煤礦安全法規(guī)新光集團

新光集團專項安全培訓之一

《煤礦安全生產法律法規(guī)》一、安全是什么？“安全”是什么??？顧名思義，“安全”就是“無危則安，無缺則全”。科學的講安全從不同的角度有不同的定義：其一、安全是指客觀事物的危險程度能夠為人們普遍接受的狀態(tài)；其二、安全是指沒有死亡、傷害、職業(yè)病或財產、設備的損壞和損失或環(huán)境危險的條件；其三、安全是指不因人、機、媒介的相互作用、而導致系統(tǒng)損失、人員傷害、任務受影響或造成時間的損失。二、煤礦安全生產方針煤礦安全生產方針是黨和國家為確保煤礦安全而確定的指導思想和行動準則！即“安全第一，預防為主，綜合治理”。煤礦安全生產方針的貫徹落實堅持管理、裝備、培訓并重原則。堅持煤礦安全生產方針的十項標準。堅持落實各項行之有效的措施。三、煤礦安全生產相關法律、法規(guī)《安全生產法》《煤炭法》《礦山安全法》《勞動法》《勞動合同法》《職業(yè)病防治法》《煤礦安全監(jiān)察條例》《煤礦安全規(guī)程》等······*煤礦“三大規(guī)程”煤礦安全規(guī)程作業(yè)規(guī)程操作（技術）規(guī)程煤礦安全規(guī)程性質

現行的《規(guī)程》是2011年1月1日開始實施的，《規(guī)程》是煤礦安全法規(guī)群體中一部最重要的法規(guī)，既具有安全管理的內容，又具有安全技術的內容。

《規(guī)程》是煤炭工業(yè)貫徹執(zhí)行黨和國家安全生產方針和國家有關礦山安全法規(guī)在煤礦的具體規(guī)定，是保障煤礦職工安全與健康、保證國家資源和財產不受損失，促進煤炭工業(yè)現代化建設必須遵循的準則。

煤礦安全規(guī)程性質

全國國有煤礦企業(yè)、事業(yè)單位及其主管部門，無論地質、計劃、設計、基建、生產、制造、供應、財務、勞資、干部、科研、教育、衛(wèi)生等部門都必須嚴格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》。因此，《煤礦安全規(guī)程》是煤炭工業(yè)主管部門下達的在安全管理、特別在安全技術上總的規(guī)定，是我們煤礦職工從事生產和指揮生產最重要的行為規(guī)范*煤礦安全規(guī)程特點（1）強制性。違反《煤礦安全規(guī)程》要視情節(jié)或后果給予經濟和行政處分。對造成重大事故和嚴重后果者，要進一步按照有關法律和法規(guī)追究行政責任（行政處分和行政處罰）和刑事責任，由特定的行政機關和司法機關強制執(zhí)行。

（2）科學性。《煤礦安全規(guī)程》的每一條規(guī)定都是經驗總結或血的教訓，都是以科學實驗為依據，科學和準確地對煤礦的各種行為作出了規(guī)定。

煤礦安全規(guī)程特點（3）規(guī)范性?！睹旱V安全規(guī)程》的每一條規(guī)定都是在煤種特定條件下可以普遍適用的行為規(guī)則，安明確規(guī)定了煤礦生產建設中哪些行為被禁止，哪些行為被允許。

（4）穩(wěn)定性。《煤礦安全規(guī)程》一旦頒布執(zhí)行，不得隨意修改，在一段時間內有相對的穩(wěn)定性。經應用一段時間后，經過一定程序由國務院煤炭工業(yè)主管部門負責修改。

煤礦安全規(guī)程作用

（1）《煤礦安全規(guī)程》具體體現國家對煤礦安全工作的要求，進一步調整煤礦企業(yè)管理中人和人之間的關系。

（2）《煤礦安全規(guī)程》正確反映煤礦生產的客觀規(guī)律，明確煤礦安全技術標準，調整煤炭生產中人和自然的關系。

（3）《煤礦安全規(guī)程》同其它安全法規(guī)一樣，有利于加強法制觀念、限制違章、懲罰犯罪、確保安全。

（4）《煤礦安全規(guī)程》有利于加強職工監(jiān)督安全生產的權力，有利于發(fā)動群眾，搞好安全生產。四、煤礦安全管理管理：是指管理對象進行計劃、組織、指揮、協調和控制的一系列活動。安全管理：以國家法律法規(guī)和技術標準為依據，針對生產中的安全問題，采取各種手段，對企業(yè)的生產狀況實施有效的制約的一系類活動。煤礦實行安全管理的必要性一、有煤礦生產的特殊性所決定的。

1、勞動條件艱苦。

2、自然災害嚴重。

3、生產工藝復雜。二、煤礦傷亡事故和職業(yè)病嚴重

1、傷亡大；2、多人傷亡事故多；3、塵肺病人多；4、經濟損失巨大；5、引發(fā)不良的社會影響。煤礦實行安全管理的必要性三、我國煤礦安全工作歷史經驗的總結。

1、建立健全了煤礦行業(yè)的安全規(guī)章。

2、進一步完善了安全監(jiān)察保障體系。

3、建立健全了安全科研保障體系。

4、建立健全了煤礦職工安全培訓體系。

5、建立健全了礦山救護體系。

6、采取國家補助和自籌方式，加大安全保障投入。煤礦實行安全管理的重要意義一、搞好安全管理是防止事故發(fā)生的根本對策。二、搞好安全管理是全面落實安全生產方針的保證。三、安全與衛(wèi)生技術作用的發(fā)揮需要以有效的安全管理為基礎。四、搞好安全管理才能促進企業(yè)生產的發(fā)展和經濟效益的提高。*煤礦安全管理性質煤礦安全管理的性質：思想性意志性效益性強制性長期性科學性層次性預防性群眾性社會功能性煤礦安全管理目的提高各種災害預防水平，消除或控制生產過程中的隱患和危險，防止事故發(fā)生，最大限度的減少事故的損失（經濟損失、環(huán)境污染、人員傷亡）推動企業(yè)生產活動的正常開展。煤礦安全管理任務在貫徹執(zhí)行國家安全法律法規(guī)、方針政策的前提下分析、研究、評價企業(yè)在生產過程中各種不安全因素，從組織、技術、管理、培訓等方面采取措施，消除或控制危險源，預防事故的發(fā)生或最大程度的減少事故損失程度，為企業(yè)安全生產和經營目標的實現提供保障。煤礦安全管理制度1、安全生產責任制2、安全檢查制度3、安全目標管理制度4、安全辦公會議制度5、安全措施技術審批制度6、安全隱患排查制度7、工傷保險制度煤礦安全管理制度8、安全評價制度9、勞動防護用品發(fā)放與管理制度10、職工傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計報告管理制度11、安全考評獎懲制度12、安全標志管理制度13、安全教育培訓制度14、煤礦主要負責人和安全生產管理人員安全資格管理制度我國現行的煤礦安全管理體制企業(yè)負責行業(yè)管理國家監(jiān)察群眾監(jiān)督勞動者遵章守紀*安全管理的基本原則1、“安全第一，預防為主”的原則2、“管生產必須管安全”的原則3、“專管群治，全員管理”的原則4、“安全具有否決權”的原則。5、“管理、裝備、培訓并重”的原則煤礦作業(yè)現場的安全管理1、人的不安全行為管理。2、物的不安全狀態(tài)管理。3、不良作業(yè)環(huán)境的管理。4、煤礦作業(yè)現場安全綜合管理?！叭瑫r”“三同時”原則是指安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。五、“三違”及其危害*“三違”猛于虎也！??！

“三違”違章指揮違章作業(yè)違反勞動紀律“三違”的危害據統(tǒng)計，生產安全事故有90%以上屬于“三違”造成的?！叭`”即違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律，是安全生產工作的大忌，也是幾十年來一直努力根除的目標。尤其是化工企業(yè)具有特殊危險性和污染，對三違的整治更應嚴之又嚴。否則一旦造成事故，輕者個人痛苦、企業(yè)損失；重者將付出生命的代價和家庭的破碎，不但會給企業(yè)造成巨大經濟損失，而且還會給國家社會帶來不良影響。

六、煤礦職工職業(yè)道德、權利與義務煤礦職工職業(yè)道德

1、熱愛本職工作。2、鉆研業(yè)務技能。3、遵守法律法規(guī)、規(guī)章制度。4、堅持安全生產。5、加強團結協作。6、勇于搶險救災。煤礦井下職工的十項權利國家安全生產監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局、國家發(fā)展和改革委員會、監(jiān)察部、勞動和社會保障部、國土資源部、中華全國總工會聯合下發(fā)的《關于加強國有重點煤礦安全基礎管理的指導意見》中賦予煤礦井下職工以下10項權利：煤礦井下職工的十項權利帶班人員不下井，工人有權不下井。帶班人員早出井，工人有權早出井。安全隱患不排查，工人有權不作業(yè)。管理人員違章指揮，工人有權不執(zhí)行。沒有安全措施，工人有權不開工。不組織班前安全學習，工人有權不下井。未進行“三位一體”（班長、安全檢查員、瓦斯檢查員）安全檢查，工人有權不開工。

監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)安裝不到位、運行不正常，工人有權不下井。不配全合格的勞動保護、防護用品，工人有權不下井。避災路線不標識，工人有權不下井。煤礦不應上述原因扣發(fā)職工工資、辭退職工煤礦職工在安全生產方面的義務

1、服從煤礦安全監(jiān)察機關監(jiān)察管理的義務。2、遵守有關煤礦安全法律、法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度的義務。3、維護礦山企業(yè)生產設備、設施的義務。4、自覺遵守勞動紀律的義務。5、及時報告險情，參加搶險救護的義務。6、糾錯改正的義務。7、改善工作環(huán)境的義務。煤礦職工在安全生產方面的權利1、參與安全生產管理權。2、安全生產監(jiān)督權。3、安全生產知情權。4、參與事故隱患整改權。5、不安全狀況停止作業(yè)權。煤礦職工在安全生產方面的權利6、接受安全教育培訓權。7、拒絕違章指揮權。8、緊急避險權。9、批評、檢舉、控告權。10、投訴上告權。11、賠償和享受工傷社會保險權。遵章守紀，服從企業(yè)管理的義務；正確佩戴和使用勞動保護用品的義務；接收安全培訓，提高安全技能的義務；參與事故處理、及時報告事故及事故隱患的義務。煤礦職工在安全生產方面的義務

七、違反安全生產法規(guī)應承擔的法律責任

我國法律規(guī)定違反安全生產法律責任有三種：刑事責任；行政責任；民事責任。其中，刑事責任有：重大責任事故罪；重大勞動安全事故罪；玩忽職守罪與濫用職權罪。

重大責任事故罪

《刑法》第一百三十四條在生產、作業(yè)中違反有關安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。

《解釋》：刑法第一百三十四條第一款規(guī)定的犯罪主體，包括對礦山生產、作業(yè)負有組織、指揮或者管理職責的負責人、管理人員、實際控制人、投資人等人員，以及直接從事礦山生產、作業(yè)的人員。

《刑法》：強令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。

《解釋》：刑法第一百三十四條第二款規(guī)定的犯罪主體，包括對礦山生產、作業(yè)負有組織、指揮或者管理職責的負責人、管理人員、實際控制人、投資人等人員。

重大勞動安全事故罪

《刑法》第一百三十五條安全生產設施或者安全生產條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。

《解釋》刑法第一百三十五條規(guī)定的“直接負責的主管人員和其他直接責任人員”，是指對礦山安全生產設施或者安全生產條件不符合國家規(guī)定負有直接責任的礦山生產經營單位負責人、管理人員、實際控制人、投資人,以及對安全生產設施或者安全生產條件負有管理、維護職責的電工、瓦斯檢查工等人員

《刑法》第一百三十九條之一在安全事故發(fā)生