本科國(guó)際法-第十三講

第十三章

條約法第一節(jié)：概述第二節(jié)：條約的締結(jié)程序第三節(jié)：條約的效力第四節(jié)：條約的修訂及解釋第一節(jié)：概述一、條約的概念及特點(diǎn)二、條約法的概念三、條約的種類(lèi)及名稱(chēng)一、條約的概念及特點(diǎn)條約，指兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)際法主體，以國(guó)際法為準(zhǔn)所締結(jié)的，用于確定彼此間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的書(shū)面協(xié)議。條約的特點(diǎn)：1、締約主體為國(guó)際法主體；2、締約須以國(guó)際法為準(zhǔn)；3、內(nèi)容必須包含締約方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系；4、條約需具有書(shū)面形式。1、條約的主體在國(guó)際法上，主權(quán)國(guó)家、正在形成國(guó)家的民族、國(guó)際組織具締結(jié)條約的資格和能力。任何個(gè)人、法人、機(jī)關(guān)、實(shí)體均無(wú)締結(jié)條約的資格。國(guó)家契約不屬于條約的范疇。2、締結(jié)條約須以國(guó)際法為準(zhǔn)以國(guó)際法為準(zhǔn)有兩重涵義：其一，條約的締結(jié)必須符合國(guó)際強(qiáng)行法；其二，條約的效力必須源于國(guó)際法，而非源于國(guó)內(nèi)法。3、內(nèi)容必須包涵締約方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系條約具締約方權(quán)利義務(wù)內(nèi)容，是條約對(duì)締約方產(chǎn)生法律效力的基礎(chǔ)。如果一項(xiàng)國(guó)際文件不具權(quán)利義務(wù)的內(nèi)容，則不算條約的范疇。在特殊情形下，條約可由兩項(xiàng)單獨(dú)行為構(gòu)成，只要其內(nèi)容包涵有權(quán)利義務(wù)的內(nèi)容。4、條約須具書(shū)面形式具書(shū)面形式是《維也納條約公約》的要求。但是，不能絕對(duì)地說(shuō)“口頭條約”是無(wú)效條約。在實(shí)踐中“君子協(xié)定”不屬條約的范疇。二、條約法的概念締結(jié)條約是國(guó)與國(guó)交往的重要工具。條約的歷史非常悠久。在締約及履約過(guò)程中必須遵守一定的法則。條約法，指締結(jié)條約及履行條約中所須遵守之法律規(guī)則的總體。條約法在20世紀(jì)前為國(guó)際習(xí)慣法。20世紀(jì)后開(kāi)始了條約法的編纂。最有影響力的編纂：1928年的《哈瓦那條約法公約》，1969年的《維也納條約公約》?！毒S也納條約法公約》1948年聯(lián)合國(guó)國(guó)際法委員會(huì)成立之初，將條約法編纂放在最優(yōu)先項(xiàng)目予以考慮。先后由四位英國(guó)國(guó)際法學(xué)者作為主起草人，即布賴(lài)爾利、勞特派特、菲茲莫利斯、沃爾道克。1969年《維也納條約法公約》起草成功，并獲得通過(guò)?！毒S也納條約法公約》由1個(gè)序言，8編，85項(xiàng)條款構(gòu)成。評(píng)價(jià)：關(guān)于條約的條約。三、條約的種類(lèi)及名稱(chēng)（一）種類(lèi)1、從締約國(guó)的數(shù)量分：雙邊條約與多邊條約；2、從條約性質(zhì)分：造法性條約與契約性條約；3、從是否允許非締約國(guó)參加角度分：開(kāi)放式條約與閉鎖式條約；4、從締結(jié)程序繁簡(jiǎn)角度分：正式條約與簡(jiǎn)式條約；5、從內(nèi)容分：政治條約、經(jīng)濟(jì)條約、軍事條約、外交條約等。（二）條約的名稱(chēng)廣義上的“條約”，指一切國(guó)際協(xié)議的總稱(chēng)。狹義上的“條約”，指專(zhuān)以“條約”定名的國(guó)際協(xié)議的一種。廣義上條約的名稱(chēng)有100多種，常用的38種。最常用的有：1、公約；2、條約；3、協(xié)定；4、議定書(shū)；5、憲章、盟約、規(guī)約；6、換文。第二節(jié)：條約的締結(jié)程序一、雙邊條約的締結(jié)程序二、多邊條約的締結(jié)程序三、條約的加入與保留四、條約的登記與公布一、雙邊條約的締結(jié)程序雙邊條約的締結(jié)程序有：（一）談判與議定（二）認(rèn)證與簽署（三）批準(zhǔn)與交換批準(zhǔn)書(shū)（一）談判與議定談判，指締約國(guó)對(duì)條約內(nèi)容及形式進(jìn)行磋商的過(guò)程。談判代表必須持“全權(quán)證書(shū)”證明其身份。有五種人無(wú)須出示全權(quán)證書(shū)：國(guó)家元首、政府首腦、外交部長(zhǎng)、駐外使節(jié)、駐國(guó)際組織使團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)。全權(quán)證書(shū)采用校閱、展示方式。議定，指條約起草過(guò)程。議定，一般由締約國(guó)一方提出草案，另一方提出對(duì)案方式進(jìn)行。（二）認(rèn)證與簽署認(rèn)證，指談判代表對(duì)條約約文的認(rèn)可。簽署，指談判代表的簽名。兩者有關(guān)系，但不完全相同。簽署種類(lèi)有：1、草簽；2、暫簽；3、正式簽署。雙邊條約簽署采“輪換制”。（三）批準(zhǔn)與交換批準(zhǔn)書(shū)批準(zhǔn)，指締約國(guó)最高權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)本國(guó)談判代表所簽條約的最終認(rèn)可。批準(zhǔn)是締約國(guó)的權(quán)利，而非義務(wù)。條約是否須經(jīng)批準(zhǔn)主要看締約各方的約定，或締約一方的意愿。一般條約無(wú)須經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，但重要條約必須經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的條約還需交換批準(zhǔn)書(shū)。二、多邊條約的締結(jié)程序多邊條約的締結(jié)程序大致與雙邊條約相當(dāng)，但具體做法不同。（一）談判與議定全權(quán)證書(shū)的使用方式不同，采全權(quán)證書(shū)委員會(huì)審核的方式。議定方式不同，采專(zhuān)家起草的方式。聯(lián)合國(guó)中的國(guó)際法委員會(huì)即為專(zhuān)家小組。（二）認(rèn)證與簽署簽署方式，按條約工作語(yǔ)言中國(guó)名字母順序進(jìn)行簽署的方式。采“開(kāi)放征集簽字”方式。（三）批準(zhǔn)與交存批準(zhǔn)書(shū)交存批準(zhǔn)書(shū)，向國(guó)際組織某機(jī)構(gòu)或向特定國(guó)家交存批準(zhǔn)書(shū)或加入書(shū)。三、條約的加入與保留（一）加入（二）保留（一）條約的加入加入，指未在多邊條約上簽字的國(guó)家，于條約簽署期屆滿后，參加條約的行為。加入有下列要點(diǎn)：1、加入只針對(duì)多邊條約；2、加入可以針對(duì)尚未生效的條約；3、加入的方式有兩種：其一，有權(quán)加入；其二，應(yīng)邀加入。（二）條約的保留1、保留的概念及特點(diǎn)保留，指締約國(guó)在締約時(shí)，為了排除或變更條約中某些條款對(duì)之適用的效力，而作出的單方聲明。保留的特點(diǎn)：（1）保留為單方行為；（2）保留的效應(yīng)在于排除或變更條約條款的適用，解釋性聲明不屬保留；（3）針對(duì)多邊條約；（4）針對(duì)條約中“枝節(jié)性”的內(nèi)容。2、保留規(guī)則的發(fā)展和演變傳統(tǒng)國(guó)際法上采“一致接受”的方式。1951年國(guó)際法院對(duì)《防止及懲治滅種罪公約》的咨詢(xún)意見(jiàn)中提出了兩項(xiàng)原則：其一，相符合原則；其二，相對(duì)原則。3、《維也納條約法公約》的保留規(guī)則（1）保留的提出——一般允許保留，但三種情形不許保留。（2）保留的效果——圖示。（3）保留的方式——書(shū)面形式。四、條約的登記與公布一戰(zhàn)前，無(wú)登記與公布要求。一戰(zhàn)后，《國(guó)際聯(lián)盟盟約》開(kāi)始要求登記與公布。二戰(zhàn)后，《聯(lián)合國(guó)憲章》及《維也納條約法公約》繼承了登記制度。有下列規(guī)則：1、聯(lián)合國(guó)任何會(huì)員國(guó)所締結(jié)條約，應(yīng)在秘書(shū)處登記；2、會(huì)員國(guó)與非會(huì)員國(guó)締結(jié)的條約，會(huì)員國(guó)有登記義務(wù)；3、登記條約必須是已生效的條約；4、登記可由任一會(huì)員國(guó)進(jìn)行。換言之，某締約國(guó)履行了登記義務(wù)，則其他會(huì)員國(guó)可免除登記義務(wù)；5、未經(jīng)登記的條約，不得向聯(lián)合國(guó)的任何機(jī)構(gòu)援引。第三節(jié)：條約的效力一、條約的生效及有效期二、條約的適用范圍三、條約對(duì)締約國(guó)的效力及對(duì)非締約國(guó)的效力；四、條約的無(wú)效；五、條約的失效。一、條約的生效及有效期（一）生效條約生效，指一項(xiàng)條約開(kāi)始發(fā)生效力。條約生效的時(shí)間及方式由締約國(guó)確定。在國(guó)際實(shí)踐中，一般雙邊條約生效方式有：1、自簽字日生效；2、自批準(zhǔn)日生效；3、自互換批準(zhǔn)書(shū)日生效。多邊條約的生效方式有：1、自全體締約國(guó)批準(zhǔn)日生效。比如《南極條約》；2、自一定數(shù)量國(guó)家遞交批準(zhǔn)書(shū)或加入書(shū)之日，或之后某日生效。比如《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》；3、自一定數(shù)量國(guó)家遞交批準(zhǔn)書(shū)之日生效，但其中必須包含特定國(guó)家的批準(zhǔn)書(shū)。比如《聯(lián)合國(guó)憲章》。（二）有效期有效期，指條約持續(xù)發(fā)生效力的期間。從這個(gè)角度分，條約有兩類(lèi)：其一，有期限條約；其二，無(wú)期限條約?！堵?lián)合國(guó)憲章》、《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》、《維也納條約公約》等均為無(wú)期限條約。除非有新條約替代，其一直發(fā)生效力。二、條約的適用范圍（一）時(shí)間范圍（二）空間范圍（三）條約沖突的解決（一）時(shí)間范圍條約生效后，自生效日開(kāi)始適用。任何條約在原則采“不溯及既往”原則。（二）空間范圍除非另有約定，條約的效力一般及于締約國(guó)的全部領(lǐng)土。注意下列因素：1、領(lǐng)土范圍還包括締約國(guó)的船舶、飛機(jī)；2、除領(lǐng)土外，還涉及到受締約國(guó)管轄的毗連區(qū)、專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架；3、在特定情況下，締約國(guó)可以限制條約適用的空間范圍。比如，法國(guó)參加《北大西洋公約》時(shí)特別約定，該公約不適用于其殖民地——印度支那。（三）條約沖突的解決條約沖突，指締約國(guó)先后所訂條約的內(nèi)容不同，而形成的矛盾沖突。沖突解決的規(guī)則有三項(xiàng)：1、條約已明確規(guī)定其先訂條約或后訂條約適用優(yōu)先的，按其規(guī)定適用；2、條約如無(wú)此規(guī)定，且先條約與后條約締約國(guó)相同的，則后訂條約適用優(yōu)先；3、條約如無(wú)此規(guī)定，且先條約與后條約締約國(guó)不完全相同的，則在兩條約當(dāng)事國(guó)間后訂條約適用優(yōu)先，在兩條約當(dāng)事國(guó)與僅為其中一條約當(dāng)事國(guó)間，適用它們同為當(dāng)事國(guó)的條約。三、條約對(duì)締約國(guó)的效力及對(duì)非締約國(guó)的效力（一）對(duì)締約國(guó)效力闡述“條約必須遵守原則”。1、概念2、依據(jù)3、原因4、條件5、方式（二）對(duì)非締約國(guó)效力條約一般對(duì)非締約國(guó)“既無(wú)損、也無(wú)益”。但是，《維也納條約法公約》規(guī)定，條約在特定情形下可能對(duì)非締約國(guó)產(chǎn)生效力。這種情形是，締約國(guó)在條約中為非締約國(guó)設(shè)定了一項(xiàng)權(quán)利或義務(wù)，而該非締約國(guó)表示了“接受”。如設(shè)定義務(wù)，須該非締約國(guó)明示、書(shū)面的接受。如設(shè)定權(quán)利，則該非締約國(guó)不反對(duì)，即視為接受。四、條約的無(wú)效條約無(wú)效，指條約缺乏有效成立的基本條件，而不具效力。條約有效成立基本條件為：1、締約者具締約資格；2、符合自由同意原則；3、條約的內(nèi)容合法。條約無(wú)效的情形1、缺乏締約資格；2、因錯(cuò)誤；3、因詐欺；4、因賄賂；5、因脅迫；6、因與強(qiáng)行法項(xiàng)抵觸。五、條約的失效條約失效，指一項(xiàng)有效的條約，因出現(xiàn)了國(guó)際法所規(guī)定的某種因素而失去效力。有兩種情形：（一）經(jīng)締約國(guó)協(xié)議而終止；（二）非經(jīng)締約國(guó)協(xié)議而終止。（一）經(jīng)締約國(guó)協(xié)議而終止條約是締約國(guó)協(xié)議的產(chǎn)物，當(dāng)然也可以締約國(guó)協(xié)議將之終止。協(xié)議終止的情形有：1、條約期限屆滿；2、條約解除條件成就；3、條約事項(xiàng)履行完畢；4、因事后當(dāng)事國(guó)協(xié)議；5、當(dāng)事國(guó)退出。（二）非經(jīng)締約國(guó)協(xié)議而終止情形1、締約國(guó)的消滅；2、條約標(biāo)的物的永久滅失；3、嚴(yán)重的違約情勢(shì)；4、情勢(shì)變遷。1、締約國(guó)消滅多邊條約不會(huì)因某締約國(guó)消滅而終止。雙邊條約如屬可繼承，則締約國(guó)一方消滅也不導(dǎo)致條約終止。2、條約標(biāo)的物永久滅失指特定物的滅失。3、締約一方有嚴(yán)重違約情勢(shì)區(qū)分一般違約與嚴(yán)重違約。嚴(yán)重違約，指一方的違約行為導(dǎo)致相對(duì)方根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)依據(jù)條約所要追求的目標(biāo)。4、情勢(shì)變遷情勢(shì)變遷，指締約方總是假定訂約時(shí)所見(jiàn)的情況不變作為條約有效的基本條件，一旦情況發(fā)生額變化，導(dǎo)致了條約無(wú)法履行，應(yīng)允許當(dāng)事國(guó)有終止條約的權(quán)利。情勢(shì)變遷是“雙刃劍”?！毒S也納條約法公約》對(duì)情勢(shì)變遷適用的條件：1、情勢(shì)變遷是當(dāng)事國(guó)締約時(shí)無(wú)法預(yù)料的；2、變遷的情勢(shì)是作為條約基礎(chǔ)的情勢(shì)；3、情勢(shì)變遷結(jié)果導(dǎo)致條約無(wú)法履行，或雖可履行會(huì)造成顯失公平；4、情勢(shì)變遷不適用于邊界條約；5、情勢(shì)變遷的原因不得源于當(dāng)事一方的非法行為。第四節(jié)：條約的修訂和解釋一、條約的修訂二、條約的解釋一、條約的修訂條約修訂，指條約生效后，締約國(guó)根據(jù)需要對(duì)條約所進(jìn)行的更改?！毒S也納條約公約》將條約修訂分為兩種：其一，條約的修正；其二，條約的修改。（一）條約的修正修正，指在全體締約國(guó)關(guān)系上對(duì)條約所做的更改。修正的規(guī)則有：1、修正提議必須通知全體締約國(guó)；2、所有締約國(guó)有權(quán)參加修正協(xié)定的談判和締結(jié)的過(guò)程；3、條約的原當(dāng)事國(guó)有權(quán)成為修正后條約的當(dāng)事國(guó)；4、選擇不參加修正后條約的原當(dāng)事國(guó)，仍適用未經(jīng)修正的條約；5、凡條約修正后參加條約的國(guó)家，如無(wú)不同意見(jiàn)表示，則被視為修正后條約的當(dāng)事國(guó)。（二）條約的修改條約修改，指在部分締約國(guó)關(guān)系上對(duì)條約所做的更改。這種修改等于部分締約國(guó)在條約外搞了一份“小條約”。規(guī)則有：1、這種修改必須為條約所允許；2、這種修改不得影響其他當(dāng)事國(guó)依據(jù)條約所承受的權(quán)利義務(wù)；3、這種修改不得影響條約宗旨與目的的實(shí)現(xiàn)；4、這種修改必須通知全體其他當(dāng)事國(guó)。二、條約的解釋條約解釋?zhuān)冈诰喖s國(guó)對(duì)條約約文存在不同理解，從而可能影響到條約履行時(shí)，對(duì)條約約文所做的進(jìn)一步闡釋。注意：1、這里所說(shuō)的“解釋”，不是學(xué)理解釋?zhuān)怯袡?quán)解釋?zhuān)?、這里所說(shuō)的“解釋”，不是當(dāng)事國(guó)一方的解釋?zhuān)蔷喖s國(guó)各方都予認(rèn)可的解釋。條約解釋主要涉及兩個(gè)問(wèn)題：其一，誰(shuí)解釋?zhuān)黄涠?，怎么解釋。（一）解釋?/p>