第八章工程變更及索賠

第一節(jié)工程變更第二節(jié)施工索賠一、索賠概述二、工期索賠三、經(jīng)濟(jì)索賠第八章工程變更與索賠

一、施工索賠概述（一）、索賠的概念施工索賠（CLAIM）是在工程施工合同履行中，當(dāng)事人一方由于另一方未履行合同所規(guī)定的義務(wù)或者出現(xiàn)了應(yīng)當(dāng)由對方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)而遭受損失時(shí)，向另一方提出賠償要求的行為。通常情況下，索賠是指承包人（施工單位）在合同實(shí)施過程中，對非自身原因造成的工程延期、費(fèi)用增加而要求發(fā)包人給予補(bǔ)償損失的一種權(quán)利要求。因此施工索賠的情況可以概括為三個(gè)方面：

1.一方違約使另一方蒙受損失，受損方向?qū)Ψ教岢鲑r償損失的要求；

2.發(fā)生應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)責(zé)任的特殊風(fēng)險(xiǎn)或遇到不利自然條件等情況，使承包商蒙受較大損失而向業(yè)主提出補(bǔ)償損失要求；3.承包商本人應(yīng)當(dāng)獲得的正當(dāng)利益，由于沒能及時(shí)得到監(jiān)理工程師的確認(rèn)和業(yè)主應(yīng)給予的支付，而以正式函件向業(yè)主索賠。

（二）、索賠的特征

1.索賠是雙向的，不僅承包人可以向發(fā)包人索賠，發(fā)包人同樣也可以向承包人索賠。

2.只有實(shí)際發(fā)生了經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害，一方才能向?qū)Ψ剿髻r。

3.索賠是一種未經(jīng)對方確認(rèn)的單方行為，對另一方尚未形成約束力，索賠要求能否得到最終實(shí)現(xiàn)，必須要通過確認(rèn)（如雙方協(xié)商、談判、調(diào)解或仲裁、訴訟）后才能實(shí)現(xiàn)。

（三）、施工索賠的原因

1.工程變更2.施工條件的變化3.業(yè)主的違約4.工程的暫?；蚪K止5.加快工程進(jìn)度6.工期延長7.拖延支付工程款8.材料漲價(jià)9.各種額外的試驗(yàn)和檢查10.不可抗力的自然災(zāi)害、意外事故或特殊風(fēng)險(xiǎn)

（四）、索賠的分類（五）、索賠的程序A、承包人提出索賠要求

1.發(fā)出索賠意向通知

2.遞交索賠報(bào)告

B、工程師審核索賠報(bào)告

1.工程師審核承包人的索賠申請

2.判定索賠成立的原則

C、

確定合理的補(bǔ)償額

1.工程師與承包人協(xié)商補(bǔ)償

2.工程師索賠處理決定

B、工程師審核索賠報(bào)告

1.工程師審核承包人的索賠申請接到承包人的索賠意向通知后，工程師應(yīng)建立自己的索賠檔案，密切關(guān)注事件的影響，檢查承包人的同期紀(jì)錄時(shí)，隨時(shí)就紀(jì)錄內(nèi)容提出自己的不同意見或希望應(yīng)予以增加的記錄項(xiàng)目。

2.判定索賠成立的原則

a.與合同相對照，事件已造成了承包人施工成本的額外支出，或總工期延誤；

b.造成費(fèi)用增加或工期延誤的原因，按合同約定不屬于承包人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，包括行為責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任；

c.承包人按合同規(guī)定的程序提交了索賠意向通知和索賠報(bào)告。

C、

確定合理的補(bǔ)償額

1.工程師與承包人協(xié)商補(bǔ)償工程師審核索賠報(bào)告后初步確定應(yīng)予以補(bǔ)償?shù)念~度往往與承包人的索賠報(bào)告中要求的額度不一致，甚至差額較大。因此雙方應(yīng)就索賠的補(bǔ)償進(jìn)行協(xié)商。

2.工程師索賠處理決定經(jīng)過認(rèn)真分析研究，與承包人和發(fā)包人充分討論后，工程師應(yīng)該在一定時(shí)間內(nèi)向發(fā)包人和承包人提出自己的索賠處理決定?！督ㄔO(shè)工程施工合同示范文本》規(guī)定，工程師收到承包人提交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后，如果在28天內(nèi)既未予答復(fù)，也未對承包人作進(jìn)一步要求的話，則視為承包人提出的索賠要求已經(jīng)認(rèn)可。工程師在“工程延期審批表”和“費(fèi)用索賠審批表”中應(yīng)簡明地?cái)⑹鏊髻r事項(xiàng)、理由和建議給予補(bǔ)償?shù)慕痤~和延長的工期，論述承包人索賠的合理和不合理方面。通過協(xié)商，工程師與承包人達(dá)不成共識時(shí)，承包人僅有權(quán)得到工程師認(rèn)可的補(bǔ)償金額和順延的工期。當(dāng)然，承包人仍然具有繼續(xù)索賠的權(quán)利，直至通過仲裁和訴訟解決爭議。工程師批準(zhǔn)的補(bǔ)償金額和順延的工期天數(shù)如果在發(fā)包人的授權(quán)范圍內(nèi)，則工程師可將此結(jié)果通知承包人，并抄送發(fā)包人。補(bǔ)償金額將計(jì)入下月支付工程進(jìn)度款的支付證書內(nèi)，順延的工期加到原合同工期中。如果工程師批準(zhǔn)的額度超過其權(quán)限的，則應(yīng)報(bào)請發(fā)包人批準(zhǔn)。

1.工期索賠的概念2.工期索賠的組成3.工期索賠的計(jì)算二、工期索賠1、工期索賠的概念工期索賠：即由于非承包商自身原因造成拖期的，承包商要求延長工期，推遲竣工日期。2、工期索賠的分類按延誤索賠結(jié)果劃分工期延誤分類按延誤是否處于關(guān)鍵路線上劃分按照延誤發(fā)生的時(shí)間劃分按延誤索賠結(jié)果劃分可原諒可補(bǔ)償?shù)难诱`可原諒不可補(bǔ)償?shù)难诱`不可原諒的延誤由于業(yè)主或工程師的錯(cuò)誤或失誤而造成的工期延誤。此情況，承包商不僅可以得到工期延長，還可以得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。既不是承包商也不是業(yè)主的原因，而是由客觀原因引起的工期延誤。此情況，承包商可獲得一定的工期延長作為補(bǔ)償，但一般得不到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。由于承包商的原因引起的工期延誤。此情況，承包商不但不能得到工期延長和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，而且由這種延誤造成的損失全部都要由承包商來負(fù)責(zé)。按延誤是否處于關(guān)鍵路線上劃分關(guān)鍵性延誤非關(guān)鍵性延誤位于網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃的關(guān)鍵路線上的延誤。關(guān)鍵性延誤肯定會導(dǎo)致總工期的延長，如果是可原諒的延誤應(yīng)該給予承包商工期補(bǔ)償。位于非關(guān)鍵路線上的延誤。一般而言，當(dāng)其延誤時(shí)間沒有超過總時(shí)差時(shí)，便不會造成總工期的延長，即使是可原諒的延誤，只要其延誤不造成總工期的延長，承包商仍然得不到工期補(bǔ)償。只有超過總時(shí)差時(shí)，才對其超過部分予以延期。按照延誤發(fā)生的時(shí)間劃分單一性延誤共同延誤在同一時(shí)間段內(nèi)干擾事件獨(dú)立發(fā)生。由于時(shí)間單一，其處理的關(guān)鍵在于時(shí)間原始責(zé)任或風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的認(rèn)定。如果多個(gè)索賠事件在一段時(shí)段內(nèi)同時(shí)發(fā)生，而這些事件又分別屬于應(yīng)由業(yè)主、承包商分別承擔(dān)責(zé)任的過錯(cuò)或風(fēng)險(xiǎn)，則稱之為共同延誤或多事件交叉延誤。兩種情況：1）在同一項(xiàng)工作上同時(shí)發(fā)生兩項(xiàng)或兩項(xiàng)以上延誤；2）在不同的工作上同時(shí)發(fā)生兩項(xiàng)或兩項(xiàng)以上延誤。３、工期索賠處理原則拖期性質(zhì)拖期原因責(zé)任者處理原則索賠結(jié)果可原諒?fù)掀冢?）修改設(shè)計(jì)（2）施工條件變化（3）業(yè)主原因（4）工程師原因業(yè)主可準(zhǔn)予工期延長和費(fèi)用補(bǔ)償工期延長及費(fèi)用索賠（1）特殊反常的天氣（2）工人罷工（3）天災(zāi)客觀原因可準(zhǔn)予工期延長但是否給予費(fèi)用補(bǔ)償要依據(jù)合同具體規(guī)定工期可延長及部分費(fèi)用索賠不可原諒?fù)掀冢?）功效不高（2）施工組織不好（3）設(shè)備材料不足承包商不延長工期也不補(bǔ)償損失，承包商承擔(dān)誤期損害賠償費(fèi)無權(quán)索賠4、工期索賠的計(jì)算方法網(wǎng)絡(luò)分析法將受干擾作業(yè)的持續(xù)時(shí)間輸入網(wǎng)絡(luò)中，重新進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)分析，得到一新計(jì)劃工期。則新計(jì)劃工期與原計(jì)劃工期之差即為總工期的影響，即工期索賠值。按實(shí)分析法按現(xiàn)場實(shí)際工程記錄為證據(jù)提出索賠。比例分析法如果某些工程無條件采用網(wǎng)絡(luò)分析法，則也可按比例分析法大致計(jì)算工期延長值。網(wǎng)絡(luò)分析法案例某工程的合同實(shí)施中，由承包商提供經(jīng)監(jiān)理工程師同意的施工進(jìn)度計(jì)劃，如圖所示。經(jīng)分析知，計(jì)劃的關(guān)鍵路線為A－B－E－K－J－L和A－B－G－F－J－L，計(jì)劃工期為23周。在計(jì)劃實(shí)施中受到外界干擾，產(chǎn)生如下變化：作業(yè)E的進(jìn)度拖延2周，即實(shí)際上占用6周時(shí)間完成，作業(yè)H的進(jìn)度拖延3周，即實(shí)際上占用8周時(shí)間完成。按實(shí)分析法案例某一工程，合同規(guī)定工程師應(yīng)于2008年3月31日前向承包商提供施工圖紙。但在實(shí)施過程中，監(jiān)理工程師在2008年4月30日前才提供了70％的圖紙資料，其余30％直到2008年8月31日前才提供。由于圖紙?zhí)峁┑耐七t，影響了施工進(jìn)度。承包商的工期索賠值如何計(jì)算？【分析】索賠工期延長時(shí)間由下式計(jì)算：70％×1月＋30％×5月＝2.2月比例分析法案例在某工程施工中，業(yè)主推遲工程室外樓梯設(shè)計(jì)圖紙的批準(zhǔn)，使該樓梯的施工延期5天，該室外樓梯工程的合同造價(jià)為30萬元，而整個(gè)工程的合同造價(jià)為300萬元，承包商的工期索賠值如何計(jì)算？【分析】局部工期延誤的時(shí)間，并不能代表整個(gè)工程的延誤時(shí)間，可以通過受干擾部分工程造價(jià)與整個(gè)工程合同造價(jià)的比值，計(jì)算出整個(gè)工程的索賠時(shí)間。采用比例分析法，工期索賠計(jì)算如下：工程工期索賠常用計(jì)算方法對比匯總表分析方法計(jì)算依據(jù)進(jìn)度計(jì)劃的類型計(jì)算手段方法難易程度可信度原始進(jìn)度計(jì)劃調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃實(shí)際數(shù)據(jù)進(jìn)度更新計(jì)劃實(shí)際進(jìn)度計(jì)劃比例分析法√－－－觀察易低按實(shí)分析法√√－√加載中等較低網(wǎng)絡(luò)圖分析法√√√√加載難高工期索賠案例分析某建設(shè)工程系外資貸款項(xiàng)目，業(yè)主與承包商按照FIDIC施工合同條件簽訂了施工合同。施工合同《專用條件》規(guī)定：鋼材、木材、水泥由業(yè)主供貨到現(xiàn)場倉庫，其他材料由承包商自行采購。當(dāng)工程施工至第5層框架鋼筋綁扎時(shí)，因業(yè)主提供的鋼筋未到，使該項(xiàng)作業(yè)從10月3日至10月16日停工（該項(xiàng)作業(yè)的總時(shí)差為0）。10月7日至10月9日因停電、停水使第3層的砌磚停工（該項(xiàng)作業(yè)的總時(shí)差為4天）。10月14日至10月17日因砂漿攪拌機(jī)發(fā)生故障使第一層抹灰延遲開工（該項(xiàng)作業(yè)的總時(shí)差為2天）。工期索賠案例分析為此，承包商于10月20日向工程師提交了一份索賠意向書，并于10月25日送交了一份工期、費(fèi)用索賠計(jì)算書和索賠依據(jù)的詳細(xì)資料。其計(jì)算書的主要內(nèi)容如下：工期索賠：a.框架柱綁扎鋼筋10月3日至10月16日停工，計(jì)14天b.砌磚10月7日至10月9日停工，計(jì)3天c.抹灰10月14日至10月17日延遲開工，計(jì)4天總計(jì)請求順延工期：21天問題：承包商提出的工期索賠是否正確？應(yīng)予批準(zhǔn)的工期索賠為多少天？為什么？解答問題1：承包商提出的工期索賠不正確。a.框架柱綁扎鋼筋停工14天，應(yīng)予工期補(bǔ)償。因?yàn)檫@是由于業(yè)主原因造成的，且該項(xiàng)作業(yè)位于關(guān)鍵路線上；b.砌磚停工3天，不予工期補(bǔ)償。因?yàn)樵擁?xiàng)停工雖屬于業(yè)主原因造成的，但該項(xiàng)作業(yè)不在關(guān)鍵路線上，且未超過該項(xiàng)工作總時(shí)差；c.抹灰停工，不予工期補(bǔ)償，因?yàn)樵擁?xiàng)停工屬于承包商自身原因造成的。最終同意工期補(bǔ)償：14天在非洲某國112公里道路升級項(xiàng)目中,業(yè)主為該國國家公路局,出資方為非洲發(fā)展銀行(ADF),由法國BCEOM公司擔(dān)任咨詢工程師,我國某對外工程承包公司以1713萬美元的投標(biāo)價(jià)格第一標(biāo)中標(biāo)。該項(xiàng)目旨在將該國兩個(gè)城市之間的112公里道路由礫石路面升級為行車道寬6.5m,兩側(cè)路肩各1.5m的標(biāo)準(zhǔn)雙車道瀝青公路。項(xiàng)目工期為33個(gè)月,其中前3個(gè)月為動員期。項(xiàng)目采用1987年版的FIDIC合同條件作為通用合同條件,并在專用合同條件中對某些細(xì)節(jié)進(jìn)行了適當(dāng)修改和補(bǔ)充規(guī)定,項(xiàng)目合同管理相當(dāng)規(guī)范。在工程實(shí)施過程中發(fā)生了若干件索賠事件,由于承包商熟悉國際工程承包業(yè)務(wù),緊扣合同條款,準(zhǔn)備充足,證據(jù)充分,索賠工作取得了成功。下面將在整個(gè)施工期間發(fā)生的五類典型索賠事件進(jìn)行介紹和分析:(一)放線數(shù)據(jù)錯(cuò)誤。按照合同規(guī)定,工程師應(yīng)在6月15日向承包商提供有關(guān)的放線數(shù)據(jù),但是由于種種原因,工程師幾次提供的數(shù)據(jù)均被承包商證實(shí)是錯(cuò)誤的,直到8月10日才向承包商提供了被驗(yàn)證為正確的放線數(shù)據(jù),據(jù)此承包商于8月18日發(fā)出了索賠通知,要求延長工期3個(gè)月。工程師在收到索賠通知后,以承包商“施工設(shè)備不配套,實(shí)驗(yàn)設(shè)備也未到場,不具備主體工程開工條件”為由,試圖對承包商的索賠要求予以否定。對此,承包商進(jìn)行了反駁,提出:在有多個(gè)原因?qū)е鹿て谘诱`時(shí),首先要分清哪個(gè)原因是最先發(fā)生的,即找出初始延誤,在初始延誤作用期間,其他并發(fā)的延誤不承擔(dān)延誤的責(zé)任。而FIDIC合同下的國際工程索賠管理業(yè)主提供的放線數(shù)據(jù)錯(cuò)誤是造成前期工程無法按期開工的初始延誤。在多次談判中,承包商根據(jù)合同第6.4款“如因工程師未曾或不能在一合理時(shí)間內(nèi)發(fā)出承包商按第6.3款發(fā)出的通知書中已說明了的任何圖紙或指示,而使承包商蒙受誤期和(或)招致費(fèi)用的增加時(shí)??給予承包商延長工期的權(quán)利”,以及第17.1款和第44.1款的相關(guān)規(guī)定據(jù)理力爭,此項(xiàng)索賠最終給予了承包商69天的工期延長。(二)設(shè)計(jì)變更和圖紙的延誤。按照合同談判紀(jì)要,工程師應(yīng)在8月1日前向承包商提供設(shè)計(jì)修改資料,但工程師并沒有在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交全部圖紙。承包商于8月18日對此發(fā)出了索賠通知,由于此事件具有延續(xù)性,因此承包商在提交最終的索賠報(bào)告之前,每隔28天向工程師提交了同期紀(jì)錄報(bào)告。項(xiàng)目實(shí)施過程中主要的設(shè)計(jì)變更和圖紙延誤情況記錄如下:1.修訂的排水橫斷面在8月13日下發(fā);2.在7月21日下發(fā)的道路橫斷面修訂設(shè)計(jì)于10月1日進(jìn)行了再次修訂;3.鋼橋圖紙?jiān)?1月28日下發(fā);4.箱涵圖紙?jiān)?月5日下發(fā)。根據(jù)FIDIC合同條件第6.4款“圖紙誤期和誤期的費(fèi)用”的規(guī)定,“如因工程師未曾或不能在一合理時(shí)間內(nèi)發(fā)出承包商按第6.3條發(fā)出的通知書中已說明了的任何圖紙或指示,而使承包商蒙受誤期和招致費(fèi)用的增加時(shí),則工程師在與業(yè)主和承包商作必要的協(xié)商后,給予承包商延長工期的權(quán)利”。承包商依此規(guī)定,在最終遞交的索賠報(bào)告中提出索賠81個(gè)陽光工作日。最終,工程師就此項(xiàng)索賠批準(zhǔn)了30天的工期延長。(三)借土填方和第一層表處工程量增加。對于第一層表處的工程量增加,根據(jù)第44.1款“竣工期限延長”的規(guī)定,承包商向業(yè)主提出了工期索賠要求,并最終得到業(yè)主批復(fù)的30天工期延長。1.費(fèi)用索賠的概念2.費(fèi)用索賠的組成3.費(fèi)用索賠的計(jì)算三、費(fèi)用索賠1、費(fèi)用索賠的概念費(fèi)用索賠：由于非承包人責(zé)任的原因而導(dǎo)致承包人增加費(fèi)用開支，要求發(fā)包人給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)乃髻r要求2、費(fèi)用索賠的組成索賠費(fèi)用的主要組成部分，同工程款的計(jì)價(jià)內(nèi)容相似。我國現(xiàn)行建安工程合同價(jià)包括直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金我國的這種規(guī)定，同國際上通行的做法還不完全一致。按國際慣例，建安工程直接費(fèi)包括人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械使用費(fèi)，間接費(fèi)包括現(xiàn)場管理費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、利息等。一般地說，可索賠的費(fèi)用包括：人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)、分包費(fèi)用、利息、現(xiàn)場管理費(fèi)、總部(企業(yè))管理費(fèi)、利潤.分別介紹費(fèi)用索賠的組成部分人工費(fèi)(1)完成合同之外的額外工作所花人工費(fèi)(2)非承包商責(zé)任的工效降低所增人工費(fèi)(3)超過法定工作時(shí)間的加班勞動(4)法定人工費(fèi)增長(5)非承包商責(zé)任工程延期導(dǎo)致人員窩工費(fèi)和工資上漲材料費(fèi):(1)索賠事項(xiàng)材料實(shí)際用量超過計(jì)劃(2)由于客觀原因材料價(jià)格大幅上漲(3)非承包商責(zé)任工程延期導(dǎo)致材料價(jià)格上漲和超期儲存費(fèi)用.施工機(jī)械使用費(fèi)(1)完成合同之外的額外工作所花機(jī)械費(fèi)(2)非承包商責(zé)任的工效降低所增機(jī)械費(fèi)(3)由于業(yè)主或監(jiān)理原因?qū)е聶C(jī)械停工的窩工費(fèi)(租賃費(fèi)或臺班折舊費(fèi))分包費(fèi)用(1)指分包商的索賠費(fèi)(2)含人;材;機(jī)費(fèi)用現(xiàn)場管理費(fèi)(1)完成額外工程(2)完成索賠事項(xiàng)工作(3)工期延長期間的現(xiàn)場管理費(fèi)利息(1)拖期付款的利息(2)索賠款的利息(3)錯(cuò)誤扣款的利息總部(企業(yè))管理費(fèi)(1)主要指工程延期期間所增加的管理費(fèi)。(2)索賠管理費(fèi)計(jì)算公式:1)合同中總部管理費(fèi)比率(3~8％)×(直接費(fèi)索賠款額+現(xiàn)場管理費(fèi)索賠款額)2)以工程延長的總天數(shù)為基礎(chǔ)a對某一工程提取的管理費(fèi)=同期內(nèi)公司的總管理費(fèi)×該工程的合同額÷同期內(nèi)公司的總合同額b該工程的每日管理費(fèi)=該工程向總部上繳的管理費(fèi)÷合同實(shí)施天數(shù)c索賠的總部管理費(fèi)：該工程的每日管理費(fèi)x工程延期的天數(shù)利潤(1)工程范圍變更(2)業(yè)主違約導(dǎo)致承包商的所失利潤注意:工程暫停或延長工期一般不能索賠利潤3、費(fèi)用賠償?shù)挠?jì)算經(jīng)濟(jì)損失索賠是施工索賠的主要內(nèi)容。承包人通過費(fèi)用損失索賠，要求發(fā)包人對索賠事件引起的直接損失和間接損失給予合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，費(fèi)用項(xiàng)目的構(gòu)成、計(jì)算方法與合同報(bào)價(jià)中基本相同，但具體的費(fèi)用構(gòu)成內(nèi)容卻因索賠事件性質(zhì)不同而有所不同。3、費(fèi)用賠償?shù)挠?jì)算常用的經(jīng)濟(jì)索賠計(jì)算的方法有以下兩種：

1）.總費(fèi)用法和修正的總費(fèi)用法總費(fèi)用法又稱總成本法，就是計(jì)算出該項(xiàng)工程的總費(fèi)用，再從這個(gè)已實(shí)際開支的總費(fèi)用中減去投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)的成本費(fèi)用，即為要求補(bǔ)償?shù)乃髻r費(fèi)用額?？傎M(fèi)用法并不十分科學(xué)，但仍被經(jīng)常采用，原因是對于某些索賠事件，難于精確地確定它們導(dǎo)致的各項(xiàng)費(fèi)用增加額。一般認(rèn)為在具備以下條件時(shí)采用總費(fèi)用法是合理的：

a.已開支的實(shí)際總費(fèi)用經(jīng)過審核，認(rèn)為是比較合理的；

b.承包人的原始報(bào)價(jià)是報(bào)價(jià)合理的；

c.費(fèi)用的增加是由于對方原因造成的，其中沒有承包人管理不善的責(zé)任；

d.由于該項(xiàng)索賠事件的性質(zhì)和現(xiàn)場記錄的不足，難于采用更精確的計(jì)算方法。修正總費(fèi)用法是指對難于用實(shí)際總費(fèi)用進(jìn)行審核的，可以考慮是否能計(jì)算出與索賠事件有關(guān)的單項(xiàng)工程的實(shí)際總費(fèi)用和該單項(xiàng)工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)。若可行，可按其單項(xiàng)工程的實(shí)際費(fèi)用與報(bào)價(jià)的差值來計(jì)算其索賠的金額。2）.分項(xiàng)法分項(xiàng)法是索賠的損失費(fèi)用分項(xiàng)進(jìn)行計(jì)算，其內(nèi)容如下：（1）人工費(fèi)索賠人工費(fèi)索賠包括額外雇傭勞務(wù)人員、加班工作、工資上漲、人員閑置和勞動生產(chǎn)率降低的工時(shí)所花費(fèi)的費(fèi)用。對于額外雇傭勞務(wù)人員和加班工作，用投標(biāo)時(shí)的人工單價(jià)乘以工時(shí)數(shù)即可；對于人員閑置費(fèi)用，通常不應(yīng)計(jì)算閑置人員獎(jiǎng)金、福利等報(bào)酬，折扣系數(shù)一般為0.75。（2）材料費(fèi)索賠：主要包括材料消耗量和材料價(jià)格的增加而增加的費(fèi)用。材料價(jià)格增加的原因包括材料價(jià)格上漲、運(yùn)輸費(fèi)用增加以及由于工作延誤導(dǎo)致的材料倉儲費(fèi)用的增加等（3）施工機(jī)械費(fèi)索賠

機(jī)械費(fèi)索賠包括增加的臺班數(shù)量、機(jī)械閑置或工作效率降低、臺班費(fèi)率上漲等增加的費(fèi)用。通常有以下兩種方法：

a.采用公布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的租賃費(fèi)率。承包人采用租賃費(fèi)率計(jì)算索賠的機(jī)械費(fèi)主要是基于這樣的考慮，盡管設(shè)備是承包人自有的，但承包人在機(jī)械設(shè)備不用于施工時(shí)，可將設(shè)備出租獲利。

b.參考定額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

（4）現(xiàn)場管理費(fèi)索賠現(xiàn)場管理費(fèi)包括工地的臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、通信費(fèi)、辦公費(fèi)以及現(xiàn)場管理和服務(wù)人員的工資等。

現(xiàn)場管理費(fèi)索賠值=索賠的直接成本費(fèi)用×現(xiàn)場管理費(fèi)率（5）總部（公司）管理費(fèi)索賠公司管理費(fèi)是承包人的上級部門提取的管理費(fèi)，如公司總部辦公樓折舊費(fèi)、總部職員工資、交通差旅費(fèi)、廣告費(fèi)等。公司管理費(fèi)無法直接計(jì)入某具體合同或某項(xiàng)具體工作中，只能按一定比例進(jìn)行分?jǐn)偂?/p>

公司管理費(fèi)與現(xiàn)場管理費(fèi)相比，數(shù)額較為固定。一般僅在工程延期和工程范圍變更時(shí)才允許索賠公司管理費(fèi)。

（6）貸款利息、利潤與機(jī)會利潤損失的索賠由于承包人只有在索賠事件處理完結(jié)以后一段時(shí)間內(nèi)才能得到其索賠費(fèi)用，所以承包人不得不從銀行貸款或以自有資金墊付，這就產(chǎn)生了融資成本的問題，主要表現(xiàn)在額外貸款利息的支付和自有資金的機(jī)會利潤損失。（6）貸款利息、利潤與機(jī)會利潤損失的索賠可以索賠利息的有以下兩種情況：

1.發(fā)包人推遲支付工程款和保留金，這種金額的利息通常以合同約定的利率計(jì)算。

2.承包人借款或動用自有資金來彌補(bǔ)合法索賠事項(xiàng)所引起的現(xiàn)金流量缺口。在這種情況下，可以參照有關(guān)金融機(jī)構(gòu)的利率標(biāo)準(zhǔn)。費(fèi)用索賠的案例分析費(fèi)用索賠的案例分析一、案例分析二、案例總結(jié)---索賠管理分析三、對工程索賠的建議某固定單價(jià)合同索賠案例分析某項(xiàng)工程項(xiàng)目采用了固定單價(jià)施工合同。在一個(gè)關(guān)鍵工作面上發(fā)生了4項(xiàng)臨時(shí)停工事件：事件一：5月20日至5月26日承包商的施工設(shè)備出現(xiàn)了從未出現(xiàn)過的故障；事件二：應(yīng)于5月27日交給承包商后續(xù)圖紙直到6月10日才交給承包商；事件三：6月10日至6月12日施工現(xiàn)場下了罕見的特大暴雨；事件四：6月13日至6月14日該地區(qū)的供電全面中斷。1.承包商按規(guī)定的索賠程序針對上述4項(xiàng)臨時(shí)停工事件向業(yè)主提出了索賠，試說明每項(xiàng)事件工期和費(fèi)用索賠能否成立？為什么？2.試計(jì)算因工期延誤承包商應(yīng)得到的工期和費(fèi)用索賠是多少？（如果費(fèi)用索賠成立，則業(yè)主按2萬/天補(bǔ)償給承包商）問題1、事件1，工期和費(fèi)用索賠均不成立，因?yàn)樵O(shè)備故障屬于承包商應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。事件2，工期和費(fèi)用索賠均成立，因?yàn)檠诱`圖紙屬于業(yè)主應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。事件3，特大暴雨屬于雙方共同的風(fēng)險(xiǎn)，工期索賠成立，設(shè)備和人工的窩工費(fèi)用索賠不成立。事件4，工期和費(fèi)用索賠均成立，因?yàn)橥ｋ妼儆跇I(yè)主應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。問題2：事件2，工期索賠14天（5月27至6月9日），費(fèi)用索賠14×2=28萬事件3，工期索賠3天（6月10日至6月12日）事件4，工期索賠2天（6月13日至14日），費(fèi)用索賠2×2=4萬合計(jì)：工期索賠19天，費(fèi)用索賠32萬工期與費(fèi)用綜合索賠案例某地方工程，發(fā)包人與承包人簽定了施工承包合同，合同中的項(xiàng)目包括土方填筑和砌石護(hù)坡。其中土方填筑200萬m3，單價(jià)為10元/m3；砌石護(hù)坡10萬m3，單價(jià)40元/m3。合同規(guī)定：（1）工程量清單中單項(xiàng)工程量的變化超過20%時(shí)按變更處理；（2）工程施工計(jì)劃為先填筑，填筑全部完成后再砌石護(hù)坡；（3）發(fā)包人指定的采石場距工程現(xiàn)場10Km，承包人的運(yùn)輸強(qiáng)度為500m3/天；在土方施工中，由于以下原因引起停工：（1）合同規(guī)定發(fā)包人移交施工現(xiàn)場的時(shí)間為當(dāng)年的10月3日，由于發(fā)包人的原因，實(shí)際移交時(shí)間延誤到10月8日晚；（2）10月6日至15日工地連降大暴雨，屬于不利自然條件，在降雨期間全部暫停施工；（3）10月28日至11月2日，承包人的施工設(shè)備發(fā)生故障，主體施工發(fā)生施工暫停；

土方填筑實(shí)際完成300萬m3，經(jīng)合同雙方協(xié)商，對超過合同規(guī)定百分比的工程量，單價(jià)增加了3元/m3；土方填筑工程量的增加未延長填筑作業(yè)天數(shù)。承包人填筑設(shè)備停產(chǎn)一天損失1萬元，人工費(fèi)8000元。在工程施工中，承包人在發(fā)包人指定的采石場開采了5萬m3后，該采石場再無石料可采，監(jiān)理工程師指示承包人自行尋找采石場。

承包人另尋采石場發(fā)生合理費(fèi)用5000元。新采石場距工程現(xiàn)場30Km,經(jīng)合同雙方協(xié)商,石料運(yùn)輸距離每增1Km，運(yùn)費(fèi)增加1元/m3。采石場變更后，由于運(yùn)距增加，承包人的運(yùn)輸強(qiáng)度變?yōu)?00m3/天；采石場變更以后，造成施工設(shè)備利用率不足并延長了砌石護(hù)坡的工作天數(shù)，經(jīng)合同雙方協(xié)商，從使用新料場開始，按照2000元/天補(bǔ)償承包人的損失。工程延期中，承包人的管理費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、保函費(fèi)等損失為5000元/天。問題：

1、監(jiān)理工程師應(yīng)批準(zhǔn)工程延期多少天？

2、土方填筑應(yīng)結(jié)算的工程款是多少？

3、承包人應(yīng)得到費(fèi)用補(bǔ)償為多少？分析：1.應(yīng)批準(zhǔn)工期延期37天（1）因天氣原因、移交場地延誤等原因（屬于不可抗力和發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)的停工責(zé)任）造成從10月4日至10月15日施工暫停，工期延誤12天。（2）由于料場變化，運(yùn)輸能力不足，影響填筑工程延長工期：

(天)應(yīng)批準(zhǔn)工期延長：12+25=37（天）2.土方填筑按原單價(jià)結(jié)算的工程量200×（1+20%）=240萬m3按新單價(jià)結(jié)算的工程量300-240=60萬m3土方填筑應(yīng)結(jié)算的工程款：240×10+60×（10+3）=3180萬元3.承包人應(yīng)得到費(fèi)用補(bǔ)償（1）由于石料運(yùn)輸距離增加而增加的費(fèi)用1元/m3×（10-5）萬m3×（30-10）Km=100萬元（2）由于石料運(yùn)輸能力不足應(yīng)給承包人的補(bǔ)償2000元/天×（10萬-5萬）/400=25萬元（3）發(fā)包人應(yīng)負(fù)責(zé)的停工期間設(shè)備停產(chǎn)的損失10月4日至10月15日的12天停工期間，10月4日至10月5日（2天）由于發(fā)包人移交場地原因造成，屬于應(yīng)補(bǔ)償費(fèi)用的停工；10月6日至10月8日屬于“共同性延誤”，以先發(fā)生因素確定延誤責(zé)任（發(fā)包人移交場地延誤在前）；10月9日至10月15日，由于異常天氣引起的停工，屬于不予費(fèi)用補(bǔ)償?shù)耐９ぃ?天）；因此，應(yīng)予補(bǔ)償費(fèi)用的停工共計(jì)5天，補(bǔ)償費(fèi)為：5×（1+0.8）=9萬元（4）工期延長后管理費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、保函費(fèi)等費(fèi)用的損失補(bǔ)償 0.5×（5+25）=15萬元（5）承包人另尋采石場發(fā)生的合理費(fèi)用0.5萬元。 承包人應(yīng)得到費(fèi)用補(bǔ)償合計(jì)：149.5萬元。68洪家渡水電站：位于貴州黔西縣與織金交界的烏江干流上，總裝機(jī)容量60萬千瓦。是烏江梯級電站中唯一的多年調(diào)節(jié)水庫，工程大壩高179.5米，水庫總庫容49.47億立方米，壩址以上控制流域面積9900平方公里，水庫面積80.5平方公里，工程總投資49.27億元。洪家渡水電站案例:不可抗拒力引起的索賠項(xiàng)目簡介692003年6月25-26日，洪家渡水電站普降特大暴雨，3小時(shí)降水量達(dá)114.7mm，至26日8時(shí)達(dá)160mm，造成場內(nèi)公路多處塌方，上壩料運(yùn)輸中斷，停工11天。

洪家渡水電站全景索賠事件承包方于2003年7月3日報(bào)送了《關(guān)于2003年6月26日因特大暴雨造成損失的索賠意向書》，經(jīng)工程師、發(fā)包方研究后認(rèn)為:由于降雨量大于合同規(guī)定的100.8mm，屬不可抗力的自然災(zāi)害。根據(jù)合同規(guī)定，工程師于2003年7月9日下達(dá)了《“6·26”索賠事件立項(xiàng)意見》，同意列為索賠項(xiàng)目。70承包方在收到《“6·26”索賠事件立項(xiàng)意見》后，立即組織相關(guān)人員進(jìn)行索賠報(bào)告的編寫，對支持性記錄和證據(jù)(如工程量簽證單、發(fā)票等)及時(shí)進(jìn)行了補(bǔ)充、完善，于2003年8月4日向監(jiān)理工程師提交了《關(guān)于2003年6月26日因特大暴雨造成損失的費(fèi)用補(bǔ)償?shù)暮罚髻r金額為226.99萬元。索賠報(bào)告的編寫烏江洪家渡水電站位于烏江干流上71工程師收到承包方提交的索賠報(bào)告后，組織人員進(jìn)行了大量的核實(shí)工作，于2003年9月12日提出了《關(guān)于2003年6月26日因特大暴雨造成損失費(fèi)用補(bǔ)償?shù)某醪教幚硪庖姟?，確定初步處理金額為193.56萬元，分別抄送承包方和發(fā)包方。發(fā)包方針對工程師提出的索賠初步處理意見由“6·26”索賠工作小組進(jìn)行了認(rèn)真研究,然后經(jīng)索賠領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意提出了5條意見:a：新增工程量需進(jìn)一步核實(shí)；b：不屬于全面停工，應(yīng)此不能按全面停工情況計(jì)算費(fèi)用；c：對于人員、設(shè)備閑置費(fèi)用，應(yīng)考慮工作面相互調(diào)配，不能全部計(jì)算；d對于被埋的載重汽車修理費(fèi)用，應(yīng)按合同有關(guān)保險(xiǎn)條款進(jìn)行處理，不能賠償；e：1097m高程的工程恢復(fù)費(fèi)用，應(yīng)進(jìn)一步核實(shí)。工程師意見業(yè)主意見722003年9月22~23日，在工程師的主持下，合同雙方進(jìn)行了“6·26”事件索賠談判。工程師向雙方闡述了索賠初步處理意見編制的方法、相關(guān)的依據(jù)及雙方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和費(fèi)用，之后，雙方針對索賠初步處理意見提出了各自的觀點(diǎn)。最后經(jīng)友好協(xié)商，雙方達(dá)成一致意見。洪家渡大壩全貌索賠談判73工程師根據(jù)雙方在索賠談判時(shí)達(dá)成的一致意見，于2003年9月30日提出了《關(guān)于2003年6月26日因特大暴雨造成損失費(fèi)用補(bǔ)償?shù)奶幚頉Q定》，分別報(bào)送承包方和發(fā)包方，雙方確認(rèn)無異議后分別于2003年10月7日和10日提出確認(rèn)函，同意索賠金額確定為153.74萬元。

根據(jù)處理決定,發(fā)包方在10月份進(jìn)度款中向承包方支付了“6·26”事件索賠款153.73萬元。工程師及時(shí)做好了索賠資料歸檔工作。至此,“6·26”特大暴雨索賠事件處理完成。索賠結(jié)果非洲某公路項(xiàng)目索賠案例分析一、案例背景二、案例中發(fā)生的典型索賠事件1、邊溝開挖變更。2、遲付款利息。案例背景在非洲某國112公里道路升級項(xiàng)目中,業(yè)主為該國國家公路局,出資方為非洲發(fā)展銀行(ADF),由法國BCEOM公司擔(dān)任咨詢工程師,我國某對外工程承包公司以1713萬美元的投標(biāo)價(jià)格第一標(biāo)中標(biāo)。該項(xiàng)目旨在將該國兩個(gè)城市之間的112公里道路由礫石路面升級為行車道寬6.5m,兩側(cè)路肩各1.5m的標(biāo)準(zhǔn)雙車道瀝青公路。項(xiàng)目工期為33個(gè)月,其中前3個(gè)月為動員期。項(xiàng)目采用1987年版的FIDIC合同條件作為通用合同條件,并在專用合同條件中對某些細(xì)節(jié)進(jìn)行了適當(dāng)修改和補(bǔ)充規(guī)定,項(xiàng)