形勢(shì)與政策(中國(guó)南海問(wèn)題)

中國(guó)南海問(wèn)題臨床15255號(hào)史劉偉所謂南海問(wèn)題，即指中國(guó)與東南亞地區(qū)的越南、菲律賓、馬來(lái)西亞、文萊等國(guó)圍繞南沙群島的島嶼和領(lǐng)海、大陸架和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的主權(quán)劃分而引起的國(guó)家間的主權(quán)爭(zhēng)端。包括領(lǐng)土和海洋劃界所有權(quán)兩個(gè)內(nèi)容。什么是南海問(wèn)題？南海問(wèn)題南海爭(zhēng)端相關(guān)諸國(guó)第一類問(wèn)題是島嶼主權(quán)問(wèn)題。第二類問(wèn)題是南海航海自由和無(wú)害通過(guò)的問(wèn)題。第三類問(wèn)題是油氣資源和漁業(yè)、旅游等資源開(kāi)發(fā)的問(wèn)題。南海問(wèn)題主要有三類：1、在經(jīng)濟(jì)方面，南海各島有一種天然資源——堆積如山的鳥(niǎo)糞，頗值得開(kāi)發(fā)。它們是十分寶貴的天然優(yōu)質(zhì)肥料。此外，南海海域的漁業(yè)資源也極為豐富。南海的海水溫差大，因此熱帶和冷水性魚類都能在這片海域生存。南海問(wèn)題產(chǎn)生的原因2、南海海底蘊(yùn)藏著大量的油氣資源，主要分布在24個(gè)沉積盆地，總面積約72萬(wàn)平方公里。石油地質(zhì)儲(chǔ)量在230億至300億噸之間，而且含硫量少，品質(zhì)優(yōu)良。更引人注目的是，科考人員在中國(guó)南海北部圈定了11個(gè)“可燃冰”礦體，預(yù)測(cè)儲(chǔ)量約為194億立方米。專家稱“可燃冰”是石油、天然氣的最佳替代能源。南海問(wèn)題產(chǎn)生的原因3、從戰(zhàn)略上分析，南海地處太平洋和印度洋之間，其戰(zhàn)略地位十分重要，素有“亞洲的地中?！敝Q。南海是太平洋和印度洋之間的海上交通要道，是東亞通往南亞、中東、非洲、歐洲必經(jīng)的重要國(guó)際航道。在我國(guó)通往國(guó)外的39條航線中，有21條通過(guò)南海，60%的外貿(mào)運(yùn)輸從南海經(jīng)過(guò)。南海問(wèn)題產(chǎn)生的原因中越南海爭(zhēng)端南海爭(zhēng)端越南聲稱對(duì)南沙群島擁有全部“主權(quán)”。如今被越強(qiáng)占的南沙島嶼已達(dá)29個(gè)，南海海上航道要沖南威島被設(shè)為越南在南海油氣作業(yè)的海上據(jù)點(diǎn)。2006年越南和馬來(lái)西亞宣布將建立一條兩國(guó)海軍熱線以“協(xié)調(diào)和解決南海資源開(kāi)發(fā)、島礁主權(quán)爭(zhēng)議等問(wèn)題南海爭(zhēng)端中越在南海的問(wèn)題在于資源的開(kāi)發(fā)。中馬南海爭(zhēng)端從1983年到1986年，馬先后侵占了彈丸礁、南海礁和光星仔礁，還在6個(gè)島礁上豎立了“主權(quán)碑”。馬來(lái)西亞總理巴達(dá)維2009年3月5日中午登陸南沙群島的彈丸礁(馬來(lái)西亞稱拉央拉央島)和光星仔礁(馬來(lái)西亞稱烏比烏比礁)，首次以總理兼國(guó)防部長(zhǎng)的身份宣示馬來(lái)西亞擁有其“主權(quán)”。南海爭(zhēng)端2012年8月12日，在馬來(lái)西亞沙巴州首府哥打基納巴盧，中國(guó)外交部長(zhǎng)楊潔篪（左）與馬來(lái)西亞外交部長(zhǎng)阿尼法·阿曼握手。中菲南海爭(zhēng)端對(duì)于黃巖島是中國(guó)領(lǐng)土的立場(chǎng)，菲方過(guò)去從未表示過(guò)異議，但1994年《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》有關(guān)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的法規(guī)頒布實(shí)施來(lái)，菲方突然以黃巖島位于其200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)為借口，先是宣稱對(duì)黃巖島擁有海洋管轄權(quán)，后公開(kāi)叫嚷對(duì)黃巖島擁有主權(quán)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1997年以來(lái)，菲在黃巖島抓捕和騷擾我漁民的事件平均每年二三起。每次事發(fā)后，我國(guó)政府高度重視，并提出了抗議和交涉，但菲方充耳不聞，侵犯行為非但沒(méi)有收斂，反而呈變本加厲之勢(shì)。菲將在中菲南海爭(zhēng)議區(qū)采氣或?qū)⒓由顑蓢?guó)矛盾南海爭(zhēng)端2013年3月26日，菲律賓單方面將南海爭(zhēng)端提交國(guó)際海洋法法庭，而國(guó)際法庭欲“強(qiáng)行”仲裁南海爭(zhēng)端。2013年4月初，中菲南海爭(zhēng)端并未提交至國(guó)際海洋法法庭，而是遵照《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的規(guī)定，并在爭(zhēng)端一方菲律賓的要求下，進(jìn)入到爭(zhēng)端解決機(jī)制之一的“仲裁”程序中。2013年7月16日，菲律賓外交部發(fā)言人表示，國(guó)際法庭對(duì)中菲南海爭(zhēng)端仲裁程序已經(jīng)開(kāi)始。2015年10月3日，菲宣布暫停島上工程，等待國(guó)際仲裁。對(duì)此，中國(guó)堅(jiān)持不接受、不參與。無(wú)論仲裁案最終結(jié)果如何，中方都不會(huì)接受和承認(rèn)裁決。南海爭(zhēng)端南海仲裁案南海問(wèn)題實(shí)質(zhì)上還是中美兩個(gè)大國(guó)之間的博弈。南海問(wèn)題美國(guó)1，使南海問(wèn)題國(guó)際化，自己混水摸魚?；蚪铏C(jī)軍事進(jìn)入東南亞，或借機(jī)與東南亞國(guó)家合作撈點(diǎn)南海石油。2，使中國(guó)與東盟的關(guān)系惡化，并挽回一下朝鮮問(wèn)題的面子。3，通過(guò)制造事端，使中國(guó)不能安心發(fā)展。遠(yuǎn)的說(shuō)，中國(guó)目前處于戰(zhàn)略機(jī)遇期的轉(zhuǎn)型期，近的說(shuō)，處于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)鍵期。如果和東盟國(guó)家引起戰(zhàn)爭(zhēng)爭(zhēng)端，無(wú)疑對(duì)國(guó)家發(fā)展不利。

中國(guó)漁船與美國(guó)海軍無(wú)暇號(hào)間諜船在南海對(duì)峙美國(guó)在南海的行動(dòng)美方對(duì)中國(guó)、印度、印尼、馬來(lái)西亞、越南、菲律賓等10余個(gè)國(guó)家開(kāi)展了所謂“航行自由”行動(dòng)。4月15日，訪菲的美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)卡特與菲律賓國(guó)防部長(zhǎng)加斯明一起乘坐軍用運(yùn)輸機(jī)，登上正在南海進(jìn)行巡航的“斯滕尼斯號(hào)”，為美軍在南海的所謂“自由航行”加油打氣。美國(guó)在南海區(qū)域進(jìn)行聯(lián)合軍演。中國(guó)政府對(duì)南海問(wèn)題的態(tài)度1、擱置爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)。2、遇事雙邊談判。因?yàn)槟硞€(gè)島嶼爭(zhēng)端是中國(guó)和某個(gè)國(guó)家的爭(zhēng)端，不是與東盟所有國(guó)家的爭(zhēng)端。3、反對(duì)國(guó)際化。4、要解決南海問(wèn)題，核心是解決與越南的海上領(lǐng)土矛盾。應(yīng)通