項(xiàng)目工程合同管理作業(yè)指導(dǎo)書(shū)

項(xiàng)目工程合同管理作業(yè)指導(dǎo)書(shū).總TOC\o"1-5"\h\z則 （）.合同管理的主要內(nèi)容及方法 （）.工程項(xiàng)目施工階段合同管理 （）.合同管理資料收集 （）.合同變更的處理 （）.合同延期的處理 （）.合同索賠的處理 （）.合同違約的處理 （）.審查分包合同 （）.爭(zhēng)端與仲裁（或訴訟） （）11．合同履行的保險(xiǎn)工作 ()《文件更改一覽表》 ()1．總則1．1合同管理主要是指監(jiān)理工程師對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)中業(yè)主與設(shè)計(jì)、材料設(shè)備、施工等承包商簽訂的合同的管理工作，從合同條件的擬定、協(xié)商、簽署、執(zhí)行情況的檢查和分析等環(huán)節(jié)進(jìn)行的組織管理工作，以期通過(guò)合同雙方的全面履約體現(xiàn)“三大控制” 的任務(wù)要求， 維護(hù)合同訂立雙方的正當(dāng)權(quán)益。2在業(yè)主簽訂上述合同時(shí)，項(xiàng)目總監(jiān)應(yīng)注意在這些合同中有明確的監(jiān)理工程師地位、管理權(quán)限及協(xié)調(diào)關(guān)系的內(nèi)容，以便監(jiān)理工程師按合同條件對(duì)合同的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督管理。1．3合同管理的主要任務(wù)是要求監(jiān)理工程師從監(jiān)理目標(biāo)控制角度出發(fā)，依據(jù)有關(guān)政策、法律、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同條款處理合同問(wèn)題。2． 合同管理的主要工作內(nèi)容及方法1合同管理的主要工作內(nèi)容1．1協(xié)助業(yè)主確定本工程項(xiàng)目的合同結(jié)構(gòu)；1．2協(xié)助業(yè)主確定本工程項(xiàng)目有關(guān)的各類(lèi)合同（包括施工、材料和設(shè)備訂貨等合同），并參與各類(lèi)合同談判；1．3進(jìn)行上述各類(lèi)合同的跟蹤管理，包括合同各方執(zhí)行合同情況的檢查；1．4協(xié)助業(yè)主處理與本工程項(xiàng)目有關(guān)的索賠事宜及合同糾紛事宜。1．5向業(yè)主遞交有關(guān)合同管理的報(bào)表和報(bào)告。2工程建設(shè)合同管理的監(jiān)理人員設(shè)置與工程規(guī)模有關(guān)，一般中小型工程，宜設(shè)兼職合同管理專(zhuān)業(yè)工程師，大型項(xiàng)目宜調(diào)專(zhuān)職合同管理專(zhuān)業(yè)工程師，至于特大型項(xiàng)目，則應(yīng)設(shè)立合同管理組，配備一定數(shù)量的專(zhuān)業(yè)工程師從事合同管理工作。3監(jiān)理工程師在工程建設(shè)合同管理中主要方法是推行合同管理目標(biāo)制，合同管理目標(biāo)是各項(xiàng)合同管理活動(dòng)應(yīng)達(dá)到的預(yù)期結(jié)果和最終目的。而合同目標(biāo)管理的過(guò)程又是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，是指工程項(xiàng)目合同管理機(jī)構(gòu)和管理人員為實(shí)現(xiàn)預(yù)期的監(jiān)理控制，對(duì)工程合同的訂立和履行行為監(jiān)督管理活動(dòng)的過(guò)程，其內(nèi)容包括：合同訂立前的管理、合同訂立時(shí)的管理、合同履行中的管理及合同發(fā)生糾紛時(shí)的管理幾個(gè)階段，其每個(gè)階段具體工作內(nèi)容有：3．1合同訂立前的管理合同簽訂意味著合同生效和全面履行，所以必須采取謹(jǐn)慎、認(rèn)真的態(tài)度，作好簽訂前的準(zhǔn)備工作，具體內(nèi)容包括：市場(chǎng)預(yù)測(cè)、資信調(diào)查和決策；3．2合同訂立時(shí)的管理合同訂立階段，當(dāng)事人雙方經(jīng)過(guò)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，充分醞釀、協(xié)商一致，從而建立起工程合同法律關(guān)系。訂立合同是一種法律行為，雙方應(yīng)認(rèn)真、嚴(yán)肅擬定合同文本，做到合同合法、公平、有效。3．3合同履行中的管理合同依法訂立后，當(dāng)事人應(yīng)認(rèn)真作好履行過(guò)程中的組織管理工作，嚴(yán)格按照合同條款，享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)。3．4合同發(fā)生糾紛時(shí)的管理在合同履行中，當(dāng)事人之間有可能發(fā)生糾紛，當(dāng)爭(zhēng)議糾紛出現(xiàn)時(shí)，有關(guān)雙方首先應(yīng)從整體、全局利益的目標(biāo)出發(fā)，作好有關(guān)的合同管理工作，以利糾紛的解決。工程項(xiàng)目施工階段合同管理1審查施工組織設(shè)計(jì)和施工方案。2監(jiān)督承包商按合同中規(guī)定采用的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和管理程序施工、控制工程質(zhì)量、投資和進(jìn)度。3審查重要建筑材料和主要設(shè)備訂貨并核定其性能滿足規(guī)范及設(shè)計(jì)要求。3．4核定和會(huì)簽設(shè)計(jì)變更和工地洽商變更方面的文件。3．5組織工程質(zhì)量事故的分析和處理。3．6認(rèn)定工程質(zhì)量和進(jìn)度，依照合同進(jìn)行計(jì)量，并簽署付款憑證。3．7驗(yàn)收隱蔽工程。3．8組織工程階段驗(yàn)收和初步驗(yàn)收，參與工程竣工驗(yàn)收。3．9審查工程價(jià)款和工程竣工結(jié)算。4． 合同管理資料收集為了防止合同在履行時(shí)發(fā)生糾紛責(zé)任不清，合同監(jiān)理人員應(yīng)及時(shí)填寫(xiě)并保存有關(guān)簽證方面的文件和單據(jù)，主要有：4．1業(yè)主負(fù)責(zé)供應(yīng)的設(shè)備、材料規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量及進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收情況的備忘錄。4．2材料代用議定書(shū)。4．3機(jī)器設(shè)備的材料及混凝土試塊、試驗(yàn)單。4．4經(jīng)設(shè)計(jì)商和業(yè)主代表簽證的設(shè)計(jì)變更通知單。4．5隱蔽工程檢查驗(yàn)收記錄。4．6質(zhì)量事故鑒定書(shū)及其采取的處理措施。4．7合理化建議內(nèi)容及節(jié)約分成協(xié)議書(shū)。4．8中間交接工程的驗(yàn)收文件。4．9趕工協(xié)議及提前竣工收益分享協(xié)議。10與工程質(zhì)量、預(yù)決算和工期等有關(guān)的資料和數(shù)據(jù)。11與業(yè)主代表定期會(huì)議記錄，業(yè)主或業(yè)主代表的書(shū)面指令，與業(yè)主方的往來(lái)信函， 工程照片及各種施工進(jìn)度報(bào)表等。合同變更的處理1工程合同變更的要求可以由業(yè)主、監(jiān)理工程師、承建商提出，但必須經(jīng)過(guò)當(dāng)事人雙方認(rèn)可簽字后才能生效。根據(jù)合同條款，如監(jiān)理工程師認(rèn)為確有必要變更部分工程的形式、數(shù)量或出于合適的其它理由，應(yīng)在征得業(yè)主同意后由項(xiàng)目總監(jiān)向承建商發(fā)出變更指令，如果這種變更是由于承建商過(guò)失或違約所致，則所引起的附加費(fèi)用由承建商承擔(dān)。2工程變更的指令必須是書(shū)面的，如因某種特殊原因，監(jiān)理工程師可口頭下達(dá)變更，但必須在 48小時(shí)內(nèi)予以書(shū)面確認(rèn)。項(xiàng)目總監(jiān)在決定批準(zhǔn)工程變更時(shí)，要征求業(yè)主的意見(jiàn)并確認(rèn)此變更屬于本工程項(xiàng)目合同范圍，此項(xiàng)變更必須對(duì)工程質(zhì)量有保證，必須符合規(guī)范。3凡一般因圖紙不完善所造成的設(shè)計(jì)變更，或分項(xiàng)工程變更所引起的投資增減在限額以下，由項(xiàng)目監(jiān)理部會(huì)同造價(jià)監(jiān)理部處理，并由項(xiàng)目總監(jiān)征求業(yè)主意見(jiàn)后發(fā)出變更指示；對(duì)涉及設(shè)計(jì)漏項(xiàng)，變更技術(shù)方案和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及因地質(zhì)條件引起的基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的變更等，不論其投資增減情況，均應(yīng)由項(xiàng)目總監(jiān)上報(bào)業(yè)主與設(shè)計(jì)共同處理。4合同變更的估價(jià)由項(xiàng)目監(jiān)理部按合同條款的有關(guān)規(guī)定會(huì)同造價(jià)監(jiān)理部進(jìn)行，并報(bào)業(yè)主認(rèn)可，由項(xiàng)目總監(jiān)書(shū)面通知承建商并留二本副本，。為了中期進(jìn)度付款需要和提高工作效率，項(xiàng)目總監(jiān)可根據(jù)合同條款規(guī)定定出臨時(shí)單價(jià)或合價(jià)，但必須經(jīng)業(yè)主同意批準(zhǔn)。合同延期的處理1由于額外工作與附加工作，異常惡劣的氣候條件，或由于不是承包商的過(guò)失、違約或其責(zé)任范圍內(nèi)的特殊情況，造成工程不能按原定工期完工，承包商可按合同有關(guān)規(guī)定要求工程延期。2當(dāng)項(xiàng)目總監(jiān)理工程師收到承包商《變更工期報(bào)審表》(JL-A012)，要組織有關(guān)監(jiān)理人員做好工地實(shí)際情況調(diào)查和記錄，提出審核意見(jiàn)，報(bào)業(yè)主審定。合同索賠的處理1為保證工程的投資不超過(guò)經(jīng)審核批準(zhǔn)的工程投資概預(yù)算，監(jiān)理工程師應(yīng)積極協(xié)助業(yè)主防止承建商提出索賠，找出正當(dāng)?shù)睦碛珊妥C據(jù)對(duì)承建商的索賠報(bào)告進(jìn)行反索賠，使業(yè)主不受或少受損失；同時(shí)及時(shí)發(fā)現(xiàn)承建商違反合同的情況，積極收集證據(jù)資料，協(xié)助業(yè)主做好對(duì)承建商的索賠工作，盡可能減少工程投資的損失。2按本文件作業(yè)指導(dǎo)書(shū)《工程監(jiān)理審核作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》中的“審核索賠”，對(duì)合同索賠進(jìn)行處理。8．合同違約的處理1合同違約處理過(guò)程中監(jiān)理工程師需分清違約責(zé)任方及違約責(zé)任。1．1當(dāng)業(yè)主不能及時(shí)給出必需的指令、確認(rèn)、批準(zhǔn)，不按合同約定履行自己的各項(xiàng)義務(wù)，支付款項(xiàng)及發(fā)生其它使合同無(wú)法履行自己的各項(xiàng)義務(wù)，應(yīng)視作業(yè)主違約，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，相應(yīng)順延工期，按協(xié)議條款約定支付違約金和賠償其違約給乙方造成的窩工等損失；1．2當(dāng)承包商不能按合同工期竣工 ,施工質(zhì)量達(dá)不到設(shè)計(jì)、規(guī)范和合同規(guī)定的要求 ,或者發(fā)生其它合同無(wú)法履行的行為,應(yīng)視作承包商違約，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，按協(xié)議條款的約定支付違約金，賠償因其違約給業(yè)主造成的損失。2違約金及賠償損失的計(jì)算應(yīng)按下列原則進(jìn)行 :2．1提出因違約發(fā)生的費(fèi)用 ,應(yīng)寫(xiě)明費(fèi)用的種類(lèi) ,如工程的損壞及因此發(fā)生的拆除 ,修復(fù)等費(fèi)用支出；2．2要根據(jù)合同條款寫(xiě)明違約金的數(shù)額或計(jì)算方法和支付時(shí)間；2．3賠償損失，應(yīng)寫(xiě)明損失的范圍和計(jì)算方法，如損失的性質(zhì)是直接損失還是間接損失，損失所包含的內(nèi)容及是否將應(yīng)得利潤(rùn)計(jì)入損失中。3如現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)承包商有符合合同條款中承建商違約的有關(guān)事實(shí)，應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目總監(jiān)提交詳細(xì)報(bào)告和有關(guān)事宜的處理意見(jiàn)，經(jīng)項(xiàng)目總監(jiān)核實(shí)后報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)處理。8．4除非雙方協(xié)議將合同終止 ,或因一方違約使合同無(wú)法履行,或仲裁、訴訟法定程序規(guī)定，否則在違約處理過(guò)程中或處理完畢后 ,監(jiān)理工程師應(yīng)督促及協(xié)助雙方繼續(xù)履行合同。5因一方違約使合同不能履行，另一方欲中止或解除全部合同，應(yīng)提前 10天通知違約方。項(xiàng)目總監(jiān)應(yīng)按合同條款規(guī)定，對(duì)業(yè)主及承包商進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)解工作，協(xié)助業(yè)主確定有關(guān)費(fèi)用的支付工作及善后處理事宜，特別應(yīng)注意運(yùn)用自己的經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)合同盡力維護(hù)業(yè)主的利益，使業(yè)主少受或不受損失。審查分包合同1在承包合同訂立后，承包商應(yīng)根據(jù)其分包計(jì)劃，向項(xiàng)目總監(jiān)提出分包申請(qǐng)。2項(xiàng)目總監(jiān)應(yīng)從分包商的技術(shù)力量、管理水平、施工機(jī)械的適應(yīng)程度和近期業(yè)績(jī)，類(lèi)似工程經(jīng)驗(yàn)等方面，與分包內(nèi)容，分包合同對(duì)照是否滿足總包、業(yè)主及工程的需求等方面進(jìn)行審核，并報(bào)請(qǐng)業(yè)主準(zhǔn)。3指定分包申報(bào)審批監(jiān)理工作流程。4一般分包申報(bào)審批監(jiān)理工作流程。爭(zhēng)端與仲裁 （或訴訟）1工程實(shí)施期間，業(yè)主與承包商之間或與監(jiān)理工程師如在指令、決定、證書(shū)或價(jià)款等方面產(chǎn)生爭(zhēng)端，監(jiān)理工程師應(yīng)在收到爭(zhēng)議通知后 14天之內(nèi)，完成對(duì)爭(zhēng)議事件的全面調(diào)查與取證，并由項(xiàng)目總監(jiān)作出對(duì)爭(zhēng)端的處理意見(jiàn)。2監(jiān)理工程師發(fā)出書(shū)面處理意見(jiàn)，如果業(yè)主或承包商不服應(yīng)申請(qǐng)仲裁或訴訟。3仲裁意向