建設(shè)工程招投標(biāo)概述課件

建設(shè)(jiànshè)工程項目招標(biāo)投標(biāo)管理第三章精品資料3.1---建設(shè)工程招投標(biāo)概述(ɡàishù)第一節(jié)招標(biāo)投標(biāo)的概念、性質(zhì)、歷史沿革第二節(jié)建設(shè)項目招投標(biāo)范圍、種類(zhǒnglèi)、方式第三節(jié)工程建設(shè)市場精品資料第一節(jié)

招標(biāo)(zhāobiāo)投標(biāo)的概念、性質(zhì)、歷史沿革

1.1.1招標(biāo)投標(biāo)的概念1.1.2招標(biāo)投標(biāo)的性質(zhì)和特征(tèzhēng)1.1.3招標(biāo)投標(biāo)的意義1.1.4招投標(biāo)制度的歷史沿革精品資料1.1.1招標(biāo)(zhāobiāo)投標(biāo)的概念招標(biāo)投標(biāo)是指招標(biāo)人對工程建設(shè)、貨物(huòwù)買賣、中介服務(wù)等交易業(yè)務(wù)，事先公布條件和要求，吸引愿意承接任務(wù)的眾多投標(biāo)人參加競爭，招標(biāo)人按照規(guī)定的程序和辦法擇優(yōu)選定中標(biāo)人的活動。整個招投標(biāo)過程包含：招標(biāo)，投標(biāo)，定標(biāo)（決標(biāo)）。精品資料1.1.1招標(biāo)(zhāobiāo)投標(biāo)的概念

建設(shè)工程招標(biāo)是指招標(biāo)人在發(fā)包建設(shè)項目之前，公開招標(biāo)或邀請投標(biāo)人，根據(jù)招標(biāo)人的意圖和要求提出(tíchū)報價，擇日當(dāng)場開標(biāo)，以便從中擇優(yōu)選定中標(biāo)人的一種經(jīng)濟(jì)活動。建設(shè)工程投標(biāo)是工程招標(biāo)的對稱概念，指具有合法資格和能力的投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)條件，經(jīng)過初步研究和估算，在指定期限內(nèi)填寫標(biāo)書，提出(tíchū)報價，并等候開標(biāo)，決定能否中標(biāo)的經(jīng)濟(jì)活動。精品資料

1.1.2．招標(biāo)(zhāobiāo)投標(biāo)的性質(zhì)、特征《合同法》明確規(guī)定：

建設(shè)工程招標(biāo)(zhāobiāo)是要約邀請投標(biāo)是要約定標(biāo)中標(biāo)通知書是承諾精品資料[案例1.1]建筑公司訴某開發(fā)公司招投標(biāo)糾紛案[背景]2000年11月22日某省A房地產(chǎn)公司就一住宅建設(shè)項目進(jìn)行公開招標(biāo)，B建筑公司與其他三家建筑公司參加了投標(biāo),B建筑公司中標(biāo)(zhōnɡbiāo)。2000年12月14日，A房地產(chǎn)公司向B建筑公司發(fā)出了中標(biāo)(zhōnɡbiāo)通知書，其中表內(nèi)容：建筑面積74781平方米，中標(biāo)(zhōnɡbiāo)價格8000萬元人民幣，要求12月25日前簽訂工程承包合同，12月28日開工。中標(biāo)(zhōnɡbiāo)通知書發(fā)出后，B建筑公司按A房地產(chǎn)公司的要求提出，為抓緊工期，應(yīng)該先做好施工準(zhǔn)備，后簽工程合同。A房地產(chǎn)公司同意了這個意見。之后，B建筑公司進(jìn)入了施工現(xiàn)場，平整了場地，將打樁樁架運(yùn)入現(xiàn)場，并配合A房地產(chǎn)公司在12月28日打了兩根樁，完成開工儀式。精品資料工程開工后，雙方還正式簽訂承包合同，就因為對合同內(nèi)容發(fā)生了爭議。A房地產(chǎn)公司要求B建筑公司將工程中的某個專項工程分包給C公司，而B建筑公司以招標(biāo)文件沒有要求必須分包而拒絕。2001年3月1日，A房地產(chǎn)公司明確函告B建筑公司：將“另行落實施工隊伍?！庇谑牵珺建筑公司只得訴至工程所在地中級人民法院。在法庭上B建筑公司指出，A房地產(chǎn)公司既已發(fā)出中標(biāo)通知書，就表明招投標(biāo)過程中的要約已經(jīng)承諾，按《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，簽訂工程承包合同是A房地產(chǎn)公司的法定義務(wù)。因此，B建筑公司要求A房地產(chǎn)公司繼續(xù)履行合同，并賠償損失560萬元。A房地產(chǎn)公司辯稱：雖然已發(fā)了中標(biāo)通知書，但這個文件并無合同效力,且雙方尚未簽訂合同,不存在(cúnzài)合同上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,A房地產(chǎn)公司有權(quán)另行確定合同相對人。精品資料[問題]（1）投標(biāo)行為的法律性質(zhì)是什么？為什么？（2）發(fā)出中標(biāo)通知書這一行為的法律性質(zhì)是什么？為什么？（3）由于(yóuyú)沒有訂立合同，雙方都有一定損失，雙方的損失應(yīng)當(dāng)如何承擔(dān)？為什么？[考查]（1）招標(biāo)投標(biāo)活動中要約、承諾及合同生效等條款；（2）招標(biāo)投標(biāo)活動中合同爭議處理原則等。精品資料[參考答案]（1）投標(biāo)行為的法律性質(zhì)是要約。同時，投標(biāo)人表明一旦中標(biāo)，將受投標(biāo)文件約束，表現(xiàn)為中標(biāo)后將按照投標(biāo)文件訂立合同，且往往以投標(biāo)保證金作為保證，因此(yīncǐ)，也符合“表明經(jīng)受要約人承諾，要約人即受該意思表示約束”這一條件。（2）發(fā)出中標(biāo)通知書這一行為的法律性質(zhì)是承諾。因為中標(biāo)通知書的發(fā)出意味著招標(biāo)人接受了投標(biāo)人的投標(biāo)文件，即中標(biāo)通知書是受要約人（招標(biāo)人）同意要約（投標(biāo)文件）的意思表示。而投標(biāo)文件又意味著對招標(biāo)文件的接受，兩者的內(nèi)容構(gòu)成了明確具體的合同內(nèi)容。（3）《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十五條規(guī)定：“中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任?！钡谒氖鶙l規(guī)定：“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同?！币虼?yīncǐ)，如果雙方最終沒有簽訂合同，則應(yīng)當(dāng)有一方對此承擔(dān)法律責(zé)任。精品資料合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件和投標(biāo)文件中體現(xiàn)出來。這一過程中，招標(biāo)人處于主動地位，投標(biāo)人只是按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。如果投標(biāo)文件不符合招標(biāo)文件的要求，則應(yīng)當(dāng)是廢標(biāo)。因此，一旦出現(xiàn)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件都沒有約定合同內(nèi)容的情況，應(yīng)當(dāng)屬于招標(biāo)文件的缺陷(quēxiàn)。此時的處理原則可以適用《合同法》第六十一條和六十二條的規(guī)定：第一，雙方協(xié)議補(bǔ)充；第二，按照合同有關(guān)條款或者交易習(xí)慣確定；第三，適用《合同法》第六十二條的規(guī)定。因此，如果A房地產(chǎn)公司拒絕簽訂合同則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。精品資料招標(biāo)投標(biāo)(tóubiāo)的特征1、公正性2、規(guī)范性3、競爭性4、風(fēng)險性5、一次性6、法治(fǎzhì)性精品資料1.1.3.招標(biāo)(zhāobiāo)投標(biāo)的意義形成了由市場定價的價格機(jī)制不斷降低社會平均勞動消耗水平工程價格更加符合價值基礎(chǔ)公開、公平(gōngpíng)、公正的原則精品資料1.1.4招投標(biāo)制度(zhìdù)的歷史沿革1984年，國家計委、城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合下發(fā)了《建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)暫行規(guī)定》，倡導(dǎo)實行建設(shè)工程招投標(biāo)，我國由此開始推行招投標(biāo)制度。1991年11月21日建設(shè)部、國家工商行政管理局聯(lián)合下發(fā)《建筑市場管理規(guī)定》，明確提出加強(qiáng)發(fā)包管理和承包(chéngbāo)管理。1991年建設(shè)部還與國家工商行政管理局一起制訂了《施工合同示范文本》及其管理辦法。1992年12月30日，建設(shè)部頒發(fā)了《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》。精品資料1.1.4招投標(biāo)制度(zhìdù)的歷史沿革1994年12月16日建設(shè)部、國家體改委再次發(fā)出《全面深化建筑市場體制改革的意見(yìjiàn)》，我國的工程招投標(biāo)制度趨于完善。1999年3月15日全國人大通過了《中華人民共和國合同法》，并于同年10月1日起生效實施1999年8月30日全國人大常委會通過了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，并于2000年1月1日起施行。精品資料2000年5月1日，國家計委發(fā)布了《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》；2000年7月1日國家計委又發(fā)布了《工程建設(shè)項目自行招標(biāo)試行辦法》和《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》。2001年7月5日國家計委等七部委聯(lián)合發(fā)布《評標(biāo)委員會和評標(biāo)辦法暫行規(guī)定》?！豆こ探ㄔO(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)(jīgòu)資格認(rèn)定辦法》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》以及《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)文件范本》(2003年1月1日施行)、《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》(2001年11月)等。精品資料第二節(jié)

建設(shè)項目招投標(biāo)范圍(fànwéi)、種類、方式1.2.1建設(shè)工程招標(biāo)的方式(fāngshì)1.2.2建設(shè)工程招標(biāo)的種類1.2.3建設(shè)工程招標(biāo)的范圍精品資料1.2.1建設(shè)工程招標(biāo)(zhāobiāo)的方式從競爭程度進(jìn)行分類，可以(kěyǐ)分為公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)從招標(biāo)的范圍進(jìn)行分類，可以(kěyǐ)分為國際招標(biāo)和國內(nèi)招標(biāo)精品資料1.公開招標(biāo)

公開招標(biāo)，又稱無限競爭性招標(biāo)，是指由招標(biāo)人通過報紙、廣播、電視等大眾媒體，向社會公開發(fā)布招標(biāo)公告，凡對此招標(biāo)項目感興趣并符合規(guī)定條件(tiáojiàn)的不特定的承包商，都可自愿參加競標(biāo)的一種工程發(fā)包方式。公開招標(biāo)是最具競爭性的招標(biāo)方式。在國際上，談到招標(biāo)通常都是指公開招標(biāo)。公開招標(biāo)也是所需費(fèi)用最高、花費(fèi)時間最長的招標(biāo)方式。精品資料

1.公開招標(biāo)

優(yōu)點(diǎn)：有利于開展真正意義上的競爭，最充分地展示公開、公正、平等競爭的招標(biāo)原則，防止和克服壟斷；能有效地促使承包商在增強(qiáng)競爭實力上修煉內(nèi)功，努力提高工程質(zhì)量，縮短工期，降低造價(zàojià)，求得節(jié)約和效率，創(chuàng)造最合理的利益回報；有利于防范招標(biāo)投標(biāo)活動操作人員和監(jiān)督人員的舞弊現(xiàn)象。缺點(diǎn)：參加競爭的投標(biāo)人越多，每個參加者中標(biāo)的機(jī)率將越小，白白損失投標(biāo)費(fèi)用的風(fēng)險也越大；招標(biāo)人審查投標(biāo)人資格、投標(biāo)文件的工作量比較大，耗費(fèi)的時間長，招標(biāo)費(fèi)用支出也比較多。精品資料（二）、施工項目(xiàngmù)招標(biāo)的方式1、公開招標(biāo)

08年6月底，三亞市國土環(huán)境資源局公開招標(biāo)出讓了海棠灣大型開發(fā)項目的首期7宗土地共2130畝，來自北京、上海、海南等地的21家實力(shílì)開發(fā)商參與了競標(biāo)，其中面積達(dá)320畝、投資額達(dá)16.8億的七星級酒店規(guī)劃用地，由張寶全旗下今典集團(tuán)一舉奪標(biāo)。精品資料精品資料2.邀請(yāoqǐng)招標(biāo)

邀請招標(biāo)又稱為有限競爭性招標(biāo)。這種方式不發(fā)布廣告，業(yè)主根據(jù)自己的經(jīng)驗和所掌握的各種(ɡèzhǒnɡ)信息資料，向有承擔(dān)該項工程施工能力的三個以上（含三個）承包商發(fā)出投標(biāo)邀請書，收到邀請書的單位有權(quán)利選擇是否參加投標(biāo)。邀請招標(biāo)與公開招標(biāo)一樣都必須按規(guī)定的招標(biāo)程序進(jìn)行，要制訂統(tǒng)一的招標(biāo)文件，投標(biāo)人都必須按招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行投標(biāo)。精品資料2.邀請(yāoqǐng)招標(biāo)優(yōu)點(diǎn)：參加競爭(jìngzhēng)的投標(biāo)商數(shù)目可由招標(biāo)單位控制，目標(biāo)集中，招標(biāo)的組織工作較容易，工作量比較小。缺點(diǎn)：由于參加的投標(biāo)單位相對較少，競爭(jìngzhēng)性范圍較小，使招標(biāo)單位對投標(biāo)單位的選擇余地較少，如果招標(biāo)單位在選擇被邀請的承包商前所掌握信息資料不足，則會失去發(fā)現(xiàn)最適合承擔(dān)該項目的承包商的機(jī)會。精品資料方案招標(biāo)

中央電視臺新臺址建設(shè)工程通過邀請招標(biāo)方式，參加投標(biāo)的10家設(shè)計單位(dānwèi)是：中國建筑設(shè)計研究院、北京市建筑設(shè)計研究院、華東建筑設(shè)計研究院有限公司、荷蘭大都會建筑事務(wù)所（OMA）、美國KPF建筑事務(wù)所（KPF）、德國GMP建筑事務(wù)所（GMP）、美國SOM建筑事務(wù)所〈SOM〉、法國多米尼克建筑事務(wù)所（DominiquePerraultArchitect）、日本伊東豐雄建筑事務(wù)所（ToyoltoAssociates，Architects）與北京大學(xué)建筑學(xué)研究中心聯(lián)合體、香港WDA集團(tuán)（WDAGroup）。精品資料1.2.3建設(shè)項目招標(biāo)(zhāobiāo)的范圍1.強(qiáng)制招標(biāo)的范圍2.應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)的工程范圍3.可以采用邀請(yāoqǐng)招標(biāo)的工程范圍4.可以不進(jìn)行招標(biāo)的工程范圍精品資料1.強(qiáng)制(qiángzhì)招標(biāo)的范圍

凡在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、，材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)。1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公共安全的項目；2)全部或者部分(bùfen)使用國有資金投資或國家融資的項目；3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。精品資料《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模(guīmó)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》國家發(fā)展計劃委員會令第3號，2000年4月4日國務(wù)院批準(zhǔn)，2000年5月1日由國家發(fā)展計劃委員會發(fā)布?！豆こ?gōngchéng)建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》簡介精品資料關(guān)系社會公共利益、公眾安全(ānquán)的基礎(chǔ)設(shè)施項目煤炭(méitàn)、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目鐵路、公路、管道、水運(yùn)、航空以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等交通運(yùn)輸項目郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項目防洪、灌概、排澇、引(洪)水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項目；道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設(shè)施項目生態(tài)環(huán)境保護(hù)項目其他基礎(chǔ)設(shè)施項目精品資料關(guān)系(guānxì)社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目科技、教育、文化等項目體育(tǐyù)、旅游等項目衛(wèi)生、社會福利等項目商品住宅，包括經(jīng)濟(jì)適用住房其他公用事業(yè)項目精品資料使用國有(guóyǒu)資金投資項目的范圍1、使用各級財政預(yù)算資金(zījīn)的項目

2、使用納入財政管理的各種政府性專項建設(shè)基金的項目

3、使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有投資者實際擁有控制權(quán)的項目精品資料國家融資項目(xiàngmù)的范圍1、使用國家發(fā)行債券所籌資金的項目2、使用國家對外借款(jièkuǎn)或擔(dān)保所籌資金的項目3、使用國家政策性貸款的項目4、國家授權(quán)投資主體融資的項目5、國家特許的融資項目精品資料使用國際組織(zǔzhī)或者外國政府資金的項目使用世界銀行(shìjièyínxínɡ)、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目使用外國政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項目使用國際組織或者外國政府援助資金的項目精品資料招標(biāo)(zhāobiāo)規(guī)模范圍施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；重要設(shè)備、材料等貨物的采購(cǎigòu)，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購(cǎigòu)，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；單項合同估算價低于第(一)、(二)、(三)項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。精品資料2.應(yīng)當(dāng)(yīngdāng)采用公開招標(biāo)的工程范圍國務(wù)院發(fā)展計劃部門確定的國家重點(diǎn)(zhòngdiǎn)建設(shè)項目和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)(zhòngdiǎn)建設(shè)項目，以及部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。精品資料3.可以采用邀請(yāoqǐng)招標(biāo)的工程范圍項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；受自然(zìrán)地域環(huán)境限制的；涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項目的價值相比，不值得的；法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。國家重點(diǎn)建設(shè)項目的邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計劃部門批準(zhǔn)；地方重點(diǎn)建設(shè)項目的邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。精品資料4.可以不進(jìn)行招標(biāo)的工程(gōngchéng)范圍涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；在建(zàijiàn)工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。精品資料總結(jié)：建設(shè)工程項目屬于依法必須招標(biāo)的項目需要同時具備以下兩個條件：（1）屬于必須招標(biāo)項目的范圍(fànwéi)（2）達(dá)到了必須招標(biāo)項目的標(biāo)準(zhǔn)。精品資料3.2.4項目招標(biāo)(zhāobiāo)程序1、建設(shè)工程項目報建建設(shè)項目的立項文件獲得批準(zhǔn)后，招標(biāo)人需向建設(shè)行政主管部門履行建設(shè)項目報建手續(xù)。2、選擇招標(biāo)方式、范圍確定招標(biāo)范圍、確定分標(biāo)數(shù)量、選擇合同計價方式，根據(jù)工程項目具體(jùtǐ)特點(diǎn)確定招標(biāo)方式3、申請招標(biāo)招標(biāo)人組建招標(biāo)小組，向建設(shè)行政主管部門辦理申請招標(biāo)手續(xù)。精品資料4、編制招標(biāo)(zhāobiāo)文件與標(biāo)底招標(biāo)文件應(yīng)包含的內(nèi)容?投標(biāo)人須知；?合同的主要條款；?投標(biāo)文件格式；?工程量清單（采用工程量清單清單計價模式(móshì)招標(biāo)的項目）；?技術(shù)規(guī)范；?設(shè)計圖紙?評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法。精品資料（3）標(biāo)底(biāodǐ)標(biāo)底(biāodǐ)是招標(biāo)人的期望價格，招標(biāo)人以此價格作為衡量投標(biāo)人的投標(biāo)價格的一個尺度，也是招標(biāo)人控制投資的一種手段。招標(biāo)人設(shè)置標(biāo)底(biāodǐ)有兩種目的：一是在堅持最低價中標(biāo)時，標(biāo)底(biāodǐ)價可以作為招標(biāo)人自己掌握的招標(biāo)底(biāodǐ)數(shù)，起參考作用，而不作評標(biāo)的依據(jù)；二是為避免因招標(biāo)價太低而損害質(zhì)量，使靠近標(biāo)底(biāodǐ)的報價評為最高分，高于或低于標(biāo)底(biāodǐ)的報價均遞減評分，則標(biāo)底(biāodǐ)價格可作為評標(biāo)的依據(jù)，使招標(biāo)人的期望價成為質(zhì)量控制的手段之一。精品資料5、發(fā)布招標(biāo)公告（資格預(yù)審公告）或發(fā)出招標(biāo)邀請6、資格預(yù)查審查(shěnchá)內(nèi)容：精品資料7、發(fā)售招標(biāo)文件發(fā)售招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件時間，最短5日，開發(fā)售——停售招標(biāo)文件修改澄清時間，至投標(biāo)截止時間至少15天前合理投標(biāo)準(zhǔn)備時間，即自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短20日，發(fā)招標(biāo)文件——投標(biāo)截止時間招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件收取費(fèi)用應(yīng)當(dāng)合理，不得以盈利(yínɡlì)為目的，出售后不予退還。圖紙等設(shè)計文件酌收押金，待文件退還時，要退還押金。精品資料8、組織勘察現(xiàn)場一般安排在投標(biāo)預(yù)備會的前1—2天，投標(biāo)單位對現(xiàn)場的疑問應(yīng)在投標(biāo)預(yù)備會前以書面形式向招標(biāo)單位提出。9、組織投標(biāo)預(yù)備會目的在于澄清招標(biāo)文件(wénjiàn)中的疑問，解答投標(biāo)單位對招標(biāo)文件(wénjiàn)和勘察現(xiàn)場中所提出的問題。在投標(biāo)預(yù)備會上還應(yīng)對圖紙進(jìn)行交底和解釋。投標(biāo)預(yù)備會上的問題及解答以書面形式送到所有獲得招標(biāo)文件(wénjiàn)的投標(biāo)單位，不標(biāo)記是哪個單位的問題，解答的內(nèi)容為招標(biāo)文件(wénjiàn)的組成部分。10、接受投標(biāo)文件(wénjiàn)精品資料補(bǔ)充知識點(diǎn)：有關(guān)(yǒuguān)重新招標(biāo)的規(guī)定出現(xiàn)下列情況，評標(biāo)委員會可以建議招標(biāo)人重新(chóngxīn)招標(biāo)。1、開標(biāo)截止時間前資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人不足3家。2、在投標(biāo)文件截止時間前提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人不足3家。3、經(jīng)評審，所有投標(biāo)均被做廢標(biāo)處理或被否決。4、有效投標(biāo)不足3家導(dǎo)致投標(biāo)明顯缺乏競爭精品資料5、有串通投標(biāo)的有力證據(jù)，招標(biāo)過程違反“公開、公平(gōngpíng)、公正”三原則6、評標(biāo)過程不合法或存在不符合招標(biāo)目的的內(nèi)容7、招標(biāo)文件中內(nèi)容（如標(biāo)底）存在明顯與所有投標(biāo)人意向區(qū)別（如標(biāo)底明顯過高、過低的情況）注：重新招標(biāo)后有效投標(biāo)人仍未達(dá)到法定人數(shù)時，屬于必須審批的工程建設(shè)項目，報請批準(zhǔn)可以不再進(jìn)行招標(biāo)。精品資料3.3項目(xiàngmù)投標(biāo)從填寫資格預(yù)審調(diào)查表申報資格預(yù)審時開始，到將編制完畢(wánbì)的正式投標(biāo)文件報送業(yè)主為止，具體如下： 1、建立投標(biāo)組織機(jī)構(gòu) 2、申請與接受資格預(yù)審 3、領(lǐng)取及研究招標(biāo)文件 4、調(diào)查投資環(huán)境5、參加標(biāo)前會議（投標(biāo)預(yù)備會） 6、編制投標(biāo)文件 7、遞交投標(biāo)文件精品資料影響(yǐngxiǎng)投標(biāo)決策的主觀因素在技術(shù)方面投標(biāo)組織機(jī)構(gòu)，施工工人隊伍，專業(yè)特長、解決技術(shù)難題的能力，施工及管理經(jīng)驗，合作伙伴，分包商及代理人在管理方面成本(chéngběn)控制能力和管理水平、管理措施和健全的規(guī)章制度（采用先進(jìn)技術(shù)、定額管理、減少各種消耗、降低工程成本(chéngběn)、提高經(jīng)濟(jì)效益）在信譽(yù)方面（重質(zhì)量，重合同，守信用）遵紀(jì)守法和履約,保證施工安全、工期和質(zhì)量，建立良好的信譽(yù)。精品資料在經(jīng)濟(jì)方面有無墊資承包能力；（即帶資承包工程的能力）有無支付(被占用)一定的固定資產(chǎn)和機(jī)具設(shè)備及其投入所需資金的能力；有無一定的資金周轉(zhuǎn)用來支付施工用款或籌集承包工程所需外匯的能力；有無支付投標(biāo)保函、履約保函、預(yù)付款保函、缺陷責(zé)任期保函等各種擔(dān)保的能力；有無支付關(guān)稅、進(jìn)口調(diào)節(jié)稅、營業(yè)稅、印花稅、所得稅、建筑稅、排污稅以及臨時(línshí)進(jìn)入機(jī)械押金等各種稅費(fèi)和保險的能力；有無承擔(dān)各種風(fēng)險，特別是不可抗力帶來的風(fēng)險的能力等。精品資料影響(yǐngxiǎng)投標(biāo)決策的客觀因素（1）招標(biāo)人和招標(biāo)工程監(jiān)理(jiānlǐ)工程師的情況（2）投標(biāo)的競爭對手和競爭形勢的分析（3）投標(biāo)的法制環(huán)境（4）投標(biāo)的風(fēng)險精品資料三.報價技巧(jìqiǎo)及策略1.報價技巧(jìqiǎo)1）不平衡報價2）突然降價法3）區(qū)別對待報價法4）多方案報價法5）先虧后盈法6）許諾優(yōu)惠條件7）爭取評標(biāo)獎勵2.報價策略(cèlüè)1）增加建議方案2）多方案報價法3）突然襲擊法4）無利潤算標(biāo)5）低價奪標(biāo)法精品資料1）不平衡報價指在總報價基本確定的前提下，調(diào)整內(nèi)部各個子項的報價，以期既不影響總報價，又在中標(biāo)后滿足資金周轉(zhuǎn)的需要，獲得較理想的經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)點(diǎn)：有助于對工程量表進(jìn)行仔細(xì)校核和統(tǒng)籌分析，總價相對(xiāngduì)穩(wěn)定，不會過高缺點(diǎn)：是單價報高報低的合理幅度難以掌握，單價報得過低會因執(zhí)行中工程量增多而造成承包商損失，報得過高會因招標(biāo)人要求壓價而使承包商得不償失。精品資料2）突然降價法是指為迷惑競爭對手而采用的一種競爭方法通常做法在準(zhǔn)備投標(biāo)報價的過程中預(yù)先考慮好降價的幅度，然后有意散布一些假情報，如打算棄標(biāo)，按一般(yībān)情況報價或準(zhǔn)備報高價等，等臨近投標(biāo)截止日期前，突然前往投標(biāo)，并降低報價，以期戰(zhàn)勝競爭對手3）區(qū)別對待報價法精品資料4）多方案報價法定義:對同一個招標(biāo)項目除了按招標(biāo)文件的要求編制了一個投標(biāo)報價以外，還編制了一個或幾個建議方案適用情況如果發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件中的工程范圍很不具體、明確，或條款內(nèi)容很不清楚、很不公正，或?qū)夹g(shù)規(guī)范的要求過于苛刻如發(fā)現(xiàn)設(shè)計圖紙中存在某些不合理并可以改進(jìn)的地方或可以利用某項新技術(shù)、新工藝、新材料替代的地方，或者發(fā)現(xiàn)自己的技術(shù)和設(shè)備(shèbèi)滿足不了招標(biāo)文件中設(shè)計圖紙的要求精品資料招標(biāo)階段公告承包商參加資格預(yù)審或發(fā)投標(biāo)邀請函1．

刊登資格預(yù)審及招標(biāo)公告2．

發(fā)出資格預(yù)審文件3．

發(fā)出投標(biāo)邀請函

對投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審1．

分析資格預(yù)審材料2．

提出合格投標(biāo)商名單3．

通知合格投標(biāo)商參加投標(biāo)

發(fā)售投標(biāo)文件發(fā)售投標(biāo)文件

組織投標(biāo)者考察現(xiàn)場1．

安排現(xiàn)場踏勘日期2．

現(xiàn)場介紹及答疑

對招標(biāo)文件澄清和補(bǔ)遺向投標(biāo)者頒發(fā)招標(biāo)文件的補(bǔ)遺文件

投標(biāo)者提問1．

接受提問，準(zhǔn)備答復(fù)2．

答復(fù)（信件方式或會談方式）

投標(biāo)書的提交和接收1．

接收投標(biāo)書2．

退還過期投標(biāo)書3．

保護(hù)有效投標(biāo)書安全至開標(biāo)

招投標(biāo)程序(chéngxù)圖精品資料招投標(biāo)程序(chéngxù)圖

決標(biāo)成交階段開標(biāo)開標(biāo)參加開標(biāo)