2022年河北省政法干警考試申論真題(本、碩)

年河北省政法干警考試申論真題(本、碩)2022年河北省招錄培育政法干警考試

《申論》（本、碩類(lèi)）試卷及解析

一、給定資料

材料１

20世紀(jì)90年月，隨著全球生態(tài)環(huán)境壓力的增大以及城市平安問(wèn)題的突顯，可持續(xù)進(jìn)展被提上日程，人類(lèi)生存的核心問(wèn)題之一——城市宜居性成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。1996年，其次屆聯(lián)合國(guó)人居大會(huì)召開(kāi)，明確提出了“人人享有適當(dāng)?shù)淖》俊焙汀俺鞘谢M(jìn)程中人類(lèi)居住區(qū)可持續(xù)進(jìn)展”的城市進(jìn)展主題，建設(shè)宜居城市成為全球城市進(jìn)展的共同抱負(fù)。

本次大會(huì)上，有專(zhuān)家提出，宜居城市連接了過(guò)去和將來(lái)，它敬重歷史烙印，愛(ài)護(hù)歷史標(biāo)記，敬重后代。宜居城市反對(duì)一切對(duì)自然資源的鋪張，強(qiáng)調(diào)要為后代保留完整的資源。宜居城市也是一個(gè)可持續(xù)進(jìn)展的城市，能夠滿(mǎn)意當(dāng)前居民在不削減后代資源容量的狀況下的需要。宜居城市內(nèi)部的社會(huì)和物質(zhì)元素必需協(xié)調(diào)全都，共同為福利、社區(qū)和社區(qū)中人的進(jìn)步做出貢獻(xiàn)。

材料2

2022年1月，國(guó)務(wù)院在批復(fù)《北京城市總體規(guī)劃》時(shí)首次在文件中消失“宜居城市”的概念。2022年7月，時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理的曾培炎同志在全國(guó)城市規(guī)劃工作會(huì)議上要求“把建設(shè)宜居城市作為城市規(guī)劃的重要內(nèi)容”。此后，“宜居城市”成為中國(guó)新的城市抱負(fù)。

景觀設(shè)計(jì)專(zhuān)家、北京高校教授俞孔堅(jiān)認(rèn)為，宜居城市是適合人們居住的城市，“居”不僅有“居住”的意思，還有“生活”的意思。因此，必需具備兩大條件：一是自然條件，這個(gè)城市要有新奇的空氣、干凈的水、平安的步行空間以及人們生活所需的充分的設(shè)施，二是人文條件，宜居城市應(yīng)是人性化的城市、平民化的城市、布滿(mǎn)人情味和文化的城市，讓人有一種歸屬感，覺(jué)得自己就是這個(gè)城市的仆人，這個(gè)城市就是自己的家。

北京市社會(huì)科學(xué)院副討論員葉立梅說(shuō)：“宜居城市是以人為本的城市，建設(shè)宜居城市不僅是一個(gè)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題，還是一個(gè)如何協(xié)調(diào)兼顧不同群體利益和需求的公共政策的制定問(wèn)題。通過(guò)投資建設(shè)和調(diào)整資源配置，滿(mǎn)意不同群體的需求，使城市能夠相宜不同群體居住，使城市更加和諧。因此，一個(gè)宜居城市要有充分的就業(yè)機(jī)會(huì)、舒適的居住環(huán)境，要以人為本，并堅(jiān)持可持續(xù)進(jìn)展戰(zhàn)略?！?/p>

中國(guó)科學(xué)院張文忠討論員認(rèn)為，“宜居城市”是居民對(duì)城市的一種心理感受，這種感受與居民的個(gè)人屬性，即年齡、性別、職業(yè)、收入和教育程序等親密相關(guān)。因此，對(duì)“宜居城市”的評(píng)價(jià)和宜居建設(shè)的重點(diǎn)要充分考慮居民的評(píng)價(jià)，而不能單純出自政府的主觀意愿。

材料3

2022年5月30日，《宜居城市科學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（下稱(chēng)《標(biāo)準(zhǔn)》）通過(guò)建設(shè)部的驗(yàn)收并正式發(fā)布?！稑?biāo)準(zhǔn)》中宜居城市的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主要包括六大方面：社會(huì)文明度、經(jīng)濟(jì)富有度、環(huán)境美麗度、資源承載度、生活廉價(jià)度、公共平安度。依據(jù)得分狀況，宜居城市將分為三類(lèi)：宜居城市、較宜居城市、宜居預(yù)警城市。《標(biāo)準(zhǔn)》出臺(tái)之后，引發(fā)人們的爭(zhēng)辯和熱議。

中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)討論院總規(guī)劃師楊寶軍是國(guó)內(nèi)最早提出“宜居城市”概念的學(xué)者，他認(rèn)為“宜居”是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、內(nèi)涵不斷豐富的概念。假如給宜居城市設(shè)定硬性標(biāo)準(zhǔn)，很可能造成一哄而上，爭(zhēng)相攀比，極簡(jiǎn)單導(dǎo)致“千城一面”。而且，各城市會(huì)不顧自身?xiàng)l件，提高城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，造成很大的鋪張。因此，即使要設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，也應(yīng)設(shè)定具有動(dòng)態(tài)開(kāi)放性的標(biāo)準(zhǔn)。

北京高校教授俞孔堅(jiān)認(rèn)為，在中國(guó)現(xiàn)階段，給宜居城市定標(biāo)準(zhǔn)是有樂(lè)觀意義的。正像“可持續(xù)”、“綠色建筑”等標(biāo)準(zhǔn)一樣，它包含了一種美妙的追求和良好的價(jià)值取向，會(huì)給社會(huì)一種樂(lè)觀的引導(dǎo)。

“全年15℃至25℃氣溫天數(shù)超過(guò)180天的，加1分。全年災(zāi)難性氣候天數(shù)超過(guò)36天的，倒扣2分。連氣候環(huán)境這標(biāo)準(zhǔn)都想到了，真夠簡(jiǎn)單的，但實(shí)際操作起來(lái)可能會(huì)很頭疼。《標(biāo)準(zhǔn)》總體來(lái)看比較全面，但問(wèn)題也在于太全面了！”一位不情愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士說(shuō)。

“‘宜居城市’究竟誰(shuí)說(shuō)了算？假如依據(jù)專(zhuān)家制定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，某市評(píng)上了‘宜居城市’，而市民卻不認(rèn)為可怎么辦？”一位名叫“討論思索”的網(wǎng)友在網(wǎng)上留言說(shuō)。

材料4

宜居包含并超越了安居概念，它包括公眾對(duì)于居住空間、社區(qū)空間和公共空間的評(píng)價(jià)，其宗旨在于居住地的全面和可持續(xù)進(jìn)展。那么，百姓眼中的宜居城市是什么？由零點(diǎn)討論詢(xún)問(wèn)集團(tuán)與第一財(cái)經(jīng)年度合作編制發(fā)布的《零點(diǎn)宜居指數(shù)——中國(guó)公眾城市宜居指數(shù)2022年度報(bào)告》指出：2022年市民給中國(guó)城市的總體宜居水平打了61.4分，比2022年略有降低；市民對(duì)個(gè)體居住空間、社區(qū)空間和城市公共空間滿(mǎn)足度都比較低，其中社區(qū)空間滿(mǎn)足度最低。

社區(qū)空間滿(mǎn)足度低主要表現(xiàn)為：社區(qū)管理水平低，與社區(qū)居民生活親密相關(guān)的物業(yè)管理和業(yè)委會(huì)服務(wù)的滿(mǎn)足度都特別低；配套設(shè)施不齊，社區(qū)中的配套設(shè)施，如社區(qū)醫(yī)療、社區(qū)體育設(shè)施和停車(chē)服務(wù)與及格水平均存在較大差距。

交通不暢是影響公共空間滿(mǎn)足度的重要方面。在公共空間的各項(xiàng)指標(biāo)上，城市規(guī)劃的滿(mǎn)足度“異軍突起”，成為公眾最滿(mǎn)足的方面。但美中不足的是，城市交通問(wèn)題仍舊較為突出。目前城市交通問(wèn)題主要體現(xiàn)為交通暢通性不足。

貫徹生態(tài)人居要求，實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境和諧統(tǒng)一，是建設(shè)宜居城市的應(yīng)有之意。生態(tài)宜居模式是將來(lái)宜居城市的進(jìn)展方向。2022年，公眾對(duì)城市生態(tài)多項(xiàng)指標(biāo)的滿(mǎn)足度較2022年略有增長(zhǎng)，但是整體滿(mǎn)足度仍舊較低，僅有65.3分，其中大城市居民對(duì)生態(tài)環(huán)境的滿(mǎn)足度更低，僅為63.3分，低于平均水平。噪音、眩光、污濁空氣、污水、固體垃圾是公眾對(duì)城市生態(tài)不滿(mǎn)足的主要方面。尤其是市民對(duì)噪音的滿(mǎn)足度較2022年降低了近15個(gè)百分點(diǎn)，成為市民對(duì)生態(tài)環(huán)境埋怨的焦點(diǎn)。

從收入階層來(lái)看，調(diào)查結(jié)果顯示，無(wú)論在個(gè)人居住空間、小區(qū)生活環(huán)境，還是在公共資源的安排上，富人生活空間的宜居性都相對(duì)較高。尤其是在居住空間和社區(qū)空間上，不同收入階層的居民其滿(mǎn)足度差異更為顯著。城市在滿(mǎn)意低收入群體的宜居滿(mǎn)足度上還有很大的距離。

此外，大城市的“小”毛病也影響到城市宜居性。市民是建設(shè)宜居城市的主體，市民的文明意識(shí)與道德水平是提升城市魅力的發(fā)動(dòng)機(jī)。調(diào)查顯示，目前城市中各種不文明現(xiàn)象仍舊比較普遍，城市“小”毛病鋪天蓋地席卷各大城市。其中“亂貼小廣告”現(xiàn)象的發(fā)生率在本次調(diào)查所列舉的7項(xiàng)不文明現(xiàn)象中位列第一。這些“城市牛皮癬”從電線(xiàn)桿到公共汽車(chē)站牌，從街道燈箱、電話(huà)亭到市民的家門(mén)，無(wú)處不在，令居民深?lèi)和唇^，成為各城市難以根治的頑疾。調(diào)查結(jié)果還顯示，各種不文明現(xiàn)象在大城市的發(fā)生率普遍高于中小城市。武漢、北京、天津、廣州等大城市更是不文明現(xiàn)象的高發(fā)區(qū)。這是大城市高流淌性、高匿名性帶來(lái)的非理性后果。

材料5

宜居城市建設(shè)實(shí)踐較早消失于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的西方國(guó)家，它不是一種運(yùn)動(dòng)或城市進(jìn)展新階段的標(biāo)志，而是城市進(jìn)展水平進(jìn)入高質(zhì)量階段的一種必定。怎樣才能打造宜居的城市？2022年進(jìn)行的“宜居國(guó)際高峰論壇”上，專(zhuān)家們給出了自己的答案。

法國(guó)聞名建筑師夏邦杰：2022年，法國(guó)政府打算削減大路建設(shè)，增加快線(xiàn)火車(chē)和公共交通的設(shè)置，同時(shí)也出臺(tái)了一系列政策，對(duì)建筑的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和汽車(chē)的廢氣排放等作出了許多強(qiáng)硬的規(guī)定。在城市建設(shè)上，過(guò)去我們也追求過(guò)高樓和大面積綠化，但現(xiàn)在又回歸到注意鄰里關(guān)系的傳統(tǒng)。巴黎塞納河左岸建了一個(gè)新的開(kāi)放式鄰居，就是融合了傳統(tǒng)城區(qū)的人氣和當(dāng)代都市的舒適。在那里，不同高度和不同功能的建筑，奇妙穿插組合成空間，在老城中塑造新城，在新城中融合老城，從而呈現(xiàn)一種豐富的城市關(guān)系。

德國(guó)馬爾堡高校經(jīng)濟(jì)法教授漢斯·赫爾曼：這些年，中國(guó)的一些大城市，相繼建了環(huán)境特別美麗的衛(wèi)星城，有的新城為此搬種了許多20年以上的大樹(shù)。我想問(wèn)的是，像搬遷大樹(shù)這樣的狀況，其昂揚(yáng)的費(fèi)用由誰(shuí)來(lái)支付？塑造的美妙環(huán)境又由誰(shuí)來(lái)享受？是不是全部居住者的訴求都得到了敬重？宜居城市的藍(lán)圖特別奇妙，但我認(rèn)為和當(dāng)?shù)鼐用褚黄鸾ㄖ蔡貏e重要。是不是可以成立一個(gè)多方合作社？比如，注意生態(tài)的環(huán)保組織、重視產(chǎn)業(yè)保值增值的房地產(chǎn)商都能囊括其中，每個(gè)參加者的個(gè)人利益都成為一種推動(dòng)力。

同濟(jì)高校教授鄭時(shí)齡：2022年世博會(huì)，為上海建設(shè)宜居城市供應(yīng)了非常重要的機(jī)遇。比如，對(duì)北外灘進(jìn)行改造，把外灘的濱水空間還給老百姓；崇明東灘興建節(jié)能建筑群，使其成為生態(tài)建筑的范例；正在加速建設(shè)的軌道交通，也將給城市的運(yùn)作狀態(tài)帶來(lái)根本的變化……上海還應(yīng)學(xué)習(xí)如何更好地利用舊廠房和老房子，使文化在這個(gè)城市得以傳承。

中國(guó)城市科學(xué)討論會(huì)“宜居城市”課題組組長(zhǎng)羅亞蒙：在宜居城市的建設(shè)中，我首先反對(duì)排名，由于組成要素太簡(jiǎn)單了。其次，反對(duì)利用政府的權(quán)力推動(dòng)宜居城市建設(shè)，這樣弄不好就會(huì)成為形象工程，主要還是依靠當(dāng)?shù)鼐用褚庾R(shí)的覺(jué)醒。第三，就是開(kāi)發(fā)商也應(yīng)當(dāng)而且能夠在宜居城市的建設(shè)中起作用，而不是光靠政府的力氣。

材料6

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，“宜居城市”的建設(shè)席卷中國(guó)的大小城市。從皇城根兒到西北邊陲，全中國(guó)600多個(gè)城市中，有100多個(gè)提出了建設(shè)宜居城市的口號(hào)，“宜居城市”在城市進(jìn)展中的導(dǎo)向作用日益顯現(xiàn)出來(lái)。

2022年將于上海舉辦的世博會(huì)為上海供應(yīng)了一個(gè)進(jìn)展宜居城市的有利契機(jī)。圍繞“城市讓生活更美妙”的世博會(huì)主題，上海在城市規(guī)劃方案中，從“平、緩、特”的交通規(guī)劃、強(qiáng)調(diào)“正生態(tài)和歡樂(lè)生態(tài)”的生態(tài)系統(tǒng)規(guī)劃、“疊合城市”的地下空間規(guī)劃到完善的平安體系規(guī)劃以及信息溝通規(guī)劃等，都力圖向全世界呈現(xiàn)一個(gè)高水準(zhǔn)的城市生活環(huán)境。

杭州以“構(gòu)筑大都市，建設(shè)新天堂”為目標(biāo)建設(shè)宜居城市，樹(shù)立“住在杭州”品牌，營(yíng)造美麗和諧的人居環(huán)境。2022年，杭州市被評(píng)為中國(guó)最具平安感的城市之一。在城市建設(shè)中，計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用已經(jīng)深化到杭州警方的各個(gè)領(lǐng)域，跨入全國(guó)先進(jìn)行列；平安警示標(biāo)志圖文并茂，在杭州城內(nèi)的各個(gè)角落均可觀察，日復(fù)一日向居民灌輸著平安防范意識(shí)；社區(qū)警務(wù)狀況推行良好，以社區(qū)警察、協(xié)警、保安、治安志愿者為主體的群防治隊(duì)伍共同營(yíng)造“治安天堂”。

2022年，大連市被聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署評(píng)為“全球環(huán)境500佳城市”。大連在宜居城市建設(shè)中注意對(duì)歷史遺存的保留，突出城市的文化特色。大連是一座漂亮的海濱城市，由于歷史緣由，大連的城市文化形象形成了有別于其他城市的歐式海濱城市基本景觀：中山廣場(chǎng)的環(huán)境是歐洲文藝復(fù)興時(shí)期建筑風(fēng)格，廣場(chǎng)中心的小品是巴洛克式噴泉與西洋古典雕塑，在廣場(chǎng)和主要街道上保留有大量拜占庭式、哥特式、文藝復(fù)興式、古典主義、巴洛克式的各種公共建筑物，體現(xiàn)出濃郁的歐式傳統(tǒng)氛圍。在大連市區(qū)的其他地方仍保留有大量歐洲風(fēng)格、日本風(fēng)格的住宅別墅。這些都構(gòu)成了大連城市建筑的共性和特色。大連市政府在建設(shè)宜居城市過(guò)程中，充分考慮到城市的共性特色，發(fā)揮大連自然環(huán)境的優(yōu)勢(shì)，整理大連建筑的歷史遺留，從中吸取、借鑒、提煉、利用有價(jià)值的部分、運(yùn)用到新建筑的設(shè)計(jì)中去，有效地保持了大連的傳統(tǒng)地域文化風(fēng)格。這對(duì)于城市文脈的連續(xù)，市民城市歸屬感和認(rèn)同感的建立有著不行替代的作用。

重慶市在建設(shè)“宜居重慶”中提出，要做到“四個(gè)統(tǒng)籌”：一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，對(duì)主城、區(qū)縣城和集鎮(zhèn)村莊要全面推動(dòng)，對(duì)農(nóng)村要賜予更多的支持；二是統(tǒng)籌貧富，要特殊關(guān)注中低收入群眾的居住需求，讓廣闊老百姓都有房子住，而且質(zhì)量較好，還要能買(mǎi)得起；三是統(tǒng)籌內(nèi)外，既要為本市居發(fā)供應(yīng)住房，還要讓外來(lái)科技、經(jīng)商、務(wù)工人員有房可住，由于重慶是個(gè)開(kāi)放的城市；四是統(tǒng)籌老少，由于重慶的老齡人口在4個(gè)直轄市中最多，肯定要讓老年人盡早享受到“宜居重慶“的成果。建設(shè)宜居重慶，就是要在的現(xiàn)在基礎(chǔ)上，根據(jù)小康標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)在住房品質(zhì)、房屋配套、公共空間和服務(wù)設(shè)施四個(gè)方面得到大的提升。

材料7

在“中英城市復(fù)興高層論壇”上，與會(huì)的中國(guó)規(guī)劃界專(zhuān)家及學(xué)者所發(fā)表的演講，圍繞的主題只有一個(gè)：對(duì)中國(guó)歷史文化遺產(chǎn)的愛(ài)護(hù)、繼承和進(jìn)展。

耶魯高校歷史系博士候選人薛涌指出：一個(gè)城市不能失去歷史的記憶。是文化而不是工業(yè)已經(jīng)成為城市復(fù)興的動(dòng)力?！皬墓I(yè)化到后工業(yè)化，城市由產(chǎn)業(yè)中心轉(zhuǎn)化為文化中心。惋惜，工業(yè)化進(jìn)程摧毀了不少城市的文化特征，成為后工業(yè)時(shí)代城市復(fù)興的障礙。中國(guó)作為工業(yè)化和都市化的后進(jìn)國(guó)家，應(yīng)當(dāng)有更多的‘后知之明’，為將來(lái)的進(jìn)展多想一步。更重要的是，目前的城市開(kāi)發(fā)推倒了很多古老的建筑，如北京的四合院、蘇州的民宅等等。而這些正是以后從工業(yè)城市向服務(wù)業(yè)城市過(guò)渡的文化本錢(qián)?！?/p>

哈爾濱市規(guī)劃局局長(zhǎng)俞濱洋認(rèn)為，要根據(jù)愛(ài)護(hù)與利用相結(jié)合的原則，充分挖掘歷史遺產(chǎn)的文化和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，對(duì)歷史文化遺產(chǎn)利用的方式和強(qiáng)度提出設(shè)想，探究歷史遺產(chǎn)利用的新的經(jīng)濟(jì)模式；維護(hù)愛(ài)護(hù)區(qū)的整體空間尺度與社會(huì)環(huán)境，在此基礎(chǔ)上，鼓舞進(jìn)行地上的適度開(kāi)發(fā)，制造城市復(fù)興的活力。

海默的《中國(guó)城市批判》被稱(chēng)作“來(lái)自中國(guó)民間最尖銳的聲音”?！爸袊?guó)迅猛的城市化建設(shè)使1949年以前數(shù)十年的戰(zhàn)斗和入侵以及后來(lái)文化大革命幸存的一點(diǎn)古跡正在經(jīng)受著前所未有的破壞。中國(guó)城市的‘特色危機(jī)’已經(jīng)到了非重視不行的時(shí)候了，每個(gè)城市的特色正在消逝，‘千城一面’的景象正在成為我們的視覺(jué)災(zāi)難。”

時(shí)下美國(guó)城市規(guī)劃界興起的“新都市主義”運(yùn)動(dòng)認(rèn)為歷史文化愛(ài)護(hù)對(duì)增進(jìn)社會(huì)認(rèn)同具有不行替代的價(jià)值，低租金的老建筑是城市多樣性的孵化器；提出應(yīng)建設(shè)宜人的適合步行的街區(qū)，喚醒人們對(duì)街道生活的感覺(jué)。簡(jiǎn)而言之，就是要把城市歸還給最為常態(tài)的人。在城市建設(shè)方面，我們忽視了特別重要的一點(diǎn)，就是歷史文化愛(ài)護(hù)對(duì)增進(jìn)社會(huì)認(rèn)同具有不行替代的價(jià)值。中華民族需要分散力，而我們的歷史文化遺產(chǎn)在形成社會(huì)和民族認(rèn)同中具有非凡的價(jià)值。歷史文化遺產(chǎn)還具有很高的旅游價(jià)值，而這些文化遺產(chǎn)不只包括大型宮殿、廟宇和皇家園林，還包括大片的一般民居。許多西方游客來(lái)北京喜愛(ài)逛胡同，說(shuō)明白胡同的旅游價(jià)值所在。

許多來(lái)到北京的外國(guó)人認(rèn)為，北京正在進(jìn)行一場(chǎng)“文化的自殺”。一位法國(guó)記者感嘆：“據(jù)英文版《中國(guó)日?qǐng)?bào)》報(bào)道，老城的百分之三十二已經(jīng)被‘改造’，百分之九十九的胡同將被樓群取代。一座杰出的古都變成了一個(gè)凄涼的巨型郊區(qū)，貪得無(wú)厭的開(kāi)發(fā)商們正在像擺蔥頭一樣密密地排列著他們的塔樓。北京正在變成一座極其陰沉且俗平的國(guó)際都市。好像沒(méi)有什么可以阻擋這場(chǎng)文化的自殺，把自己宏大的文化變?yōu)槠椒??！?/p>

材料8

中國(guó)城市科學(xué)討論會(huì)“宜居城市”課題組組長(zhǎng)羅亞蒙指出，“近些年，一些城市的城市化進(jìn)展太快，太盲目，忽視了對(duì)生態(tài)環(huán)境的愛(ài)護(hù)和宜居社區(qū)的建設(shè)。我們主見(jiàn)以社區(qū)為核心來(lái)衡量一個(gè)城市的宜居程度。很多城市的廣場(chǎng)、公園建得很美麗，但與市民生活息息相關(guān)的社區(qū)卻不盡人意，存在住房面積狹小、上班上學(xué)不便利、缺乏文化體育設(shè)施等問(wèn)題?！?/p>

材料9

亞里士多德說(shuō)：“人們?yōu)榱嘶钪?，聚集了城市，為了活得更好，而居留在城市?！比欢?，隨著傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代化社會(huì)的轉(zhuǎn)型，人們的生活節(jié)奏加快，工作壓力加大，人際關(guān)系也越來(lái)越疏離，在現(xiàn)實(shí)中，日益嚴(yán)峻的“圍城”現(xiàn)象，使得人們被隔絕在單元住宅內(nèi)而失去了與外界的人際關(guān)系。而且往往越是高級(jí)社區(qū)，居民交往越是隔絕，社區(qū)分散力越低，難以形成現(xiàn)代社區(qū)情感與共同精神家園。央視曾以《中國(guó)人鄰里關(guān)系調(diào)查》為主題，對(duì)中國(guó)15個(gè)大城市抽樣調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示：84%的人與鄰里幾乎完全不熟悉。而和鄰里不熟識(shí)的緣由中，想熟識(shí)（沒(méi)有機(jī)會(huì)或不好意識(shí)主動(dòng)）的占到55%。當(dāng)糾紛、暴力、悲劇不斷上演。中國(guó)越來(lái)越多的城市居民開(kāi)頭對(duì)“躲進(jìn)小樓成一統(tǒng)”，鄰里之間“對(duì)門(mén)不相識(shí)”甚至“老死不相往來(lái)”的現(xiàn)狀感到不滿(mǎn)。

社區(qū)是指聚居在肯定地域內(nèi)的人們所組成的社會(huì)生活共同體。黨的十七大報(bào)告明確提出要“完善民主管理制度，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序，服務(wù)完善，文明祥和的社會(huì)生活共同體”。在建設(shè)“宜居城市，宜居社區(qū)”的工作中，寧波創(chuàng)建了鄰里守望制度，提倡每個(gè)居民把鄰居家的事當(dāng)做自家的事，彼此關(guān)照，發(fā)覺(jué)特別狀況準(zhǔn)時(shí)報(bào)警。鄰里守望制度不僅可以促進(jìn)相互之間的感情溝通，更能相互關(guān)照，清除治安隱患，準(zhǔn)時(shí)發(fā)覺(jué)和阻擋類(lèi)