國際貿(mào)易政策國貿(mào)

技術(shù)性貿(mào)易壁壘

王冠軍101726向愛華101728李曉宇101749王蕾101757吉秀朋101767概念及形式中國遭受技術(shù)性貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀案例分析原因應(yīng)對措施ContentsCompanyLogo技術(shù)性貿(mào)易壁壘“技術(shù)性貿(mào)易壁壘”又稱“技術(shù)性貿(mào)易措施”，是以國家或地區(qū)的技術(shù)法規(guī)、協(xié)議、標準和認證體系（合格評定程序）等形式出現(xiàn)，涉及的內(nèi)容廣泛，含蓋科學技術(shù)、衛(wèi)生、檢疫、安全、環(huán)保、產(chǎn)品質(zhì)量和認證等諸多技術(shù)性指標體系，運用于國際貿(mào)易當中，呈現(xiàn)出靈活多變、名目繁多的規(guī)定。由于這類壁壘大量的以技術(shù)面目出現(xiàn)，因此常常會披上合法外衣，成為當前國際貿(mào)易中最為隱蔽、最難對付的非關(guān)稅壁壘。技術(shù)性貿(mào)易壁壘W(wǎng)TO關(guān)于技術(shù)性貿(mào)易壁壘的文件有兩個，分別是“技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定”（TBT協(xié)定）和“實施衛(wèi)生與動植物衛(wèi)生措施協(xié)定”（SPS協(xié)定），于1995年1月1日WTO正式成立起開始執(zhí)行。貿(mào)易技術(shù)措施涉及到貿(mào)易的各個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)：農(nóng)產(chǎn)品、食品、機電產(chǎn)品、紡織服裝、信息產(chǎn)業(yè)、家電、化工醫(yī)藥，包括它們的初級產(chǎn)品、中間產(chǎn)品和制成品，涉及到加工、包裝、運輸和儲存等環(huán)節(jié)。技術(shù)性貿(mào)易壁壘形式1、嚴格繁雜的技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標準利用技術(shù)標準作為貿(mào)易壁壘具有非對等性和隱蔽性。在國際貿(mào)易中，發(fā)達國家常常是國際標準的制定者。他們憑借著在世界貿(mào)易中的主導地位和技術(shù)優(yōu)勢，率先制定游戲規(guī)則，強制推行根據(jù)其技術(shù)水平定出的技術(shù)標準，使廣大經(jīng)濟落后國家的出口廠商望塵莫及。而且這些技術(shù)標準、技術(shù)法規(guī)常常變化，有的地方政府還有自己的特殊規(guī)定，使發(fā)展中國家的廠商要么無從知曉、無所適從，要么為了迎合其標準付出較高的成本，削弱產(chǎn)品的競爭力。CompanyLogo技術(shù)性貿(mào)易壁壘形式2、復(fù)雜的合格評定程序在貿(mào)易自由化漸成潮流的形勢下，質(zhì)量認證和合格評定對于出口競爭能力的提高和進口市場的保護作用愈益突出。目前，世界上廣泛采用的質(zhì)量認定標準是ISO9000系列標準。此外，美、日、歐盟等還有各自的技術(shù)標準體系。CompanyLogo質(zhì)量認證制度及合格評定程序

歐盟規(guī)定：外國產(chǎn)品進入歐洲市場必須有較好的質(zhì)量保證體系，有的要求達到ISO9002標準，有的要求達到ISO9003標準，有的還要求提供樣品檢驗。這些煩瑣、復(fù)雜的認證要求使得出口商等待認證及評定結(jié)果的時間十分漫長，往往錯過了有利的出口機會。美國：目前有55種認證體系，其中產(chǎn)品安全認證體系UL、軍用MIL、電磁兼容等是具有較大影響的認證體系。外國商品必須通過相關(guān)認證后才能順利進入美國市場。日本：利用技術(shù)性壁壘的典型國家。凡進入日本市場的外國商品，須確定進口商品具有代表性、適用性、流通性，而且規(guī)定只有趨于多樣化、個性化、感性化和市場暢銷率高的外國商品才能進入日本市場。

CompanyLogo技術(shù)性貿(mào)易壁壘形式3、嚴格的包裝、標簽規(guī)則為防止包裝及其廢棄物可能對生態(tài)環(huán)境、人類及動植物的安全構(gòu)成威脅，許多國家頒布了一系列包裝和標簽方面的法律和法規(guī)，以保護消費者權(quán)益和生態(tài)環(huán)境。從保護環(huán)境和節(jié)約能源來看，包裝制度確有積極作用，但它增加了出口商的成本，且技術(shù)要求各國不一、變化無常，往往迫使外國出口商不斷變換包裝，失去不少貿(mào)易機會。CompanyLogo現(xiàn)狀1、技術(shù)性貿(mào)易壁壘數(shù)量增速明顯

2009年，我國遭受的技術(shù)性貿(mào)易壁壘和綠色貿(mào)易壁壘的數(shù)量為489起，大幅超過了以往發(fā)生最多的反傾銷案件，比2008年的429起增加了60起，增幅為14%；2010年，中國出口貿(mào)易技術(shù)性貿(mào)易壁壘和綠色貿(mào)易壁壘事件共518起，與2009年相比，增加了29起，增幅為6%。近幾年，美國、歐盟和日本仍是我國產(chǎn)品出口遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘和綠色貿(mào)易壁壘的最主要的國家和地區(qū)。其中歐盟在2008—2010年3年間共發(fā)起技術(shù)性貿(mào)易壁壘和綠色貿(mào)易壁壘205起、228起和151起。另外，值得注意的是，加拿大的發(fā)起數(shù)量增速明顯，由2008年的2起迅速增為2009年的44起，2010年則高達63起?，F(xiàn)狀2、技術(shù)性貿(mào)易壁壘的“高標準、嚴要求”隨著我國出口的增長，各國針對我國的貿(mào)易保護也在增多，針對我國產(chǎn)品所采取的技術(shù)性貿(mào)易措施也在增加。各國對我國的出口產(chǎn)品采用“高標準、嚴要求”的做法，嚴格細致地將標準進行分類，并且不斷地增加和變化。由于各國技術(shù)性貿(mào)易壁壘的措施在制定時，手續(xù)相對簡便，伸縮性較大，所以可以針對不同的進口商品，隨時改變標準的要求。如果我國的廠商根據(jù)其變化的標準進行更改生產(chǎn)工藝，往往會付出較大代價和生產(chǎn)成本，這樣使得我國產(chǎn)品在出口市場的競爭力減弱，利潤較小甚至無力可圖。有的由于信息不對稱等原因，按照原來進口國的標準生產(chǎn)，往往會因技術(shù)等原因被進口國拒之門外。現(xiàn)狀3、涵蓋范圍廣泛

我國遭受的技術(shù)性貿(mào)易壁壘所涉及的行業(yè)廣泛，產(chǎn)品品種較多。無論是常規(guī)的貿(mào)易品種，還是新開發(fā)的貿(mào)易品種都不同程度面臨著技術(shù)貿(mào)易壁壘的限制。從行業(yè)分析，2009年中國的出口貿(mào)易技術(shù)性壁壘主要集中在機電產(chǎn)品和其他產(chǎn)品，而2010年則集中在動植物產(chǎn)品和其他產(chǎn)品上，其中動植物產(chǎn)品最多，為138起，占到整體的27%，機電產(chǎn)品、紡織產(chǎn)品和食品次之?，F(xiàn)狀總體來說，動植物、紡織品、機電產(chǎn)品和其他產(chǎn)品是受到技術(shù)性貿(mào)易壁壘與綠色貿(mào)易壁壘影響最大的4個行業(yè)。一方面，由于我國在這4個行業(yè)具有比較優(yōu)勢，出口地區(qū)主要集中在歐盟、美國和日本等經(jīng)濟發(fā)達國家（地區(qū)）；另一方面，這些行業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品不是中間環(huán)節(jié)的投入品，而多為消費品，所以出口國的消費者對于消費品的安全要求較高。在農(nóng)產(chǎn)品與食品方面，檢驗檢疫制度非常嚴格，對農(nóng)產(chǎn)品和食品的加工、保護特定動植物品種方面有著嚴格的規(guī)定與要求。在紡織業(yè)方面我國也受到了技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響，紡織品出口每年有近30億美元受到影響。

現(xiàn)狀4、以綠色、環(huán)保為由設(shè)置的技術(shù)性貿(mào)易壁壘

許多發(fā)達國家在產(chǎn)品的包裝材料、可回收率、標簽制度、條形碼等方面有著嚴格的規(guī)定，例如我國出口商品包裝落后、不易回收等非環(huán)保原因都是最終造成無法出口的原因，部分產(chǎn)品的包裝使用大量木材，外觀設(shè)計缺乏創(chuàng)意，甚至容易含有病蟲害，這些都為進口國設(shè)置技術(shù)壁壘提供了機會。發(fā)達國家在標簽方面，內(nèi)容、文字、圖形、編碼等方面都有嚴格的規(guī)定，這些規(guī)定是造成我國出口障礙的主要原因之一2012上半年美國消費品安全委員會(CPSC系統(tǒng))對華召回情況（件）

2012年1~6月，美國CPSC系統(tǒng)對全球發(fā)出167起通報，比去年同期下降25.11%。對華通報105起，占全球通報總數(shù)的62.87%，比去年同期下降6.25%。其中對我國進口的紡織品服裝類產(chǎn)品發(fā)出通報11起，占對華通報總數(shù)的10.48%，同比下降15.38%。2012上半年歐盟委員會非食品類快速預(yù)警系統(tǒng)

(RAPEX系統(tǒng))對華召回情況（件）

今年上半年，歐盟RAPEX系統(tǒng)共發(fā)出924起通報，比去年同期提高54%。對華通報589起，占對全球通報總數(shù)的63.74%，比去年同期增長90.61%。對我國進口的紡織品服裝類產(chǎn)品發(fā)出通報122起，占對華通報總數(shù)的20.71%，比去年同期增長121.82%，增幅明顯。究其原因，在經(jīng)濟不景氣的大環(huán)境下，歐盟不斷出臺各種標準認證和貿(mào)易防御措施等技術(shù)性貿(mào)易壁壘，加強了對區(qū)內(nèi)紡織服裝企業(yè)的保護。2012上半年WTO／TBT協(xié)定通報各國所占比例

WTO／TBT協(xié)定共發(fā)17條通報涉及紡織品和服裝業(yè)，比去年同期提高21.43%。今年以來TBT通報內(nèi)容主要集中在標準、規(guī)則和法規(guī)上，有關(guān)“標簽”的技術(shù)法規(guī)是近兩年的熱點。種種數(shù)據(jù)表明，各種技術(shù)標準、召回通報等貿(mào)易保護措施對我國紡織品服裝出口成本、市場份額和國際聲譽都造成了不良影響和嚴重后果。美國CPSC對中國產(chǎn)兒童推車實施召回2013年3月27日，美國消費品安全委員會與BugabooAmericas公司聯(lián)合宣布對中國產(chǎn)BugabooCameleon3兒童推車實施自愿性召回。此次被召回的BugabooCameleon3兒童推車包括鋁制和塑料框架、橡膠車輪、可拆卸座椅和嬰兒搖籃，遮陽棚、可拆“U”型把手、座椅下方的儲物籃組成。嬰兒搖籃、座椅和遮陽棚顏色多樣，可拆扶手用于安放嬰兒搖籃或座椅，“Bugaboo”和“Cameleon3”標在遮陽棚左側(cè)的針織標簽上，產(chǎn)品序列號190101115300001～190105124800215標在座椅下方的橫桿上。該兒童推車自2012年9月～2013年3月在美國銷售，單價約為889～1600美元/輛。此次被召回的商品數(shù)量約為9200輛。召回原因為，該兒童推車的把手易斷裂，有致嬰幼兒跌傷的危險。截至目前，BugabooAmericas公司已收到16起把手斷裂的報告，尚無人身傷害事故。為此，美國消費品安全委員會建議消費者立即停止將兒童推車的把手取下，并與BugabooAmericas公司聯(lián)系免費更換。案例分析美國CPSC對中國產(chǎn)低音擴音器實施召回2013年3月28日，美國消費品安全委員會與DefinitiveTechnology公司聯(lián)合宣布對中國產(chǎn)SuperCube2000Powered低音擴音器實施自愿性召回。此次被召回的SuperCube2000Powered低音擴音器高約11英寸，寬約11英寸，四周為黑色布包裹，頂罩為光澤黑。序列號含有“O912HB”，標在背面“Definitive”標在底部。該擴音器自2012年11月～2013年1月在美國銷售，單價約為600美元/臺。此次被召回的商品數(shù)量約為臺。召回原因為，該擴音器內(nèi)部的電平輸入信號塞孔有問題，有致使用者觸電的危險。截至目前，DefinitiveTechnology公司已收到2起消費者觸電事故報告。為此，美國消費品安全委員會建議消費者立即停止使用被召回的低音擴音器，并與DefinitiveTechnology公司聯(lián)系免費更換。案例分析溫州素有“世界打火機王國”之稱，目前溫州現(xiàn)擁有打火機生產(chǎn)企業(yè)500多家，年產(chǎn)金屬打火機，占世界市場份額的80%，國內(nèi)市場的98%。是世界打火機的生產(chǎn)中心、銷售中心、信息中心。當CR法案出臺時，溫州打火機對歐洲的出口比例高達60%，占領(lǐng)了80%的歐洲市場。CR法案即“兒童保護法”簡稱CR（CHILDRESISTANCELAW）指的是在打火機的銷售中，普及率高的打火機必須加裝安全鎖裝置，以防止兒童玩耍。溫州打火機案CR法規(guī)的出臺，意味著溫州生產(chǎn)的價格在2歐元以下、裝有燃料的玩具型打火機將被禁止在歐盟上市。此消息傳出后，溫州的打火機出口受到嚴重影響。2001年以來，接到的出口訂單明顯減少。CR法案開始執(zhí)行，使得設(shè)計生產(chǎn)的溫州打火機在歐盟市場上受到極大沖擊。溫州許多企業(yè)處于停工或半停工狀態(tài)。目前，這些選擇停工或半停工的企業(yè)正處于煎熬之中。歐盟的CR法規(guī)主要是受到BIC公司、東海公司等歐洲打火機制造商的影響，目的是抵制中國以及遠東地區(qū)的打火機進口，保護歐洲本地產(chǎn)業(yè)。歐洲各國以及日、韓等國因為勞動力成本高等因素，打火機的出口價均在2歐元以上，唯獨中國的在2歐元以下。因其價格優(yōu)勢在歐洲占有很大的市場份額。溫州打火機案安全鎖的工藝并不復(fù)雜，但專利已為外國壟斷。溫州打火機業(yè)如果花大價錢購買專利，成本必然大幅提高，出口之后將失去競爭優(yōu)勢。若溫州企業(yè)自行研制安全鎖，千辛萬苦出的成果很可能撞上外國知識產(chǎn)權(quán)保護體系。即便不侵權(quán)，確認專利機構(gòu)不在中國，必須交進口國相關(guān)機構(gòu)認可，認可時間需要一年以上，并且代價不菲。溫州打火機案普通的一次性打火機砂輪打火機(CR的豪華打火機)原因一.外因1雖然為了推進經(jīng)濟全球化和貿(mào)易自由化的發(fā)展，各國在烏拉圭回合談判中承諾進一步降低關(guān)稅和在保持現(xiàn)狀下逐步消除各種非關(guān)稅壁壘。但現(xiàn)在國際競爭日益激烈，各國為了維護該國的貿(mào)易利益，在逐步取消明顯有違WTO精神的一些傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘的同時又不斷推出更為隱蔽的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，而且名目繁多，要求越來越苛刻。1、維護該國的利益是一切國際關(guān)系的根本目的CompanyLogo原因一.外因2、《WTO協(xié)定》中的許多例外條文和漏洞，也為技術(shù)性壁壘的實施提供了法律上的依據(jù)。2如《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》中規(guī)定：“任何國家在其認為適當?shù)姆秶鷥?nèi)可采取必要的措施保護環(huán)境，只要這些措施不致認為在具有同等條件的國家之間造成任何不合理的歧視，或成為對國際貿(mào)易產(chǎn)生隱蔽限制的一種手段?！庇秩纭秾嵤┬l(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定》規(guī)定：“締約方有權(quán)采納為保護人類、動物或植物生命或健康的衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施”而且只要締約方確認其的措施有科學依據(jù)和保護水平是適當?shù)木汀翱梢詫嵤┗蚓S持高于國際標準、指南和建議的措施”。這意味著技術(shù)性貿(mào)易壁壘的建立具有很大的合法性。CompanyLogo原因一.外因3、各國和國際性環(huán)保組織的地位在不斷地提高，對政府決策的影響力越來越大。3由于地球環(huán)境在不斷地惡化，引起了國際社會的關(guān)注，自從上世紀七十年代以來，世界性的環(huán)保組織紛紛成立，比較有名的，如綠色和平組織、國際環(huán)境影視集團、世界自然基金會等。他們在許多國家都設(shè)有分機構(gòu)，擁有眾多的會員，進行廣泛的環(huán)境保護宣傳，并極力反對各國政府各種破壞環(huán)境的行為，強烈要求各國政府實施可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟和社會政策。歐盟就曾在環(huán)保組織的壓力下，多次提高環(huán)保標準要求，以減少生產(chǎn)過程中對環(huán)境的污染及增加對人類健康和生命的保障。CompanyLogo原因一.外因44、可持續(xù)發(fā)展觀念的深入人心，為各國進行技術(shù)性貿(mào)易壁壘提供了理論支持如前所述，世界環(huán)境問題已引起各國人民及政府的重視，可持續(xù)發(fā)展正深入民心。所以，各國為了在國際貿(mào)易中取得更加有利的地位，在逐步消除一些明顯違反WTO精神的非關(guān)稅壁壘的同時，祭起了可持續(xù)發(fā)展大旗，越來越多地轉(zhuǎn)向了衛(wèi)生檢疫標準和環(huán)境保護標準等與人民的健康和可持續(xù)發(fā)展相關(guān)的非關(guān)稅壁壘。由于這些措施在很大程度上符合廣大民眾的意愿（尤其在發(fā)達國家）。因此，各國實施起來是有恃無恐，而且標準越來越苛刻，種類越來越多。這是技術(shù)性貿(mào)易壁壘愈演愈烈的主要原因。CompanyLogo原因二.內(nèi)因由于我國起步比較晚，經(jīng)濟、科技發(fā)展遠不及發(fā)達國家。我國出1：3的許多產(chǎn)品在技術(shù)水平、環(huán)保意識等多方面跟不上發(fā)達國家的進度，自主創(chuàng)新能力不強，對他人技術(shù)的依賴性明顯，這就必然會受到技術(shù)壁壘帶來的影響。1、整體經(jīng)濟水平不高，創(chuàng)新能力不強，制度不健全。原因2、我國出口產(chǎn)品相對弱質(zhì)性。我國以出口初級產(chǎn)品，如農(nóng)產(chǎn)品、紡織服裝品為主。這些產(chǎn)品以成本低在國際市場上占有優(yōu)勢，但在遭遇技術(shù)壁壘時，這些技術(shù)含量低的產(chǎn)品必然被阻擋在國際市場之外。這也因此成為我國一直以來很難突破發(fā)達國家技術(shù)壁壘的根本原因所在。我國推廣的國際標準匱乏，專利技術(shù)薄弱。目前，在電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，我國的技術(shù)標準80％采用的是國際標準，而這些標準往往是由發(fā)達國家制定、推廣的。這就意味著我們自己沒有創(chuàng)新，總是一味地依賴這些標準，那么我國在國際貿(mào)易中將處處受制。二.內(nèi)因原因3、技術(shù)落后是根源。二.內(nèi)因我國出口企業(yè)的技術(shù)水平落后，這是我國產(chǎn)品遭遇技術(shù)壁壘最根本的原因。由于我國經(jīng)濟基礎(chǔ)較差，雖然在改革開放后各個方面都取得了很大進步，但技術(shù)水平在整體上存在差距，很難真正擺脫技術(shù)壁壘的困擾。目前，我國的出口結(jié)構(gòu)仍是附加值低的勞動密集型和資本密集型產(chǎn)品占主導地位，而附加值高的技術(shù)資本密集型產(chǎn)品出口占次要地位，缺乏具有領(lǐng)先優(yōu)勢和創(chuàng)新能力的核心技術(shù)。應(yīng)對措施1.