記錄公告。違法行為記錄公告期限為6個月。依法限制招標投標當事人資質(zhì)(資格)等方面的行政處理決定，所認定的限制期限長于6個月的，公告期限從其決定。精品資料2)公布(gōngbù)的內(nèi)容《招標投標違法行為記錄公告暫行辦法》規(guī)定，對招標投標違法行為所作出的以下行政處理決定應(yīng)給予公告：(1)警告;(2)罰款;(3)沒收違法所得(suǒdé);(4)暫?；蛘呷∠袠舜碣Y格;(5)取消在一定時期內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格;(6)取消擔任評標委員會成員的資格;(7)暫停項目執(zhí)行或追回已撥付資金;(8)暫停安排國家建設(shè)資金;(9)暫停建設(shè)項目的審查批準;(10)行政主管部門依法作出的其他行政處理決定。精品資料五、建筑(jiànzhù)市場主體誠信評價的基本規(guī)定

1．政府對市場主體的守法誠信評價政府對市場主體的守法誠信評價是政府主導，以守法為基礎(chǔ)，根據(jù)違法違規(guī)行為的行政處罰記錄，對市場主體進行誠信評價。評價內(nèi)容包括對市場主體違反各類行政法律規(guī)定強制義務(wù)的行政處罰記錄以及其他不良失信行為記錄。2．社會中介信用機構(gòu)的綜合信用評價

社會中介信用機構(gòu)的綜合信用評價是市場主導，以守法、守信(主要指經(jīng)濟信用，包括市場交易信用和合同履行信用)、守德(主要指道德、倫理信用)、綜合實力(主要包括經(jīng)營、資本(zīběn)管理、技術(shù)等)為基礎(chǔ)進行綜合評價。精品資料練習(liànxí)1．屬于建筑市場施工單位資質(zhì)不良行為認定標準(biāozhǔn)的是()。

A．未按要求提供注冊建造師信用檔案信息的

B．將承包的工程轉(zhuǎn)包或違法分包的

C．以他人名義投標或以其他方式弄虛作假，騙取中標的

D．未取得資質(zhì)證書承攬工程的，或超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的

精品資料練習(liànxí)2.《建筑市場誠信行為信息管理辦法》規(guī)定，建筑市場誠信行為記錄信息的公布時間為行政處罰決定做出后7日內(nèi)，良好行為記錄信息公布期限一般(yībān)為()。

A．6個月B．1年

C．2年

D．3年

3.《招標投標違法行為記錄公告暫行辦法》規(guī)定，被公告的招標投標當事人認為公告記錄與行政處理決定的相關(guān)內(nèi)容不符的，可向公告部門提出書面更正申請，公告部門接到書面申請后，應(yīng)在()個工作日內(nèi)進行核對。

A．5

B．7

C．10

D．15精品資料練習(liànxí)建筑市場施工單位承攬業(yè)務(wù)不良行為認定標準包括()

A．以他人名義投標或以其他方式弄虛作假，騙取中標的

B．將承包的工程(gōngchéng)轉(zhuǎn)包或違法分包的

C．不按照與投標人訂立的合同履行義務(wù)，情節(jié)嚴重的

D．未向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝的

E．利用向發(fā)包單位及其工作人員行賄、提供回扣或者給予其他好處等不正當手段承攬業(yè)務(wù)的

精品資料期中考試(qīzhōnɡkǎoshì)一、簡答題1、簡述我國各立法機關(guān)及其所制定的法律法規(guī)的層次（名稱）。2、簡述物權(quán)和債權(quán)的區(qū)別。3、簡述申領(lǐng)施工許可證的條件。4、試列出招投標過程中標件無效、不予受理、重新招標(zhāobiāo)的幾種情形。5、無因管理之債和不當?shù)美畟漠愅?。精品資料二、案例(ànlì)分析1、某施工單位法定代表人李某，授權(quán)采購員王某去采購水電材料，因此王某代表該單位曾多次與材料供應(yīng)商沈某談判，進行協(xié)商采購水電材料。一年后，李某發(fā)現(xiàn)王某的辦事能力差，告知王某，不再委托王某采購材料，由他人去辦理采購材料。但是，對這一情況的變化，沈某并不知情。事后，王某為了證明自己(zìjǐ)有能力，于是與沈某簽訂了一份水電材料買賣合同。李某事后知悉認為：王某是無權(quán)代理，所以對本施工單位無效。但是供應(yīng)單位認為該合同是有效的。這一爭議如何處理？該合同是否有效？精品資料案例(ànlì)分析2河南省某重點項目，計劃于2009年11月28日開工，由于工程復雜，技術(shù)難度高，很少單位勝任，業(yè)主自行決定采取邀請招標方式。于2009年7月10日向通過資格預審的A、B、C、D、E五家施工承包企業(yè)發(fā)出了投標邀請書。該五家企業(yè)均按接受了邀請，并于規(guī)定時間7月22日~7月24日購買了招標文件。招標文件中規(guī)定，8月20日下午3時是招標文件規(guī)定的投標截止時間。評標標準：能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準。在投標截止時間前，A、B、D、E四家企業(yè)提交了投標文件，但C企業(yè)于8月20日下行3時一刻才送達，原因中途堵車(dǔchē)。8月23日下午由當?shù)卣型稑吮O(jiān)督管理辦公室主持進行了公開開標。評標委員會成員共有7人組成，其中招標人代表3人（包括E公司總經(jīng)理1人、D公司副總經(jīng)理1人、業(yè)主代表1人）、技術(shù)經(jīng)濟方面專家4人。評標委員會于8月30日提出了書面評標報告。B、A分列綜合得分第一、第二名。招標人考慮到B企業(yè)投標報價高于A企業(yè)，要求評標委員會按照投標價格標準將A企業(yè)排名第一、B企業(yè)排名第二。9月12日招標人向A企業(yè)發(fā)出了中標通知書，10月14日簽訂書面合同。精品資料（1）業(yè)主自行決定采取邀請招標方式的做法是否妥當？說明理由。（2）C企業(yè)投標(tóubiāo)文件是否有效？說明理由。（3）試分析該招投標(tóubiāo)過程中的幾項不妥之處？請說出理由。3、關(guān)于工程項目發(fā)包問題：有兩個項目被直接發(fā)包，理由是一個涉及國家安全，另一個項目屬于以工代賑需要農(nóng)民工的。請分析理由是否合理？問題(wèntí)精品資料簡述我國各立法機關(guān)及其所制定(zhìdìng)的法律法規(guī)的層次（名稱）。法的形式制定機關(guān)備注憲法全國