鐵路市場交易規(guī)則

施工投標業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)2/3/20231介紹一.政策法規(guī)目錄二.鐵路建設(shè)有形市場二.鐵道工程交易中心市場交易規(guī)則2/3/20232一.政策法規(guī)一.基礎(chǔ)法規(guī)二.政策文件2/3/20233一.基礎(chǔ)法規(guī)

1.《中華人民共和國招標投標法》2.《中華人民共和國合同法》3.《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》(國家七部委第30號令)4.《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》(國家七部委第12號令)5.《鐵路建設(shè)工程招標投標實施辦法》(鐵道部令第8號)2/3/20234二．政策文件:詳見《鐵路建設(shè)管理法規(guī)文件補充部分》，另補充以下文件

1.《關(guān)于優(yōu)化建設(shè)項目管理改進評標方式提高工程質(zhì)量的指導(dǎo)意見》(鐵建設(shè)[2004]89號)2.《鐵路建設(shè)管理辦法》(鐵道部令第11號令)3.鐵道部《關(guān)于發(fā)布<鐵路建設(shè)工程施工合同>示范文本的通知》(鐵建[1998]25號)4.鐵道部《關(guān)于發(fā)布<鐵路有形建設(shè)市場管理辦法>的通知》(鐵建設(shè)[1999]142號文)5.鐵道部、建設(shè)部《關(guān)于進一步開放鐵路建設(shè)市場的通知》(建市[2004]234號)2/3/20235一.鐵路建設(shè)有形市場１定義２分類

３市場監(jiān)督管理

４鐵道部工程招標投標辦公室5工程交易中心6評標委員會和專家?guī)?爭議處理和法律責(zé)任2/3/20236１定義鐵路有形建設(shè)市場是在鐵路建設(shè)項目各項前期準備工作就緒，建設(shè)、勘測設(shè)計、施工、監(jiān)理單位以及中介機構(gòu)等建設(shè)主體，依據(jù)招標投標法在特定場所進行鐵路建設(shè)項目招標投標，并接受政府有關(guān)部門監(jiān)督管理的交易活動的總稱。2/3/20237２分類一級市場：鐵道工程交易中心二級市場：鐵道部工程交易中心北京分中心鐵道部工程交易中心上海分中心鐵道工程哈爾濱交易中心鐵道工程沈陽交易中心鐵道工程濟南交易中心鐵道工程鄭州交易中心鐵道工程蘭州交易中心鐵道工程柳州交易中心鐵道工程成都交易中心鐵道工程昆明交易中心南昌鐵路建設(shè)工程交易中心鐵道工程新疆交易中心鐵道工程呼和浩特交易中心鐵道工程廣州交易中心武漢鐵路局工程交易所2/3/20238３市場監(jiān)督管理

鐵道部建設(shè)工程交易管理委員會鐵路建設(shè)工程招標投標管理辦公室2/3/202394.鐵道部工程招投標辦公室

工程招投標辦公室主要職責(zé)：

1）宣傳、貫徹有關(guān)建設(shè)工程招標投標法律、法規(guī)；

2）按照規(guī)定的權(quán)限審查招標單位或招標代理機構(gòu)、標底編制單位的資質(zhì)，審批招標計劃；

3）按照規(guī)定的權(quán)限監(jiān)督檢查建設(shè)工程招標、投標、開標、評標、定標的全過程，調(diào)解招標投標糾紛，審核定標結(jié)果；

4）指導(dǎo)招標管理人員和投標業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)工作；

5）協(xié)調(diào)與省、市地方招標投標管理部門的工作關(guān)系；

6）組建并管理評標委員會專家?guī)欤?/p>

7）負責(zé)處理管理委員會日常事務(wù)。

2/3/2023105鐵道工程交易中心

機構(gòu)設(shè)置：交易部信息部綜合部主要職責(zé)：收集、存儲和發(fā)布鐵路建設(shè)工程信息、企業(yè)狀況信息（包括具有鐵路建設(shè)專業(yè)資質(zhì)的設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢、中介服務(wù)單位等）、材料價格信息、政策法規(guī)信息等；為鐵路建設(shè)工程交易活動提供周到服務(wù)，包括為交易雙方進行招標投標、簽訂合同等交易活動提供設(shè)施齊全的場所和所必要的設(shè)備，要保證交易活動正常進行；為鐵道部或鐵路局有關(guān)管理部門進駐中心辦公，依法監(jiān)督招標投標活動提供工作條件。2/3/2023116評標委員會和專家?guī)旖M建組成2/3/2023127.法律責(zé)任進入鐵路有形建設(shè)市場進行交易的單位在交易過程中，嚴禁發(fā)生下列行為：

（一）違反鐵路基本建設(shè)程序進行建設(shè)項目的承發(fā)包工程；

（二）違反市場規(guī)則私下交易、場外交易；

（三）制造、發(fā)布虛假信息；

（四）泄露標底和不正當(dāng)競爭；

（五）任何組織和個人以其他直接或間接的方式，操縱市場或干擾市場正常交易。2/3/202313受理投訴機構(gòu)：鐵道部建設(shè)工程招投標管理辦電話：市傳真：市電子信箱：ts@通信地址：北京市海淀區(qū)復(fù)興路10號郵政編碼：1008442/3/202314二.鐵道工程交易中心市場交易規(guī)則1.

交易管理運行圖2.市場交易規(guī)則3.交易程序2/3/2023151.交易管理運行圖2/3/2023162.市場交易規(guī)則

（一）總則（二）市場準入（三）編制報批招標計劃（四）項目入場申請（五）發(fā)布招標公告（六）審查投標資格（七）發(fā)售招標文件（八）召開標前會

（九）報送審定評標方案（十）遞送投標文件（十一）開標（十二）評標（十三）定標（十四）報送核準評標報告（十五）發(fā)中標通知書（十六）上報招投標情況的書面報告（十七）合同簽訂及登記（十八）罰則2/3/202317關(guān)于印發(fā)《鐵路建設(shè)項目物資設(shè)備管理辦法》的通知[鐵建設(shè)[2006]83號]第六條

鐵路建設(shè)物資設(shè)備分為甲方供應(yīng)物資設(shè)備、甲方控制物資設(shè)備和自購物資設(shè)備三類。

第七條

甲方供應(yīng)物資設(shè)備（簡稱甲供物資設(shè)備）是指在工程招標文件和合同中約定，由鐵道部或建設(shè)單位招標采購供應(yīng)的專用物資設(shè)備。

甲方控制物資設(shè)備（簡稱甲控物資設(shè)備）是指在工程招標文件和合同中約定，在建設(shè)單位監(jiān)督下工程承包單位采購的物資設(shè)備，主要是指對工程質(zhì)量、安全和造價有直接影響的大宗通用物資設(shè)備。

自購物資設(shè)備是指在工程招標文件和合同中約定，由工程承包單位自行采購的物資設(shè)備。

第八條

甲供物資設(shè)備采購單項合同估算價在50萬元人民幣以上、甲控物資設(shè)備采購單項合同估算價在100萬元人民幣以上的必須進行招標，其中單項合同估算價在1000萬元以上的在鐵道部工程交易機構(gòu)進行，其他在二級交易機構(gòu)進行。

2/3/202318

（一）總則

第一條體現(xiàn)公開、公平、公正和誠實信用原則第二條鐵路建設(shè)市場的交易活動受鐵道部工程招標投標管理辦公室、監(jiān)察局監(jiān)督、指導(dǎo)第三條鐵道工程交易中心負責(zé)交易活動的日常管理和提供服務(wù)第四條涉及交易雙方當(dāng)事人的交易活動，必須在交易中心進行2/3/202319（二）市場準入

第五條進駐市場的單位必須具備的條件：

1.經(jīng)工商管理部門注冊登記和鐵道部批準的鐵路建設(shè)項目的建設(shè)單位；

2.經(jīng)工商管理部門注冊登記，有相應(yīng)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，有重要設(shè)備、主要材料生產(chǎn)許可證或特許證的供應(yīng)商；3.具備相應(yīng)的資格，經(jīng)工商管理部門注冊登記的中介服務(wù)單位；4.符合1、2條規(guī)定的兩個以上法人或其他組織組成的聯(lián)合體；

5.能獨立承擔(dān)民事法律責(zé)任；

6.單位信譽良好。

2/3/202320第六條符合進駐市場必須具備條件的單位，辦理市場《交易證》方能進入市場交易。

《交易證》分為三年期和按入場項目一次性兩種，當(dāng)事人可根據(jù)需要選擇和有關(guān)規(guī)定辦理。

2/3/202321辦理交易證單位類型統(tǒng)計2/3/202322辦理各類《交易證》單位統(tǒng)計2/3/202323第七條

辦理市場交易證的程序：

1.通過部交易中心網(wǎng)站查閱《交易證》辦證說明并在線填報《交易證申請表》（部交表1）；

2.將部交表1及有關(guān)附件報部交易中心。

3.經(jīng)部交易中心審查，符合條件辦理《交易證》。2/3/202324如何辦理交易證？查找網(wǎng)站輸入漢字：鐵道工程交易中心或和2/3/202325交易許可證2/3/202326在線填報《交易許可證申請表》（部交表1）2/3/202327提交2/3/202328文檔打印2/3/2023292/3/202330

3.3備齊辦證申請資料必備證件、資料包括以下內(nèi)容：

3.3.1《交易證申請表》一式三份并加蓋公章。

3.3.2附件一套：法人營業(yè)執(zhí)照副本、資質(zhì)(資格)等級證書或產(chǎn)品相關(guān)許可證復(fù)印件。

3.3.3攜帶法人營業(yè)執(zhí)照副本、資質(zhì)等級證書或產(chǎn)品相關(guān)許可證原件備查。

3.3.4物資設(shè)備代理商需有與生產(chǎn)廠家簽訂的代理供貨合同或協(xié)議及產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，并注明銷售產(chǎn)品名稱、合同期限。

3.3.5交易聯(lián)系人二寸照片、名片、身份證復(fù)印件各一套。

2/3/2023314、證件使用《交易證》為交易準入的書面憑證，以備查驗。在鐵道工程交易中心參加招投標交易活動使用交易卡，投標人購買招標文件和遞交投標文件時必須刷交易卡，持打印憑條參加交易活動。

2/3/2023325、收費標準5.1技術(shù)咨詢費：三年期交易證3000元,一次性交易證200元5.2信息咨詢費：1500元/每年2/3/202333第八條只辦理經(jīng)批準的鐵路大中型建設(shè)項目和限額5000萬元（含）以上的更改項目建設(shè)單位的《交易證》。

2/3/202334第九條施工企業(yè)辦理《交易證》1.辦理鐵路工程施工總承包資質(zhì)特級、一級企業(yè)，鐵路電務(wù)工程專業(yè)承包資質(zhì)一級企業(yè)、鐵路電氣化工程專業(yè)承包資質(zhì)一、二級企業(yè)，鐵路鋪軌架梁工程專業(yè)承包資質(zhì)一級企業(yè)的《交易證》。2.辦理經(jīng)批準參加鐵路工程施工企業(yè)的《交易證》。2/3/202335[建市[2006]87號]關(guān)于繼續(xù)開放鐵路建設(shè)市場的通知施工:具有公路、港口與航道、水利水電、礦山、市政公用工程施工總承包特級資質(zhì)的企業(yè)，比照鐵路施工總承包特級資質(zhì)承擔(dān)鐵路工程施工，可以參加鐵路工程總承包或施工總承包投標；具有房屋建筑工程施工總承包特級資質(zhì)的企業(yè)，仍然可以參加鐵路大型站房工程投標。

2/3/202336七、潛在投標人的資質(zhì)要求和選擇標段方式1、具有鐵路工程施工總承包特級資質(zhì)的局級企業(yè)。2、具有公路、港口與航道、水利水電、礦山、市政公用工程施工總承包特級資質(zhì)的企業(yè)。3、不具備鋪架一級資質(zhì)的投標人應(yīng)與具有鋪架一級資質(zhì)的一家企業(yè)組成聯(lián)合體。潛在投標人可根據(jù)本企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績及施工能力選擇所投標段。依據(jù)鐵道部有關(guān)招投標管理規(guī)定：本次招標資格預(yù)審采用有限數(shù)量制，各標段通過資格預(yù)審的投標人數(shù)在資格預(yù)審文件中明確。招標人按資格預(yù)審文件規(guī)定對投標人的資格進行量化審查，按得分由高到低排序，確定通過資格預(yù)審的潛在投標人；2/3/202337同一企業(yè)集團母、子公司不得在同一標段投標，同一企業(yè)集團的子公司在同一標段投標不能超過兩家。為保證營業(yè)線行車安全，涉及營業(yè)線的ZQ-Ⅰ、Ⅶ標段原則上由具有營業(yè)線施工優(yōu)勢的企業(yè)參加投標，其中ZQ-Ⅶ標段應(yīng)與具有隧道施工豐富經(jīng)驗、同類業(yè)績(近5年內(nèi)作為主承包人承擔(dān)過長度大于8km鐵路隧道施工)的企業(yè)。ZQ-Ⅱ、Ⅴ及ZK-Ⅴ標段由具備上述資質(zhì)的非中鐵企業(yè)參加投標。2/3/202338第十條工程勘察設(shè)計企業(yè)辦理《交易證》1.辦理工程勘察綜合類甲級、專業(yè)類甲級和乙級單位的《交易證》。2.辦理工程設(shè)計綜合甲級、鐵路行業(yè)甲、乙級、專項甲級單位的《交易證》。3．辦理經(jīng)批準參加鐵路工程勘察設(shè)計企業(yè)的《交易證》。2/3/202339第十一條監(jiān)理企業(yè)辦理《交易證》1．辦理鐵路工程監(jiān)理甲、乙級單位的《交易證》。2．辦理鐵路綜合工程監(jiān)理甲、乙級單位的《交易證》。3.辦理鐵路工程監(jiān)理單項甲、乙級單位的《交易證》。4．辦理經(jīng)批準參加鐵路工程監(jiān)理企業(yè)的《交易證》。2/3/202340第十二條物資設(shè)備供應(yīng)商辦理《交易證》重要設(shè)備和主要材料以國務(wù)院有關(guān)主管部門、行業(yè)協(xié)會、省、直轄市、計劃單列市主管部門或指定機構(gòu)頒發(fā)的生產(chǎn)許可證、特許證或檢測報告作為辦理《交易證》的憑證（特定產(chǎn)品除外），物資代理商還應(yīng)提供委托代理合同。2/3/202341第十三條聯(lián)合體投標人憑聯(lián)合體協(xié)議和各成員的《交易證》辦理一次性《交易證》。聯(lián)合體協(xié)議必須明確各聯(lián)合體成員依據(jù)其專業(yè)優(yōu)勢承擔(dān)的投標范圍，內(nèi)容和責(zé)任。2/3/202342如何辦理聯(lián)合體手續(xù)？2/3/202343聯(lián)合體2/3/202344《交易許可證申請表》(部交表1)(聯(lián)合體)

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提交2/3/202346文檔打印2/3/202347第十四條市場實行準入和清出制度。已辦理《交易證》的，按其交易范圍準予入場參加招投標活動。投標人受到責(zé)令停業(yè)整頓、取消一定期限投標資格或吊銷營業(yè)執(zhí)照的，部交易中心停止《交易證》在相應(yīng)期限內(nèi)使用或收回《交易證》。

2/3/202348第十五條辦理《交易證》后，辦證單位改變名稱和資質(zhì)等級、有關(guān)人員變動、單位合并、分立應(yīng)及時辦理變更手續(xù)。辦證單位撤銷應(yīng)及時辦理注銷。《交易證》有效期滿可根據(jù)需要重新辦理。2/3/202349（三）編制報批招標計劃第十六條根據(jù)部基本建設(shè)計劃安排，具備招標條件的鐵路建設(shè)項目的招標計劃，由招標人編制，報部招標辦審批，同時抄送部交易中心。

2/3/202350

第十七條招標計劃應(yīng)按實施辦法規(guī)定的內(nèi)容編制。包括以下內(nèi)容：工程項目概況，招標依據(jù)，招標方式，范圍和內(nèi)容；標段劃分依據(jù)及數(shù)量，每個標段的主要工程量及估價；投標人選擇標段的方式；招標時間安排和地點；評委會組成方案，從專家?guī)熘羞x擇專家的專業(yè)分類、人數(shù)；建議定標方式。2/3/202351第十八條招標計劃經(jīng)部招標辦批復(fù)下達后，作為招標人辦理項目入場申請和發(fā)布招標公告的依據(jù)。2/3/202352（四）項目入場申請施工監(jiān)理物資設(shè)備2/3/202353第十九條已辦理《交易許可證》的招標人為“項目入場申請”的申請人。2/3/202354第二十條項目入場申請的范圍，是部招標辦批復(fù)招標計劃的招標范圍。一個建設(shè)項目分多次招標的，按批復(fù)的招標計劃分別辦理“項目入場申請”。

招標人填報《招標項目入場申請表》并附批復(fù)的招標計劃，經(jīng)部交易中心審核后即完成項目入場申請手續(xù)。委托代理招標的，需提供委托招標代理合同副本和代理單位的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書復(fù)印件。2/3/202355（五）發(fā)布招標公告第二十一條招標公告的內(nèi)容由招標人按《招標公告發(fā)布暫行辦法》和實施辦法及部有關(guān)規(guī)定，在發(fā)售資格預(yù)審文件或招標文件12日前向交易中心提報。

2/3/202356招標公告格式1．工程概況、建設(shè)規(guī)模、開竣工日期、招標金額2．招標人名稱和地址、聯(lián)系人和聯(lián)系電話3．招標依據(jù)4．標段劃分或物資分包及主要工程數(shù)量

5．招標方式

6．招標主要日程安排⑴資格預(yù)審文件發(fā)售時間、地點、金額⑵資格預(yù)審文件送交時間、地點⑶公布資格預(yù)審結(jié)果時間

⑷購買招標文件時間、地點、金額⑸標前會時間、地點

⑹現(xiàn)場踏勘時間

⑺答疑或補遺時間（投標人提問交截止時間、招標人答疑或補遺時間）⑻開標會時間⑼公布中標結(jié)果時間７．對投標人的特殊要求。注：資格后審不填寫⑴～⑶

2/3/202357第二十二條招標人應(yīng)保證招標公告的內(nèi)容符合以下要求：

1.真實、準確和完整；

2.有關(guān)獲取資格預(yù)審文件（或招標）文件的時間和辦法無明顯不合理；

3.招標公告中不得以不合理的條件限制或排斥潛在投標人；

4.不得提供虛假的招標公告、證明材料，招標公告不得含有欺詐的內(nèi)容；

5.招標公告文本應(yīng)由招標人的主要負責(zé)人簽名并加蓋公章；

6.招標人應(yīng)同時提供其營業(yè)執(zhí)照（或法人證書）、項目批準文件的復(fù)印件等證明文件。

2/3/202358第二十三條部招標辦對招標人提供的招標公告進行審核，如不符合要求，招標人應(yīng)及時予以改正、補充或調(diào)整．

第二十四條招標公告由部交易中心歸口對指定媒介辦理，并獲得媒介回復(fù)的“確認函”。招標公告同時在部交易中心網(wǎng)站發(fā)布。

2/3/202359中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會令第４號《招標公告發(fā)布暫行辦法》

國家計委根據(jù)國務(wù)院授權(quán)《中國日報》、《中國經(jīng)濟導(dǎo)報》、《中國建設(shè)報》、《中國采購與招標網(wǎng)》：

為發(fā)布依法必須招標項目的招標公告的媒介。其中，依法必須招標的國際招標項目的招標公告應(yīng)在《中國日報》發(fā)布。

2/3/202360第二十五條部交易中心對招標公告發(fā)布中的下列情況承擔(dān)責(zé)任：

1.未按發(fā)布媒介的要求聯(lián)系招標人改正、補充或調(diào)整有關(guān)資料：

2.由于自身的原因，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標公告而未發(fā)布。

3.未在指定媒介發(fā)布依法必須招標項目的招標公告。

4.在兩個以上媒介發(fā)布的同一招標公告內(nèi)容不一致。

2/3/202361第二十六條招標公告的解釋權(quán)屬于招標人，對招標公告內(nèi)容的質(zhì)疑，可直接與招標人聯(lián)系。第二十七條招標公告內(nèi)容及時間安排，一經(jīng)公布應(yīng)嚴格執(zhí)行，如確需變更，經(jīng)招標辦批準后通知交易中心上網(wǎng)公布。變動的內(nèi)容不得在已發(fā)布的招標公告上修改，應(yīng)在原發(fā)布媒介和網(wǎng)站上另出更正通知。2/3/202362（六）審查投標資格第二十八條發(fā)售資格預(yù)審文件不得少于五個工作日。發(fā)售資格預(yù)審文件至潛在投標人報送資格審查申請文件一般不少于7日。

2/3/202363第二十九條資格預(yù)審文件應(yīng)采用規(guī)定的示范文本。招標人應(yīng)在資格預(yù)審文件中載明與招標工程的規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度等相適應(yīng)的資格預(yù)審條件、標準和方法。資格后審的條件、標準和方法在招標文件中載明。不得以任何不合理的條件限制、排斥或歧視潛在投標人。

招標人不得改變載明的資格條件或者以沒有載明的資格條件對潛在投標人進行資格審查。

2/3/202364第三十條招標人應(yīng)在資格預(yù)審資料報部招標辦核備后，將資格預(yù)審結(jié)果分別通知資格預(yù)審合格及不合格潛在投標人。招標人同時將《投標申請表》和《資格預(yù)審結(jié)果表》抄送部交易中心并根據(jù)需要公布。2/3/202365（七）發(fā)售招標文件第三十一條招標文件發(fā)售前應(yīng)報部招標辦審核，同時報部交易中心。招標人應(yīng)按招標公告公布的時間在部交易中心發(fā)售招標文件，發(fā)售招標文件不得少于五個工作日，由合格的潛在投標人購買招標文件。

2/3/202366第三十二條招標文件的內(nèi)容應(yīng)符合實施辦法的要求并采用相關(guān)實施細則規(guī)定的示范文本。

2/3/202367

第三十三條招標文件應(yīng)載明投標有效期。從發(fā)售招標文件起到投標人遞交投標文件截止至少為20日。投標有效期，應(yīng)保證有足夠的時間完成評標與中標人簽訂合同，可規(guī)定從投標人提交投標文件截止之時起，至簽訂合同之時止。在投標有效期結(jié)束前，出現(xiàn)特殊情況的，招標人可以書面形式要求所有投標人延長投標有效期。2/3/202368第三十四條招標人在發(fā)布招標公告、發(fā)出投標邀請書或者發(fā)售招標文件或資格預(yù)審文件后，除有正當(dāng)理由外，不得終止招標。2/3/202369（八）召開標前會第三十五條標前會按招標公告或招標文件規(guī)定的時間在部交易中心進行。由招標人主持，介紹招標文件、工程概況和設(shè)計情況。第三十六條現(xiàn)場踏勘?？筛鶕?jù)項目的具體情況，由招標人統(tǒng)一組織或明確由潛在投標人自行進行。招標人不得單獨或分別組織任何一個投標人進行現(xiàn)場踏勘。2/3/202370（九）報送審定評標方案第三十八條招標人應(yīng)在開標前組成評標委員會。按招標計劃確定的方案組成評標委員會，即由招標人依法組建并確定負責(zé)人。評標委員會人數(shù)為5人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二，按專業(yè)分類、人數(shù)從專家?guī)熘须S機抽取。評委專家確定后由招標人通知評委專家本人。任何人不得向外泄漏，其名單在中標結(jié)果確定前應(yīng)嚴格保密。評標委員會可根據(jù)需要安排工作人員負責(zé)評標的具體事務(wù)性工作。

2/3/202371第三十七條潛在投標人提出問題，應(yīng)以書面形式進行。潛在投標人依據(jù)情況介紹做出的判斷和決策自行負責(zé)。招標文件發(fā)出后，招標人對招標文件的澄清或修改和對潛在投標人的答疑，應(yīng)在提交投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有潛在投標人，并作為招標文件的組成部分，報部招標辦，同時抄送部交易中心，根據(jù)需要在交易中心網(wǎng)站公布。2/3/202372第三十九條有下列情形之一的，不得擔(dān)任評標委員會成員：

（一）投標人或者投標單位主要負責(zé)人的近親屬；

（二）項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；

（三）與招標人、投標人有經(jīng)濟利益關(guān)系，可能影響對投標公正評審的；

（四）曾因在招標、評標以及其他與招標投標有關(guān)活動中有違法行為而受過行政處罰或刑事處罰。

評標委員有上述情形之一應(yīng)主動提出回避。

2/3/202373（十）遞送投標文件第四十條標底及形式。標底經(jīng)部招標辦審查確定后應(yīng)當(dāng)場密封，嚴格保密。第四十一條投標人應(yīng)當(dāng)在招標文件規(guī)定的遞送投標文件截止時間前，在部交易中心將密封的投標文件送達遞送招標人，招標人在收到投標文件后，向投標人出具標明簽收人和簽收時間的憑證，對投標文件妥善保存并不得開啟。未按規(guī)定密封和遲到的投標文件，招標人應(yīng)當(dāng)拒收。

2/3/202374第四十二條投標人應(yīng)當(dāng)按照招標文件的要求編制投標文件，對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

第四十三條投標人組成聯(lián)合體投標的，應(yīng)在投標文件中說明，并將各方聯(lián)合投標的協(xié)議載入投標文件。聯(lián)合體任何一方不得再以自己的名義在同一標段單獨投標，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一標段中投標。2/3/202375第四十四條投標人可在投標截止時間前以書面方式補充、修改、替代或者撤回已遞送的投標文件。補充、修改、替代的內(nèi)容為投標文件的組成部分。投標有效期內(nèi)，投標人不得補充、修改、替代或者撤銷投標文件，撤銷投標文件的，其投標保證金將被沒收，給招標人造成損失的應(yīng)當(dāng)賠償損失。

2/3/202376第四十五條招標文件要求投標人提交投標保證金的，投標人應(yīng)當(dāng)按照招標文件要求的方式、金額、有效期提交。第四十六條招標人不得與投標人串通投標；投標人不得相互串通投標；不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假.2/3/202377（十一）開標

第四十七條開標應(yīng)當(dāng)在招標文件規(guī)定的提交投標文件截止時間的同一時間，在部交易中心公開進行。

開標由招標人主持，邀請所有投標人、監(jiān)督部門代表參加。必要時招標人可委托公證部門的公證人員對整個開標過程依法進行公證。

2/3/202378第四十八條開標會按以下程序進行：（一）核實、宣布參加開標會的投標人法定代表人或委托代理人名單；

（二）宣布開標順序和唱標主要內(nèi)容；

（三）投標人代表確認投標文件的密封完整性。當(dāng)眾檢驗、啟封投標文件和補充、修改函件；

（四）宣讀投標文件的主要內(nèi)容：必須按當(dāng)場啟封的投標文件正本宣讀；在提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件和對投標文件的補充、修改函件都應(yīng)當(dāng)眾予以宣讀；

2/3/202379

投標人的法定代表人或委托代理人未參加開標會的，其投標書不予開標宣讀；

（五）當(dāng)眾啟封、公布標底；

（六）當(dāng)場作出開標記錄，由監(jiān)督部門、招標人、投標人法定代表人或委托代理人在《開標結(jié)果記錄表》上簽字，確認開標結(jié)果，由招標人報部交易中心網(wǎng)站公布。2/3/202380（十二）評標

第四十九條招標人應(yīng)根據(jù)評標工作量和難易程度安排足夠的評標時間，并采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。避免任何單位和個人非法干預(yù)、影響評標過程和結(jié)果。

評標在部交易中心或商定的地點進行，部交易中心為評標提供相應(yīng)的服務(wù)。

評標委員會應(yīng)組織全體評標委員及工作人員學(xué)習(xí)和嚴格遵守部建設(shè)司、監(jiān)察局《對建設(shè)單位、投標人、評委專家在招標過程中的要求》，熟悉招標文件、評標辦法和有關(guān)資料。

2/3/202381第五十條評標只對有效投標文件進行評審，實施辦法和招標文件規(guī)定的無效投標文件不予評審。

遞送投標文件的投標人少于三個，或有效投標不足三個的標段，使得其投標明顯缺乏競爭性的，評標委員會可以否決該標段全部投標。2/3/202382第五十一條評標應(yīng)按照招標文件載明的評標標準和詳細辦法進行。不得采用招標文件未列明的標準和方法；不得改變招標文件規(guī)定的評標標準和方法；也不得在招標文件規(guī)定的評審內(nèi)容之外增加和延伸評審內(nèi)容。2/3/202383第五十二條評標委員會可以書面方式要求投標人對投標文件中含義不明確，對同類問題表述不一致或者有文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或補正。評標委員會不得向投標人提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性的問題，或向其明確投標文件中的遺漏和錯誤。不得向投標人提出超出招標文件范圍的要求和問題。不得在澄清時允許或接受投標人對投標文件實質(zhì)性內(nèi)容的改變。不得與投標人就投標價格、投標方案進行實質(zhì)性談判。2/3/202384投標人澄清不得超出投標文件的范圍，不得改變或謀求、提議改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。不允許投標人通過修正或撤銷不符合要求的差異或保留，使不具響應(yīng)性的投標成為具有響應(yīng)性的投標。投標人的澄清經(jīng)其書面確認后產(chǎn)生約束力，作為評標依據(jù)。第五十三條評標委員會完成評標后，應(yīng)提出書面評標報告和推薦中標后選人1至3名，并標明排列順序，評標委員會全體委員應(yīng)對評標結(jié)果簽字確認，若對評標結(jié)果和推薦中標候選人有不同意見，應(yīng)在評標報告中說明。2/3/202385（十三）定標第五十四條招標人收到評標委員會的書面評標報告后，一般應(yīng)在15日內(nèi)確定中標人。第五十五條招標人應(yīng)根據(jù)評標委員會的書面評標報告和推薦的中標候選人確定排名第一的中標候選人為中標人。排名領(lǐng)先的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，可以確定順延排名的中標候選人為中標人。招標人可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人。2/3/202386（十四）報送核準評標報告第五十六條招標人在確定中標人5日內(nèi)，將招標結(jié)果書面報部招標辦同時抄送部交易中心。書面報告的內(nèi)容包括：中標人，中標標段的招標概算、標底、中標價、降造幅度、評分，評標報告等。

2/3/202387（十五）發(fā)中標通知書第五十七條招標結(jié)果經(jīng)部招標辦核準后通知部交易中心，在中心網(wǎng)站公布，招標人應(yīng)在投標有效期結(jié)束時限30日前向中標人發(fā)出中標通知書，同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。

2/3/202388第五十八條招標人不得對中標人的中標工程指定分包或?qū)⑷蝿?wù)切割，不得向中標人提出壓低報價、增加工作量、縮短工期或其他違背中標人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標通知書和簽訂合同的條件。

中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結(jié)果的，或者中標人放棄中標項目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。中標通知書發(fā)出后，中標人放棄中標項目的，招標人可取消其中標資格，并沒收其投標保證金。2/3/202389（十六）上報招投標情況的書面報告第五十九條經(jīng)核準自行招標的鐵路建設(shè)項目，招標人在最終確定中標人之日起15日內(nèi)向鐵道部建設(shè)管理司、部監(jiān)察局提交招標投標情況的書面報告，同時抄送部交易中心。書面報告應(yīng)包括下列內(nèi)容：

1.招標方式和發(fā)布招標公告的媒介；

2.招標文件中投標人須知、技術(shù)標準、評標標準和方法、合同主要條款等內(nèi)容；3評標委員會組成和評標報告；4中標結(jié)果。2/3/202390（十七）合同簽訂及登記第六十條合同簽訂及登記應(yīng)在部交易中心或商定的地點進行。合同簽訂日期確定后，招標人應(yīng)提前5日通知部交易中心。如不能在規(guī)定時間內(nèi)簽訂合同的應(yīng)向部交易中心通報。

2/3/202391第六十一條招標文件規(guī)定提交履約保證金按規(guī)定提交履約保證金。中標人未按期或拒絕提交履約保證金，可視為放棄中標，并依法承擔(dān)法律責(zé)任。招標人可以從其余仍然有效的中標候選排序最前的投標人選取中標人，簽訂合同。

招標要求中標人提供履約保證金的，招標人應(yīng)當(dāng)同時向中標人提供工程款支付擔(dān)保。招標人不得擅自提高履約保證金，不得強制要求中標人墊付中標項目建設(shè)資金。

2/3/202392第六十二條中標人在提交履約保證金的同時，應(yīng)按中標的承諾，將項目經(jīng)理的資質(zhì)證書原件交由招標人保存。該項目經(jīng)理在合同履行期間不得在其他建設(shè)工程項目任職。

2/3/202393第六十三條招標人與中標人應(yīng)當(dāng)自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件、采用合同示范文本或有關(guān)合同標準格式，雙方當(dāng)事人經(jīng)過協(xié)商對不齊全、不完善的內(nèi)容進行補充，使其進一步明晰化和條理化，訂立書面合同。但不得改變招標文件和中標結(jié)果的實質(zhì)性內(nèi)容。簽訂合同的同時辦理合同登記。聯(lián)合體中標的聯(lián)合體各方應(yīng)共同與招標人簽訂合同。招標人和中標人不得再訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

2/3/202394第六十四條雙方當(dāng)事人應(yīng)按招、投標文件的承諾和合同約定履行義務(wù)。

中標人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。中標人就約定的分包項目向招標人負責(zé)，分包人承擔(dān)連帶責(zé)任，并不得再次分包。

第六十五條合同登記的申辦人為招標人。重要設(shè)備、主要材料的供應(yīng)合同可由招標人組織供應(yīng)商申辦。簽訂的合同應(yīng)經(jīng)招標人審查簽認后辦理登記。

2/3/202395第六十六條合同登記程序：