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文檔簡(jiǎn)介
年浙江公務(wù)員考試《申論》真題套卷(B卷)2022年浙江公務(wù)員考試《申論》試題(B卷)
一、留意事項(xiàng)
1.本試題由“給定資料”和“作答要求”兩部分構(gòu)成??荚嚂r(shí)限為150分鐘??偡?00分。
2.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡、草稿紙指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫(xiě)自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào),并在答題卡上用2B鉛筆將準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù)字涂黑。
3.請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡指定的答題區(qū)域內(nèi)作答,超出答題區(qū)域的作答無(wú)效。
4.全部題目一律使用現(xiàn)行規(guī)范漢語(yǔ)言文字作答,未按要求作答的不得分。
5.監(jiān)考人員宣布考試開(kāi)頭后,考生方可答題。監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí),考生應(yīng)馬上停止作答,將題本、答題卡和草稿紙都翻過(guò)來(lái)留在桌上,待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無(wú)誤、允許離開(kāi)后,方可離開(kāi)考場(chǎng)。
嚴(yán)禁折疊申論答題紙!
二、給定資料
材料1
我國(guó)科技事業(yè)取得的歷史性成就,是一代又一代矢志報(bào)國(guó)的科學(xué)家前赴后繼、接續(xù)奮斗的結(jié)果。從李四光、錢(qián)學(xué)森、錢(qián)三強(qiáng)、鄧稼先等一大批老一輩科學(xué)家,到陳景潤(rùn)、黃大年、南仁東等一大批新中國(guó)成立后成長(zhǎng)起來(lái)的杰出科學(xué)家,都是愛(ài)國(guó)科學(xué)家的典范。盼望廣闊科技工不忘初心、牢記使命,秉持國(guó)家利益和人民利益至上,繼承和發(fā)揚(yáng)老一輩科學(xué)家胸懷祖國(guó)、服務(wù)人民的優(yōu)秀品質(zhì),弘揚(yáng)“兩彈一星”精神,主動(dòng)肩負(fù)起歷史重任,把自己的科學(xué)追求融入建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的宏大事業(yè)中去。
——2022年9月11日,中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在科學(xué)家座談會(huì)上的講話(huà)
堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,把科技獨(dú)立自強(qiáng)作為國(guó)家進(jìn)展的戰(zhàn)略支撐,面對(duì)
世界科技前沿、面對(duì)經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面對(duì)國(guó)家重大需求、面對(duì)人民生命健康,深化實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)進(jìn)展戰(zhàn)略,完善國(guó)家創(chuàng)新體系,加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)。
——《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》
材料2
2022年9月,浙江省委書(shū)記袁家軍在省委黨校秋季學(xué)期開(kāi)學(xué)典禮上強(qiáng)調(diào),忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)
略”、奮力打造“重要窗口”,必需結(jié)合新階段新形勢(shì),仔細(xì)思索和回答10大新課題,其中一項(xiàng)是:步入高質(zhì)量進(jìn)展軌道后,如何依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、技術(shù)進(jìn)步、高素養(yǎng)人才激發(fā)強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力。在《浙江日?qǐng)?bào)》的訪談中,省政府相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人就此闡述了自己的思路與見(jiàn)解。
從全省來(lái)看,原始創(chuàng)新力量的提升應(yīng)從增加基礎(chǔ)討論投入、完善試驗(yàn)室體系建設(shè)、提上升??蒲兴椒矫婕邪l(fā)力。2022年,浙江省在基礎(chǔ)討論領(lǐng)域投入近50億元;與國(guó)家自然科學(xué)基金委建立聯(lián)合基金,總投入達(dá)10.5億元;重點(diǎn)圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)和生命健康等相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)展需求,開(kāi)展基礎(chǔ)討論和應(yīng)用基礎(chǔ)討論,解決區(qū)域進(jìn)展重要科學(xué)問(wèn)題。將來(lái),浙江省將圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和將來(lái)產(chǎn)業(yè)培育,加快技術(shù)創(chuàng)新中心和省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)討論院建設(shè),爭(zhēng)取在2025年建成50家技術(shù)創(chuàng)新中心、100家省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)討論院;支持領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和高校、科研院所組建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全球價(jià)值鏈中高端。政策引才、平臺(tái)聚才、服務(wù)留才是浙江打造人才蓄水池的3個(gè)主要方面。當(dāng)前,浙江正著力打造一批世界一流的科研平臺(tái),通過(guò)試驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、討論院以及院校等,提升蓄水池的虹吸效應(yīng)。
材料3
科技創(chuàng)新力量是一個(gè)國(guó)家持續(xù)進(jìn)展之根,是一個(gè)民族興盛發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力,是打算大國(guó)崛起的基石。近代以來(lái),英國(guó)、德國(guó)、美國(guó)、日本這些先后崛起的有世界性影響的大國(guó),無(wú)不是以強(qiáng)大的科技創(chuàng)新力量為支撐的。在歷史上,葡萄牙、西班牙、荷蘭都曾經(jīng)是占有大量殖民地的“大國(guó)”,但由于缺乏科技創(chuàng)新的支撐,只能“曇花一現(xiàn)”。英國(guó)在第一次工業(yè)革命中快速崛起為“日不落”帝國(guó),但后來(lái)隨著科技創(chuàng)新力量的減弱,一戰(zhàn)后逐步淪為二流國(guó)家。美國(guó)之所以能夠成為當(dāng)今世界超級(jí)大國(guó),關(guān)鍵因素正是其持續(xù)不斷的創(chuàng)新力量。
端詳歷史上大國(guó)崛起的科技創(chuàng)新因素,歸根究竟是這些國(guó)家較早建立了一套比較完善的激勵(lì)創(chuàng)新的制度,包括學(xué)問(wèn)產(chǎn)權(quán)制度、教育制度、反壟斷制度、投融資制度等,以及在全社會(huì)形成了敬重學(xué)問(wèn)、敬重科學(xué)、敬重人才、崇尚勝利、寬容失敗的文化氛圍。正如有的學(xué)者所指出的,假如沒(méi)有憲法和專(zhuān)利法的保障就不會(huì)消失愛(ài)迪生這樣宏大的創(chuàng)造家;假如沒(méi)有專(zhuān)利制度,像福特這樣的人也就沒(méi)有動(dòng)力了。因此,推動(dòng)科技創(chuàng)新,關(guān)鍵在于建立有利于充分激勵(lì)創(chuàng)新的制度環(huán)境和社會(huì)文化。
材料4
40多年來(lái),中國(guó)改革開(kāi)放的成就不只是建設(shè)了一個(gè)開(kāi)放活躍的市場(chǎng),或者說(shuō)不只是把先進(jìn)科技和管理方法引入這個(gè)市場(chǎng),而是同時(shí)建設(shè)了一個(gè)有利于市場(chǎng)不斷進(jìn)展壯大、科技不斷進(jìn)步并有效投放于市場(chǎng)的可持續(xù)的法治保障體系。40多年來(lái),中國(guó)法治建設(shè)不斷完善,特殊是有利于科技和市場(chǎng)進(jìn)展的法治保障建設(shè)得到同步進(jìn)展。
第一次工業(yè)革命發(fā)生在英國(guó)的緣由值得深思。表面上看,蒸汽機(jī)等近代工業(yè)科技創(chuàng)造的應(yīng)用,轉(zhuǎn)變了英國(guó)的小作坊,帶來(lái)了規(guī)模化的近代工廠。但是認(rèn)真想,讓蒸汽機(jī)這些工業(yè)科技成果在英國(guó)消失并發(fā)揮作用的只是創(chuàng)造本身嗎?明顯不是這樣。中國(guó)古代也有四大創(chuàng)造,但怎么就沒(méi)有觸發(fā)工業(yè)革命呢?由于英國(guó)當(dāng)時(shí)準(zhǔn)時(shí)建立了有利于科技創(chuàng)新的法律制度即專(zhuān)利權(quán)制度,以及有利于工業(yè)科技發(fā)揮最佳作用的工商業(yè)組織法律制度即公司制度。這些近代法律制度的促進(jìn)和保障,使得科技進(jìn)步與市場(chǎng)應(yīng)用有效結(jié)合進(jìn)而使得工業(yè)革命得以發(fā)生和進(jìn)展,近現(xiàn)代文明演進(jìn)才有質(zhì)的飛躍。
中國(guó)改革開(kāi)放決策者端詳歷史、放眼世界,不僅深刻熟悉到科技是第一生產(chǎn)力以及搞活市場(chǎng)才能搞活經(jīng)濟(jì)的道理,而且也深切體悟到科技和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展需要法治的保障。所以,在萬(wàn)法待興之際,中國(guó)首先進(jìn)行了外資法和學(xué)問(wèn)產(chǎn)權(quán)法兩大重點(diǎn)法律保障建設(shè)。1982年商標(biāo)法、1984年專(zhuān)利法、1986年民法通則、1990年著作權(quán)法、1993年科技進(jìn)步法等,都是保障科技支持市場(chǎng)進(jìn)展的準(zhǔn)時(shí)雨和催化劑。除了這些重點(diǎn)的、直接的法律保障之外,科技進(jìn)展和應(yīng)用還需要更加完整的法治體系的全面保障。從這個(gè)意義上說(shuō),40多年來(lái)中國(guó)科技的突飛猛進(jìn)及其對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展的支撐作用,都得益于相關(guān)法律的同步進(jìn)展。當(dāng)然,科技本身是有代際的,法律本身也應(yīng)當(dāng)是有代際的,二者只有不斷同向迭進(jìn),才能正向互動(dòng)。否則,法律不僅不能成為保障,反而可能成為障礙。
材料5
創(chuàng)新是引領(lǐng)進(jìn)展的第一動(dòng)力。面對(duì)簡(jiǎn)單的外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì),浙江民營(yíng)企業(yè)抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇,以創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),提升核心競(jìng)爭(zhēng)力,助力浙江加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。依靠科技創(chuàng)新,浙江涌現(xiàn)出數(shù)量眾多的隱形冠軍企業(yè)。它們規(guī)模不大,卻在某些細(xì)分領(lǐng)域成為肯定的領(lǐng)先者,甚至占據(jù)全球50%以上的市場(chǎng)份額;另一方面,這些企業(yè)像紐帶一樣,成為穩(wěn)定全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)的中流砥柱。
嘉善XSK電機(jī)有限公司作為一家專(zhuān)業(yè)從事微型自動(dòng)聚焦音圈馬達(dá)和壓電馬達(dá)研發(fā)、制造和銷(xiāo)售的高新技術(shù)企業(yè),是國(guó)內(nèi)最大的微型自動(dòng)對(duì)焦馬達(dá)生產(chǎn)基地。2022年公司抓住全球部分制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈重塑的機(jī)遇,加速關(guān)鍵零部件國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程,勝利研發(fā)并快速量產(chǎn)6400萬(wàn)超高像素?cái)z像頭對(duì)焦馬達(dá)、1.08億像素光學(xué)防抖自動(dòng)對(duì)焦馬達(dá)等,逐步進(jìn)入中高端手機(jī)市場(chǎng)。公司副總經(jīng)理感慨地說(shuō):“消費(fèi)電子是一個(gè)更新迭代速度飛速的行業(yè),企業(yè)必需牢牢把握創(chuàng)新話(huà)語(yǔ)權(quán),才能不被下游企業(yè)牽著鼻子走。”
浙江的ZT集團(tuán)從一家作坊式小廠起步,進(jìn)展到今日服務(wù)全球140個(gè)國(guó)家和地區(qū)的國(guó)際化集團(tuán),依靠創(chuàng)新獲得可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力,走出了一條自我迭代式的進(jìn)展道路?!盎谖锫?lián)網(wǎng)與能效管理的用戶(hù)端電器設(shè)備數(shù)字化車(chē)間”關(guān)心ZT集團(tuán)實(shí)現(xiàn)了低壓電器產(chǎn)品生產(chǎn)全制程自動(dòng)化,推動(dòng)低壓電器制造進(jìn)入智能化時(shí)代,被評(píng)為“2022中國(guó)智能制造十大科技進(jìn)展”之一。ZT集團(tuán)已經(jīng)建成并投入運(yùn)行的兩個(gè)數(shù)字化車(chē)間,不僅實(shí)現(xiàn)了設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售全價(jià)值鏈數(shù)字化,而且能有效縮短研發(fā)周期、提升生產(chǎn)效率。值得一提的是,該項(xiàng)目所涉及的系統(tǒng)軟件、硬件設(shè)備,包括改進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、每道工序?qū)崿F(xiàn)“機(jī)器代人”以及企業(yè)統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺(tái)和車(chē)間級(jí)工業(yè)通訊網(wǎng)絡(luò)等,全部由ZT集團(tuán)自主研發(fā)。集團(tuán)董事長(zhǎng)驕傲地說(shuō):“這是一個(gè)典型的工業(yè)化與智能化深度融合的例子,讓我們看到了將來(lái)更多的進(jìn)展空間與潛力?!?/p>
材料6
“八八戰(zhàn)略”是引領(lǐng)浙江進(jìn)展的總綱,其中重要一條就是“進(jìn)一步發(fā)揮浙江的塊狀特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)”。2022年3月20日,時(shí)任浙江省委書(shū)記習(xí)近平在全省自主創(chuàng)新大會(huì)上指出:“加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),使之成為服務(wù)中小企業(yè)、提升塊狀經(jīng)濟(jì)和特色產(chǎn)業(yè)的重要支撐?!碑?dāng)前,浙江正在大力進(jìn)展的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體,正是創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)迭代升級(jí)的新形態(tài),體現(xiàn)了浙江與時(shí)俱進(jìn)忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”的使命擔(dān)當(dāng)。
產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體,是在整合提升科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)等基礎(chǔ)上,由政府引導(dǎo),企業(yè)、高校院所及專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)等共同參加,面對(duì)特定塊狀經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群,集聚科技、人才、金融、數(shù)據(jù)等資源要素的新型創(chuàng)新載體。自2022年浙江省第十四次黨代會(huì)提出建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體以來(lái),全省已創(chuàng)建培育超過(guò)200家省、市、縣三級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體,建設(shè)成效也已逐步顯現(xiàn):創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷聚集,大量共性技術(shù)難題得到破解,試驗(yàn)室創(chuàng)新成果快速找到“婆家”……
產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)在各地黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下,科技、發(fā)改、經(jīng)信、財(cái)政等部門(mén)協(xié)同推動(dòng),有效整合孤立、分散的科技創(chuàng)新公共服務(wù)資源,形成了服務(wù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的“大合唱”。省里制訂出臺(tái)了《浙江省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)行動(dòng)方案(2022-2022年)》《浙江省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)導(dǎo)則》和《產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)激勵(lì)資金競(jìng)爭(zhēng)性安排方案(試行)》,賜予綜合體最高每年5000萬(wàn)元、連續(xù)3年財(cái)政資金支持。各地也紛紛出臺(tái)配套政策,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)一規(guī)劃和政策整合,形成強(qiáng)大工作合力。與此同時(shí),綜合體營(yíng)運(yùn)主體大多注冊(cè)了實(shí)體公司,實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作,憑“真本領(lǐng)”立足。對(duì)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu),多數(shù)綜合體實(shí)行“畝均論英雄”和服務(wù)排名為主的考核制度,建立有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)“充分競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰”,激發(fā)了成長(zhǎng)活力。
依據(jù)省里提出的2022年實(shí)現(xiàn)“塊狀經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體全掩蓋”的目標(biāo),各地政府著眼于補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈,根據(jù)“產(chǎn)業(yè)培育的重點(diǎn)在哪里,綜合體建設(shè)就跟進(jìn)到哪里”的思路,努力把產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建成地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)裂變進(jìn)展的“反應(yīng)堆”。浙江諸暨的珍寶產(chǎn)業(yè)著名遐邇。針對(duì)珍寶企業(yè)在養(yǎng)殖生態(tài)化、定制共性化、銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)化等方面的短板,政府以珍寶創(chuàng)新服務(wù)綜合體為載體,加強(qiáng)與科研院所合作,抓好珍寶討論院和珠寶創(chuàng)意設(shè)計(jì)、網(wǎng)紅直播基地等建設(shè),接連攻克珍寶養(yǎng)殖水體生態(tài)循環(huán)治理、珍寶粉3D打印等共性難題,引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名珠寶設(shè)計(jì)師和百余名高流量網(wǎng)紅,大大增加了諸暨珍寶在國(guó)內(nèi)國(guó)際的潮流引領(lǐng)力、行業(yè)影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
當(dāng)前,創(chuàng)新進(jìn)展的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)從單個(gè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)展到創(chuàng)新體系和創(chuàng)新生態(tài)的競(jìng)爭(zhēng)。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體最重要的功能就是集聚整合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要素,促進(jìn)政府、企業(yè)、高校院所、金融和中介機(jī)構(gòu)緊密合作,形成聯(lián)合開(kāi)發(fā)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、成果共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。溫州樂(lè)清聚焦千億級(jí)電氣產(chǎn)業(yè),以強(qiáng)化電氣產(chǎn)業(yè)服務(wù)創(chuàng)新為突破口,以整合智能裝備各類(lèi)科創(chuàng)平臺(tái)為抓手,舉全市之力構(gòu)建電氣產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體,為培育世界級(jí)先進(jìn)電氣產(chǎn)業(yè)集群供應(yīng)強(qiáng)力支撐。杭州錢(qián)塘新區(qū)在杭州醫(yī)藥港核心區(qū)塊啟動(dòng)建設(shè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體,聚焦生物制藥、醫(yī)療器械、生命醫(yī)學(xué)工程、醫(yī)療大數(shù)據(jù)等核心領(lǐng)域,推動(dòng)人才鏈、創(chuàng)新鏈、生態(tài)鏈、服務(wù)鏈、金融鏈、產(chǎn)業(yè)鏈“六鏈”融合,打造“產(chǎn)學(xué)研用金、才政介美云”十聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。
在建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體的過(guò)程中,各地政府樹(shù)立利民為本、法治為基、整體智治、高效協(xié)同的理念,運(yùn)用數(shù)字賦能、改革破題、創(chuàng)新制勝的手段,大力提升公共服務(wù)的準(zhǔn)時(shí)性、精準(zhǔn)性、專(zhuān)業(yè)性,構(gòu)建親清爽型政商關(guān)系,打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。一方面,運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等手段,提升招商、科技、經(jīng)濟(jì)、人才等政府部門(mén)的協(xié)同服務(wù)力量,構(gòu)建從源頭到末端、從共性到共性的全鏈條服務(wù)體系,為綜合體供應(yīng)集成化公共服務(wù);另一方面,通過(guò)在綜合體內(nèi)設(shè)立企業(yè)一站式服務(wù)窗口,供應(yīng)貫穿產(chǎn)業(yè)進(jìn)展全鏈條、企業(yè)進(jìn)展全生命周期的標(biāo)準(zhǔn)化公共服務(wù),同時(shí)便利企業(yè)與政府部門(mén)的對(duì)接聯(lián)系,第一時(shí)間滿(mǎn)意企業(yè)在專(zhuān)利申報(bào)、產(chǎn)品推介、質(zhì)量檢測(cè)、消費(fèi)維權(quán)等方面的共性化需求。
材料7
黨的十九屆四中全會(huì)提出,要“構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制”;五中全會(huì)進(jìn)一步指出,要“健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國(guó)體制,打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn),提高創(chuàng)新鏈整體效能”。這些重大決策充分顯示了新型舉國(guó)體制在我國(guó)攻克關(guān)鍵核心技術(shù)、建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)進(jìn)程中的重要性。
所謂舉國(guó)體制,就是國(guó)家利用各種行政和政策手段,舉全國(guó)、全社會(huì)之力去達(dá)成某一特定目標(biāo)的工作體系和運(yùn)行機(jī)制,其實(shí)踐在古今中外都有勝利的案例。發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)防平安領(lǐng)域、事關(guān)國(guó)家進(jìn)展全局和戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域,從未中斷過(guò)舉國(guó)體制的做法。比如,美國(guó)的“曼哈頓”方案、“信息高速大路”方案、半導(dǎo)體制造技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟、日本的超大規(guī)模集成電路方案、歐洲的“尤里卡”方案等,都是通過(guò)舉國(guó)體制的推動(dòng)取得勝利的。
新中國(guó)成立之后,在經(jīng)濟(jì)進(jìn)展水平極為低下、科研基礎(chǔ)極為薄弱的條件下,我國(guó)的科研系統(tǒng)根據(jù)“集中力氣,形成拳頭,進(jìn)行突破”的原則,由政府全盤(pán)負(fù)責(zé)科技規(guī)劃、方案的制訂和實(shí)施,并直接組建和管理科研機(jī)構(gòu),其人力、經(jīng)費(fèi)、物資等完全由政府按方案統(tǒng)一調(diào)配。在國(guó)際封鎖、國(guó)內(nèi)科技資源稀缺的條件下,這一體制能夠?qū)⒂邢薜馁Y源向戰(zhàn)略目標(biāo)領(lǐng)域進(jìn)行動(dòng)員和集中。正是在這種體制下,中國(guó)才能夠在“一五”方案期間綻開(kāi)以“156項(xiàng)工程”為核心的694個(gè)大中型建設(shè)項(xiàng)目,奠定社會(huì)主義工業(yè)化初步基礎(chǔ);才能夠取得“兩彈一星”等重大科技成就,鑄就國(guó)防平安的戰(zhàn)略基石。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)主義制度能夠集中力氣辦大事的優(yōu)勢(shì),取得了三峽工程、青藏鐵路、高鐵項(xiàng)目、南水北調(diào)、西氣東輸、“神舟”飛天、“嫦娥”奔月、“蛟龍”入海等舉世矚目的科技成就。同方案經(jīng)濟(jì)體制下的舉國(guó)體制相比,新型舉國(guó)體制是面對(duì)國(guó)家重大需求,通過(guò)政府力氣和市場(chǎng)力氣協(xié)同發(fā)力,分散和集成國(guó)家戰(zhàn)略科技力氣、社會(huì)資源共同攻克重大科技難題的組織模式和運(yùn)行機(jī)制。
在這次抗擊新冠肺炎疫情阻擊戰(zhàn)中,我國(guó)再次發(fā)揮新型舉國(guó)體制在應(yīng)急科研攻關(guān)方面的重要作用,將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。疫情發(fā)生后,科技部門(mén)快速組織由多個(gè)領(lǐng)域頂級(jí)專(zhuān)家組成的科研攻關(guān)組,確定臨床救治和藥物、疫苗研發(fā)、檢測(cè)技術(shù)和產(chǎn)品、病毒病原學(xué)和流行病學(xué)、動(dòng)物模型構(gòu)建等五大主攻方向,組織跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的科研團(tuán)隊(duì),科研、臨床、防控一線相互協(xié)同,產(chǎn)學(xué)研各方緊密協(xié)作,短時(shí)間內(nèi)就取得樂(lè)觀進(jìn)展,為統(tǒng)籌推動(dòng)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展供應(yīng)了有力支撐、作出了重大貢獻(xiàn)。放眼將來(lái),不論是加快提高疫病防控和公共衛(wèi)生領(lǐng)域戰(zhàn)略科技力氣和戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備力量,還是完善平戰(zhàn)結(jié)合的疫病防控和公共衛(wèi)生科研攻關(guān)體系,都更加需要我們不斷用好和完善新型舉國(guó)體制這個(gè)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。
材料8
作為新時(shí)代全面展現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口,浙江在打造高水平創(chuàng)新型省份和科技強(qiáng)省的新征程中,自覺(jué)強(qiáng)化國(guó)家使命導(dǎo)向,從國(guó)家急迫需要和長(zhǎng)遠(yuǎn)需求動(dòng)身,凝練科技問(wèn)題,布局戰(zhàn)略力氣,配置創(chuàng)新資源。為此,浙江提出要構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的全域創(chuàng)新體系和彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的創(chuàng)新體制,著力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康、新材料三大科創(chuàng)高地建設(shè),全力打造全球創(chuàng)新策源地。正是在這樣的背景下,“浙江省試驗(yàn)室”這一新名詞應(yīng)運(yùn)而生。
“浙江省試驗(yàn)室”的提出和建設(shè),鮮亮地呈現(xiàn)出浙江以超常規(guī)力度建設(shè)世界級(jí)科創(chuàng)高地的決心和魄力。首批4家省試驗(yàn)室的建設(shè)目標(biāo)非常明確:之江試驗(yàn)室和湖畔試驗(yàn)室聚焦“互聯(lián)網(wǎng)+”領(lǐng)域,良渚試驗(yàn)室和西湖試驗(yàn)室聚焦生命健康領(lǐng)域。每家省試驗(yàn)室平均5年100億元左右的總投資,換來(lái)的將是源源不斷的創(chuàng)新動(dòng)能?!敖ㄔO(shè)省試驗(yàn)室,是浙江構(gòu)建全域創(chuàng)新體系、提升創(chuàng)新效能的重要一環(huán),是構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制的一次生動(dòng)實(shí)踐。”省政府相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
新型舉國(guó)體制催生新型研發(fā)機(jī)構(gòu),從這4家省試驗(yàn)室的牽頭建設(shè)單位來(lái)看,之江試驗(yàn)室由浙江省政府、浙江高校和阿里巴巴共同舉辦,是混合全部制事業(yè)單位性質(zhì)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu);良渚試驗(yàn)室由公辦的綜合型、討論型、創(chuàng)新型高校浙江高校舉辦;西湖試驗(yàn)室由西湖高校這樣一所社會(huì)力氣舉辦、國(guó)家重點(diǎn)支持的新型高等學(xué)校牽頭建設(shè);湖畔試驗(yàn)室的舉辦單位阿里巴巴集團(tuán)則是一家民營(yíng)企業(yè)。
為更好地利用體制優(yōu)勢(shì)攻關(guān)核心技術(shù),之江試驗(yàn)室制造性地提出了“高原造峰”工作機(jī)制,實(shí)行“大兵團(tuán)作戰(zhàn)”,突破學(xué)科界限、按需組織頂尖科研力氣協(xié)同攻關(guān)。試驗(yàn)室的“先進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平安平臺(tái)”項(xiàng)目,由兩位院士牽頭,聯(lián)合了國(guó)內(nèi)10家優(yōu)勢(shì)科研單位的力氣,較短時(shí)間內(nèi)勝利研制出內(nèi)生平安文件存儲(chǔ)系統(tǒng)、內(nèi)生平安云管平臺(tái)等多款核心裝備。
支撐創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)展是省試驗(yàn)室的使命之一,為此需要探究高效的成果轉(zhuǎn)化模式。西湖高校自主研發(fā)的新型紅細(xì)胞治療技術(shù)日前完成近億元融資,即將進(jìn)入臨床試驗(yàn)。相比制藥行業(yè)新藥研發(fā)動(dòng)輒10年的轉(zhuǎn)化周期,這一成果用很短的時(shí)間就邁出了從試驗(yàn)室走向市場(chǎng)的第一步。這得益于敏捷的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。從專(zhuān)利申請(qǐng)、法律詢(xún)問(wèn)到投資人談判,專(zhuān)業(yè)的成果轉(zhuǎn)化團(tuán)隊(duì)全程參加,不但大大加快了項(xiàng)目落地的速度,還能讓科學(xué)家更加專(zhuān)注于科研。浙江省試驗(yàn)室將來(lái)的很多創(chuàng)新成果也都將受益于這種“深度孵化”模式,從而加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
材料9
2022年12月17日1時(shí)59分,嫦娥五號(hào)返回器攜帶月球樣品在內(nèi)蒙古四子王旗預(yù)定區(qū)域平安著陸,探月工程嫦娥五號(hào)任務(wù)取得圓滿(mǎn)勝利,標(biāo)志著我國(guó)探月工程“繞、落、回”三步走戰(zhàn)略規(guī)劃圓滿(mǎn)收官。習(xí)近平總書(shū)記指出,嫦娥五號(hào)任務(wù)作為我國(guó)簡(jiǎn)單度最高、技術(shù)跨度最大的航天系統(tǒng)工程,首次實(shí)現(xiàn)了我國(guó)地外天體采樣返回,這是發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)攻堅(jiān)克難取得的又一重大成就。
對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō),嫦娥五號(hào)任務(wù)不僅是一項(xiàng)重大科技成就,更是體制優(yōu)勢(shì)和精神力氣的宏大成功。在23天的時(shí)間里,嫦娥五號(hào)完成了一次對(duì)接、六次分別,兩種方式
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